SUNNE KOMMUN Miljö- och bygglovsnämnden PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2018-06-25 Sida 10(16) Mbn 58 'W^ ^Xr ^li s ^h.^ll^.l Uf Begäran om överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken över tillständspliktjga verksamheter i Sunne kommun Dnr MBN2018/49/04 Miljö- och bygglovsnämndens beslut Miljö- och bygglovsnämnden föreslår kommunfullmäktige att hos länsstyrelsen i Värmlands län begära överlåtelse av tillsynsansvaret enligt l kap 18 miljötillsynsförordningen (2011:13) över följande anläggningar i Sunne kommun: Anläggningsnamn ^ånsby!^u/ BC We? Amterviks-Sandviken l:2/lbcwetab ^]:CT tmgei^d^:ili^m^., ' - ^?c^få^^^^:;.;-;. Tonebyl:5/LBCWetab ; on%^!&m.fl^;^^:,^^^^ ^^%itah::^^:^:^^ Tjustersby 1:7, Munkfors åkeri AB 'Gnmiemo 1-:2^EB &We^y^ Sunne avloppsreningsverk ijbackeb rons.sågverk 'ÅS Ålands fiskförädling AB eiolmby^ävfallsupjolag-ögh'] mellajhager^. ^ \: ^^, KoycoatingAB Wäi;Sunne}ÄlB :^;.,. -' l \ Tetra Pak Packaging material AB Anläggningsnr. ^m-v7^-?& ^ 40-1766-11-X M)-^66-i3-C^ : 40-1766-13-E ^0-1766^4-^. ^ 40-1766-15-X/ 1766-148 :^^D-1^66-2%yr 1766-003 ^mm.^y- 1766-137 M6-D5Ö,- 1W? 1766-143 ^766-14 :^,^ ^ 1766-136 Org.nr. ^556550-8586L: l 556550-8586 ^:. 356550^586, 1 556550-8586 W?S56SSÖ-SSS6 556143-9455 -^ ^m65so^&586 :1 212000-1843 ^^s6öa9-'mä8^i 556844-2783 :J:::2^0DÖ?843/: ^ 556198-0888 t;-;': ^556223-0645::", 556190-6834 Justerare ^ ^ Page 1 of 7 Utdragsbestyrkare
SUNNE KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Miljö- och bygglovsnämnden 2018-06-25 11(16) Mbn 58 fortsättning Sammanfattning av ärendet Tillsynen enligt miljöbalken över tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet med beteckning A eller B enligt miljöprövningsförordningen (2013:251) eller verksamheter som finns upptagna i bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ligger normalt på länsstyrelsen. Tillsynen kan dock överlåtas till miljö- och bygglovsnämnden om kommunen begär det. Länsstyrelsen i Värmland har hos miljö- och bygglovsnämnden efterfrågat en förnyad begäran om övertagande av tillsyn över de tillståndspliktiga verksamheterna i Sumie där miljö- och bygglovsnämnden redan idag har tillsynsansvar. Miljö- och bygglovsnämnden har sedan tidigare tagit över tillsyn och bedrivit tillsyn över samtliga tillståndspliktiga anläggningar i Sunne kommun med undantag för Rottneros Bruk AB, där länsstyrelsen har tillsynsansvaret. Beslut om överlåtelse av tillsyn av B-verksamheter inom Sunne kommun togs under 2007 och tidigare. Länsstyrelsen önskar nu att de anläggningar där tillsynsansvaret sedan tidigare övertagits av kommunen återigen prövas av länsstyrelsen. Skälet till detta är enligt länsstyrelsen bland annat att befintliga beslut om övertagande är gamla och beslutade enligt äldre lagstiftning samt att länsstyrelsen önskar en uppdaterad lista över samtliga övertagna anläggningar. Länsstyrelsen prövar då enligt l kap 20 (2011:13) nämndens förutsättningar för att utöva tillsyn såsom tillgängliga resurser och kompetens för de verksamheter som avses i begäran. Beslutsunderlag Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse daterat 13 juni 2018 Beslut om överlåtelse daterat 3 l oktober 2007 Framställan om överlåtelse daterat 25 september 2007 Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige - Sunne kommun Justerare Utdragsbestyrkare ö- Page 2 of 7
Sida MEDDELANDE 1 (3) Datum Referens 2018-05-24 503-1332-2018 Sunne kommun Miljö- och bygglovsnämnden Uppföljning och utvärdering avseende kommunens operativa tillsyn enligt miljöbalken, 22 mars 2018 Närvarande från kommunen: Marianne Åhman ordförande i Miljö- och bygglovsnämnden, Anders Olsson verksamhetschef för Samhällsbyggnad, Lotta Gunnarsson chef över miljö- och byggenheten samt miljö- och hälsoskyddsinspektör Åke Bergkvist. Närvarande från länsstyrelsen: Enhetschef Christina Hägglund och miljöskyddshandläggare Mats Bergström Länsstyrelsen i Värmlands län följer upp och utvärderar den operativa tillsynen enligt miljöbalken hos ett antal kommuner varje år. I år har er kommun fått lämna in skriftligt underlag och därefter, vid ett möte med länsstyrelsen, besvarat och diskuterat ett antal frågeställningar gällande miljötillsynen. Länsstyrelsen sammanfattar nu vad som särskilt uppmärksammats gällande er verksamhet. Avstämning mot miljötillsynsförordningens krav Utredning om tillsynsbehov för nämndens hela ansvarsområde enligt MB (MTF 1:6) ja nej Tillsyn av strandskydd saknas i behovsutredningen. Tillsyn av strandskydd sköts av bygglovshandläggarna inom miljö- och byggenheten. Utredningen om tillsynsbehovet ska gälla för hela ansvarsområdet enligt miljöbalken. Utredningen om tillsynsbehov avser 3 år och ses över minst en gång per år (MTF 1:6). Behovsutredning för perioden 2017-2019 antogs under 2017. I tillsynsplanen för 2018 har kommunen konstaterat att resursbehovet inte förväntas ändras markant under perioden 2019-2020. Enligt 1 kap 6 miljötillsynsförordningen ska utredningen ses över vid behov och minst en gång per år. Postadress: Länsstyrelsen Värmland, 651 86 KARLSTAD Besöksadress: Våxnäsgatan 5 Telefon: 010-224 70 00 (växel) Fax: 010-224 71 10 E-post: varmland@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/varmland Page 3 of 7
LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Sida MEDDELANDE 2(3) Datum Referens 2018-05-24 503-1332-2018 Register över tillsynsobjekten finns (MTF 1:7) Samlad tillsynsplan för nämndens hela ansvar enligt MB finns (MTF 1:8) ja nej Tillsyn av strandskydd saknas i tillsynsplanen för 2018. Tillsyn av strandskydd sköts av bygglovshandläggarna inom miljö- och byggenheten. Tillsynsplanen ska omfatta hela myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken. Personalens kompetens i tillsynsfrågor utvecklas (MTF 1:9) Tillsynsarbetet bedrivs effektivt (MTF 1:9) Tillsynsprogram är upprättat för varje verksamhet som är tillståndspliktig och där verksamhetskoden enligt MPF slutar med -i (=industriutsläppsverksamhet) (MTF 1:10a) ja nej I tillsynsplanen för 2018 redovisas att kommunen inte har tillsyn av någon industriutsläppsverksamhet. Vid besöket hade kommunen upptäckt att Holmby avfallsupplag är en industriutsläppsverksamhet. Kommunen kommer fortsättningsvis att upprätta ett tillsynsprogram. Årlig tillsyn görs på anläggningen. Årlig uppföljning och utvärdering av tillsynsverksamheten har skett (MTF 1:12) Förutsättningar för överlåtelse av tillsynsuppgifter (MTF 1:20-21 Miljö- och byggenheten ligger organisatoriskt under verksamheten Samhällsbyggnad där även VA-enheten och Avfallsenheten ligger. Rent generellt är det olämpligt med tillsyn och drift under samma förvaltning. Länsstyrelserna, inom ramen av Miljösamverkan Sverige, håller på att ta fram gemensamma bedömningsgrunder om vilka krav som ska gälla Page 4 of 7
LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Sida MEDDELANDE 3(3) Datum Referens 2018-05-24 503-1332-2018 för att en kommun ska kunna ta över respektive behålla tillsynen på kommunala verksamheter. I arbetsmaterialet för bedömningsgrunderna rekommenderas inte den typ av förvaltningsorganisation som Sunne har nu. Vid nästa uppföljning kommer länsstyrelsen att använda sig av de beslutade bedömningsgrunderna. I dagsläget verkar det i praktiken fungera bra med tydliga roller för tillsyn och god medvetenhet om jävsfrågor. Chefen för miljö- och byggenheten har fullt personalansvar för tillsynspersonalen. Kommunspecifika synpunkter i övrigt Kommunen uppmärksammades på att miljörapporterna ska markeras som granskade i Svenska miljörapporteringsportalen (SMP). Detta är nödvändigt för att uppgifterna ska föras över till centrala databaser. Sex miljörapporter för 2016 var ännu inte granskade. Timavgiften i taxan för tillsyn och prövning enligt miljöbalken är jämförelsevis låg och har inte höjts sedan 2012. Därmed finns det goda möjligheter att förstärka tillsynen genom taxehöjningar. Finansieringsgraden med taxor är också förhållandevis låg utan den mesta tillsynen skattefinansieras. Ny taxa planeras när nytt förslag kommer från Sveriges kommuner och landsting. Kommunen och länsstyrelsen kom överens om att kommunen ska komma in med en ny begäran om överlåtelse av operativ tillsyn av namngivna objekt. Detta är nödvändigt eftersom en del överlåtelsebeslut bygger på inaktuell lagstiftning. Kommunen bör komma in med en begäran om överlåtelse under 2018. Generella synpunkter för alla kommuner Länsstyrelsen betonar vikten av att det finns särskild kompetens för tillsyn av verksamheter som berörs av speciallagstiftning. Genomförandet av åtgärdsprogrammet för vatten kräver resurser. Länsstyrelsen anser att den resursåtgången inte mer än i ytterst begränsad utsträckning får tillåtas påverka genomförandet av övrig miljöbalkstillsyn. Med denna sammanfattning avslutar länsstyrelsen ärendet. Christina Hägglund Enhetschef för Miljöskydd Kom ihåg att ni alltid är välkomna att höra av er till länsstyrelsen för tillsynsvägledning. Page 5 of 7
Page 6 of 7
Page 7 of 7