Kommunfullmäktige 2016-02-01 1 Tid och plats Sessionssalen, klockan 17:00-19:10 Paragrafer 1-28 Beslutande Kristoffer Lindberg (S) Marie Centerwall (S) Erika Engberg (S) Stefan Permickels (S) 17.00 17.25; 17.27 19.10, 1-6, 8-28 Marianne Wängelin (S) ersätter Stefan Permickels (S) 17.25 17.27, 7 Lena Sundh Berglund (S) Ann-Katrin Samuelsson (S) Jan Lahenkorva (S) Christina Ungh (S) Fredrik Skoglund (S) Shida Kinuka (S) Fredrik Nilsson (S) Howard Clark (S) ersätter Pia Engberg Sepänaho (S) Marzavan Arafat (S) Karima Grängfors (S) Maria Forsell-Mörk (V) Göran Jansson (V) Anna-Lena Vestin (V) Johan Toll (MP) Metin Sahindal (MP) ersätter Jenny Massana (MP) Peter Nordebo (L) Yanina Westergren (L) Thomas Backan (C) ersätter Bengt-Olov Renöfält (C) Marina Nilsson (C) Kenneth Nilshem (C) Elisabeth Johansson (C) Per-Erik Andersson (C) Markus Wengelin (BP) Irene Frank (BP) Olov Nilsson Sträng (-) Minna Snabb (BP) Benny Engberg (BP) Jonny Bodin (-) Tomas Brånedal (BP) ersätter Karl-Gunnar Backan (BP)
Kommunfullmäktige 2016-02-01 2 Nanette Andersson (M) ersätter Per Bång (M) Åsa Äng Eriksson (M) Johan P Bång (M) 17.35-19.10, 14-28 Mattias Ekström (M) Anders Bergsten (KD) Margaretha Modin (SD) Stig-Göran Allevik (SD) Jimmy Hansson (SD) Peter Pettersson (SD) Pär Andersson (SD) Kjell Larsson (SD) Kent Hedberg (-) Icke tjänstgörande ersättare Marianne Wängelin (S) 17.00 17.25; 17.27 19.10 Yohannes Michael Mehari (S) Birgitta Andersson (S) Jan-Olov Skoglund (S) Joel Sundström (V) Lars B Andersson (V) Stefan Jonäng (C) Lisa Lind (BP) Råsie Sigvardsson Berbres (KD) Henrik Olofsson (SVP) 17.15 19.10 Sven-Åke von Veh (SVP) Övriga deltagare Anders Johansson kommunchef Ingvar Persson (M), ordförande revisionen Gertrud Dagh Hedin (S), revisor Tor Jonsson (S), revisor Leif Jonsson (FP), revisor Åke Fläckman (KD), revisor Åsa Myhrberg, ekonomichef Mats Olsson, vaktmästare Torbjörn Wannqvist, förbundschef Cecilia Falkeborn, kommunikationsstrateg Anders Brorén, sändningsansvarig Ulla Kilström, sekreterare Josefine Johansson, sekreterare Fredrik Brodin, sekreterare Åhörare 4 Utses att justera Maria Forssell Mörk och Olov Nilsson Sträng
Kommunfullmäktige 2016-02-01 3 Justeringens tid och plats 2016-02-03, kl 13.00, Kommunstyrelsekontoret Fredrik Brodin, sekreterare Stefan Permickels, ordförande, 1-6, 8-28 Kenneth Nilshem, ordförande, 7 Maria Forssell Mörk, justerande Olov Nilsson Sträng, justerande
Kommunfullmäktige 2016-02-01 4 Anslag om justering har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla 2016-02-04. Anslaget tas ner tidigast 2016-02-26. Stefan Permickels, ordförande, 1-6, 8-28 Kenneth Nilshem, ordförande, 7
Kommunfullmäktige 2016-02-01 5 Innehållsförteckning Tid och plats... 1 Paragrafer... 1 Beslutande... 1 Icke tjänstgörande ersättare... 2 Övriga deltagare... 2 Åhörare... 2 Utses att justera... 2 Justeringens tid och plats... 3 Innehållsförteckning... 5 4 Allmänhetens frågestund och möjlighet att lämna medborgarförslag... 9 Frågor från allmänheten... 9 Medborgarförslag (5 kap 23 5 p KL)... 9 5 Ledamöternas frågestund... 10 6 Regional handlingsplan mot våldsbejakande extremism... 11 Beslut... 11 Redogörelse... 11 Yrkanden... 12 Kommunstyrelsens förslag... 12 Handlingar... 12 7 Regresskrav mot Samkraft AB... 13 Beslut... 13 Jäv... 13 Redogörelse... 13 Yrkanden... 13 Kommunstyrelsens förslag... 14 Handlingar... 14 8 Revidering av förbundsordning för Samordningsförbundet Gävleborg (tidigare FINSAM)... 15 Beslut... 15 Redogörelse... 15 Kommunstyrelsens förslag... 15 Handlingar... 16 9 Yttrande över remiss - Förslag till Regional digital agenda för Gävleborg 2015-2020... 17 Beslut... 17 Redogörelse... 17 Remissvar... 17 Kommunstyrelsens förslag... 18 Handlingar... 18 10 Kommunens revisorers granskning av "Avtalstrohet gentemot ramavtal" 19 Beslut... 19
Kommunfullmäktige 2016-02-01 6 Redogörelse... 19 Revisions- och ansvarsberednings förslag... 20 Handlingar... 20 11 Utbetalning av partistöd 2016... 21 Beslut... 21 Redogörelse... 21 Kommunfullmäktiges presidiums förslag... 22 Handlingar... 22 12 Uppföljning av Bollnäs Stadshus AB och Kommunalförbundet södra Hälsinglands verksamhet år 2016... 23 Beslut... 23 13 Besvarande av medborgarförslag om att höja skolpengen och att alla kommunens bibliotek ska vara bemannade... 24 Beslut... 24 Förvaltningens kommentarer... 25 Kommunstyrelsens förslag... 25 Handlingar... 25 14 Besvarande av medborgarförslag om djurskyddskrav i den offentliga upphandlingen... 26 Beslut... 26 Reservationer... 26 Förvaltningens kommentarer... 27 Yrkanden... 27 Propositionsordning... 27 Kommunstyrelsens förslag... 27 Handlingar... 28 15 Besvarande av motion om Bollnäs nya Stadshus... 29 Beslut... 29 Förvaltningens kommentarer... 30 Yrkanden... 30 Kommunstyrelsens förslag... 30 Handlingar... 31 16 Besvarande av motion om solceller på kommunens byggnader... 32 Beslut... 32 Förvaltningens kommentarer... 33 Yrkanden... 33 Kommunstyrelsens förslag... 33 Handlingar... 33 17 Motion om att ge sociala företag chansen att minska utanförskapet... 34 Beslut... 34 18 Motion om byggande av lägenheter i Rengsjö... 36 Beslut... 36 19 Motion om utlåning av fröer på kommunens bibliotek... 37 Beslut... 37
Kommunfullmäktige 2016-02-01 7 20 Medborgarförslag om ett kollage av kända profiler från Bollnäs på stadshusets södra vägg... 38 Beslut... 38 21 Medborgarförslag om belysning på gång- och cykelvägen vid Karlslund 39 Beslut... 39 Handlingar... 39 22 Medborgarförslag om förbättrad cykeltillgänglighet... 40 Beslut... 40 Handlingar... 41 23 Medborgarförslag om Brotorgets historia... 42 Beslut... 42 24 Medborgarförslag om fritidsklubb för barn som går åk 4 och uppåt... 43 Beslut... 43 25 Medborgarförslag om bättre gatubelysning i Undersviks norra del... 44 Beslut... 44 26 Fredrik Nilsson med anhållan om befrielse från kommunalt uppdrag.. 45 Beslut... 45 Redogörelse... 45 27 Val av ny ersättare i socialnämnden efter Fredrik Nilsson (S) för återstående del av mandatperioden 2015-2018... 46 Beslut... 46 28 Delgivningar... 47 Beslut... 47
Kommunfullmäktige 2016-02-01 8 1 Ordföranden hälsar ledamöter, åhörare, pressens representanter, revisorer, närvarande tjänstemän, närradio- och internetlyssnare välkomna till dagens sammanträde. Ordförande förklarar sammanträdet öppnat. 2 Upprop förrättas. 3 Sammanträdet förklaras lagligen kungjort. Ordföranden meddelar att ytterligare ärenden, utöver de på föredragningslistan upptagna, finns att behandla, nämligen: Motion om utlåning av fröer på kommunens bibliotek Medborgarförslag om fritidsklubb för barn som går åk 4 och uppåt Medborgarförslag om bättre gatubelysning i Undersviks norra del Kommunfullmäktige godkänner att ärendena får tas upp vid dagens sammanträde.
Kommunfullmäktige 2016-02-01 9 Dnr 16-0008 Dpl 101 4 Allmänhetens frågestund och möjlighet att lämna medborgarförslag Kommunens medborgare har rätt att under högst en halvtimme, före ärendehanteringen, ställa skriftliga frågor till presidierna i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna samt att lämna medborgarförslag. Frågor från allmänheten Frågor ska framställas före sammanträdet till fullmäktigepresidiet, som även finns till hjälp en halvtimme före sammanträdet för formulering m.m. Frågan läses upp på mötet av ordföranden, varefter svarande och frågande har vardera ett inlägg på två minuter, samt vardera ett genmäle på högst en minut. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar. Medborgarförslag (5 kap 23 5 p KL) Den som är folkbokförd i kommunen får väcka ärende i fullmäktige (medborgarförslag). Ett medborgarförslag Ska vara skriftligt och undertecknat av en eller flera personer Ska innehålla namnförtydliganden, adress och telefonnummer Får inte ta upp ämnen av olika slag Väcks genom att det lämnas in till kommunstyrelsekontoret, eller vid ett sammanträde med fullmäktige. Ett medborgarförslag kan bara behandlas i sak i fullmäktige om det ligger inom fullmäktiges befogenhetsområde. Fullmäktige kan i vissa fall överlåta (delegera) till styrelsen eller annan nämnd att fatta beslut i ärendet. Förslagsställaren ska i så fall underrättas om vilken nämnd som i fortsättningen kommer att handlägga ärendet. Om fullmäktige har överlåtit ärendet till en nämnd gäller inte följande bestämmelser som avser handläggningen i fullmäktige. Medborgarförslag ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det förslaget väcktes. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, ska förslagsställaren underrättas. Kommunstyrelsen och nämnderna ska minst en gång om året informera fullmäktige om de beslut som fattats i ärenden. Styrelsen och nämnderna ska även informera om de ärenden som inte avgjorts inom ett år. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträde i april. Förslagsställaren har yttranderätt vid sammanträde när ärendet behandlas, under allmänhetens frågestund, med en begränsning till 3 minuter. När fullmäktige sedan fattar beslut har förslagsställaren inte rätt att yttra sig. Ingen fråga har lämnats in. Protokollsutdrag: Akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 10 5 Ledamöternas frågestund Dnr 16-0012 Dpl 101 Under frågestunden får ledamöter och tjänstgörande ersättare ställa fråga till presidierna i styrelsen och nämnder, under högst femton (15) minuter. Fråga till ledamöternas frågestund får inte avse ämne som upptagits i ärende på föredragningslista, interpellation eller fråga till aktuellt sammanträde. Fråga till ledamöternas frågestund ska vara avgränsad i ämne och innehåll och så utformad att den kan besvaras helt utan förberedelser. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar frågan och begränsas till vardera ett inlägg om högst två minuter samt vardera ett genmäle på högst en minut. Peter Nordebo (L) ställer en fråga till socialnämndens ordförande Erika Engberg (S) angående om kommunen tillåter att påstått "gifta" underåriga bor tillsammans med den vuxna person som de uppges vara gifta med? Erika Engberg (S) besvarar frågan. Kommunfullmäktige förklarar frågan besvarad. Protokollsutdrag: Akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 11 Dnr 15-0357 Dpl 106 6 Regional handlingsplan mot våldsbejakande extremism Beslut Kommunfullmäktige beslutar att ställa sig bakom förslaget att Samhällsrådet som hålls ihop av Länsstyrelsen Gävleborg ges i uppdrag att ta fram ett underlag för gemensamma aktiviteter och planer med syftet att motverka radikalisering i länet. Redogörelse Fullmäktigeledamöterna Peter Nordebo (L) och Yanina Westergren (L) lämnade 2015-05-25 in en motion med rubriken En regional handlingsplan mot våldsbejakande extremism. Kommunfullmäktige beslutade 2015-10-26, 254, att bifalla motionen. Motion innebar följande: Att ge kommunstyrelsen i uppdrag att tillsamman med grannkommunerna och Region Gävleborg, utarbeta en regional handlingsplan mot våldsbejakande extremism. Att med utgångspunkt i befintliga strukturer lämna förslag om hur ett effektivare arbete för att förebygga våldsbejakande extremism kan utvecklas och organiseras på regional och lokal nivå. Att ge kommunstyrelsen i uppdrag att gemensamt med grannkommunerna och Region Gävleborg arbeta för att utse lämpligt antal personer som har till uppgift att bemöta eventuella behov som kan uppkomma i kommunerna i Gävleborgs län. Att ge kommunstyrelsen i uppdrag att gemensamt med grannkommunerna och Gävleborgs län verka för att inrätta en jourtelefon till vilken orolig allmänhet eller oroliga föräldrar och anhöriga kan ringa vid behov för att delge sina farhågor och diskutera med en initierad kontaktperson. Motsvarande motion har inlämnats till länets samtliga kommuner och Region Gävleborg. En slutsats som dragits av Samordnaren för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism, Mona Salin, är att arbetet med att värna demokratin mot våldsbejakande extremism blir mer framgångsrikt när lokal samverkan utgår från någon form av strategiskt dokument. Med anledning av det kan man anta att en länsövergripande handlingsplan mot våldsbejakande extremism kan hjälpa kommunerna, Region Gävleborg och länsstyrelsen och dess anställda att konkretisera ett förebyggande arbete mot våldsbejakande extremism. Bollnäs kommun ser Samhällsrådet som lämplig plattform för framtagande av en sådan handlingsplan. Samhällsrådet utgörs av landshövding, länsråd, polischef, två kommunchefer och regiondirektör. Kontinuerlig och bred samverkan mellan
Kommunfullmäktige 2016-02-01 12 berörda aktörer inom ramen för befintliga strukturer är att föredra. Exempel på befintliga strukturer utöver kommunal, regional förvaltning kan vara Brottförebyggande rådet (BRÅ), socialtjänst, polis, skola och så vidare. Långsiktighet är att föredra framför projektarbete. Genom att söka stöd i organisationen kring den Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism kan vi dra viktiga slutsatser av andras erfarenheter. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-12-10, 203 hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att vi ställer oss bakom förslaget att Samhällsrådet som hålls ihop av Länsstyrelsen Gävleborg ges i uppdrag att ta fram ett underlag för gemensamma aktiviteter och planer med syftet att motverka radikalisering i länet. Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar, med instämmande av Peter Nordebo (L), Olov Nilsson Sträng (-), Johan Toll (MP), Yanina Westergren (L), Benny Engberg (BP), Anders Bergsten (KD), Maria Forssell Mörk (V), Margaretha Modin (SD) och Marina Nilsson (C), bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ställa sig bakom förslaget att Samhällsrådet som hålls ihop av Länsstyrelsen Gävleborg ges i uppdrag att ta fram ett underlag för gemensamma aktiviteter och planer med syftet att motverka radikalisering i länet. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2016-01-14, 9 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2015-12-10, 203 Tjänsteutlåtande 2015-11-23 Protokollsutdrag: Samhällsrådet, länsstyrelsen Gävleborg, akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 13 7 Regresskrav mot Samkraft AB Dnr 15-0378 Dpl 040 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att delegera till kommunstyrelsen att besluta om ackordsuppgörelse angående regresskrav mot Samkraft AB. Jäv Stefan Permickels (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av detta ärende. Redogörelse Kommunfullmäktige beslutade 2009-11-30 289 att för Samkraft AB s räkning ingå borgen för Bollnäs Energi AB s engagemang, för lån avseende finansiering av investeringar i vindkraft. Upplåningen var på totalt 64 miljoner kronor vara Bollnäs kommun borgade för maximalt 50 miljoner kronor. I juni 2015 förföll lånet till betalning. Fallande elpriser gjorde att Samkraft AB inte kunde betala låneskulden varför kommunerna i egenskap av borgensmän löste lånet. I och med att kommunerna löste lånet uppstod ett regresskrav mot Samkraft AB. För Bollnäs kommuns del 8,2 miljoner kronor. För att lösa den ekonomiska situation som Samkraft AB befinner sig i har styrelsen fått i uppdrag att försälja tillgångarna i bolaget. Främst består detta av 10 vindkraftverk. Vid en försäljning understigande den totala låneskulden (182 miljoner kronor) i bolaget kan det bli aktuellt för kommunerna att godkänna en ackordsuppgörelse där kommunerna inte återfår hela utan del av sina regresskrav. Styrelsen har tidigare i år, utifrån lagstiftningen, genomfört en kontrollbalansräkning där bolagets obestånd tydliggörs. Bolaget har till i april 2016 på sig att återställa det egna kapitalet i bolaget. Lyckas inte bolaget sälja tillgångarna, betala sina skulder och återställa det egna kapitalet kan det bli aktuellt med likvidation alt. konkurs. Utifrån tidsaspekten och att samtliga kommuner måste godkänna ackordsuppgörelsen måste beslut kunna fattas med kort varsel i respektive kommun. Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2016-02-01 14 Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att delegera till kommunstyrelsen att besluta om ackordsuppgörelse angående regresskrav mot Samkraft AB. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2016-01-14, 22 Protokollsutdrag: Samkraft AB, akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 15 Dnr 15-0343 Dpl 106 8 Revidering av förbundsordning för Samordningsförbundet Gävleborg (tidigare FINSAM) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att Bollnäs kommun godkänner, i enlighet med förbundsstyrelsens förslag, ändring i 5 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg avseende utökning av antalet styrelseledamöter från kommunerna till fem ordinarie respektive fem ersättare. Ändringen träder i kraft när samtliga medlemmar beslutat enligt förslaget. Redogörelse Förbundsstyrelsen har i samband med styrelsemöte 2015-09-04 beslutat att föreslå samordningsförbundets medlemmar en ändring i 5 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg. Förslaget handlar om att ändra styrelsens representation från kommunerna från fyra ordinarie ledamöter respektive fyra ersättare till fem ordinarie ledamöter respektive fem ersättare. För att möjliggöra en stor delaktighet och förankring i det nystartade förbundet för länets samtliga kommuner har Ockelbo och Söderhamns kommuner, som varken har ordinarie ledamot eller ersättare i styrelsen, adjungerat varsin ledamot till styrelsen. Genom att ändra representationen från kommunerna till fem ordinarie respektive fem ersättare upphör behovet av adjungerade ledamöter. Under förutsättning av beslut hos samtliga av samordningsförbundets medlemmar i enlighet med förbundsstyrelsens förslag, får kommunerna sinsemellan komma överens om fördelningen av posterna ordinarie ledamot respektive ersättare i förbundsstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-12-10, 207 hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att Bollnäs kommun godkänner, i enlighet med förbundsstyrelsens förslag, ändring i 5 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg avseende utökning av antalet styrelseledamöter från kommunerna till fem ordinarie respektive fem ersättare. Ändringen träder i kraft när samtliga medlemmar beslutat enligt förslaget. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Kommunfullmäktige 2016-02-01 16 att Bollnäs kommun godkänner, i enlighet med förbundsstyrelsens förslag, ändring i 5 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg avseende utökning av antalet styrelseledamöter från kommunerna till fem ordinarie respektive fem ersättare. Ändringen träder i kraft när samtliga medlemmar beslutat enligt förslaget. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2016-01-14, 14 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2015-12-10, 207 Samordningsförbund Gävleborgs protokoll 2015-09-04, 94 Förslag till beslut om ändring av förbundsordningen Förbundsordning Protokollsutdrag: Kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige 2016-02-01 17 Dnr 15-0301 Dpl 100 9 Yttrande över remiss - Förslag till Regional digital agenda för Gävleborg 2015-2020 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta nedanstående förslag till remissvar. Redogörelse Bollnäs kommun har från Region Gävleborg fått möjligheten att lämna synpunkter på förslaget till En regional digital agenda för Gävleborg 2015-2020. Den digitala agendan syftar till att ta tillvara digitaliseringens möjligheter genom ambitiös, uthållig och långsiktig verksamhetsutveckling för att även fortsättningsvis kunna erbjuda länets invånare kostnadseffektiva tjänster med hög kvalitet. Mycket av det som ska göras fordrar, som nämnts tidigare, ett gemensamt agerande inom områden där detta inte tidigare varit självklart. Det krävs en regional struktur för samverkan. Remissvar Bollnäs kommun vill trycka på att den regionala samverkan är viktig och att den digitala utvecklingen och mognaden i regionen måste ta nästa steg. En viktig del i detta är ett robust bredband och tillgång till digitalteknik som är en förutsättning för att landsbygden ska fortsätta att utvecklas. Den länsövergripande kommunikationsplattformen kommunmolnet är en viktig bärare och bör uppgraderas. När den gemensamma nämnden nu är på plats under Region Gävleborg bör denna pekas ut som förstahandsval till organisatorisk enhet för gemensamma lösningar. Detta även om det till en början handlar om samarbete mellan ett fåtal kommuner, för att senare underlätta ett utvidgat samarbete med fler kommuner. Samordning inom länet när det gäller hårdvara och licenser är viktig för att bli en stor konkurrenskraftig part. Det krävs en regional struktur för samverkan där Region Gävleborg har ett ansvar. Samverkan i regionen bör leda till möjligheter att samordna inköp, drift och användande av personal vilket ger ekonomiska och kvalitativa vinster. En molnstrategi bör utformas vilket leder till ökad flexibilitet, minskade kostnader och ökad säkerhet samt minskar behovet av egen personal. Det måste också till en generell höjning av IT-mognad bland personal vilket leder till att vi på sikt får ut mer av gjorda investeringar på IT-området.
Kommunfullmäktige 2016-02-01 18 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-12-10, 206 hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta nedanstående förslag till remissvar. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta nedanstående förslag till remissvar. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2016-01-14, 7 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2015-12-10, 206 Förslag till en Regional digital agenda för Gävleborg 2015-2020 med tillhörande bilaga där arbetssätt och kontakter samt projektorganisation beskrivs Protokollsutdrag: Region Gävleborg, akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 19 Dnr 12-0124 Dpl 050 10 Kommunens revisorers granskning av "Avtalstrohet gentemot ramavtal" Beslut Kommunfullmäktige beslutar att behandla denna granskning i samband med uppföljningen 2016. Redogörelse På uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer har PWC granskat hur nämnderna hanterar avtalstrohet gentemot de ramavtal som tecknats via Inköp Gävleborg. Kommunen är enligt lag (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) skyldig att upphandla inköp av varor och tjänster. Syftet med upphandlingsreglerna är att upphandlande myndigheter på bästa sätt ska använda de offentliga medel som finansierar offentliga inköp, genom att uppsöka och dra nytta av konkurrensen på aktuell marknad för att göra bra affärer. Varor och tjänster handlas för betydande belopp och om kostnaden kan sänkas med 0,5% innebär det en kostnadssänkning med två till tre miljoner kronor för kommunen. I motsvarande grad ökar kostnader om inköp sker till högre priser beroende på att tecknade avtal inte följs. Enligt uppgift från Inköp Gävleborg är den totala kostnaden uppskattningsvis 20-25% högre när inköp sker utan avtal. Den sammanfattande bedömningen från revisorerna är att avtalstroheten inte är helt tillfredsställande inom Bollnäs kommuns nämnder. Vår bedömning är att kommunstyrelsen och socialnämndens följsamhet gentemot ramavtal inom två av tre kontrollerade varuslag är tillfredställande medan det inom övriga nämnder samt andra varuslag behövs en förbättring. Granskningen har inte behandlats av kommunstyrelsen och därmed inte heller behandlats av kommunfullmäktige. Revisorerna kommer under 2016 att göra en uppföljning av granskningen. Denna granskning får därmed behandlas i samband med uppföljningen.
Kommunfullmäktige 2016-02-01 20 Anmärkning Revisor Tor Jonsson (S) påpekar att rubriceringen av ärendet är felaktig. Den ska inte heta Komrevs granskning av "Avtalstrohet gentemot ramavtal" utan den ska istället heta Kommunens revisorers granskning av "Avtalstrohet gentemot ramavtal". Revisions- och ansvarsberednings förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att behandla denna granskning i samband med uppföljningen 2016. Handlingar Teknik- och fritidsnämndens protokoll 2012-09-10, 60, med bilaga; Tjänsteutlåtande 2012-08-08 från teknik-, service- och fritidsförvaltningen Nämnden för lärande och arbetes protokoll 2012-06-20, 44 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2012-05-30, 69 Socialnämndens protokoll 2012-05-23, 74, med bilaga; Tjänsteutlåtande 2012-4-20 från socialförvaltningen Revisionsrapport mars 2012 från Komrev Protokollsutdrag: Kommunfullmäktige, akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 21 11 Utbetalning av partistöd 2016 Dnr 16-0037 Dpl 104 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att utbetala partistöd 2016 till partierna i kommunfullmäktige i enlighet med redovisningen i ärendet Redogörelse Kommunfullmäktige beslutade 2014-02-24, 41 att anta reglemente för partistöd i Bollnäs kommun. Kommunfullmäktiges beslut om regler bygger på de förändringar i kommunallagen som gäller från innevarande mandatperiod. Lagstiftarens krav att kommunfullmäktige ska fatta ett beslut om utbetalning minst en gång per år, och att detta inte kan delegeras, kan synas överflödigt. Utbetalningen har hittills varit en verkställighet av de regler fullmäktige fastställt. Kravet får dock ses mot bakgrund av de nya reglerna om fastställda innehavare av mandat enligt vallagen och kravet på redovisning. Det årliga beslutet preciserar i kronor partistödets omfattning per parti. Partistödet består av följande delar: a) Grundstöd med 50% av prisbasbeloppet per representerat parti. b) Utbildningsbidrag med 10% av prisbasbeloppet per fastställt mandat. c) Mandatstöd med 65% av prisbasbeloppet per fastställt mandat. Prisbasbeloppet för 2016 uppgår till 44.300 kr. Partistödet betalas ut två gånger per år, vanligtvis i januari och augusti. Partierna har att senast den 30 juni 2016 lämna en redovisning av partistödets användning under 2015.
Kommunfullmäktige 2016-02-01 22 Kommunfullmäktige föreslås besluta att utbetala partistöd för år 2016 till: Socialdemokraterna Bollnäspartiet Sverigedemokraterna Centerpartiet Moderaterna Vänsterpartiet Liberalerna Miljöpartiet Kristdemokraterna Sjukvårdspartiet 487.300 kr 254.725 kr 221.500 kr 188.275 kr 155.050 kr 121.825 kr 88.600 kr 88.600 kr 55.375 kr 55.375 kr Den totala summan för partistöd 2016 uppgår till 1.716.625 kronor. Kommunfullmäktiges presidiums förslag Kommunfullmäktiges presidium föreslår kommunfullmäktige besluta att utbetala partistöd 2016 till partierna i kommunfullmäktige i enlighet med redovisningen i ärendet Handlingar Partistödsreglemente Protokollsutdrag: Samtliga partier, ekonomikontoret (Clas Olsson), akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 23 Dnr 15-0333 Dpl 101 12 Uppföljning av Bollnäs Stadshus AB och Kommunalförbundet södra Hälsinglands verksamhet år 2016 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att förklara sig informerad. Kommunalförbundet Södra Hälsinglands (KFSH) ordförande Marie Centerwall (S) och förbundschef Torbjörn Wannqvist redogör för KFSH historia, verksamhet och resultat. Bollnäs Stadshus AB (BSAB) ordförande Marie Centerwall (S) redogör för BSABs verksamhet och resultat. Ordförande Marie Centerwall (S) svarar även på frågor kring Bollnäs Stadshus AB. Protokollsutdrag: Akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 24 Dnr 14-0432 Dpl 100 13 Besvarande av medborgarförslag om att höja skolpengen och att alla kommunens bibliotek ska vara bemannade Beslut Kommunfullmäktige beslutar att förklara medborgarförslaget besvarat. Följande medborgarförslag, inkommet 2014-12-10: I dag känner vi alla en stark oro för hur skolan i Bollnäs kommun utvecklas. Det beror på att intentionerna i utredningen om framtidens skola i Bollnäs inte följs upp. Skolpengen skall återigen sänkas trots att samtliga rektorer säger att de inte kan ta ansvar för kvaliten inom sitt ansvarsområde (Ljusnan 3/ 12 ). Enligt Barnkonventionens 3 punkt skall Barnets bästa komma i främsta rummet vid alla beslut som rör våra barn. Kan minskad skolpeng vara för barnets bästa? I förslaget till framtidens skola i Bollnäs kommun för man fram tanken att skolan skall var den spjutspets mot framtiden som skall skapa ett bättre Bollnäs. Ja, upp flyga orden men handling stilla står. Hur kan kommunen bryta så flagrant mot skollagen att man stänger skolbiblioteket vid Kilafors skola? Man har vidare planer på att biblioteket skall vara obemannat när allmänheten besöker biblioteket för att låna böcker. Hur går informationen då till? Oro för detta har bl. a. framkommit i skrivelser från Lisette Stenberg 1/10-2013 och Henrik Lindkvist 24/9-2013. Jag föreslår kommunfullmäktige att höja skolpengen och att alla kommunens bibliotek skall vara bemannade med behöriga bibliotekarier. Kommunfullmäktige beslutade 2015-12-15, 379, att remittera medborgarförslaget till barn- och utbildningsnämnden och kommunstyrelsen, åter kommunfullmäktige senast i juni 2015. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2015-04-13, 61, föreslå kommunfullmäktige besluta att föra över frågan om obemannat bibliotek till kulturnämnden samt, att i övrigt avslå medborgarförslaget. Kulturnämnden beslutade 2015-09-18, 28, att föra över frågan om skolpeng och skolbibliotek till barn- och utbildningsnämnden, att målsättningen är att alla våra bibliotek ska vara bemannade med utbildad personal, utifrån det ekonomiska läget (just nu) finns det inte utrymme för genomförande i dagsläget samt att i och med detta förklara medborgarförslaget besvarat.
Kommunfullmäktige 2016-02-01 25 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslutade 2015-12-10, 199 hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att förklara medborgarförslaget besvarat. Förvaltningens kommentarer Barn- och utbildningsnämnden sammanfattar medborgarförslaget med att förslagsställaren redovisar oro för utvecklingen för eleverna i grundskolan i Bollnäs. Förslagsställaren redovisar också kritik mot en sänkt skolpeng och föreslår fullmäktige att höja skolpengen. De flesta politiker och tjänstemän är säkert positiva till en höjning av skolpengen i största allmänhet. Men förslaget om att höja skolpengen under pågående budgetår går inte att hantera, om det inte finns en tydlig idé om var pengarna ska tas. När det gäller frågan om bibliotek säger kulturenheten inom kommunstyrelseförvaltningen att biblioteket i Kilafors är från och med 9 februari 2015 ett meröppet obemannat bibliotek för självbetjäning. Av kommunens folkbibliotek bemannas endast huvudbiblioteket av behöriga bibliotekarier. Filialen i Arbrå bemannas av en biblioteksassistent. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara medborgarförslaget besvarat. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2016-01-14, 11 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2015-12-10, 199 Kulturnämndens protokoll 2015-09-18, 28 Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2015-04-13, 61 Tjänsteutlåtande 2015-03-05 (BUN) Kommunfullmäktiges protokoll 2015-12-15, 379 Protokollsutdrag: Förslagsställaren, barn- och utbildningsnämnden, kulturnämnden, akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 26 Dnr 15-0129 Dpl 050 14 Besvarande av medborgarförslag om djurskyddskrav i den offentliga upphandlingen Beslut Kommunfullmäktige beslutar att förklara medborgarförslaget besvarat med hänvisning till att Miljöstyrningsrådets krav även fortsättningsvis kommer att ligga till grund vid upphandling av mejeriprodukter. Reservationer Tomas Backan (C), Marina Nilsson (C), Tomas Brånedal (BP), Irene Frank (BP), Markus Wengelin (BP), Minna Snabb (BP) och Benny Engberg (BP) reserverar sig mot förslaget till förmån för Tomas Backans (C) förslag. Följande medborgarförslag, inkommet 2015-02-25: Medborgarförslag angående djurskyddskrav i den offentliga upphandlingen. Jag vill se att de mejeriprodukter som upphandlas här i kommunen lever upp till den svenska djurskyddslagstiftningen, och att kommunen säkerställer att de mejeriprodukter som serveras kommer från kor som har fått gå ute och beta. För mig och många andra invånare är det viktigt att mjölkkorna och de andra livsmedelsproducerande djuren har en bra välfärd. I en konsumentundersökning gjord av YouGov på uppdrag av World Animal Protection 2012, svarade 94 % att de anser att alla mjölkkor bör ha tillgång till bete under åtminstone den varma delen av året, och 78 % att kors välfärdsbehov inte kan tillgodoses om de hålls permanent inomhus. Forskningen visar att utevistelse och bete ger de bästa förutsättningarna för en god hälsa och välfärd hos kor. Djuren får motion och kan röra sig på ett naturligt sätt. Betande djur bidrar dessutom till den biologiska mångfalden genom att betet skapar en miljö som är livsviktig för många växter och djur. Från politiskt håll behövs tydliga direktiv att välja livsmedel med så höga djurskyddsstandarder som möjligt i de upphandlingar som görs. Detta genom att till exempel välja ekologiska råvaror och minska andelen importerade mejeriprodukter som ost, där råvaran kommer från kor som till skillnad från i Sverige inte har fått vara ute på bete. Mitt förslag är: Att vår kommun bör gå i bräschen och ställa krav på de mejeriprodukter som köps in dessa måste komma från kor som hålls enligt den svenska djurskyddslagens standarder och har tillgång till utevistelse. Kommunfullmäktige beslutade 2015-03-30, 72 att remittera medborgarförslaget till teknik- och fritidsnämnden, miljö- och byggnämnden och Inköp Gävleborg, åter kommunfullmäktige senast i november 2015.
Kommunfullmäktige 2016-02-01 27 Miljö- och byggnämnden beslutade 2015-05-06, 51, att föreslå kommunfullmäktige att utifrån Inköp Gävleborgs yttrande besluta om så långtgående krav det juridiskt är möjligt i denna fråga vid kommande upphandlingar. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2015-09-21, 55, föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla medborgarförslaget. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-12-10, 200 hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att förklara medborgarförslaget besvarat med hänvisning till att Miljöstyrningsrådets krav även fortsättningsvis kommer att ligga till grund vid upphandling av mejeriprodukter. Förvaltningens kommentarer I den livsmedelsupphandling som Inköp Gävleborg gjorde 2014 finns kravet att nötkreatur, för mjölkproduktion, ska ha tillgång till utevistelse under betessäsongen. Kravet grundar sig på Miljöstyrningsrådets rekommendationer. Även andra krav som mosvarar de svenska djurskyddskraven har beaktats i upphandlingen. Att ställa krav på kreaturens utevistelse beträffande produktion av samtliga mejeriprodukter kan innebära en kraftig begränsning av utbudet då även svenska mejerier under delar av året är beroende av importerade råvaror. Lagen om offentlig upphandling tillåter inte att geografiskt ursprung är ett villkor i upphandlingen. Däremot är det naturligtvis angeläget att ställa så långtgående krav som möjligt inom ramen för den lagstiftning som finns och Miljöstyrningsrådets rekommendationer. Yrkanden Tomas Backan (C) yrkar bifall till medborgarförslaget. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara medborgarförslaget besvarat med hänvisning till att Miljöstyrningsrådets krav även fortsättningsvis kommer att ligga till grund vid upphandling av mejeriprodukter.
Kommunfullmäktige 2016-02-01 28 Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2016-01-14, 12 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2015-12-10, 200 Teknik- och fritidsnämndens protokoll 2015-09-21, 55 Yttrande från Inköp Gävleborg 2015-08-18 Miljö- och byggnämndens protokoll 2015-05-06, 51 Kommunfullmäktiges protokoll 2015-03-30, 72 Protokollsutdrag: Förslagsställaren, miljö- och byggnämnden, inköp Gävleborg, teknik- och fritidsnämnden, akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 29 Dnr 14-0277 Dpl 100 15 Besvarande av motion om Bollnäs nya Stadshus Beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Följande motion, inkommen 2014-06-19, är ingiven av fullmäktigeledamoten Henrik Olofsson (SVP): Bollnäs stadshus ligger på en mycket fin plats med 8 våningar i den del av Bollnäs där vägen möter staden. Då Bollnäs har svårt att växa söderut på grund av vägen så vill vi med denna motion lyfta en tanke om att skapa ett nytt handelskvarter och nya bostäder i det kvarter som Bollnäs stadshus ligger i. Bollnäs stadshus ska finnas kvar som byggnad men byggas om till Lägenheter 1:or och 2:or med låga hyror för äldre och yngre. I Bottenvåningen ska det skapas butiker och handel ytor så att man får ett mer levande kvarter. Genom att kommunen lämnar hela kvarteret och möjliggör för kontor och handel att växa i staden mest utvecklingsbara kvarter. Kommunens samlade verksamhet ska i stället flyttas till Bro 4:4 det nya innovationsområdet och där utvecklas och ett nytt kontorslandskap med öppnakontorsytor och ett öppet kontorslandskap. Ytorna finns i det kvarter som finns där i dag bro 4:4 och med nya tekniska lösningar kan kommunens samlade kontorsbehov för kommunens behov samlas på ett ställe i samma byggnad och därmed kan utvecklings effekter fås. Där så behövs får man bygga ihop byggnaderna med förbindelsegångar så att området får en total helhet. Utvecklingen av bro 4:4 är viktig för Bollnäs framtid och med detta kan man skapa ett industrikulturellt centrum där ett mordernt kontorslandskap skulle bli ett bra inslag. Kommunens vinster skulle bli flera dels skulle det samlade administrationen bli samlad på ett ställe för kommunen. Närheten till kommunikation via tåg buss skulle öka det ekologiska och mijötänk som kommunen eftersträvar. Att genomföra en sådan här stor flyttning skulle ge både en utvecklings och framtidsvision som är fullt genomförbar. Nya sammanträdesmöjligheter och nya mötesplatser ska göra Bollnäs kommun till ett centra för nytänk inom ett strategiskt och modernt kulturistiskt innovationsövergripande skapande som skulle kunna bli ledande i Sverige. Arbetsmiljön och ett kontorslandskap som kan ge det tysta kontoret en kontrast i ett modernt kontorslandskap. Då området är stort och mycket kan skapas i detta område tror jag att om stadshuset hamnar här så kan det bana väg för fler möjligheter på området, Bollnäs utvecklingscentra, stadsmuseum el ett kommunmuseum m,m, För att detta
Kommunfullmäktige 2016-02-01 30 ska kunna förverkligas så kan det behöva byggas vidare i området men detta får tjänstemännen se över i sin beredning av detta ärende. Vi vill härmed att kommunstyrelsen får i uppdrag att se över vilka möjligheter det finns att lämna stadshuset och flytta in i ett nyrenoverat kontorslandskap på sj området. Det som skulle kunna behövas för att göra detta område som en del av staden, kan vara att köpa hela markområdet som i dag ägs av banverket. Detta borde kunna vara verklighet kanske 2020. Härmed yrkar jag Att en arbetsgrupp bildas där alla partier i fullmäktige finns med som får i uppdrag att arbeta med ett delbetänkande och förslag till beslut som ska leveraras till fullmäktige Jan 2016. Att arbetsgruppens uppdrag blir att med ledning av och uppföljning av kommunstyrelsen arbeta med målet att se över möjligheterna att flytta stadshusets all verksamhet eller stora delar till sj området bro 4:4. Att motionen kan behandlas i kf senast Jan 2015. Kommunfullmäktige beslutade 2014-06-23, 209, att remittera motionen till kommunstyrelsen, åter kommunfullmäktige senast i maj 2015. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-12-10, 201 hemställa kommunstyrelsens föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Förvaltningens kommentarer Det finns en styrgrupp för arbetet med SJ-området bestående av ett antal politiker och några tjänstemän från samhällsbyggnadskontoret och teknik-, service- och fritidsförvaltningen. Det pågår många diskussioner och det finns flera visioner om områdets framtid. I avvaktan på en tydlig strategi för området där även saneringskostnader beaktas finns ingen anledning att binda upp sig för vissa lösningar. Ett nytt kommunhus av nuvarande storlek kommer, grovt räknat, att kosta mellan 200 till 300 miljoner kronor. Lägg därtill minst halva beloppet för att bygga om nuvarande stadshus till lägenheter som enligt motionären ska hyras ut till låga kostnader. I nuvarande ekonomiska läge är dessa åtgärder inte försvarbara. Yrkanden Jan Lahenkorva (S) yrkar, med instämmande av Marina Nilsson (C), Göran Jansson (V) och Anna-Lena Vestin (V), bifall till kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen.
Kommunfullmäktige 2016-02-01 31 Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2016-01-14, 13 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2015-12-10, 201 Kommunfullmäktiges protokoll, 2014-06-23, 209 Protokollsutdrag: Akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 32 Dnr 14-0320 Dpl 370 16 Besvarande av motion om solceller på kommunens byggnader Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen. Följande motion, inkommen 2014-09-02, är ingiven av fullmäktigeledamoten Kenneth Nilshem (C): I Bollnäs kommun har vi, genom kommunens och Bollnäs Energis engagemang produktion av vindkraftsel och sopel. Det är naturligtvis bra att kommunen medverkar till att skapa förutsättningar för minskad klimatpåverkan, i harmoni med utveckling och tillväxt. Vi är med och påverkar samhället för ökad energieffektivisering och ökad andel förnybar energi. Detta är också ett arbete som drivs på regional nivå av Gävle Dala Energikontor. Kontoret startar, stödjer, samordnar och leder processer och projekt. En del som sker tillsammans med kommunerna är att förmedla kunskap och råd om energibesparande åtgärder till företag, i kommuner, organisationer och till kommuninvånare. Ett omställningsarbete som måste göras. Nu behöver vi gå vidare. Det vi förväntar oss att andra ska göra måste vi också göra i kommunen. Vi har gott om kommunala tak och goda möjligheter att spara energi genom installation av solceller. Jag föreslår därför: att Bollnäs kommun gör en inventering av lämpliga ytor för solceller och att kommunen tillsammans med Bollnäs Energi därefter tar fram en plan för installation av solceller för elproduktion. Kommunfullmäktige beslutade 2014-09-29, 221, att remittera motionen till teknik- och fritidsnämnden och Bollnäs Energi AB, åter kommunfullmäktige senast i maj 2015. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2015-09-21, 57, föreslå komunfullmäktige besluta att bifalla motionen. Bollnäs Energi AB:s styrelse beslutade 2015-10-26, 52, föreslå komunfullmäktige besluta att bifalla motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-12-10 202 hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen.
Kommunfullmäktige 2016-02-01 33 Förvaltningens kommentarer Teknik- service- och fritidsförvaltningen har inte haft möjlighet till någon inventering av eventuella lämpliga platser för solceller på kommunens fastigheter. Att spara energi i de kommunala fastigheterna är intressant och när resurser finns kommer en utredning angående eventuell installation av solceller för elproduktion att genomföras. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att inventeringen får vägas in i kommande verksamhetsplan samt att i övrigt bifalla motionen. Yrkanden Kenneth Nilshem (C) yrkar, med instämmande av Johan Toll (MP), Olov Nilsson Sträng (-), Maria Forssell Mörk (V), Jan Lahenkorva (S), Lena Sundh Berglund (S), Peter Nordebo (L), Anders Bergsten (KD) och Benny Engberg (BP) bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår enhälligt kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2016-01-14, 10 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2015-12-10, 202 Bollnäs Energi AB:s styrelse beslutade 2015-10-26, 52 Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2015-09-21, 57 Kommunfullmäktige beslutade 2014-09-29, 221 Protokollsutdrag: Teknik- och fritidsnämndens, Bollnäs Energi AB, akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 34 Dnr 15-0376 Dpl 100 17 Motion om att ge sociala företag chansen att minska utanförskapet Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen, åter kommunfullmäktige senast juni 2016. Följande motion, inkommen 2015-12-16, är ingiven av fullmäktigeledamöterna Erika Engberg (S), Maria Forsell Mörk (V), Peter Nordebo, (L) och Johan Toll, (MP) Ge sociala företag chansen att minska utanförskapet! Sociala företag kan ha olika definitioner och inriktningar. De kan vara arbetsintegrerande, ha fokus på rehabilitering eller på social gemenskap och sysselsättning. De kan också ha olika organisationsformer. Gemensamt är att de alla har sociala mål. Gemensamt för sociala företag är att de utgår ifrån det faktum att en del människor av en eller flera anledningar inte kan konkurrera på samma villkor om arbetstillfällen på arbetsmarknaden, ofta på grund av någon form av funktionsnedsättning. För att de också ska ha möjlighet till en egen försörjning och livskvalité finns olika former av stöd som kan ges via Arbetsförmedlingen eller Försäkringskassan som riktar sig till arbetsgivare som anställer den som är berättigad till sådant. Sociala företag skiljer sig från det konventionella företaget i att det primära målet är att stötta de individer som står långt ifrån arbetsmarknaden. Men själva stödet finns tillgängligt för alla företag och arbetsgivare på samma villkor. Sedan några år har Bollnäs kommun drivit projekt som har syftat till att få igång fler arbetsintegrerande sociala företag, ASF, inom kommunens geografiska område. Ett sådant socialt företag drivs av människor som tidigare varit utan jobb, och som hjälper andra som är i samma situation de en gång var i. Det är affärsverksamheten i företaget som gör det möjligt att nå det sociala målet att skapa arbete och anställning. Nu är det dags att gå vidare och se till att fler människor får möjligheten att gå från utanförskap och bidragsberoende till gemenskap och egen försörjning! Därför föreslår vi att kommunfullmäktige ger samtliga nämnder och styrelser i uppdrag att se till att förvaltningar och bolag tar ett ökat socialt ansvar, genom att själva anställa fler personer med funktionsnedsättningar, som är berättigade till särskilt stöd från de statliga myndigheterna och
Kommunfullmäktige 2016-02-01 35 att vid upphandlingar använda sig av lagens möjligheter att ställa särskilda sociala krav i samband med upphandlingar för att ge fler arbetsintegrerande sociala företag möjlighet att konkurrera om kommunala uppdrag att resultatet av uppdraget ska redovisas till kommunfullmäktige senast i november 2017 Anmärkning Motionärerna föreslår en redaktionell ändring i första att-satsen. Istället för genom att själva anställa fler personer med fysiska och intellektuella funktionsnedsättningar ska det stå genom att själva anställa fler personer med funktionsnedsättningar. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förändringen. Protokollsutdrag: Akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 36 Dnr 15-0384 Dpl 231 18 Motion om byggande av lägenheter i Rengsjö Beslut Kommunfullmäktige beslutar enhälligt att bifalla motionen. Följande motion, inkommen 2015-12-21, är ingiven av fullmäktigeledamoten Olov Nilsson Sträng (-), I Rengsjö bor det idag äldre medborgare i egna hem som funderar på att flytta in i en lägenhet. Det skulle underlätta deras liv om de inte behövde sköta underhållet av sin fastighet med snöskottning m.m. De som bott i Rengsjö större delen av sitt liv eller kanske hela sitt liv har ingen annan önskan än att få bo kvar i sin hembygd resterande tid av livet. Lägenheter för äldre bör anpassas redan från början så att äldre personer kan bo kvar länge och klara sig själva eller med små insatser från hemtjänsten. Tyvärr finns det inte lägenheter att hyra i Rengsjö för dessa äldre medborgare, det finns inga lägenheter att hyra i övriga kommunen överhuvudtaget, vilket innebär att vi inte får en naturlig omsättning på bostadsmarknaden. Bollnäs kommun har i olika måldokument sagt att hela kommunen skall leva och menar vi allvar med dessa ord så bör vi se till att alla kommundelar får möjlighet att växa. De närmaste åren så kommer antalet innevånare i kommunen att öka enligt de senaste prognoserna. De borde inte vara någon större risk att i detta läge nyproducera lägenheter i Rengsjö exv. 4-8 lägenheter i centrala delarna av Rengsjö nära service. Jag föreslår därför att Kommunfullmäktige uppdrar till Bollnäs Bostäder att undersöka möjligheterna att nyproducera lägenheter i Rengsjö enligt motionärens intentioner. Protokollsutdrag: AB Bollnäs Bostäder, akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 37 Dnr 16-0065 Dpl 100 19 Motion om utlåning av fröer på kommunens bibliotek Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kulturnämnden, åter kommunfullmäktige senast september 2016. Följande motion, inkommen 2016-01-28, är ingiven av fullmäktigeledamoten Johan Toll (MP), På flera håll kan man idag låna fröer på sitt bibliotek. I vår närhet har vi Leksands kommun som hållit på ett tag och Valbo som startade för något år sedan. Mottagandet har överlag varit gott. I Leksand är det, kortfattat, utformat så att jag lånar en påse fröer på våren och lämnar tillbaka två uppmärkta fröpåsar på hösten. Utlåningen sker på vissa bestämda dagar, tre planerade för våren -16 Anledningen att göra detta är flera. Vi vill lyfta fram följande Bevara våra lokala sorter, anpassade efter vårt klimat. Vara en levande genbank och motverka utarmning av urvalen som några få världsomspännande företag kan åstadkomma På ett positivt sätt förmedla vår kunskap, tradition och faktiskt arv till nya generationer och odlingsintresserade. Kanske inspirera till att starta eget Vara en mötesplats för alla odlingsintresserade. Både Bollnäsfödda och födda annorstädes. Man möts över ett gemensamt intresse, lär av varandra och knyter nya kontakter. Detta kräver lite organisation från kommunen sida, kulturenheten, och ett engagemang från medborgarna i vår kommun, ex trädgårdssällskap. Vi vill att kulturenheten undersöker hur vi bäst organiserar/genomför en fröutlåning på kommunens bibliotek att kulturenheten för KS och KF presenterar ett förslag till genomförande. Protokollsutdrag: Kulturnämnden, akt
Kommunfullmäktige 2016-02-01 38 Dnr 16-0029 Dpl 825 20 Medborgarförslag om ett kollage av kända profiler från Bollnäs på stadshusets södra vägg Beslut Kommunfullmäktige beslutar att delegera medborgarförslaget till teknik- och fritidsnämnden. Följande medborgarförslag, inkommen 2016-01-14. Jag skulle önska att något görs åt södra sidan av stadshuset, när man kommer från kilafors hållet är det första man ser är en beige vägg som inte tilltalar alls. Tänk om någon lokal konstnär kunde måla t.ex. ett kollage av kända profiler från Bollnäs eller något annat trevligt som har anknytning till Bollnäs Kommun, och som sätter Bollnäs på kartan. Protokollsutdrag: Teknik- och fritidsnämnden, förslagsställaren, akt