Mötesanteckningar från Användarrådet för demokratistatistik

Transkript

1 Mötesanteckningar 1 (6) BV/DEM Jonas Olofsson Mötesanteckningar från Användarrådet för demokratistatistik Närvarande: Henrik Ekengren Oscarsson, ordförande, Göteborgs universitet Henrik Hannebo, Valmyndigheten Kalina Lindahl Tallberg, Riksdagens utredningstjänst Björn Kullander, Sveriges Kommuner och Landsting Paula Blomqvist, Kulturdepartementet Sven Oskarsson, Uppsala Universitet Fredrik Furtenbach, Sveriges radio (pt 1-5) Tiina Ekman, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (pt 1-5) Närvarande från SCB: Petra Otterblad Olausson, BV/LEDN (pt 1-5) John Kling, BV/DEM Jonas Olofsson, BV/DEM Mikaela Järnbert, BV/DEM Regina Vilkénas, BV/DEM Viveka Palm, RM/LEDN (pt 6-7 ) Frånvarande: Lisa Pelling, Arena idé 1 Godkännande av dagordning Dagordningen godkändes utan invändning. 2 Informationsrunda aktuell information från rådets ledamöter och SCB Fredrik Furtenbach meddelade att arbetet inför valen 2018 på Ekot har börjar trappas upp. Björn Kullander informerade att SKL:s demokratidag 2018 går av stapeln den 14 mars. Det kommer också att genomföras cirka 8 valseminarium inför valen kopplat till genomförande, men också valdeltagande. Björn undrar också om SCB kan vara behjälpliga vid arkivering av äldre undersökningar av förtroendevalda som finns hos SKL. SCB får återkomma i frågan. Ett annat område som SKL arbetar

2 2 (6) med är hot och våld mot förtroendevalda och Brottsförebyggande rådet kommer att publicera en ny rapport om detta i november. John Kling berättade att SCB:s medborgarundersökning är under insamling. Totalt är 115 kommuner och cirka enkäter som skickas ut. I enkäten ingår bland annat frågor om hur medborgare ser på kommunens service, möjligheter till inflytande m.m. Resultat från undersökningen publiceras i SCB:s statistikdatabas i december. John nämnde även SCB:s demokratidag Så in i Norden nästföljande dag (22/9 2017). Tiina Ekman informerade om att beslutet att i helhet flytta Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällsfrågor till Växjö 2019 har skapat stor osäkerhet och påverkar hela verksamheten. I övrigt är det framförallt genomförande av skolvalen 2018 som rör demokratiområdet. Andra involverade myndigheter är Valmyndigheten och Skolverket. Kalina Lindahl Tallberg informerade att riksdagen firar 100 år av svensk demokrati mellan 2018 och 2021 och att det finns ett speciellt sekretariat för samordningen av detta. Det pågår också en process för att skapa ett systemstöd för den parlamentariska processen i riksdagen. I första hand kom användandet vara internt, men plattformen som byggs upp kan också möjliggöra extern användning. Sven Oskarsson berättade att de vid statsvetenskapliga institutionen vid Uppsala universitet fortsätter med digitalisering av röstlängder bakåt i tiden. De planerar också inför olika typer experiment i samband med 2018 års val, då SCB förhoppningsvis kan digitalisera hela röstlängden. Bland annat SMS-information till slumpvis utvalda röstberättigade. Henrik Hannebo informerade om att Valmyndigheten förbereder sig inför valen Det gäller att gå från ord till handling och i år ska bland annat alla valdistrikt och valkretsar vara fastställda. Det blir också Henriks sista möte med användarrådet och SCB tackar Henrik för hans insatser. En ny deltagare från Valmyndigheten utses till vårens möte. Paula Blomqvist berättade om området val och valdeltagarinsatser i budgetpropositionen för Medel avsetts till Valmyndigheten för genomförande av valet och stadsbidrag till kommunerna för genomförande av förtidsröstning. Regeringen avsätter medel för genomförande av ett antal valdeltagarinsatser, t.ex. skolval i samband med 2018 års val. Regeringen avsätter också medel till ett nytt itsystem för valadministrationen som kommer användas från och med 2022 års val års vallagsutredning lämnade föreslag på förstärkt skydd för valhemligheten. Utredningen föreslog att valsedlar skulle placeras innanför valskärmarna i röstlokalen. Betänkandet har remissbehandlats och bereds vidare i Regeringskansliet. Från

3 3 (6) regeringens håll planeras också att högtidlighålla 100-årsjubileumet för demokratin i Sverige, men då är det år 2021 som är i fokus och än så länge är det enbart interna diskussioner på enheten för demokrati och det civila samhället. Henrik Ekengren Oscarsson berättade att övertagandet av ansvaret för Valundersökningarna går planenligt. Göteborgs universitet kommer fortsätta samarbetet med SCB rörande urvalshantering och insamling. Det blir ny insamlingsform 2018 med postala enkäter i kombination med webbinsamling. Metodbytet möjliggör utökade urval. Göteborgs universitet har även meddelat demokratienheten på kulturdepartementet att det finns möjlighet att komma med behov som de kan ha för denna undersökning. Aktuellt är frågor kopplat till röstning och valdeltagande. Det kan även bli förstärkning av urval för förstagångsväljare för att möjliggöra mer analyser i denna grupp. Det andra som Henrik informerade om var att Vetenskapsrådet har beslutat att finansiera ett övergripande forskningssamarbete mellan Umeå, Stockholms-, Mitt- och Göteborgs universitet. Inom ramen för samarbetet ingår bland annat en valundersökning som ska ligga till grund för internationella jämförelser (CSES). Exakt hur medlen kommer fördelas mellan olika projekt är inte klart i nuläget. 3 SCB-information Petra Otterblad Olausson höll en presentation rörande aktuella frågor från SCB. Inledningsvis informerade Petra om SCB:s första halvår Statistik har publicerats enligt plan. SCB hamnar på en tredjeplats i SOM-institutets förtroendemätningar. SCB har fått i uppdrag av regering att göra en statistisk uppföljning av Agenda Uppdraget levererades innan sommaren i form av en rapport till regeringen. SCB brottas fortsatt med stora bortfall i individundersökningar. Regeringen beslutade i april att flytta delar av SCBs verksamhet från Stockholm till Örebro. En ny GD kommer tillsättas i Örebro. Stabsoch stödverksamheter, all IT-verksamhet, delar av kommunikationsavdelningen samt all insamlingsverksamhet kommer att omlokaliseras till Örebro. Rekrytering pågår i Örebro och arbetsuppgifter flyttas succesivt över från Stockholm. Omlokaliseringen skall vara klar i maj 2019, förutom IT som ska vara klart under I budgetpropositionen betonas samverkan mellan statistikansvariga myndigheter och att ta tillvara digitaliseringens möjligheter för att förbättra tillgänglighet till statistik och uppgiftslämnandet. Regeringen är också nöjd med hur SCB har skött sina uppgifter med att utveckla, producera, sprida och samordna officiell statistik, men att det fortsatt finns behov av effektiviseringar och att möta nya krav från användare. Ur SCB:s perspektiv är möjligheten att svara via

4 4 (6) mobiltelefon en prioriterad fråga just nu, liksom att fånga upp forskares synpunkter kring hanteringen av frågor som rör utlämnande av mikrodata. Utöver att Göteborgs universitet får medel för Valundersökningarna blir det bara mindre förändringar av SCB:s anslag. Efter Petras presentation blev det diskussioner i rådet om bland annat hur SCB analyserar bortfallet i sina undersökningar och i vilken utsträckning enkätundersökningar kan ersättas med registerdata. 4 Vilka analyser blir intressanta med totalräknat valdeltagande? SCB försöker att få till en totalräknad valdeltagandeundersökning i samband med 2018 års val. Mikaela Järnbert presenterade ett upplägg för de möjligheter för redovisning och analys, om och när SCB gör en totalräknad valdeltagandeundersökning. För närvarande för SCB en dialog med länsstyrelserna om hur de ser på SCB:s förslag om att låna och skanna alla röstlängder när det slutgiltiga valresultatet är fastställt efter valet. Det öppnar möjligheter att redovisa på kommunnivå där SCB idag endast redovisar för hela riket. Det kommer också vara möjligt att publicera viss statistik på valdistriktsnivå. Ytterligare områden gäller integration med variabler som grund för bosättning och vistelsetid, boende med uppgifter från hushållsregistret, undersökningen om levnadsförhållanden, tidsanvändningsundersstudien och undersökningen om IT bland individer. Användarrådet är positivt till att SCB ska kunna göra en totalräknad valdeltagandeundersökning. Funderingar från användarrådet rörde ungas valdeltagande och hur det kan analyseras mer utförligt, även var väljare bor, stad och land är intressanta frågor. Ytterligare områden som hölls fram var om det går att göra valdeltagande statistik för olika yrkesgrupper. Även intressant att publicera statistik efter ålder på 1-årsgrupper. Också intressant med mer statistik kring socialt utsatta områden med lågt valdeltagande. Det finns även önskemål från användarrådet att SCB i skanningprocessen om möjligt tar vara på uppgifter om förtidsröstning så att det kan användas av forskare. 5 PSU och ny regionindelning Regina Vilkénas redogjorde för hur SCB arbetar med införande av en regional redovisning för Val-idag-skattningen i PSU. Det har visat sig vara för små grupper för att kunna bryta ut Göteborg och Malmö stad. Den regionindelning som SCB nu undersöker är Sydsverige (inkl. Malmö), Småland med öarna, Västsverige (inkl. Göteborg), Stockholm, Övriga Stockholms län, Östra Mellansverige, Norra

5 5 (6) Mellansverige samt Mellersta och övre Norrland. Ett inspel från användarrådet var att det även kan vara intressant att studera hur mönster ser ut efter SKL:s kommungruppsindelning. 6 Statistisk uppföljning av FN:s Agenda 2030 Viveka Palm presenterade SCB:s statistiska uppföljning av Agenda SCB gjorde en 15 april en första rapportering baserat på tillgängliga data och resultat för att analysera hur Sverige i dagsläget lever upp till målen och delmålen i Agenda Totalt rör det sig om 17 mål, 169 delmål, 232 indikatorer, varav många saknar metadata. Slutsatsen i rapporten är att Sverige är på god väg men att klimatutsläppen inte minskar i den takt som krävs, transportsystemet behöver bli fossilfritt, det behövs insatser för att minska mobbing, våld och hot om våld, minskade ekonomiska klyftor. Olika gruppers situation behöver också belysas mer ingående än som var möjligt i rapporten med befintlig statistik. För närvarande arbetar SCB med en andra rapportering till den 15 oktober, då ska en nationell indikatorlista föreslås, liksom utveckling för integrerad mätning och en rapporteringsstruktur. Frågor från rådet handlade om vilka indikatorer som var möjliga att bryta ner på kommuner och kortfattat går det i regel för statistik baserat på register men inte på enkäter. SCB är medvetna om att det finns ett intresse från kommunerna men kommer inte att kunna göra så mycket mer än att ta upp att intresset finns i det regeringsuppdrag som ska rapporteras 15 oktober. En annan fråga gällde hur indikatorerna har valts ut och att det finns mycket indikatorer som forskare har sammanställt. Eftersom det är FN:S medlemsländer som behöver enas kring indikatorernas formuleringar har det funnits visst motstånd mot att använda forskarnas data som länderna själva inte har sammanställt. Viveka som har varit med i arbetet med att ta fram indikatorer har dock drivit linjen att det är bra med indikatorer som är mätbara och där det redan finns data och statistik. 7 Governance och den officiella statistiken Jonas Olofsson höll en presentation om Governance och om SCB mer bör inrikta sig på den typen av data. Det finns ett internationellt tryck från FN och OECD på att statistikbyråer ska mäta sådant som brukar kopplas till Governacne, hur ser nationella användare på det? Ingen i användarrådet motsätter sig det. Bra om SCB inte mäter samma saker som andra etablerade aktörer utan snarare kan fylla luckor. Det kan även finnas intresse från kommuner att få ta del av resultat. Här skulle SCB:s medborgarundersökningar kunna spela en roll. Viktigt att det inte går ut över andra etablerade delar av SCB:s demokratistatistik.

6 8 Övriga frågor Inga övriga frågor. Sida 6 (6)