Mötesanteckningar 1 (9) 2017-11-01 RM/RTI Catarina Nordström Möte i användarrådet för regionalstatistik 11 oktober 2017 Närvarande: Bo Wictorin, Regionförbundet Sörmland, ordförande Karin Althoff, Västra Götalandsregionen Jan Amcoff, Uppsala universitet Anna Bjärenlöv, Region Skåne Henrik Gustafsson, Göteborgs stad Jimmy Lindahl, Linköpings kommun Mark Mostert, Boverket Charlotte Pålsson Lundberg, Norrköpings kommun Fredrik Åkerlind, Näringsdepartementet Från SCB: Marie Haldorson, RM/LEDN Birgitta Edberg, RM/RTI Stina Andersson, BV/LEDN Dan Frankkila, NR/PRR Karin Hedeklint, RM/MN Lars Werke, ES/NS Catarina Nordström, RM/RTI, sekreterare Frånvarande: Marcus Jernström, Tillväxtverket Martin Daniels, Tillväxtverket 1 Mötets öppnande Bo Wictorin hälsade alla välkomna och förklarade mötet öppnat. 2 Godkännande av dagordning Punkt 6 utgick och ersattes av en punkt om regionala statistikbehov. Därefter fastställdes dagordningen med en mindre justering att punkt 6 och 7 bytte plats. 3 Mötesanteckningar från föregående möte 2017-04-26 Inga synpunkter framfördes på mötesanteckningarna som lades till handlingarna.
2 (9) 4 SCB-frågor Marie Haldorson, SCB, informerade om aktuella frågor på SCB. Första halvåret 2017 Den löpande verksamheten har genomförts enligt plan. För andra året i rad deltar SCB i den årliga undersökningen som genomförs av SOM-institutet. Resultatet visar att allmänhetens förtroende för SCB är hög. SCB bidrar till genomförandet av Agenda 2030. Den 15 april sammanställdes en rapport utifrån de 17 mål som regeringen har satt upp för en hållbar utveckling. Rapporten presenterades vid FN:s politiska högnivåforum i juli. Den 15 oktober ska en andra rapport vara färdigställd. Den första rapporten finns publicerad här. Bortfallet i individundersökningar är en fortsatt stor utmaning där SCB i samarbete med andra myndigheter bland annat ser över kontaktuppgifter till uppgiftslämnarna. SCB arbetar med en strukturerad utvärdering av den officiella statistikens kvalitet. Ett förslag till en definition av den officiella statistiken ska också tas fram. En säkerhetsanalys av SCB:s IT-verksamhet är genomförd som visar på att SCB hanterar sina data på ett säkert sätt. Det pågår förberedelser inför dataskyddsförordningen som kommer att gälla från maj 2018 när nuvarande personuppgiftslag upphör. Riksrevisionen har granskat SCB:s hantering av mikrodatauppdrag med avseende på bland annat prissättning och leveranstider. För att förbättra processen är samtlig mikrodatahantering sedan den 1 september samlad på en och samma enhet. Omlokalisering av verksamhet från Stockholm till Örebro Efter ett regeringsbeslut den 26 april fick SCB i uppdrag att omlokalisera verksamhet från Stockholm till Örebro. Ett hundratal medarbetare inom stab- och stödverksamhet berörs av beslutet. Den 30 april 2018 ska all verksamhet vara överflyttad, förutom IT-verksamheten som ska vara klar i december 2019. I Örebro pågår ett rekryteringsarbete samtidigt som ett omställningsarbete inom insamlingsverksamheten äger rum. SCB i budgetpropositionen SCB föreslås få 557 mnkr i anslag år 2018. I budgetpropositionen betonas vikten av att tillvarata digitaliseringens möjligheter för att tillgängliggöra statistik och underlätta uppgiftslämnandet samt samverkan mellan statistikansvariga myndigheter.
3 (9) Regeringens analys av SCB:s verksamhet 2016 Regeringen bedömer att SCB har utvecklat, producerat och spridit statistik i enlighet med sin uppgift och att SCB har nått målet om att öka statistikens tillgänglighet för användarna. Svarsbortfall är fortfarande ett bekymmer där insatser har genomförts och pågår. Det är av stor vikt att bevara kvaliteten och förtroendet för den officiella statistiken samt att förbättra dess tillgänglighet i samverkan med andra statistikansvariga myndigheter. SCB ska fortsättningsvis arbeta med att effektivisera sin verksamhet för att kunna möta omvärldens krav på ny statistik samt förbättrad kvalitet i befintlig. Avdelningen för regioner och miljö Avdelningen för regioner och miljö har vuxit och ansvarar numera för SCB:s internationella utvecklingssamarbeten samt SCB:s arbete med Agenda 2030. För mer information se bifogad presentation. 5 Geografiska indelningar av verksamhetsområden med handelsområden som första exempel Stefan Svanström, SCB, berättade om arbetet som pågår med att framställa ny statistik över handelsområden. Senaste uppdateringen gjordes 2011 avseende 2010. Handelsområdena avseende 2010 bygger bland annat på uppgifter om anställda och branscher från SCB:s Företagsregister. Antal handelsområden uppgick då till 395. SCB:s statistik över handelsområden mäter kluster av handel. Handelsområden kan se väldigt olika ut och det kan vara stora skillnader i storlek dem emellan. SCB har idag tillgång till bättre geografiskt underlag för att kunna avgränsa handelsområden. Det är viktigt att fånga upp trender inom handeln eftersom handeln förändras över tid. Handeln följer kunder och handel föder handel. Idag hamnar även mycket handel med tjänster i handelsområdena. Ett exempel på det är att den ökade näthandeln ger större sociala ytor i form av caféer och restauranger. Statistik över handelsområden används bland annat inom samhällsplanering, stadsutveckling, infrastruktur och i kommunala översiktsplaner. Rådet diskuterade vikten av att ha tillgång till namnsatta handelsområden. Ett namn underlättar eftersom en kod inte säger något för den enskilda användaren. Att namnsätta handelsområdena är dock en svår uppgift som i många fall kräver lokalkännedom om god kvalitet ska hållas.
4 (9) Vidare uppstod diskussioner kring om caféer och restauranger bör ingå i handelsområden eller om det ska finnas möjlighet att separera service från handel. I flertalet centrum ökar café- och restaurangverksamheter medan butikerna minskar. Även denna förändring kan det finnas behov av att följa över tid för att statistiken om handelsområden ska vara tillförlitlig. Handelsområdena ska färdigställas under 2018 och kommer att avse år 2015. Gränserna kommer att finnas som öppna geodata. För mer information se bifogad presentation. 6 Regina och SCB:s öppna geodata Karin Hedeklint, SCB, hade en genomgång av Regina samt SCB:s öppna geodata. Data som SCB ansvarar för enligt Inspiredirektivet ligger som öppna geodata på SCB:s hemsida och är fritt tillgängliga för visning och nedladdning. SCB ansvarar för två typer av öppna geodata, dels data enligt förordningen om geografisk miljöinformation och dels avgränsningar av koncentrerad bebyggelse. Koordinatfiler finns att ladda ner i MapInfo- och Shapeformat enligt referenssystem SWEREF99 TM. Statistiken som finns tillgänglig är den senast aktuella för data enligt förordningen om miljöinformation. Äldre data finns för avgränsningar av koncentrerad bebyggelse. Det är viktigt att ange Källa: SCB vid nyttjande av SCB:s öppna geodata som finns att hitta här. I somras färdigställdes SCB:s karttjänst för regionala indelningar. Karttjänsten kan nås via Regina som är ett uttagssystem för regionala indelningar. I Regina är det möjligt att följa olika regionala indelningar som län, kommun och församling och de förändringar som har skett från 1952 och framåt. Det finns även möjlighet att ladda ner PDF-kartor. Regina nås via följande länk: http://uttagregionalaindelningar.scb.se/. Via Reginas uttagssystem är det möjligt att söka sig vidare till karttjänsten. Där presenteras olika kartlager för län, kommun, församling, tätort, småort m.m. De olika kartlagren ger användaren möjlighet att följa hur gränserna har förändrats genom åren. Även här går det att ladda ner kartor i PDF. Karttjänstens syfte är att visa gränser, inte att presentera statistik och finns tillgänglig här. Rådet hade funderingar kring karttjänstens gränser för kustlinjer och undrade över möjligheten att välja kustlinjer med eller utan vatten/öar. En annan fråga som uppkom var om det framöver
5 (9) kommer att finnas möjlighet att visa kartlager ännu längre tillbaka i tiden då det är intressant för historisk statistik. 7 Regionala statistikbehov Marie Haldorson, SCB, presenterade ett par punkter med syftet att fånga in rådets tankar kring dagens regionala statistikbehov. Regionala statistikbehov SCB erbjuder idag öppna data i Statistikdatabasen (SSD) kostnadsfritt. I huvudsak erbjuds där statistik per kommun, län och riket. Utöver det har SCB öppna geodata som ligger fritt tillgängligt för visning och nedladdning. Under Regionala statistikprodukter på SCB:s hemsida är det möjligt att beställa regional statistik som Befolkningsprognoser, Boendeprofiler och Närområdesprofiler m.fl. på uppdragsbasis. Det är av stor vikt att SCB:s data är lättillgänglig för användarna. RM:s regionala ansvar Avdelningen för regioner och miljö ansvarar för regionala indelningar och samordnar regionala frågor inom SCB. Vidare ansvarar avdelningen för uppdragstjänster som rör geografiskt finfördelad statistik inom SCB. Vad ska ingå i den officiella statistiken Förslaget till definition av officiell statistik är att den statistik som en SAM framställer inom sitt statistikområde är officiell statistik, om det inte finns skäl emot. Även EU-reglerad statistik är officiell statistik, om det inte finns skäl emot. Om SAM beslutar om undantag ska skälen dokumenteras. Officiell statistik publiceras främst för kommuner, län och riket. Publicering sker inte på låg regional nivå, vilket är en brist eftersom de svenska kommunerna är geografiskt stora. Boverket säger sig nästan uteslutande göra analyser på lägre nivå än kommun, framförallt befolkningsprognoser som är viktiga för bostadsbyggandet. Flera rådsmedlemmar poängterade vikten av befolkningsprognoser på lägre geografisk nivå än kommun. Även om befolkningsprognoser för kommuner och delområden (kommunernas nyckelkodsområden) vore önskvärd att ha fri tillgång till, så kräver det lokalkännedom samt att det inte får finnas risk för röjande. Det är därför tveksamt om SCB kan publicera sådana prognoser, risken finns att de inte stämmer mot prognoser som görs regionalt och i kommunerna. Eftersom kommunerna själva ansvarar för sina delområden, så är det svårt för SCB att tillgängliggöra detta som öppna data. Det är dock inget som hindrar att kommunerna publicerar statistik på delområdesnivå, under förutsättning att röjanderisken när statistiken bryts ner på delområdesnivå har beaktats.
6 (9) Diskussioner uppkom om att kvaliteten skiljer sig mycket åt mellan olika kommuners delområden vilket gör att statistik på delområden kan bli missvisande vid jämförelser. Statistiken i SSD är en tillgång, men den säger inte så mycket i större kommuner där behov finns av att veta mer om olika delar av kommunen. Officiell statistik ska vara lättbegriplig för allmänheten. Den ska inte vara krånglig eller svår att sätta sig in i. Slutligen är det viktigt att den gränsregionala statistiken inte glöms bort, då den är av stor vikt för hela landet och borde ingå i den officiella statistiken. SAMS ersätts av DeSO SAMS ska fasas ut och kommer att ersättas av DeSO som står för Demografiska statistikområden. Den nya indelningen träder i kraft den 1 januari 2018. DeSO utgår ifrån tätorter och valdistrikt med buffertzoner som ger områdena möjlighet att styckas upp i takt med en växande befolkning. Indelningen tar hänsyn till naturliga barriärer såsom vägar och vattendrag samt följer kommungränserna. Det kommer att finnas knappt 6 000 områden med en befolkning på mellan cirka 700-2 700 invånare. Syftet med DeSO är att skapa områden som är befolkningsmässigt homogena vilket ska göra det enkelt att publicera statistik utan att behöva ta hänsyn till röjanderisken. En kommunikationsplan är framtagen för att både internt och externt sprida information om den nya indelningen. SAMS kommer att finnas kvar under en övergångsperiod. Statistik på DeSO kommer i ett första steg inte att finnas tillgänglig som officiell statistik i SSD. Gränserna kommer däremot att finnas tillgängliga som öppna geodata. Flera rådsmedlemmar tror att kommunernas egna delområden kommer att behövas även i framtiden, även om DeSO är en mer transparent indelning. En rådsmedlem uppmärksammade att DeSO inte kommer att kunna redovisa pendlingsstatistik från arbetsområden där det inte finns några folkbokförda individer. Framtiden för SCB:s statistikpaket och Regiondatabaserna Den användarstudie som genomfördes i våras med syftet att kartlägga användarbehovet av regional statistik hos kommuner är nu färdig. SCB fick in många bra synpunkter från de svarande kommunerna. Resultatet av användarstudien har bland annat resulterat i en workshop med regionförbunden den 17 oktober. Det har även resulterat i att produkten Kommunfakta ska ses över.
7 (9) För mer information se bifogad presentation. 8 Information från rådsmedlemmarna Stina Andersson från BV/LEDN, SCB informerade om att hon deltagit på ett sammanträde på Regeringskansliet där en delegation mot segregation har etablerats. På sammanträdet fanns representanter från regionförbund och kommuner. Det finns ett behov av statistik om segregation och ett samarbete med delegationen kommer att införas gällande framtagande av statistiken där det regionala perspektivet är av stor vikt. Mark Mostert från Boverket informerade om att Anders Sjelvgren är ny generaldirektör på Boverket. Boverket har fått ökat budgetanslag för bostadsbyggandet med ökade kompetenssatsningar samt kompetenscenter för hållbart byggande. Boverket arbetar även med indikatorer för att följa upp miljömål. Dan Frankkila från NR/PRR, SCB informerade om att BRP publiceras den 15 december med definitiva uppgifter avseende 2015 och preliminära uppgifter avseende 2016. Fredrik Åkerlind från Näringsdepartementet berättade att regeringen föreslår förstärkning till eftersatta områden i budgetpropositionen. Till detta finns behov av att bryta ner statistik på delområden. Under 2018 ska den första potten fördelas ut. Denna satsning är utöver de välfärdsmiljarder som ska tilldelas kommuner med hänsyn till deras flyktingmottagande. Karin Althoff från Västra Götalandsregionen berättade att det finns ett stort intresse av att följa flyttmönster speciellt för kommuner med stort flyktingmottagande. Många kommuner har gått från att ha många lediga bostäder till att det plötsligt uppstår bostadsbrist. Det är viktigt för kommunerna att kunna följa de mottagna för att veta om de kommer att bo kvar i kommunen eller om det är mer sannolikt att de flyttar. En rapport är färdigställd som analyserar näringslivets sårbarhet och återhämtningsförmåga i Västra Götalandsregionen. Henrik Gustafsson från Göteborgs stad informerade om att det pågår mycket samhällsplanering i Göteborgs stad kopplat till bostadsförsörjning, bostadsbyggande och trafikplanering. Det finns även ett stort intresse av att se hur befolkningen förändras samt hur de flyttar i olika väljargrupper i valkretsar. Flyttmönster för nyanlända är önskvärt att följa upp på ett bättre sätt än vad som är möjligt idag.
8 (9) Jimmy Lindahl från Linköpings kommun berättade att det är stor efterfrågan på mer aktuell statistik om nyanlända i kommunen än den statistik som finns tillgänglig idag. Det är många pågående projekt i Linköpings kommun som behöver nulägesinformation. I våras gjordes en förnyad beställning av statistik om barnfamiljer för en longitudinell studie. Bostadsbyggandet i kommunen är också av stort intresse. Birgitta Edberg från RM/RTI, SCB berättade mer om den användarstudie som SCB genomförde i våras. I studien ställdes frågor om tillgänglighet och användarbehov av SCB:s statistikpaket, Kommunfakta, Regiondatabaserna samt Geodatasamverkan. 61 procent av kommunerna svarade på enkäten. Utifrån resultatet har två arbetsgrupper bildats varav en arbetar vidare med Regiondatabaserna och en med Kommunfakta. Charlotte Pålsson Lundberg från Norrköpings kommun berättade om ett pågående IFAU-projekt som inriktar sig på arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Centrum för kommunstrategiska studier (CKS) har fått i uppdrag att göra en studie om arbetsmarknadens utveckling Norrköping. Uppdraget är en del i en politisk strategi för att minska arbetslösheten i Norrköping. Anna Bjärenlöv från Region Skåne berättade att Ulrika Geeraedts är ny utvecklingsdirektör i Region Skåne. Regionen arbetar med många olika uppdrag varav ett är kopplat till bostadsfrågan. OECD-rapporten som Region Skåne och Västra Götalandsregionen arbetar tillsammans med ska vara färdig i december. Lunds universitet ska undersöka vilka typer av innovationer som har framkommit i regionen och planerar att göra en jämförelse med riket. Bo Wictorin från Regionförbundet Sörmland berättade om en liknande önskan i regionen likt den i Västra Götaland gällande flyttmönster för kommuner med stort flyktingmottagande. En pendlingsprognos är framställd som kan bli aktuell att presentera för rådsmedlemmarna på ett kommande möte. En uppdatering av den tidigare presenterade studien om Högskolans geografi ska genomföras. Karin Hedeklint från RM/MN, SCB informerade om att statistik om vattenuttag och vattenanvändning i Sverige 2015 publicerades tidigare under dagen. Sedan pågår samarbeten med bland annat Havs- och vattenmyndigheten om strandnära
9 (9) byggande samt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap om skyddsrumsorter där geodata ligger till grund. Lars Werke från ES/NS, SCB berättade om en Raps-utbildning som Tillväxtverket har anordnat där fokus låg på demografiprognoser och de olika utfallens effekter på arbetsmarknaden, bostadsbyggandet m.m. Raps-databaser kommer att uppdateras med de nya FA-regionerna under hösten. Vidare förs diskussioner med Tillväxtverket om att lyfta in statistik från Företagens Ekonomi i Raps. Det pågår ett arbete med att sätta ihop ett projekt om multiregionala input- och outputvariabler. På ES-avdelningen pågår det förberedelser för månatliga KU som ska börja tas emot vid halvårsskiften 2018. Detta ger underlag för att eventuellt kunna arbeta fram en kvartalsversion av den Registerbaserade arbetsmarknadsstatistiken (RAMS). Jan Amcoff från Uppsala universitet informerade om en pågående studie vid hans institution där det undersöks om segregation till viss del kan lösas genom att i områden med homogen bebyggelse producera andra upplåtelseformer för att bryta mönstret. 9 Övriga frågor Några förslag och idéer på punkter till kommande möten framkom. Inga övriga frågor. 10 Nästa möte Mötet avslutades med att Bo Wictorin tackade alla närvarande för ett bra möte. Nästa möte blir onsdagen den 25 april 2018.