Vilka är lokalpolitikerna i Gävleborgs län?

Transkript

1 POLITIKER PER LÄN 2012 Vilka är lokalpolitikerna i Gävleborgs län? Hur nöjda är medborgarna? 1

2 2

3 Korta fakta Gävleborgs län Sveriges Kommuner och Landsting har i den här rapporten, som är baserad på SCB-statistik, tittat på vad som är utmärkande för de lokala politikerna i Gävleborg. Vilka är de? Vilka är det som lägger merparten av sin tid på att ta ansvar för allas vardag, att prioritera och att fatta beslut som påverkar och skapar förutsättningar för dem som bor och arbetar i Gävleborg? De allra flesta, 95 procent av de över fjortonhundra förtroendevalda i Gävleborg, är fritidspolitiker och sköter därmed sina uppdrag vid sidan av studier eller ordinarie arbeten. De flesta samhällsgrupper är väl representerade bland de förtroendevalda. Till exempel motsvarar grupperna utrikes födda och småbarnsföräldrar relativt väl gruppernas andel av befolkningen. I rapporten redovisas även hur nöjda medborgarna är med den kommunala verksamheten och vilket förtroende de har för lokalpolitikerna. Den lokala demokratin och den kommunala verksamheten får högt betyg samtidigt som de förtroendevalda, som ju är ytterst ansvariga för hur verksamheten fungerar, paradoxalt nog får lägre betyg. Så ser det ut i Gävleborg liksom i landet i sin helhet. 3

4 Innehåll Vilka är de förtroendevalda i Sverige?... 5 Fler kommuner med jämn könsfördelning... 5 Flertalet är fritidspolitiker... 7 Högt valdeltagande i Gävleborg... 8 Gävleborg har förtroendevalda... 9 varav 95 procent är fritidspolitiker... 9 Vilka är de förtroendevalda i Gävleborgs kommuner? Gävleborg har jämnare könsfördelning än landet i övrigt Gävle har störst andel unga Utrikes födda är relativt väl representerade Många är gifta Bollnäs har största andelen småbarnsföräldrar Ockelbo har flest i näringslivet Många är välutbildade Vilka är de förtroendevalda i Landstinget Gävleborg? Många är utrikes födda De arbetar i många sektorer i samhället Sammanfattning av de förtroendevalda i Gävleborg Förtroendet för lokalpolitiker och verksamheten Sju av tio i Sverige är nöjda med den kommunala demokratin Medborgarna är nöjda med verksamheten Sammanfattande kommentarer - förtroende

5 Vilka är de förtroendevalda i Sverige? Statistiska centralbyrån (SCB) har under 2011 genomfört en undersökning om de förtroendevalda i Sveriges kommuner och landsting 1. Undersökningen har gjorts med finansiellt stöd från Sveriges Kommuner och Landsting. Analyserna är baserade på uppgifter som landets samtliga kommuner och landsting har skickat in till SCB. Undersökningen visar att antalet förtroendevalda i kommunerna har minskat med omkring personer till cirka sedan den förra undersökningen år I landstingen har antalet förtroendevalda ökat marginellt till knappt under samma tid. Fler kommuner med jämn könsfördelning Kvinnor, unga och utrikes födda är underrepresenterade bland de förtroendevalda. Andelen kvinnor har dock ökat med en procentenhet jämfört med undersökningen 2007 och utgör nu 43 procent. Könsfördelningen brukar betraktas som jämn då andelen kvinnor respektive män ligger mellan 40 och 60 procent. I totalt 208 av landets 290 kommuner är andelen kvinnliga förtroendevalda högre än 40 procent vilket är en ökning med cirka 30 kommuner sedan år Landstingen har en jämnare könsfördelning bland de förtroendevalda än kommunerna och andelen kvinnor är som tidigare undersökning 48 procent. Diagram 1 visar köns- och åldersfördelningen bland de förtroendevalda. Noterbart är att könsfördelningen är förhållandevis jämn i gruppen mellan 18 och 50 år. 1 I denna rapport används ordet landsting som ett samlingsnamn för landsting och regioner. 5

6 Diagram 1 Antal förtroendevalda i kommunen efter kön och ålder. År man kvinna Jämfört med hela befolkningen är unga i åldrarna år underrepresenterade bland de förtroendevalda i såväl kommuner som landsting. SCB:s statistik visar att Stockholms län har den högsta andelen unga förtroendevalda tillsammans med storstadsområdena Göteborg och Malmö och universitetsstäder som Umeå, Karlstad, Växjö och Uppsala. Gruppen förtroendevalda i åldern 65 år och äldre har ökat sedan 2007 i både kommuner och landsting. I kommunerna är denna grupp inte längre underrepresenterad totalt sett. Åldersstrukturen bland de förtroendevalda åren 2003, 2007 och 2011 visas i diagram 2 där en stark representation för gruppen 50- och 60-åringar framgår. Åldersfördelningen är stort sett densamma vid varje tillfälle, även om kurvan har förskjutits framåt med fyra års intervall. Diagram 2 Förtroendevalda i kommunerna efter ålder år 2003, 2007 och Andel 4 Procent år 2011 år 2007 år

7 Utrikes födda är underrepresenterade, men jämfört med 2007 års undersökning är andelen oförändrad. Andelen är högst i Stockholmsområdet och i södra delarna av landet medan Norrlandslänen har en något lägre andel. Dock har Norrlandslänen även en lägre andel utrikes födda totalt sett i hela befolkningen vilket gör att utrikes födda är relativt väl representerade. Däremot är Haparanda den kommun som har den största andelen utrikes födda bland de förtroendevalda i hela landet, 27 procent. Gruppen är dock underrepresenterad i förhållande till sin andel av befolkningen. Flertalet är fritidspolitiker Majoriteten av de förtroendevalda i kommuner och landsting sköter sina uppdrag på fritiden vid sidan av studier och ordinarie arbete. I kommunerna utgör fritidspolitikerna 97 procent medan motsvarande siffra i landstingen är 94 procent. Offentliganställda är överrepresenterade medan knappt hälften av politikerna är sysselsatta i det privata näringslivet. Gifta förtroendevalda är överrepresenterade jämfört med befolkningen i övrigt. Var tionde är småbarnsförälder vilket gör denna grupp endast marginellt underrepresenterad. Högsta andelen förtroendevalda småbarnsföräldrar finns i Stockholms, Uppsala, Örebro och Västerbottens län. Personer med eftergymnasial utbildning är överrepresenterade bland de förtroendevalda i kommunerna och än mer i landstingen. Utbildningsnivån är högst i storstadsområdena och universitetsstäderna samt i Halland och på Gotland. 7

8 Högt valdeltagande i Gävleborg Valen till kommun- och landstingsfullmäktige ger medborgarna möjlighet att påverka vilken politik som ska föras på lokal och regional nivå. Eftersom kommuner och landsting ansvarar för en stor del av välfärdssektorn innebär det ett mer direkt inflytande över vardagsnära tjänster som vård, skola och omsorg. Fullmäktigeledamöterna är folkvalda medan ledamöter i styrelser och nämnder tillsätts av fullmäktige bland de förtroendevalda. Valdeltagandet varierar mellan olika samhällsgrupper men är generellt sett högt i Gävleborg liksom i övriga Sverige, både i kommun- och landstingsvalet. Det varierar från 76 procent i Ljusdal till 82 procent i Gävle och Sandviken. Inom kommunerna finns det också skillnader mellan olika valdistrikt, det vill säga att valdeltagandet skiljer sig åt mellan olika geografiska områden i kommunerna. Gävle har den största differensen mellan det lägsta och högsta valdeltagandet. Smedjebacken har liten skillnad mellan sina valdistrikt. Tabell 1 Valdeltagande och differens inom kommun (procent) 2010 Kommuner Valdeltagande Differens Bollnäs Gävle Hofors 80 9 Hudiksvall Ljusdal Nordanstig 78 2 Ockelbo 81 3 Ovanåker 80 6 Sandviken Söderhamn Gävleborgs läns landsting 80 Hela riket kommunalvalet 82 Hela riket landstingsvalet 81 8

9 Gävleborg har förtroendevalda Det finns förtroendevalda kommun- och 82 landstingspolitiker i Gävleborg. Det går alltså i genomsnitt 209 invånare på varje kommunpolitiker vilket ger något färre förtroendevalda per invånare än rikssnittet. Siffran kan jämföras med riksdagen där det går invånare per riksdagsledamot. Högst andel förtroendevalda per invånare har de mindre kommunerna Ockelbo, Hofors, Nordanstig och Ovanåker. I den folkrikaste kommunen Gävle är det en lägre andel politiker per invånare. I Landstinget Gävleborg är det av naturliga skäl betydligt färre politiker per invånare än i kommunerna. Tabell 2 Antal förtroendevalda och invånare per förtroendevald 2011 Kommuner Antal förtroendevalda Invånare per förtroendevald Bollnäs Gävle Hofors Hudiksvall Ljusdal Nordanstig Ockelbo Ovanåker Sandviken Söderhamn Alla kommuner i Gävleborg Gävleborgs läns landsting Hela riket (kommuner) Hela riket (landsting) varav 95 procent är fritidspolitiker Totalt 53 personer i kommunerna och 12 i landstinget har ett hel- eller deltidsuppdrag som politiker (fem procent). Det betyder att av de förtroendevalda är det (95 procent) som sköter sina uppdrag på fritiden vid sidan av studier eller ordinarie arbeten. Tabell 3 Antal förtroendevalda på heltid, deltid och fritid 2011 Kommuner Heltid Deltid Fritid Bollnäs Gävle Hofors Hudiksvall Ljusdal Nordanstig Ockelbo Ovanåker Sandviken Söderhamn Alla kommuner i Gävleborg Gävleborgs läns landsting

10 Vilka är de förtroendevalda i Gävleborgs kommuner? Det är bra om sammansättningen av förtroendevalda återspeglar befolkningens sammansättning, bland annat när det gäller kön, ålder, utbildning, inkomst och födelseland. Olika grupper har olika erfarenheter och perspektiv vilket är en resurs i beslutsfattandet. I stort motsvarar sammansättningen i Gävleborgs kommuner den genomsnittliga, även om den förstås varierar mellan kommunerna. Gävleborg har jämnare könsfördelning än landet i övrigt Fördelningen mellan kvinnor och män är jämnare i Gävleborg än i riket som helhet. Männen är dock något överrepresenterade i samtliga kommuner. Hofors och Sandviken har den jämnaste könsfördelningen. I Ljusdal har andelen kvinnor ökat med fem procentenheter sedan undersökningen Tabell 4 Kön (procent) år 2011 Kommun Män Kvinnor Jmf 2007 kvinnor Bollnäs Gävle Hofors Hudiksvall Ljusdal Nordanstig Ockelbo Ovanåker Sandviken Söderhamn Alla kommuner i Gävleborg Hela riket Gävle har störst andel unga Åldersfördelningen följer samma mönster som landet som helhet. Framför allt är de unga (18-29 år) underrepresenterade men även personer över 65 år. Det är 10

11 variationer mellan kommunerna och Gävle har den högsta andelen unga medan personer över 65 är väl representerade i Nordanstig. Förtroendevalda i yngre medelåldern (30-49 år) är väl representerade i länets kommuner. Tabell 5 Ålder (procent) 2011 Kommun år år år 65 år - Valda Befolkn Valda Befolkn Valda Befolkn Valda Befolkn Bollnäs Gävle Hofors Hudiksvall Ljusdal Nordanstig Ockelbo Ovanåker Sandviken Söderhamn Alla kommuner i Gävleborg Hela riket Utrikes födda är relativt väl representerade Utrikes födda är bättre representerade bland de förtroendevalda i Gävleborg än i landet som helhet. Det finns variationer kommunerna emellan men i till exempel Ovanåker motsvarar de sin andel av befolkningen. Tabell 6 Utrikes födda (procent) 2011 Kommun Förtroendevalda Befolkningen Bollnäs 5 6 Gävle 9 12 Hofors 8 13 Hudiksvall 4 7 Ljusdal 4 7 Nordanstig 3 6 Ockelbo 6 7 Ovanåker 4 4 Sandviken 7 11 Söderhamn 6 7 Alla kommuner i Gävleborg 6 9 Hela riket 9 17 Många är gifta Gifta personer är överrepresenterade i samtliga kommuner i Gävleborg liksom i övriga landet. I Ovanåker är till exempel 65 procent av de förtroendevalda gifta medan motsvarande andel bland alla invånare i kommunen är 43 procent. 11

12 Tabell 7 Andel gifta (procent) 2011 Kommun Förtroendevalda Befolkningen Bollnäs Gävle Hofors Hudiksvall Ljusdal Nordanstig Ockelbo Ovanåker Sandviken Söderhamn Alla kommuner i Gävleborg Hela riket Bollnäs har största andelen småbarnsföräldrar Småbarnsföräldrar är väl representerade i de flesta kommunerna. Nästan var tionde förtroendevald har barn under 6 år. Den högsta andelen finns i Bollnäs och Gävle där småbarnsföräldrar utgör 12 procent av de förtroendevalda. Tabell 8 Småbarnsföräldrar (procent) 2011 Kommun Förtroendevalda Befolkningen Bollnäs 12 9 Gävle Hofors 10 9 Hudiksvall Ljusdal 5 10 Nordanstig 8 10 Ockelbo 10 9 Ovanåker 9 9 Sandviken Söderhamn 5 8 Alla kommuner i Gävleborg 9 10 Hela riket Ockelbo har flest i näringslivet De förtroendevalda i Gävleborg arbetar inom olika sektorer. Till exempel arbetar 45 procent i den privata sektorn vilket är en något lägre andel än i landet som helhet. Variationerna är relativt stora kommunerna emellan. I Ockelbo arbetar till exempel 62 procent i den privata sektorn. Kommunanställda är väl representerade i samtliga kommuner och störst andel har Söderhamn där nästan hälften av de förtroendevalda är anställda i den kommunala sektorn. 12

13 Tabell 9 Anställningssektor (procent) 2011 Sektor Statlig Kommun Landsting Privat Kommunalt bolag Bollnäs Gävle Hofors Hudiksvall Ljusdal Nordanstig Ockelbo Ovanåker Sandviken Söderhamn Alla kommuner i Gävleborg Hela riket Många är välutbildade I samtliga kommuner i Gävleborg liksom i landet som helhet är personer med eftergymnasial utbildning överrepresenterade bland de förtroendevalda, samtidigt som de med endast förgymnasial utbildning är underrepresenterade. I Gävle och Sandviken har varannan förtroendevald eftergymnasial utbildning och tillsammans med Ockelbo utgör dessa kommuner ett tydligt exempel på detta. Tabell 10 Utbildningsnivå (procent) Utbildning Förgymnasial Gymnasial Eftergymnasial Valda Befolkning Valda Befolkning Valda Befolkning Bollnäs Gävle Hofors Hudiksvall Ljusdal Nordanstig Ockelbo Ovanåker Sandviken Söderhamn Gävleborg Hela riket

14 Vilka är de förtroendevalda i Landstinget Gävleborg? I Landstinget Gävleborg finns det 82 förtroendevalda varav en är heltidsengagerad, elva är deltidsengagerade och 70 är fritidspolitiker. Valdeltagandet på 80 procent är strax under riksgenomsnittet. Många är utrikes födda Könsfördelningen följer samma mönster som länets kommuner men är något sämre än rikssnittet för landstingen. Andelen kvinnor har dock ökat något. I likhet med övriga landsting är färre unga och äldre engagerade och det finns en mindre andel personer i yngre medelåldern än i landet i övrigt. Däremot är utrikes födda relativt väl representerade bland landstingets förtroendevalda. Gifta dominerar medan småbarnsföräldrar är underrepresenterade i landstingspolitiken. Tabell 11 Landstingspolitikernas struktur 2011 Kön Män Kvinnor Ålder -29 år år år 65 år- Valda Befolkn Valda Befolkn Valda Befolkn Valda Befolkn Utrikes födda Förtroendevalda Befolkningen 7 9 Gifta Förtroendevalda Befolkningen Småbarnsföräldrar Förtroendevalda Befolkningen

15 De arbetar i många sektorer i samhället Landstingspolitikerna är yrkesverksamma i flera olika sektorer. De flesta är anställda i den offentliga sektorn och knappt var fjärde arbetar i den privata. Landstingspolitikerna har olika utbildningslängd, men de med eftergymnasial utbildning är starkt överrepresenterade i förhållande till befolkningen. Tabell 12 Förtroendevaldas anställning och utbildning- landsting 2011 (procent) Anställning Statlig Kommun Landsting Privat Kommunalt bolag Utbildningsnivå Förgymnasial Gymnasial Eftergymnasial Valda Befolkn Valda Befolkn Valda Befolkn

16 Sammanfattning av de förtroendevalda i Gävleborg Det politiska uppdraget innebär att förtroendevalda fattar beslut för medborgarnas räkning. De ska värdera olika synpunkter och förslag, göra avvägningar och prioriteringar och ta ställning till vad som bäst tillgodoser det samlade medborgarintresset. I kommunerna i Gävleborg är de förtroendevalda till antalet och i landstinget 82. Av alla dessa är 95 procent fritidspolitiker och bara fem procent hel- eller deltidspolitiker. De förtroendevalda har olika bakgrund och erfarenheter och avspeglar väl medborgarna vilket är viktigt för olika perspektiv i beslutsfattandet. Det underlättar också möjligheten till kontakt mellan de förtroendevalda och allmänheten. De flesta samhällsgrupper är väl representerade bland de förtroendevalda i kommunerna och landstinget med vissa variationer mellan kommunerna. Till exempel är grupperna småbarnsföräldrar och utrikes födda relativt väl representerade. Närheten till de förtroendevalda gör det lättare för medborgarna att ha kontakt med politikerna. Det är enklare att kontakta den lokala eller regionala företrädaren än en riksdagspolitiker för att framföra åsikter och argument. Det går i genomsnitt en kommunalpolitisk företrädare på 209 medborgare i Gävleborg och en landstingspolitiker på invånare. Siffrorna kan jämföras med 349 riksdagsledamöter på hela Sveriges befolkning. 16

17 Förtroendet för lokalpolitiker och verksamheten Här redovisas hur medborgarna ser på sina lokalpolitiker och hur nöjda de är med skötseln av de kommunala verksamheterna. Sju av tio i Sverige är nöjda med den kommunala demokratin SOM-institutet 2 vid Göteborgs universitet gör varje år en nationell undersökning för att kartlägga den svenska allmänhetens vanor och attityder på temat samhälle, politik och medier. Nedan redovisas resultatet från 2011 och de tre frågor som handlar om hur medborgarna ser på demokratin, verksamheten och de förtroendevalda i kommunerna. Svaren visar att invånarna är nöjda med hur demokratin fungerar i kommunerna och ganska nöjda med hur den kommunala servicen fungerar, medan förtroendet för kommunstyrelserna är något lägre. Tabell Hur nöjda invånarna är med hur demokratin fungerar i den egna kommunen (procent) Mycket nöjd Ganska nöjd Inte särskilt nöjd Inte alls nöjd Kommun Hur invånarna bedömer att den offentliga servicen fungerat de senaste 12 månaderna i den egna kommunen (procent) Mycket bra Ganska bra Varken bra eller dåligt Ganska dåligt Mycket dåligt Kommun Förtroende för kommunstyrelserna (procent) Mycket stort Ganska stort Varken eller Ganska litet Mycket litet Kommun SOM-institutet är centrum för den undersöknings- och seminarieverksamhet som drivs gemensamt av Institutionen för journalistik, medier och kommunikation (JMG) och Statsvetenskapliga institutionen vid Göteborgs universitet. 17

18 Medborgarna är nöjda med verksamheten Vid sidan av den nationella mätningen görs även lokala mätningar. I Gävleborg län har sedan 2010 åtta av länets tio kommuner med hjälp av Statistiska centralbyrån gjort egna omfattande medborgarundersökningar. Nedan redovisas svaren på några av de frågor som rör uppfattningen om kommunen som en plats att bo på, hur de kommunala verksamheterna sköts och vilket inflytande invånarna anser sig ha i sin kommun. De svarande har fått betygsätta kommunen på en skala på 1-10 där 1 är det lägsta betyget. Invånarna i Gävleborg liksom i landet som helhet är mer nöjda med sina kommuner som en plats att bo och leva på och med hur den kommunala verksamheten fungerar än med möjligheten till insyn och inflytande över de kommunala besluten och verksamheterna. Tabell 14 3 Hur nöjd är du med din kommun i dess helhet som en plats att bo och leva på? hur din kommun sköter sina olika verksamheter? Gävle (2010) 6,8 6,0 4,7 Hofors (2011) 6,1 5,2 4,3 Hudiksvall (2012) 7,1 6,3 4,8 Ljusdal (2011) 6,7 5,8 4,4 Nordanstig (2011) 6,4 5,1 4,3 Ockelbo (2011) 7,1 5,6 5,0 Sandviken (2011) 6,7 5,9 4,7 Söderhamn (2011) 6,3 5,7 4,5 Hela riket (2011) 6,9 6,0 4,8 den insyn och det inflytande invånarna har över kommunens beslut och verksamheter? Några av frågorna berör specifikt förtroendet för de förtroendevalda. Förtroendebetygen varierar mellan de olika kommunerna men är generellt sett lägre än betygen för vad invånarna tycker om kommunen som boplats och för hur nöjda de är med de kommunala verksamheterna. Tabell 15 Hur nöjd är du med hur kommunens politiker lyssnar till invånarnas synpunkter? hur kommunens politiker arbetar för kommunens bästa? Gävle (2010) 4,1 5,3 Hofors (2011) 4,0 4,6 Hudiksvall (2012) 4,6 5,6 Ljusdal (2011) 4,3 4,6 Nordanstig (2011) 3,7 4,4 Ockelbo (2011) 5,4 6,0 Sandviken (2011) 4,8 5,4 Söderhamn (2011) 4,3 5,0 Hela riket (2011) 4,7 5,5 3 Svar i en skala från 1 till 10 där 1 är det lägsta betyget. 18

19 Sammanfattande kommentarer - förtroende Resultaten från undersökningarna 4 visar att medborgarna är nöjda med det demokratiska systemet i de kommuner de bor i. De är även ganska nöjda med den egna kommunens service medan de är mindre nöjda med sina möjligheter till inflytande och de har lägre förtroende för de förtroendevalda. Kommunerna i Gävleborgs län liksom riket som helhet har lägre värden på frågor om förtroendet för förtroendevalda än för den verksamhet som politikerna ansvarar för. Att de förtroendevalda får lägre betyg än verksamheterna kan bero på att de i sitt uppdrag måste göra svåra avväganden och ibland fatta obekväma beslut. Det kan vara svårt för medborgarna att se kopplingen till helhetsansvaret. Vidare kan det lägre förtroendet bero på att invånarna har mer kontakt med verksamheterna direkt än med politikerna. De ser vad personalen gör men inte vad politikerna uträttar. Siffrorna kan dock ge en missvisande bild. Det finns undersökningar som visar att medborgare vid djupintervjuer tenderar att först svara att de har lågt förtroende för politiker medan de vid ett längre samtal ger en mer nyanserad bild. 5 4 SOM-institutets Riks-SOM 2011 och SCB:s medborgarundersökning 5 Politikens meningslöshet om misstro, cynism och utanförskap, Tommy Möller, Stockholms universitet. 19

20 Hur nöjda är medborgarna? Sveriges Kommuner och Landsting har i den här rapporten, som är baserad på SCB-statistik, tittat på vad som är utmärkande för de lokala politikerna i Gävleborgs län. Vilka är de? Vilka är det som lägger merparten av sin tid på att ta ansvar för allas vardag, att prioritera och att fatta beslut som påverkar och skapar förutsättningar för dem som bor och arbetar i Gävleborg? I rapporten redovisas även hur nöjda medborgarna är med den kommunala verksamheten och vilket förtroende de har för lokalpolitikerna. Upplysningar om innehållet Martin Lidhamn, martin.lidhamn@skl.se Björn Kullander, bjorn.kullander@skl.se Sveriges Kommuner och Landsting, 2012 ISBN: Beställ eller ladda ner på ISBN Post: Stockholm Besök: Hornsgatan 20 Telefon: