Socialnämnden Socialnämnden 18 december 2013 Sid Justering... 3 196 Socialnämndens förmiddag... 4 197 Upprop och godkännande av dagordning... 5 198 Information från förvaltningen... 6 199 Månadsrapport november 2013 Socialnämnden... 7 200 Mål och resursplan 2014 för socialnämnden... 8 201 Överenskommelse om samverkan inom missbruks-och beroendevården... 11 202 Motionssvar återremiss: Om kommunen som ickevalsalternativ... 13 203 Remissvar, konkurrensutsättning av samhällsbetalda resor... 15 204 Uppföljning av internkontrollplan 2013... 16 205 Införande av ledningssystem... 18 206 Översyn av förfrågningsunderlag LOV hemtjänst... 19 207 Förslag på lokalisering av 100 nya äldreboendeplatser... 20 208 Våld i nära relationer Ansökan om utvecklingsmedel... 22 209 Konferensinbjudan... 23 210 För kännedom... 24
Socialnämnden 2013-12-18 1 Tid Kl. 08:30-16:50 Plats Programsalen Kulturmagasinet Beslutande Mats-Johan Adner (M) Hans Brynielsson (KD) Efva Åström (M) Marie Melsom (FP) Johan Landström (FP) Linnea Kjellman (C) Anders Engqvist (MP) Lena Österlund (S) Malin Larsson (S) Jonas Väst (S) Burhan Hussain (S) Jenny Bjerkås (S) Annicka Burman (V) Ordförande Vice ordförande Ersättare Sigbritt Eriksson (M) Marianne Nilsson (M) Maria Algotsson (MP) Anna Mattsson (C) Chenor Heydari (S) 196 Christiane Rüdiger (V) Föredragande tjänstemän Torbjörn Stark Katarina Tjernblom Mats Abramsson Åke Zetterberg Therese Sjögren Socialdirektör Uppdragschef Utredare Enhetschef Boendechef Personalrepresentanter Inger Arvidsson Catherine Strand Sekreterare Bengt Allberg
Socialnämnden 2013-12-18 2 Protokollet omfattar 196-210 Justeras 2014-01-02 Mats-Johan Adner Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Lena Österlund Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum 2013-12-18 2014-01-02 2014-01-02 Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) eller hos Socialtjänsten, plan 3, rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande 2014-01-23 Bengt Allberg
Socialnämnden 2013-12-18 3 Justering Ordförande Mats-Johan Adner och Lena Österlund utses att justera dagens protokoll.
Socialnämnden 2013-12-18 4 196 Socialnämndens förmiddag (SN-2013-00053-65) Ärendet MRP Anette Ståby redovisar underlaget för förvaltningens förslag 100 nya platser inom äldreomsorgen Katarina Tjernblom och Mats Abramsson redovisar underlaget. KomiJobb med mera Åke Zetterberg redovisar förvaltningens övervägande om samverkansprojekt. Utförare av hemtjänst Kaarina Nilsson MJR, Elisabet Sjölander och Patrik Sikt HSB omsorg, Martin Gidlund Seniorservice, Emelie Söderström Ditt Liv och Karin Holmin Sundsvalls hemtjänst informerar sin verksamhet och om samverkan vid utförandet av hemtjänst enligt LOV.
Socialnämnden 2013-12-18 5 197 Upprop och godkännande av dagordning Upprop genomförs och dagordningen godkänns.
Socialnämnden 2013-12-18 6 198 Information från förvaltningen Therese Sjögren informerar om Stormen Ivar Branden på Kristinelund Torbjörn Stark informerar om Uppföljningen av PWC-rapporten Översyn budgetram Avtalspensioner PTS-miljon Stimulansmedel Protokollsanteckning Socialnämnden önskar att räddningstjänsten kommer till nämnden och informerar om rutiner och samverkan med socialtjänsten exempelvis vid särskilda boenden.
Socialnämnden 2013-12-18 7 199 Månadsrapport november 2013 Socialnämnden (SN-2012-00231-92) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Ärendet Anette Ståby redovisar månadsrapporten för socialnämnden i november 2013. Prognosen per helår ligger i ett intervall på minus 90 100 miljoner. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Månadsrapport november 2013 Socialnämnden Bilaga Månadsrapport Socialnämnd november 2013.pdf Bilaga SN-2013-12-18 Månadsrapport SN 2013-12-18.pdf
Socialnämnden 2013-12-18 8 200 Mål och resursplan 2014 för socialnämnden (SN-2013-00028-37) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna socialförvaltningens återrapportering av de genomförda risk- och konsekvensanalyserna, 2. uppdra till förvaltningen att slutföra MBL-förhandlingar kring åtgärder som kräver tjänstemannabeslut och därefter genomföra förändringarna, 3. tillskriva kommunfullmäktige att den differens som uppstår ska bli en utökad ram för 2014. Ärendet Socialnämndens prognos för det ekonomiska resultatet vid bokslut 2013 pekar på ett underskott om 105 miljoner kronor. De bakomliggande orsakerna till socialnämndens underskott 2013 kan i stort förklaras av att verksamheterna under året inte har klarat att parera verksamheten i förhållande till: tidigare års ekonomisk obalans år 2012 om -37 miljoner kronor, sänkta skattemedel år 2013 jämfört med år 2012 om 47 miljoner kronor enligt tidigare års MRP, samt tillkommande kostnadsökningar under året på grund av volymökningar med bl. a ökat antal beslutade hemtjänsttimmar, korttidsplatser inom äldreomsorgen, betalningsansvar för assistansärenden enligt LSS de första 20 timmarna samt köp av externa placeringar och boendeplatser. Enligt kommunstyrelsens beslut 2013-09-16 233 om ekonomiska ramar för MRP 2014 uppgår socialnämndens driftbudgetram 2014 till 1 619,3 miljoner kronor. I ramen har hemsjukvården ännu inte beaktats. Enligt beslutade ramförändringar i tidigare års MRP så innebär 2014 års driftbudget en ramsänkning med 37,5 miljoner kronor i förhållande till 2013. Beaktat 2013 års prognostiserade underskott om 105 miljoner kronor samt ytterligare ramreduceringar om netto 37,5 miljoner kronor för år 2014 behövs anpassningar motsvarande ca 145 Mkr för att klara en
Socialnämnden 2013-12-18 9 ekonomi och verksamhet i balans. Då finns dock inga reserver för oförutsedda händelser och ytterligare kostnads- och volymökningar under året. Ärendets tidigare handläggning Socialnämnden beslutade 2013-10-23 160 att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med ytterligare förslag och konkretisering av åtgärder som behövs för att klara det totalabesparingsmålet för år 2014 och återrapportera detta till nämnden i november. Inför socialnämnden sammanträde 2013-11-20 lyfte förvaltningen fram, i tjänsteskrivelsen SN 2013-00028-30, områden med beskrivningar av åtgärder för politiska prioriteringar och beslut för att klara besparingsmålet. Socialnämnden beslutade vid november sammanträdet 184 att återremittera ärendet till förvaltningen för att utföra kompletterande och korrekta risk- och konsekvensanalyser till socialnämndens sammanträde i december samt att kommunfullmäktige informeras om socialnämndens beslut omgående. MBL-förhandlingar genomfördes den 19 och 20 november 2013. Förhandlingarna slutade i oenighet. Överläggning Under överläggning enas nämnden om ett förslag som helt avviker från förvaltningens förslag. Nämnden konstaterar att man inte klarar av att göra besparingar så att man får en budget i balans. Kommunfullmäktige tillskrivs med innebörden att den differens som uppstår ska bli en utökad ram för socialnämnden för 2014. Budgeten får sedan behandlas i samband med kompletteringsbudgeten. Protokollsanteckning S och V avstår från att delta i beslutet angående att-sats 3 med hänvisning till oppositionens egen budget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Mål och resursplan 2014 för socialnämnden Bilaga Protokoll MBL 11 2013-11-19.pdf Bilaga Protokoll MBL 11 2013-11-20.pdf Bilaga Protokoll Genomgång och färdigställa riskbedömningar - åtgärder MRP 2014.pdf Bilaga SN-2013-12-18 Ärende 5 MRP 2014 SN.pdf
Socialnämnden 2013-12-18 10 Bilaga Synpunkter sparförslag.pdf Bilaga Konsekvensanalys för nedläggning av FUT.pdf
Socialnämnden 2013-12-18 11 201 Överenskommelse om samverkan inom missbruks-och beroendevården (SN-2013-00007-11) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. ställa sig bakom den föreslagna överenskommelsen, 2. uppdra till Kommunförbundet att teckna en länsövergripande överenskommelse om samverkan inom missbruks- och beroendevården i Västernorrlands län. Ärendet Kommunerna och landstinget i Västernorrland har slutit en överenskommelse om samverkan inom missbruks-och beroendevården. Denna överenskommelse är kopplad till Överenskommelsen om samarbete och samordning mellan landsting och kommuner i Västernorrlands län (2013). Dokumentet ska vara underlag vid upprättande av övergripande och lokala samverkansrutiner mellan huvudmännen. Överenskommelsen gäller för samarbetet kring personer som missbrukar alkohol, narkotika, andra beroendeframkallande medel, läkemedel eller dopningsmedel. Överenskommelsen ska tydliggöra ansvarsfördelningen mellan huvudmännen och lyfta områden där det är nödvändigt med gemensamt ansvar av vård- och stödinsatser. Den ska också främja lokala rutiner och resursfördelning vid övergripande samarbete kring vissa grupper. Överenskommelsen presenterar fyra övergripande mål för huvudmännen samt uppmärksammar särskilda grupper och särskilda insatser. Huvudmännen förbinder sig att utifrån sitt uppdrag organisera sina verksamheter så att syfte och mål med överenskommelsen får genomslag i praktiken.
Socialnämnden 2013-12-18 12 Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Överenskommelse om samverkan inom missbruks-och beroendevården Tjänsteskrivelse Överenskommelse om samverkan inom missbruks-och beroendevården
Socialnämnden 2013-12-18 13 202 Motionssvar återremiss: Om kommunen som ickevalsalternativ (SN-2012-00007-39) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens komplettering av motionssvar daterat 2013-11-14, samt lämna denna vidare till kommunfullmäktige. Ärendet Den 17 oktober 2012 mottog socialförvaltningen en motion från den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen angående kommunen som icke-valsalternativ inom hemtjänsten. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta att Sundsvalls kommuns regler för LOV (Lag om valfrihetssystem) inom hemtjänsten ändras så att de sundsvallsbor som inte aktivt väljer utförare av hemtjänst, får kommunen som utförare. I socialnämndens motionssvar (ärende SN- 2012-00007-29) föreslogs kommunfullmäktige besluta, att avslå motionen. Kommunstyrelsen beslutade att återremittera ärendet (KS-2012-00769-7) för komplettering av uppgifter. Denna skrivelse är därför avsedd som en komplettering av tidigare motionssvar, tillika svar på återremissen. Överläggning Malin Larsson (S) föreslår att motionen ska bifallas. Marie Melsom (FP) föreslår att förvaltningens förslag ska bifallas. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutat enligt förvaltningens förslag. Reservationer Lena Österlund (S), Malin Larsson (S), Jonas Väst (S), Burhan Hussein (S) Jenny Bjerkås (S) och Annika Burman (V) reserverar sig till förmån för Malin Larsson (S) förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Motionssvar återremiss: Om kommunen som ickevalsalternativ
Socialnämnden 2013-12-18 14 Tjänsteskrivelse Motionssvar återremiss: Om kommunen som ickevalsalternativ Bilaga KS 2013-09-16 258.pdf Bilaga Protokollsutdrag Bilaga Motionssvar: Om kommunen som ickevalsalternativ Bilaga Motion om kommunen som icke-vals alternativ.pdf
Socialnämnden 2013-12-18 15 203 Remissvar, konkurrensutsättning av samhällsbetalda resor (SN-2013-00227-5) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. tillstyrka förslagen till fortsatt arbete i PwC:s rapport Konkurresnutsättning, samhällsbetalda resor, Sundsvalls kommun 2013. Ärendet Enligt en rapport från PWC kallad Konkurrensutsättning, samhällsbetalda resor inom Sundsvalls kommun, 2013 föreslås att kommunen ska konkurrensutsätta samhällsbetalda resor som riktar sig till målgruppen funktionshindrade och äldre. Förvaltningen föreslår nämnden att tillstyrka rapportens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Remissvar, konkurrensutsättning av samhällsbetalda resor
Socialnämnden 2013-12-18 16 204 Uppföljning av internkontrollplan 2013 (SN-2013-00011-7) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna rapportern kring 2013 års internkontroll samt överlämna den till kommunstyrelsen, 2. uppdra till förvaltningen att förbättra rutinerna utifrån förvaltningens förslag i kontrollrapporterna samt att återrapportera detta i samband med delårsrapporter under 2014. Ärendet Socialtjänsten har under 2013 genomfört granskning av sju kontrollområden enligt av socialnämnden fastställda granskningspunkter för 2013. Kontrollområden som är genomförda är: Barn & Unga Ingen får glömmas bort. Arbetsmiljö & Jämställdhetsplan Kvalitetsuppföljning: Individprocessen Redovisning tid från besök hos brukare och utbetalning till utförare. Kvalitetsledningssystem enligt SoSFS 2011:9 inkl. AML. Lex Sarah hantering inom Stöd och Omsorg Hantering av Skyddade Identiteter Förvaltningschefen har även gjort en bifogad självskattning av förvaltningens arbete med intern kontroll. Socialtjänsten har i övervägande för varje kontrollområde specificerat förbättringsområden och föreslår socialnämnden att uppdra till socialtjänstens förvaltning att utveckla och förbättra rutinerna i enlighet med dessa överväganden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Uppföljning av internkontrollplan 2013 Bilaga 2013 självdeklaration.pdf Bilaga Förvaltn chef rapport intern kontroll 2013.pdf Bilaga Intern kontroll - Lex Sarah inom SoO.pdf Bilaga Intern kontroll arbetsmiljöplan och jämställdhetsplan
Socialnämnden 2013-12-18 17 kontrollansvarig rapport.pdf Bilaga Intern kontroll Barn & Unga ingen får glömmas - kontrollansvarig rapport.pdf Bilaga Intern kontroll Individprocessen kontrollansvarig rapport.pdf Bilaga Intern kontroll Kvalitetsledningssystem - kontrollansvarig rapport.pdf Bilaga Intern kontroll Redovisning av tid från besök hos brukare och utbetalning till utförare - kontrollansvarig rapport.pdf Bilaga Intern kontroll Skyddade identiteter_personuppgifter - kontrollansvarig rapport.pdf Uppföljning av beslut Förvaltningen föreslås återrapportera arbetet med förbättringar utifrån kontrollrapporterna i samband med delårsrapporter.
Socialnämnden 2013-12-18 18 205 Införande av ledningssystem (SN-2012-00232-6) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förslag till plan för fortsatt arbete med att etablera ett ledningssystem för socialnämnden, 2. ge förvaltningen i uppdrag att återrapportera arbetet med ledningssystem i samband med delårsrapporter och årsbokslut. Ärendet Socialnämnden har beslutat att införa ett ledningssystem för kvalitet som motsvarar kraven i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9). Med ledningssystem menar förvaltningen arbetssätt/metoder för att: - systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet. - planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Förvaltningen har tagit fram en plan för arbetet med ett ledningssystem för socialnämnden. Förvaltningen föreslår socialnämnden godkänna redovisad plan för införande av ett ledningssystem samt att förvaltningen får i uppdrag att återrapportera arbetet i samband med delårsrapporter och årsbokslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Införande av ledningssystem Uppföljning av beslut Förvaltningen föreslår att arbetet med att införa ett ledningssystem för nämnden återrapporteras i samband med delårsrapporter och årsbokslut 2014.
Socialnämnden 2013-12-18 19 206 Översyn av förfrågningsunderlag LOV hemtjänst (SN-2013-00078-7) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. uppdraget att återrapportera en översyn av förfrågningsunderlag och ersättningsnivå för LOV redovisas till socialnämnden i februari 2014. Ärendet Socialnämnden beslutade 2013-10-23 att ge förvaltningen i uppdrag att göra en översyn av 2014-års förfrågningsunderlag och ersättningsnivå för LOV Hemtjänst och återrapportera detta till nämnden i december 2013. Vid arbetsutskottet 2013-12-04 redovisade förvaltningen förutsättningarna för förändringarna av förfrågningsunderlaget. Förvaltningen bedömde att ett fullständigt underlag inte kan levereras till socialnämnden i december 2013. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Översyn av förfrågningsunderlag LOV hemtjänst
Socialnämnden 2013-12-18 20 207 Förslag på lokalisering av 100 nya äldreboendeplatser (SN-2013-00265-5) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. omgående påbörja arbetet med om och tillbyggnad av befintliga boenden för utökning av äldreboende platser, 2. fortsätta arbetet gällande tomten i Skönsberg, 3. till mars 2014 återkomma med fler möjliga alternativa placeringar (inklusive Norra kajen) för äldreboenden i markplan, 4. ge förvaltningen i uppdrag att utreda om det går att få fram fler platser på de befintliga äldreboendena förutom de 116 platser som redan lämnats förslag på i befintliga fastigheter. Ärendet Kommunfullmäktige beslutade i juni 2013 om Mål och resursplanen för 2013-2016 - fastställande av investeringsbudget för förvaltningsfastigheter för 2013-2014, med plan för 2015-2021. Enligt beslut avsattes investeringsmedel för 100 nya platser i särskilda boenden samt 100 platser som ersättning för befintliga platser inom socialtjänstens verksamhetsområde. Förvaltningens förslag till beslut: Att anta förvaltningens förslag om lokaliering av 100 nya äldreboendeplatser Att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma till nämnden och redovisa de ekonomiska konsekvenserna. Överläggning Efter ajournering lämnade S och V följande förslag till beslut: 1. omgående påbörja arbetet med om och tillbyggnad av befintliga boenden för utökning av äldreboende platser, 2. fortsätta arbetet gällande tomten i Skönsberg, 3. till mars 2014 återkomma med fler möjliga alternativa placeringar (inklusive Norra kajen) för äldreboenden i markplan.
Socialnämnden 2013-12-18 21 Sammanträdet ajournerades därefter återigen och nämnden enades om förslaget från S och V med följande tillägg från koalitionen; ge förvaltningen i uppdrag att utreda om det går att få fram fler platser på de befintliga äldreboendena förutom de 116 platser som redan lämnats förslag på i befintliga fastigheter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag på lokalisering av 100 nya äldreboendeplatser Uppföljning av beslut Förvaltningen föreslås återrapportera de ekonomiska konsekvenserna av förslagen vid nämndens möte i mars 2014.
Socialnämnden 2013-12-18 22 208 Våld i nära relationer Ansökan om utvecklingsmedel (SN-2013-00030-13) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. ansöka om utvecklingsmedel hos socialstyrelsen enligt förvaltningens skrivelse 2013-12-06. Ärendet Socialstyrelsen fördelar utvecklingsmedel till landets kommuner med syfte att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Förvaltningen föreslår i skrivelse 2013-12-06 att socialnämnden godkänner ansökan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Våld i nära relationer Ansökan om utvecklingsmedel Bilaga Våld i nära relationer Ansökan utvecklingsmedel SN 131218.pdf
Socialnämnden 2013-12-18 23 209 Konferensinbjudan (SN-2013-00026-18) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. hänskjuta konferenserna för beslut i arbetsutskottet. Ärendet Inbjudan till föreläsning av bl.a. Wilhelmina Hoffman, geriatriker och verksamhetschef för Stiftelsen Silviahemmet torsdag 13 februari 2014. Frågar man inget får man inget veta 12 februari Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Konferensinbjudan - Tillsammans utvecklar vi välfärden Bilaga Inbjudan föresläning av svenskt demenscentrum.doc
Socialnämnden 2013-12-18 24 210 För kännedom (SN-2013-00051-18) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna. Ärendet Sveriges kommuner och Landsting Rekommendation om överenskommelse om samverkansregler för den offentliga finansierade hälso- och sjukvården, läkemedelsindustrin, medicintekniska industrin och laboratorietekniska industrin Informations- och prognosbrev Länsstyrelserna, Migrationsverket och Arbetsförmedlingen (SN-2013-00292-2) Inspektionen för vård och omsorg beslut Tillsyn av bostad med särskild service för barn eller ungdomar av Raholmsvägen 32, Alnö, Sundsvalls kommun oanmäld (SN-2012-00037-43) Tillsyn av bostad med särskild service för barn eller ungdomar av Raholmsvägen 32, Alnö, Sundsvalls kommun (SN-2013-00042-9) Högsta förvaltningsdomstolen beslut mål nr 5524-12 Särskild avgift enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade; fråga om prövningstillstånd (SN-2010-00254-99) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse För kännedom Bilaga Rekommendation om överenskommelse samverkansregler.pdf Bilaga SN-2013-00292-2 Informations- och prognosbrev november 2013.pdf 337622_1_1.pdf Bilaga SN-2012-00037-43 IVO beslut Tillsyn särskild bostad 42239.pdf Bilaga SN-2013-00042-9 IVO beslut Tillsyn Raholmsvägen 32.pdf
Socialnämnden 2013-12-18 25 Bilaga SN-2010-00254-99 Beslut särskild avgift mål nr 5524.pdf Bilaga Skolfamfrågan - Förstudie fördjupat arbete familjehemsplac barn.pdf