1(1) Plats och tid Sammanträdesrummet Insjön, klockan 8.30-9.00 Beslutande Ledamöter Karin Nyström (S), ordförande Bertil Andersson (C), vice ordförande 30 Pär Andersson (KD) Per Florén (FP) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Lena Back, sekreterare Olle Ryberg, miljöchef Övriga Justeringens plats och tid Administrativ service Underskrifter Paragrafer 28-30 Ordförande Karin Nyström (S) Justerare Per Florén (FP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2014-11-24 Datum då anslaget tas ned 2014-12-16 Förvaringsplats för protokollet Administrativ service Underskrift Lena Back 1
2(2) Ärendelista 28 Sammanträdesordning 2015, dnr 2014/22 29 Anmälan av fattade delegeringsbeslut september-oktober 2014, dnr 2014/7 30 Föreläggande om åtgärder på fastigheten Rättvisan 5 (Gästishallen), dnr 2014/21 2
28 Dnr 2014/22 Sammanträdesordning 2015 Beskrivning av ärendet Datum för jävsnämndens sammanträden 2015 behöver fastställas. Nedanstående datum har föreslagits: 13 februari 20 mars 30 april 29 maj 26 juni 28 augusti 25 september 23 oktober 20 november 11 december s beslut 1. Fastställda sammanträdesordningen enligt förslaget. Sammanträdena börjar vanligen klockan 8.30 och hålls i sammanträdesrummet Insjön i kommunhuset. Beslutet expedieras till Kommunens hemsida Administrativ chef Andriette Ivarsson, administrativ service 3 1(1)
29 Dnr 2014/7 Anmälan av fattade delegeringsbeslut september-oktober 2014 Beskrivning av ärendet har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän enligt en av jävsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till jävsnämnden. Redovisningen innebär inte att jävsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det jävsnämnden fritt att återkalla delegering. Beslut fattade enligt livsmedelslagen, miljöbalken och alkohollagen: 2014-09-01--10-31 Beslut fattade enligt plan- och bygglagen: 2014-09-01--10-31 s beslut 1. Godkänna redovisningen. 4 1(1)
30 Dnr 2014/21 Föreläggande om åtgärder på fastigheten Rättvisan 5 (Gästishallen) Bakgrund Dåvarande tillsynsavdelningen (nu miljöavdelningen) uppmärksammade 2013-10-23 i samband med besök på anläggningen att kondensvatten droppade från fläktkåpan i köket ned i kokgrytor och på utrustning som förvarades hängande på kåpan. Vid besöket var samtliga kokgrytor igång. Vid inspektion 2013-11-19 hade inga åtgärder vidtagits och åtgärdsplan saknades. Miljöchef Olle Ryberg kontaktade 2014-02-14 sektorschef Lennart Ljungemo, som lovade att en ventilationsutredning omgående skulle påbörjas. Tillsynsavdelningen har senare fått information om att fastighetsägaren inte har varit villig att vidta några åtgärder. Vid inspektion 2014-09-11 hade fortfarande inga åtgärder vidtagits och vid den kontrollen droppade kondensvatten trots att bara en gryta var igång (i början av kontrollen). Miljöchef Olle Ryberg tog då kontakt med fastighetsägaren, som meddelade att de alltid vidtar åtgärder vid förelägganden. Miljöavdelningen uppmärksammade i samband med inspektion 2013-04-03/04-10 att bland annat dörrar till matsalen inte var tillräckligt täta för att förhindra att skadedjur kan ta sig in. Vid uppföljande kontroll 2014-09-11 hade inga åtgärder vidtagits. I samband med inspektionen 2014-09-11 noterades att det luktade avlopp i köket vid en golvbrunn bakom en ugn. Vatten fanns i vattenlåset. Enligt personalen luktade det inte alltid. Kostchefen har i yttrande framfört att lukten uppstår när ugnen rengörs. Vid kontrolltillfället lagades det mat i ugnen och lukten kändes vid golvbrunnen bakom ugnen. Miljöavdelningen har via mejl 2014-09-22 kommunicerat ärendet. Kostchefen har 2014-10-03 inkommit med yttrande. Beslut om föreläggande fattades i jävsnämnden 2014-10-27. Efter det har det framkommit att det krävs en investering på cirka 15 miljoner kronor för att bygga om ventilationssystemet och kostavdelningen har informerat om att det därför inte är möjligt att göra detta innan det datum som anges i beslutet (2015-01-07). 5 1(6)
Det bedöms dock fortfarande vara angeläget att kostavdelningen snarast hittar en lösning, som medför att det inte droppar kondensvatten ner i maten. Under förutsättning att detta sker anser jävsnämnden att det i nuläget är tillräckligt att en åtgärdsplan tas fram för att på lite längre sikt hitta en permanent lösning på ventilationsproblemet. Bedömning Miljöavdelningen gör bedömningen att ovanstående redovisad lagstiftning inte är uppfylld med hänvisning till att det kondensvatten som droppar från fläktkåpan ner i kokgrytorna och på utrustning medför risk för att livsmedel kontamineras, att avloppslukten kan innebära risk för att livsmedel kontamineras och att skadedjur kan ta sig in i lokalen och medföra risk för att livsmedel kontamineras. Miljöavdelningen gör också bedömningen att ett föreläggande är motiverat, eftersom avvikelser inte har åtgärdats vid påpekande. Lagstiftning Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet. Artikel 14 Krav på livsmedelssäkerhet 1. Livsmedel ska inte släppas ut på marknaden om de inte är säkra. 2. Livsmedel ska anses som icke säkra om de anses vara a) skadliga för hälsan b) otjänliga som människoföda 6 2(6)
3. När man fastställer om ett livsmedel inte är säkert ska man ta hänsyn till a) konsumenternas normala användningsförhållanden, och i alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan, och b) den information som ges konsumenterna, däribland information på etiketten eller annan information som konsumenterna har allmän tillgång till om hur man kan undvika särskilda skadliga effekter på hälsan av vissa livsmedel eller livsmedelskategorier 4. När man fastställer om ett livsmedel är skadligt för hälsan ska man ta hänsyn till a) de tänkbara omedelbara och/eller kortsiktiga och/eller långsiktiga effekterna av livsmedlet, inte bara på den persons hälsa som konsumerar det, utan även på de kommande generationernas hälsa b) tänkbara kumulativa toxiska effekter c) vissa konsumentgruppers särskilda känslighet för ett livsmedel när livsmedlet är avsett för denna konsumentgrupp 5. När man fastställer om ett livsmedel är otjänligt som människoföda ska det tas hänsyn till om livsmedlet är olämpligt som människoföda i enlighet med dess avsedda användningsområde, eftersom det kan vara förorenat antingen genom främmande ämnen eller på annat sätt, eller genom förruttnelse, försämring eller nedbrytning 6. Om ett icke säkert livsmedel ingår i ett parti, en sats eller en försändelse av samma kategori eller varuslag, ska man anta att allt livsmedel i det partiet, den satsen eller den försändelsen inte är säkert, utom om man efter en utförlig bedömning inte kan finna belägg för att resten av partiet, satsen eller försändelsen inte är säkert 7. Livsmedel som uppfyller de särskilda gemenskapsbestämmelserna om livsmedelssäkerhet ska bedömas vara säkra avseende de aspekter som omfattas av de berörda gemenskapsbestämmelserna 8. Överensstämmelse av ett livsmedel med de särskilda bestämmelser som gäller för detta livsmedel ska inte hindra de behöriga myndigheterna från att vidta lämpliga åtgärder i syfte att införa begränsningar för dess utsläppande på marknaden eller att kräva att det dras tillbaka från marknaden om det finns anledning att misstänka att det trots denna överensstämmelse inte är säkert 9. När det inte finns några särskilda gemenskapsbestämmelser ska livsmedel bedömas vara säkra när de uppfyller de särskilda bestämmelserna i den medlemsstats livsmedelslagstiftning på vars territorium dessa 7 3(6)
livsmedel marknadsförs, och dessa bestämmelser ska utformas och tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av fördraget, särskilt artiklarna 28 och 30 i detta. Artikel 17 Skyldigheter 1. Livsmedels- och foderföretagare på alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan ska i de företag de har ansvar för se till att livsmedel och foder uppfyller de krav i livsmedelslagstiftningen som är tillämpliga för deras verksamhet och ska kontrollera att dessa krav uppfylls. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien: Artikel 3 Livsmedelsföretagare ska se till att alla de led i produktions-, bearbetningsoch distributionskedjan för livsmedel som de ansvarar för uppfyller de relevanta hygienkraven i denna förordning. Artikel 4.2 Livsmedelsföretagare som bedriver verksamhet i ett led i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan för livsmedel som ligger efter de led för vilka punkt 1 är tillämplig (primärproduktion) ska uppfylla de allmänna hygienkraven i bilaga II och alla särskilda krav i förordning (EG) nr 853/ 2004. Detta innebär bland annat följande: KAPITEL I Allmänna regler för livsmedelslokaler 1. Livsmedelslokaler ska hållas rena och i gott skick. 2. Lokalernas planering, utformning, konstruktion, placering och storlek ska a) möjliggöra adekvat underhåll, rengöring och/eller desinficering, vara sådana att luftburen kontaminering undviks eller minimeras samt erbjuda adekvata arbetsutrymmen för att alla steg som ingår i verksamheten ska kunna genomföras på ett hygieniskt sätt b) vara sådan att den skyddar mot ansamling av smuts, kontakt med giftiga ämnen, avgivande av partiklar till livsmedlen och kondensbildning eller oönskat mögel på ytor 8 4(6)
c) möjliggöra god livsmedelshygien, vilket bland annat innebär skydd mot kontaminering och i synnerhet skadedjursbekämpning, och 5. Det ska finnas ändamålsenlig och tillräcklig naturlig eller mekanisk ventilation. Mekaniskt luftflöde från ett förorenat område till ett rent område ska förhindras. Ventilationssystem ska vara konstruerade på ett sådant sätt att filter och andra delar som måste rengöras eller bytas ut är lättillgängliga 8. Avloppen ska vara adekvata för avsett ändamål. De ska vara utformade och konstruerade på ett sådant sätt att risken för kontaminering undviks KAPITEL IX Bestämmelser om livsmedelsprodukter 3. Livsmedel ska i alla led i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan skyddas mot kontaminering som kan göra livsmedlen otjänliga, skadliga för hälsan eller kontaminerade på ett sådant sätt att de inte rimligen kan konsumeras i det skick i vilket de befinner sig 4. Adekvata förfaranden ska finnas för att bekämpa skadedjur. Adekvata förfaranden ska även finnas för att förhindra att tamdjur får tillträde till platser där livsmedel bereds, hanteras eller lagras (eller, om den behöriga myndigheten tillåter detta i särskilda fall, för att förhindra att sådant tillträde leder till kontaminering). Artikel 4.3 Livsmedelsföretagare ska i förekommande fall vidta följande särskilda hygienåtgärder: b) Nödvändiga förfaranden för att uppfylla de mål som fastställts för att uppnå denna förordnings syften. 9 5(6)
s beslut beslutar att förelägga Leksands kommun, verksamhetsstöd och service, kostavdelningen, 793 80 Leksand, orgnr. 212000-2163 att snarast och senast 2015-02-01 ha vidtagit följande åtgärder: 1. Vidtagit åtgärder som medför att kondensvatten inte droppar ned i den mat som tillagas. 2. Lämnat in en åtgärdsplan till miljöavdelningen för en permanent lösning på hur det ska förhindras att kondensvatten droppar ned i grytorna. Av åtgärdsplanen ska det framgå vilka åtgärder som ska vidtas samt när de kommer att vidtas. 3. Vidtagit åtgärder som medför att det inte luktar avlopp i köket. 4. Tätat vid entrédörr till matsalen, så att skadedjur inte kan ta sig in. 5. Beslutet ska börja gälla även om det överklagas. 6. Detta beslut ersätter tidigare beslut meddelat av jävsnämnden 2014-10-17 JN 27, dnr 2014/41. Detta beslut har fattats med stöd av artikel 54 punkt 2 h i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livs-medelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd och enligt livsmedelslagen (2006:804) 22 och 33. Beslutet expedieras till Leksands kommun, sektorn för verksamhetsstöd och service, sektorschef Lennart Ljungemo samt kostchef Tullie Sundberg Information Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen, se bilaga 1. Bilagor 1. Hur man överklagar 2. Delgivningskvitto 10 6(6)