Mötesanteckningar från Användarrådet för demokratistatistik

Transkript

1 Mötesanteckningar 1 (5) BV/DEM Jonas Olofsson Mötesanteckningar från Användarrådet för demokratistatistik Närvarande: Henrik Ekengren Oscarsson, Göteborgs universitet, ordförande Paula Blomqvist, Kulturdepartementet Sven Oskarsson, Uppsala Universitet (pt 1-6) Fredrik Furtenbach, Sveriges radio (pt 1-7) Lisa Pelling, Arena Idé Henrik Hannebo, Valmyndigheten Tiina Ekman, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor Närvarande från SCB: Inger Eklund, BV John Kling, BV/DEM Johan Eklund, BV/DEM Mikaela Järnbert, BV/DEM, pt. 1-6 Jonas Olofsson, BV/DEM Regina Vilkénas, BV/DEM Ingegerd Jansson, U/ARK, pt. 7-9 Frånvarande: Kalina Lindahl Tallberg, Riksdagens utredningstjänst Björn Kullander, Sveriges Kommuner och Landsting 1 Godkännande av dagordning Dagordningen godkändes utan ändringar. 2 Presentations- och informationsrunda Jonas Olofsson informerade om att insamlingen till undersökningen om lokal demokrati i kommuner och landsting är i full gång. Det går lite trögare än väntat, men ambitionen är fortfarande att få in svar från alla kommuner och landsting. Paula Blomqvist informerade om att slutbetänkandet Låt fler forma framtiden! från 2014 års Demokratiutredning är ute på remiss t.o.m. den 21juni. Utredningen föreslår bland annat en försöksverksamhet

2 2 (5) medsänkt rösträttsålder till 16 år vid val till kommunfullmäktige 2018 och Sieps har getts i uppdrag av regeringen att genomföra en länderjämförande studie om valdeltagandet i 2014 års Europaparlamentsval. Uppdraget ska redovisas den 23 maj. Departementet tackar SCB för slutleveransen av rapporten om demokratins representanter års vallagsutredning (dir. 2015:104) utreder bland annat hur omval ska kunna genomföras snabbare än i dag. Johan Eklund berättade att insamlingen för maj-psu har startat bra. Han meddelade också att han flyttar till Georgien som långtidskonsult i två år från och med hösten. Regina Vilkénas kommer ta över ansvaret för Partisympatiundersökningen. Mikaela Järnbert meddelade att arbetet med att säkra att SCB ska kunna skanna röstlängder i samband med 2018 års val fortsätter. Ett möte med ett antal Stockholmskommuner är inplanerat. Om det är på plats i tid för valet kommer SCB kunna göra en totalundersökning rörande valdeltagandet vilket skapar helt nya möjligheter att bryta ner statistiken och studera valdeltagandets variationer i olika grupper. Sven Oskarsson berättade att arbetet med att skanna in hela röstlängden för tidigare val fortsätter. Nu har valdeltagande i 2010 års val skannats in, sammanställts och även kopplats samman med annan avidentifierad individdata. Vid jämförelser med SCB:s valdeltagandeundersökning är överensstämmelsen mycket god. På tur står 2009 års Europaparlamentsval. Henrik Hannebo informerade om att Valmyndigheten nu fått Skatteverket som värdmyndighet års val närmar sig och det är nya lagar som ska implementeras inför valet. Valmyndigheten genomför simuleringar för att se hur mandatfördelningen blir efter valkrets mm. Lisa Pelling informerade om en handbok för jämställda kommunpolitiker tagits fram tillsammans med forskarna Olle Folke och Johanna Rickne. Handboken kommer bland annat uppmärksamma goda exempel gällande föräldraförsäkring och ges ut i höst. Tiina Ekman tipsade om som är en portalsida med statistik om unga inom sex olika områden varav inflytande och representation är ett. Statistiken bygger i stor utsträckning på data från SCB. Fredrik Furtenbach ansvarar för en policy om vilka undersökningar som ska nyhetsbevakas av Ekot. I takt med sjunkande inflöde i många undersökningar blir det allt svårare att argumentera för att exempelvis webbpaneler ej ska bevakas. Kan SCB hjälpa till med vägledning i dessa frågor?

3 3 (5) 3 Ordförandens inledning Som nytillträdd ordförande i användarrådet presenterade Henrik Ekengren Oscarsson sig och sin bakgrund. Henrik är professor i statsvetenskap vid Göteborgs universitet sedan Sedan 2011 är han även föreståndare för Valforskningsprogrammet som har till huvuduppgift att förklara väljarbeteende i samband med svenska val. Efter valen 2014 har Henrik skrivit Supervalåret 2014 tillsammans med Linda Berg och Flytande väljare i SCB:s rapportserie demokratistatistik. Nu skriver han tillsammans med Sören Holmberg en mer omfattande redogörelse för 2014 års val. Den boken ges ut inför sommarens Almedalenvecka. Henrik är även nordisk samordnare i det internationella valforskningsnätverket CSES (Comperative Study of Electoral Systems). I Valundersökningarna finns frågor som är gemensamma i flera länder för att möjliggöra jämförelser. Mellan genomförs den femte omgången inom det internationella samarbetet. Henrik är föreståndare för SOM-institutet (samhälle, opinion, media) som genomför ett stort antal enkätundersökningar. Bland annat genomförs i år den första av fem lokala undersökningar i Göteborg inför stadens 400-årsjubileum Firandet sammanfaller även med 100 år av kvinnlig rösträtt och därmed även startpunkten för den svenska demokratin. 4 Information: Ledamöternas uppgift och roll. Förutsättningar för statistiken. Inger Eklund informerade om utvärderingen av föregående mandatperiod för användarråden. Rådens arbete utvärderades hösten 2015 och både chefer vid SCB och användarrådens ordförande och ledamöter hade möjlighet att ge sin syn på hur de tycker att arbetet har fungerat. Överlag fungerar arbetet bra. Användarrådens ledamöter är något mer nöjda än SCB:s chefer. Viktigt från SCB:s håll blir att ha bra dagordningar och ge ledamöterna möjlighet att förbereda sig inför mötena, dvs. vara tydliga med vad som förväntas vid respektive punkt på dagordningen. Eventuella underlag inför möten ska skickas ut två veckor innan möten så att det finns tid för förberedelser. Från ledamöternas håll är det viktigt att komma förberedda till mötena. Användarråden förordnas för tre år och ordföranden får max sitta två perioder, dvs sex år. Varje år lämnas en verksamhetsrapport in avseende rådens arbete. Verksamhetsrapporten bygger på mötesanteckningar och ska stämmas av mellan SCB och ordföranden för respektive råd.

4 4 (5) Mötesanteckningar från användarråden publiceras på SCB:s webbplats efter att närvarande ledamöter har fått möjlighet att göra korrigeringar. På SCB:s webbplats finns även användarrådens instruktion. 5 Information: SCB:s årsredovisning, arbetsplan, budgetunderlag m.m. Inger Eklund presenterade även verksamhetens inriktning, arbetsplan under 2016, samt årsredovisning 2015 och budgetunderlag inför SCB har fyra övergripande mål i sin verksamhetsplan: SCB tillgodoser användarnas behov av statistik med hög kvalitet SCB gör det lätt att lämna rätt uppgifter SCB är en efterfrågad partner för uppdrag SCB är en respekterad aktör i det nationella och internationella statistiksamarbetet Detta ska ske genom ökad samordning av statistiken, underlätta uppgiftslämnande, implementera ny uppdragspolicy och uppdragsstrategi, samt att ta fram en plan för förbättrad nationell samordning. SCB ska även ha en aktiv roll i det internationella sammarbetet vid Eurostat, liksom internationellt. Under året ska SCB även redovisa hur myndigheten avser utveckla arbetet med jämställdhetsintegrering i syfte att uppnå de jämställdhetspolitiska målen. Det pågår även arbete med att ta fram en ny instruktion för SCB, bland annat med anledning av europeisk statistiklag och svenska utredningar. En ny förordning om den europeiska statistiken träder i kraft i juni och den innehåller bland annat stärkt oberoende för nationella statistikbyråer. Under 2015 har SCB i stora drag producerat statistik enligt plan, levererat den i tid och i allt väsentligt korrekta uppgifter. Besöken på SCB:s webbplats har ökat med 1 miljon till 8,7 miljoner under De allra flesta känner till SCB och av dem så har den klart största andelen högt förtroende för myndigheten. 6 Demokratins representanter Jonas Olofsson presenterade uppgifter från två rapporter som SCB publicerat under våren: Förtroendevalda i kommuner och landsting 2015 och Demokratins representanter - en studie av representativitet, delaktighet och syn på uppdraget. Presentationen var en något kortare version av den som hölls på SKL:s demokratidag tidigare i vår. Slutsatser i presentationen, som framförallt fokuserade på förhållanden i kommunerna, var att det är ett minskat antal förtroendevalda vad händer framöver med antalet politiker? Det är inte representativt fullt

5 5 (5) ut i valda församlingar, även om det finns tecken på att representativiteten ökar. Personröstningen har liten betydelse, det är partiernas placering som är avgörande för vilka som väljs in. Resultaten visar också att avhoppen från politiken ökar och att majoriteten sker av personliga skäl. 7 SCB och Big data Ingegerd Jansson presenterade SCB:s syn på det som brukar gå under benämningen Big data. För SCB:s del handlar det i stor utsträckning om att förhålla sig till nya och delvis annorlunda datakällor. Det är ingen revolution av SCB:s arbetsmetoder, utan snarare hur nya datakällor i vissa fall kan ses som komplement till mer traditionell datainsamling. Det finns utmaningar med Big data som kopplar till lagar och regleringar, integritet och skydd av data och statistisk metod. Dvs hur använder SCB all den information som finns på ett vetenskapligt sätt. Här finns det luckor rent ämnesmässigt. Däremot finns i många fall tekniken för att kunna ta del av och använda informationen. Detta leder också till att det finns ganska stora frågetecken när det gäller kvalité i statistik som bygger på Big data. 8 SCB:s Demokratidag 2016 Big democracy Regina Vilkénas informerade om årets tema och öppnade upp för inspel från användarrådet. I vanlig ordning kommer Sören Holmberg fungera som moderator för dagen, som denna gång är förlagd till förmiddagen den 7 oktober. Rubriken för årets demokratidag är Big democracy. Under det paraplyet förenas presentationer som knyter an till användandet av Big data inom demokratiområdet, FN:s arbete med hållbarhetsindikatorer och det amerikanska presidentvalet. Från användarrådet uppmärksammades bland annat att det inte fanns ett tydligt kommunfokus. Även att IDEA skulle kunna vara intressanta i sammanhanget, liksom resonemang om den stora och den lilla demokratin. Många hämtar idag sina lokala nyheter från Facebook snarare än från lokal dagstidning, vilket skulle kunna vara en infallsvinkel som passar med temat. 9 Övriga frågor Valundersökningarnas framtid togs upp som en övrig fråga. Inger Eklund redogjorde för sammarbetet mellan SCB och Göteborgs universitet. Av olika anledningar som främst har med regelverket den officiella statistiken att göra så behöver sammarbetet förändras. Exakt vad som kommer hända är inte klart än, men både SCB och Göteborgs universitet är måna om att de förändringar sker gör att de unika tidsserierna som undersökningarna utgör kan fortsätta byggas på och utgöra underlag för statistik och forskning.