Robert Bernhardsson (S)

Plats och tid: Sessionssalen, kommunhuset, Jokkmokk, klockan 9.00-10.00 Beslutande ledamöter och tjänstgörande ersättare: Robert Bernhardsson (S), ordförande Birgitta Siljelöf (S), Sven Holmqvist (S) Anette Ek Lindqvist (S) Kerstin Hellgren Tobiasson (S) Andreas Lindkvist (V) Karin Vannar (Sv) Roland Boman (Fjk) Henrik Blind (Mp) Kajsa Boman (Fjk) Jonas Wiandt (L) Övriga närvarande: Nadja Åstot, sekreterare Annika Almqvist, kommunchef Marcus Sjaggo, kommunsekreterare Tid och plats för justering: Måndagen den 12 december 2016 kl. 13.00 i kommunhuset i Jokkmokk Paragrafer: 175-180 Underskrifter: Sekreterare... Nadja Åstot Ordförande... Robert Bernhardsson (S) Justerande... Andreas Lindkvist (V) Henrik Blind (Mp) ANSLAG / BEVIS Organ: Kommunstyrelsen : 2016-12-12 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande: 2016-12-13 nedtagande: 2017-01-04 Förvaringsplats för protokollet: Kommunhuset, Jokkmokk Underskrift:... Nadja Åstot

2 Innehållsförteckning. Ärenden markerade med * hölls bakom stängda dörrar 175 Val av justerare 176 Godkännande av föredragningslistan 177 Dnr 2016:1021 Yttrande på förslag till naturreservatet Njánnjá 178 Dnr 2016:1147 Polisens och Jokkmokks kommuns medborgarlöften för 2017 179 Dnr 2016:1148 *Förslag till förändrad verksamhet För Polcirkeln Lappland AB och namnändring till Arctic Sites AB* 180 Dnr 2016:1019 Yttrande angående samråd om Kallak K nr 1

3 175 Val av justerare Kommunstyrelsen beslutar att till justerare utse Andreas Lindkvist (V) och Henrik Blind (Mp). Ärendet Justering av protokollet från dagens sammanträde äger rum måndagen den 12 december 2016 klockan 13.00.

4 176 Godkännande av föredragningslistan Kommunstyrelsen beslutar att godkänna utsänd föredragningslista med föreslagna ändringar. Ordförande föreslår följande tillägg till utsänd föredragningslista: -Yttrande angående samråd om Kallak K nr 1 ( 180). Ordförande föreslår följande utgår: -Riktlinjer för VA-lån för VA-verksamheten

5 177 Dnr 2016:1021 Yttrande på förslag till naturreservatet Njánnjá Kommunstyrelsens beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avge yttrande i enlighet med upprättat förslag. Reservationer Henrik Blind (Mp), Karin Vannar (Sv), Jonas Wiandt (L) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Länsstyrelsen har skickat ett förslag på bildande av naturreservatet Njánnjá. Tillväxtfunktionen har berett ärendet. Jokkmokks kommun motsätter sig förslaget med motiveringen att det pågående och fortsatta arbetet, att utöka arealen skyddade områden, kan väsentligt påverka kommunens möjligheter till en långsiktig tillväxt och utveckling om för stora eller för många arealer undantas. Jokkmokks kommun har under lång tid, sedan 2009, efterlyst en övergripande bild av hur situationen vad gäller skyddade områden inom Jokkmokks kommungränser ska/bör se ut i framtiden och Jokkmokks kommun önskar medverka i att arbeta fram en heltäckande markanvändningsplan som då skulle kunna inbegripa de framtida planerade naturreservaten. Fortfarande har ingen återkoppling i denna fråga kommit från Länsstyrelsen i Norrbotten. Grundläggande och angelägna frågor att diskutera i sammanhanget är hur stor andel av Jokkmokks kommuns yta som i framtiden ska/önskas vara skyddad? När anses Jokkmokks kommun ha tagit sitt ansvar för att förverkliga miljökvalitetsmålen avseende levande skogar? Norrbottens län hyser 8 nationalparker och av dessa finns 4 inom Jokkmokks kommun. Inom Jokkmokks kommun finns, enligt Länsstyrelsens hemsida, 48 stycken reservat/natura 2000- områden, allt från Aspbergen till Ätnakåbbå medan det i t.ex. Kiruna kommun finns 10 stycken. Ser man till Länsstyrelsens skäl till beslut mellan åren 2013-2016 så baserar sig dessa på samma ord, som t.ex. gammelskogar, gammal

6 177 fortsättning tallskog, tallar med hög ålder, spår efter brand, brandljud, död ved, doftticka, högstubbar och tretåig hackspett, så även i detta fall. Själva grundtanken i det tycker Jokkmokks kommun är bra men Jokkmokks kommun kan inte avhålla sig från att ställa frågan om mål enbart kan uppnås i Jokkmokk eller om det kan finnas andra kommuner i Sverige som kan bidra med liknande naturvärden? Samt om det verkligen är rimligt att samma saker värnas i flertalet av reservaten? Hur många naturreservat krävs för att skydda förekomsten av en enskild art? Jokkmokks kommun efterlyser en debatt om vad/vilka värden som skyddas. Dessutom ser vi att många av de bildade reservat har lämnats för fri utveckling vilket Jokkmokks kommun tolkar som att inga långtgående skötselplaner görs vilket Jokkmokks kommun ser som mycket negativt. Den snabba takt i vilket det fattas beslut om naturreservat inte får bli slentrianmässig. Jokkmokks kommun anser att ytterligare reservatsbildningar inom kommunen endast bör ske om det finns synnerliga skäl för detta. En annan viktig fråga att belysa är hur naturreservat och andra typer av områdesskydd påverkar möjligheterna att bedriva näringsverksamhet och bibehålla ett rörligt friluftsliv och i förlängningen möjligheterna till långsiktig tillväxt och utveckling för kommunen och dess invånare. Inom kommunens gränser ska exempelvis renskötsel, turism och skogsbruk alla verka på områden som ständigt krymper, vilket kan medför konkurrens och konflikter mellan motstående intressen. Vilka verksamheter ska/kan bedrivas var? Hur gynnar dessa skyddade områden en långsiktig tillväxt och utveckling i Jokkmokks kommun? En önskvärd utveckling vore till exempel att kommunen, på något sätt, kompenseras genom att till exempel erbjudas ett (1) statligt arbetstillfälle per km² skyddad areal. Ärendets beredning Förslag till yttrande från Jokkmokks kommun. Förslag och skötselplan för naturreservatet Njánnjá. Överläggning i kommunstyrelsen Henrik Blind (Mp) yrkade på bifall till Länsstyrelsens förslag på naturreservat.

7 177 fortsättning Röstning Ordförande prövar Blinds yrkande mot upprättat förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med upprättat förslag till yttrande. Kopia till Kommunfullmäktige

8 178 Dnr 2016:1147 Polisens och Jokkmokks kommuns medborgarlöften för 2017 Kommunstyrelsen beslutar att anta medborgarlöftena med föreslagna ändringar, att påpeka vikten av ökad polisnärvaro i Jokkmokks kommun. Ärendet Polisen och Jokkmokks kommun har under hösten 2016 haft tre olika medborgardialoger i Jokkmokk, Porjus och Vuollerim för att ta reda på vad kommuninvånarna upplever som problembilder i sin vardag. Medborgardialogerna har utmynnat i olika medborgarlöften som polisen och kommunen tar på sig att göra under 2017. Kommunsekreterare Marcus Sjaggo föreslår: Att anta medborgarlöftena för 2017. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunsekreterare Marcus Sjaggo daterad 2016-12-02. Överläggningar i kommunstyrelsen Birgitta Siljelöf (S) föreslår att centralorten ändras till centralorterna under punkten 1. Henrik Blind (Mp) yrkar att kommunstyrelsen påpekar vikten av ökad polisnärvaro i Jokkmokks kommun. Kopia till Polisen Kommunsekreterare Marcus Sjaggo

9 179 Dnr 2016:1148 Förslag till förändrad verksamhet för Polcirkeln Lappland AB och namnändring till Arctic Sites AB Kommunstyrelsen beslutar att åter ta upp ärendet på nästa möte arbets- och tillväxttillskott har. Ärendet Jokkmokks kommun har under de senaste åren investerat i Porjus industrihus för att förbereda fastigheten för elintensiv verksamheten. För att underlätta en sådan etablering så föreslås fastigheten föras över till det kommunalt helägda bolaget Polcirkeln Lappland AB mot ett skuldebrev. Polcirkeln Lappland AB ändrar i sin tur namn till Arctic Sites AB och delar av bolaget kan komma att säljas till externa parter om kommunfullmäktige så beslutar. Kommunstyrelsens ordförande Robert Bernhardsson (S) föreslår: Att uppdra till kommunchefen att förbereda en förändrad verksamhet för Polcirkeln Lappland AB och att se över ägardirektiven och bolagsordningen för det nya bolaget. Ärendets beredning Skrivelse från kommunstyrelsens ordförande Robert Bernhardsson (S) daterad 2016-12-02. Kopia till Kommunstyrelsens arbets- och tillväxtutskott Utredare Magdalena Fjellner

10 180 Dnr 2016:1019 Yttrande angående samråd om Kallak K nr 1 Kommunstyrelsen beslutar att avge yttrande i enlighet med upprättat förslag. Reservationer: Henrik Blind (Mp), Jonas Wiandt (L) och Karin Vannar (Sv) reserverar sig mot avslagen gällande tilläggsyrkandena. Ärendet Länsstyrelsen har skickat en remiss på bearbetningskoncessionen för Kallak K nr 1. Tillväxtfunktionen har tagit fram ett förslag på yttrande. 1. Rennäringsanalysen har kompletterats av -Swedish Geological AB, samt kompletterats och reviderats utifrån de synpunkter och uppgifter som samebyarna har lämnat i ärendet om bearbetningskoncessionen. Jokkmokks kommun anser att det är viktigt att rennäringen i kommunen har möjlighet att utvecklas och stärkas som näring. Rennäringen och den samiska närvaron i kommunen är en av styrkorna i varumärket Jokkmokk. I sakfrågorna i analysen hänvisas till de berörda samebyarna. 2. Kompletterande utredning gällande dammsäkerhet kraftdammar har genomförts av Ramboll Sverige AB Jokkmokks kommun ser dammsäkerheten längs älvarna som en viktig fråga som dock bör behandlas av de sakägare som idag har ansvar för dessa frågor. 3. Frågor rörande säkerhetsfrågor för eventuella gruvdammar har ytterligare utretts av Tailing Consultant Scandinavia AB Jokkmokks kommun anser att dammsäkerhetsfrågor ska vara högprioriterade då det handlar om samhällets säkerhet, dessa frågor bör främst hanteras av berörda myndigheter med sakkunskap. Aspekter som särskilt bör beaktas är risk för kontaminering av vattenmiljöerna vid eventuella utsläpp eller spill ur gruvdammarna. 4. Luleå Tekniska universitet har bemött de synpunkter som inkommit på den socioekonomiska rapporten. Jokkmokks kommun har inga ytterligare synpunkter kring detta.

11 180 fortsättning 5. Kompletterande utredning rörande jakt och fiske har utförts av Pelagia AB. Jakt och fiske är viktigt för boende och tillresande till kommunen både som rekreation och ur ett hushållningsperspektiv varför det är viktigt att bibehålla och utveckla dessa i en positiv riktning. 6. Det har inhämtats kompletterande uppgifter rörande riksintressen och andra intressen av betydelse såvitt vattenhushållning och försvar. Jokkmokks kommun har inga synpunkter kring detta 7. Kompletterande utredningar gällande naturvärden har utförts av Pelagia AB. Jokkmokks kommun har inga synpunkter kring detta. 8. Kompletterande utredningar gällande vattenekologi och vattenkemi har utförts av Pelagia AB (rapporter; Vattenundersökningar i Kallakområdet 2011 till 2013. Kiselagundersökning i Kallakområdet 2011-2013, Växtplankton i Kallakområdet 2011-2013) Fisk och vattenresursen är viktig att beakta ur ett långsiktigt perspektiv, vilket också återfinns tydligt i vattendirektivet(2000/60/eg) samt i implementerat i svensk lagstiftning 5 kap miljöbalken förordning (2004:660)/(2007:825). Jokkmokks kommun har genom vattenkraften sett effekten av påverkan på vattenmiljöernas utveckling sett betydelsen av god status i vattenmiljön. 9. Det har genomförts kompletterande utredning och inventering gällande vattentäkter av HIFAB. Jokkmokks kommun har inga synpunkter kring detta 10. Damningsfrågor har ytterligare utretts av HIFAB Jokkmokks kommun har inga synpunkter kring detta 11. Det har inhämtats kompletterande uppgifter gällande världsarvet Laponia. Jokkmokks kommun anser att det är viktigt att världsarvet Laponia inte påverkas i negativ riktning. Jokkmokks kommun ser behovet av att man utreder konsekvenserna vid de olika transportalternativen. Samt konsekvensen av att nyttja alternativet med lastbilstransport längs väg 805 ur ett besöksnäringsperspektiv.

12 180 fortsättning 12. Kompletterande uppgifter angående turistnäringen har inhämtats från Destination Jokkmokk. Besöksnäringen är en växande näring i Jokkmokk och har en viktig funktion i utvecklingen av Jokkmokk som samhälle. Jokkmokks kommun har utifrån den befintliga översiktsplanen inga ytterligare synpunkter än de som framkommit. 13. Det har tagits fram uppdaterande visualiseringar av WSP. Jokkmokks kommun har inga synpunkter kring detta Ytterligare synpunkter från Jokkmokks kommun Jokkmokks kommun vill att man utreder konsekvensen av de transportlösningar som inkluderar lastbilstransport transport längs väg 805 då detta är den huvudsakliga infarten för kommunens invånare och besökare till fjällområdet. Slutsatsen i MKB att påverkan på friluftsliv och rekreation är MÅTTLIG PÅVERKAN utifrån det lokala markområdet men sitter ihop med val av transportlösning eftersom tillgängligheten till områden väster om gruvområdet kommer att påverkas, detta bör utredas ytterligare. Genom vattenkraftens exploateringar i Jokkmokks kommun har kommunen erfarenhet av vilka svårigheter som finns i att prediktera eventuella följdeffekter av exploaterande näringar. De effekter som regleras i domarna är kortsiktiga och kompensatoriska åtgärder har visat sig otillräckliga. Jokkmokks kommun betonar att det är viktigt att man säkerställer långsiktigheten i projektet och att man utreder säkerställning av finansiering vid eventuellt avbrott i drift eller upphörande innan projektets slut, de regionala exempel som finns i närtid visar på svårigheten till detta. Kommunen vill att man ser långsiktigt och tillämpar försiktighetsprincipen i samtliga processer samt ser över de belopp som avsätts för miljöåterställningar. Jokkmokks kommun vill att man redogör för alla tänkbara logistiklösningar inklusive Nowait. Ärendets beredning Förslag till yttrande. Samråd om bearbetningskoncession för Kallak K 1

13 180 fortsättning Överläggningar i kommunstyrelsen Henrik Blind (Mp) föreslår som tillägg till yttrandet att Under punkt 1 (rennäringsanalys) i förslag till yttrande: att meningen "Jokkmokks kommun anser att det är viktigt att rennäringen i kommunen har möjlighet att utvecklas och stärkas som näring." kompletteras med "och kunna fortsatt bedrivas på ett ekonomiskt-, ekologiskt- och kulturellt hållbart sätt." Under punkt 7 (naturvärden) i förslag till yttrande: att nuvarande skrivning om att "Jokkmokks kommun har inga synpunkter utgår." och ersätts med skrivningen: Länsstyrelsen i Norrbottens län har föreslagit att en stor del av det tilltänkta koncessionsområdet ska ombildas till naturreservat, vilket visar på höga naturvärden i området som ska beaktas i tillståndsmyndighetens handläggning. Jonas Wiandt (L) föreslår att punkt 11 ändras enligt följande Jokkmokks kommun anser att det är viktigt att världsarvet Laponia, som bildats på kulturvärden såväl som naturvärden, inte påverkas i negativ riktning. Jokkmokks kommun ser behovet av att man utreder konsekvenserna vid de olika transportalternativen. Samt konsekvensen av att nyttja alternativet med lastbilstransport längs väg 805 ur ett besöksnäringsperspektiv. Röstning Ordförande prövar Blinds (Mp) tilläggsyrkande mot upprättat förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med upprättat förslag till yttrande. Ordförande prövar Wiandts (L) tilläggsyrkande mot upprättat förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med upprättat förslag till yttrande. Kopia till Länsstyrelsen Tillväxtchef Stefan Andersson