1(82) Plats och tid Folkets Hus, Hällefors, kl. 13.00 Beslutande Ledamöter Se bilagd förteckning Ersättare Se bilagd förteckning Övriga närvarande Sune Ekman, revisor Torbjörn Ström, revisor Sture Beckman, revisor Michael Friman, upphandlingsansvarig, del av mötet Jan Fineman, Bisnode, del av mötet Jessica Jansson, ekonomichef, del av mötet Martin Emmesjö, fastighetsekonom, del av mötet Hans Karlsson, kommunchef Mathias Brandt, kommunsekreterare Justerare Göran Thor (S) och Lars-Göran Zetterlund (C) Justeringens plats och tid Kommunkontoret torsdag 18/9 2014 kl. 13.00 Underskrifter Sekreterare 98-135 Mathias Brandt Ordförande Göran Strömqvist (M) Justerare Göran Thor (S) Lars-Göran Zetterlund (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2014-09-18 då anslaget tas ned 2014-10-09 Förvaringsplats för protokollet Kommunförvaltningen Underskrift Mathias Brandt
2(82) Beslutande Tjänstgörande ersättare Ritha Sörling - Marjo Pruuki (S) Allan Myrtenkvist S Mats Runqvist HOB Christina Johansson M Stefan Backius V Lars-Göran Zetterlund C Barbro Stein GL Annahelena Jernberg S Kari Paavonen S Tommy Kvarnström HOB Göran Strömqvist, ordf. M Thomas Eklund V Martin Eklund S Ulrika Mellkvist, fr kl 13.35 C Emil Gustafsson GL Inger Palm 98-116 - Kerstin Skogdalen 117- Marguerite Wase - Monica Eriksson 98-116 - Sören Hillbom M Joakim Waern 98-116 V Birger Antonsson S Madeleine Hautamäki - 98-115 C Maria Jansson Andersson GL Lasse Eriksson 98-122 SD Anne Horneman S Torbjörn Jansson HOB Silke Krips M Britta Karlström Torbjörn Saxin S Laila Palm Maria Gustavsson V Siv Sander S Göran Thor Arne Rubin KD
3(82) Ärenden under beredningstid Jan Fineman, Bisnode, föredrar en näringslivsanalys som gjorts avseende Hällefors kommun inom ramen för Business Region Örebro. Den övergripande bedömningen är att näringslivet i kommunen är relativt välmående. Sedan 2006 har till exempel aktiebolagen i kommunen ökat antalet anställda med 10 % och ökat värdena med 50 %. Stål och metall, logistik, byggnad, besöksnäring och livsmedel är de stora branscherna. Noteras att det finns få nystartade småföretag i kommunen och stor andel enskilda firmor, kommanditbolag och liknande. Christina Johansson (M) ställer fråga gällande kodningen i undersökningen vilken besvaras av Jan Fineman. Stefan Backius (V) ställer fråga gällande slutsatser av undersökningen vilken besvaras av Jan Fineman. Jan Fineman sammanfattar och betonar avsaknaden av nystartade småföretag som en utmaning för den framtida tillväxten. Michael Friman, upphandlingsansvarig, informerar om planerna på och arbetet med att ha en gemensam upphandlingsorganisation mellan KNÖLkommunerna. En gemensam varucentral för fyra kommunerna finns i planerna. Detta beräknas spara ca 37 000 lastbilsmil per år i kommunerna, vilket ger en stor miljömässig vinst i linje med regionens miljömål. Ekonomiskt svårare att förutspå besparingar, men andra kommuner som genomfört liknande förändringar har sparat 8 10 % av kostnaderna inom området. Betonas dock att det initialt innebär investeringskostnader om ca 7 mkr. Emil Gustafsson (GL) ställer fråga gällande vilka inköp som omfattas vilken besvaras av Michael Friman. Lasse Eriksson (SD) ställer fråga gällande samarbete med Filipstad vilken besvaras av ordförande Göran Strömqvist (M) och Michael Friman. Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande de politiska direktiven i ärendet vilken besvaras av Michael Friman.
4(82) Lars-Göran Zetterlund (C) ställer fråga gällande om en upphandlingspolicy måste vara gemensam för de ingående kommunerna vilken besvaras nekande. Mats Runqvist (HOB) ställer fråga gällande transportbesparingen vilken besvaras av Christina Johansson (M) och Michael Friman. Stefan Backius (V) ställer fråga gällande om tjänsteupphandling också ska ingå i samarbetet vilket besvaras nekande. Under föredragningen inträder Ulrika Mellkvist (C) kl 13.35.
5(82) 98 Godkännande av kallelse till dagens sammanträde Ordförande Göran Strömqvist (M) redogör för kallelsen till dagens sammanträde enligt följande: Utskick av kallelse jämte bilagor till var och en av fullmäktiges ledamöter och ersättare 2014-08-29. Anslag på medborgarplatsens anslagstavla 2014-09-01. Publicering av kallelse jämte bilagor på kommunens hemsida 2014-09-03. Annons i ETC Bergslagen och NA 2014-09-05 Kommunfullmäktiges beslut Med detta godkänns kallelsen till dagens sammanträde
6(82) 99 Fastställande av dagordning Utskickad dagordning omfattar 34 punkter. På fullmäktiges bord finns en tilläggslista omfattande punkterna 35-37. I tillägg till detta meddelar Barbro Stein (GL) att hennes avsägelse gäller såväl ordförandeskap som plats i Omsorgsnämnden. Valberedningens ordförande Allan Myrtenkvist (S) yrkar att till dagens ärendelista ska läggas ärende val av ny ledamot tillika ordförande i Omsorgsnämnden samt Val av ny ersättare för ombud i Hopajola Dagordningen fastställs i enlighet med ovanstående.
7(82) 100 Allmänhetens frågestund, dnr KS 14/00030 Inga frågor ställs.
8(82) 101 Ledamöternas frågestund, dnr KS 14/00031 Inga frågor ställs.
9(82) 102 Ej verkställda beslut, dnr KS 14/00046 Kommunstyrelsen har tillställts protokollsutdrag från Omsorgsnämndens sammanträde 2014-05-14 60, gällande ej verkställda beslut. För utförligare underlag hänvisas till ovanstående protokoll. Med detta har Kommunstyrelsen informerats. Ärendet vidarebefordras till Kommunfullmäktige. Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet informerar Omsorgsnämndens vice ordförande Anne Horneman (S) om att bara ett beslut återstår att verkställa idag. Med detta har Kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna.
10(82) 103 Revidering av beslut gällande särskilt boende, dnr KS 14/00129 Kommunstyrelsen har tillställts protokollsutdrag från Omsorgsnämndens sammanträde 2014-05-14 64, gällande revidering av beslut gällande särskilt boende. För utförligare underlag hänvisas till ovanstående protokoll. Med detta har Kommunstyrelsen informerats. Ärendet delges Kommunfullmäktige. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet föredrar Omsorgsnämndens vice ordförande Anne Horneman (S) ärendet kort. Med detta har Kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna.
11(82) 104 Meddelande om ny ledamot och ersättare i Kommunfullmäktige för Vänsterpartiet, dnr KS 14/00110 Länsstyrelsen meddelar att Thomas Eklund har utsetts till ny ledamot för Vänsterpartiet i Kommunfullmäktige, samt att Peter Hjalmarsson utsetts till ersättare i Kommunfullmäktige. Med detta har Kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna. Exp till Thomas Eklund Peter Hjalmarsson
12(82) 105 Ekonomisk rapport juli 2014, dnr KS 14/00073 Informationsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2013-12-10 316 Ekonomisk rapport, daterad 2014-08-08 Ärendet Utifrån kommunfullmäktiges beslut 2013-12-10 har kommunförvaltningen sammanställt en ekonomisk rapport vad gäller avstämning av fastställda finansiella mål och kommunens prognostiserade årsresultat för verksamhetsåret 2014. Ekonomi Målet med år 2014 är att göra ett överskott 5,9 miljoner kronor. Enligt nuvarande prognos kommer kommunens årsresultat att preliminärt att hamna på ett nollresultat. Det är 5,9 miljoner kronor sämre än budgeterat. Prognostiserade årsresultatet innebär att målet att resultatandelen ska uppgå till minst 1,6 procent beräknas inte uppnås med en prognos på 0,0 procent. Dessutom beräknas målsättningen att nettokostnadsandelen ska vara högst 97 procent inte uppnås. 2014 års investeringar, inklusive tilläggsbudgetering, är budgeterade till 29,4 miljoner kronor och enligt nuvarande helårsprognos beräknar förvaltningen med att budgeten hålls. Det innebär att målsättningen att investeringarna minst ska uppgå till 4,9 procent av skatter och statsbidrag beräknas uppnå till ett värde av 7,8 procent. Investeringarna beräknas att finansieras med egna medel trots att medel för verksamheten är lägre än beräknade investeringsvolymen. Anledningen är att kommunen hade en stark likviditet vid årets ingång. Trots den höga investeringsvolymen beräknar förvaltningen med att målet att amortera lägst 0,1 miljoner kronor kommer att uppnås. Målsättningen att ha en soliditet på lägst 24,78 procent vid kommande årsskifte beräknas att uppnås och uppnåddes redan vid årsskiftet 2013/2014. Förvaltningen beräknar med att soliditeten ska hamna på knappt 26 procent vid årsskiftet 2014/2015. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv.
13(82) Med detta har Kommunstyrelsen informerats. Informationen vidarebefordras till Kommunfullmäktige. Med detta har Kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna. Exp till Jessica Jansson
14(82) 106 Uppföljning av Skola 2010, dnr KS 14/00122 Kommunstyrelsen har tillställts protokollutdrag från Bildningsnämndens sammanträde 2014-05-21 56, uppföljning av Skola 2010. För utförligare underlag hänvisas till ovanstående protokoll. Med detta har Kommunstyrelsen informerats. Ärendet vidarebefordras till Kommunfullmäktige. Med detta har Kommunfullmäktige informerats och ärendet läggs till handlingarna. Exp till Bildningsnämnden
15(82) 107 Månadsrapport Omsorgsnämnden mars 2014, dnr KS 14/00138 Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2013-12-10 316 Omsorgsnämndens beslut 2014-05-14 63 Kommunfullmäktiges beslut 2014-06-03 77 Ärendet Omsorgsnämnden har på sammanträdet 2014-05-14 behandlat nämndens ekonomi genom en månadsrapport och har beslutat att lämna rapporten vidare till kommunfullmäktige. Utifrån beslutet har kommunförvaltningen skrivit ett förslag på yttrande till kommunstyrelsen utifrån de styrdokument som kommunfullmäktige har antagit. Ekonomi Nämnden har konstaterat att de inte kommer att klara beslutad budgetram på 145,5 miljoner kronor för verksamhetsåret 2014. Helårsprognosen pekar på ett underskott på totalt 12,3 miljoner kronor. Det har resulterat i att nämnden har antagit en intern åtgärdsplan som omsorgsförvaltningen har arbetat fram. I kommunallagens (KL) 8 kapitel 1 står att kommuner och landsting skall ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Lagstiftningen om god ekonomisk hushållning gäller från och med verksamhetsåret 2006. För att detta ska vara uppfyllt anger förarbetena att det inte räcker med att uppvisa ett nollresultat. Resultatet bör istället ligga på en nivå som realt konsoliderar den kommunala sektorns ekonomi. Ett eftersträvande resultatkrav är då att nyinvesteringar på längre sikt kan göras med egna medel. Enligt regeringskansliet anges balanskravet som kravet på balans kan ses som ett minimikrav, medan kravet om god ekonomisk hushållning förutsätter permanenta överskott. Enligt lagen är det varje enskild kommun som ska definiera god ekonomisk hushållning och i 5 (KL) anges att det för verksamheten ska anges mål och riktlinjer som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. Utifrån lagen har fullmäktige beslutat om en soliditetsplan för att på lång sikt få en ekonomi i balans. En förutsättning för att kunna uppnå målsättningen med kommunens antagna soliditetsplan är att de finansiella målen ska prioriteras som en ekonomisk förutsättning i samband med kommunens framtagande av budget och plan för kommande år. De finansiella målsättningarna bygger på att kommunens verksamhetskostnader måste minskas till förmån för åtgärder som påverkar kommunens soliditet i positiv riktning. De långsiktiga målsättningarna bygger på en femårig uppföljning för att möjliggöra svängningar över åren.
16(82) Enligt Kommunallagens 6 kapitel 1-6 l ska kommunstyrelsen leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuellt gemensamma nämnders verksamhet. Styrelsen ska uppmärksamt följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning. I kommunens antagna verksamhetsoch ekonomistyrningspolicy framgår det att vid konflikt mellan ekonomi och verksamhet är det ekonomin som utgör gränsen för verksamhetens omfattning. Nämnden är skyldig att vidta åtgärder vid befarat underskott. Under budgetåret har kommunstyrelsen en skyldighet att lämna upplysning innehållande intern åtgärdsplan till kommunfullmäktige när någon nämnd prognostiserar att inte klara de ekonomiska målen. För att kommunstyrelsen ska kunna rapportera till fullmäktige är det beslutat att nämnd som inte klarar tilldelad budgetram innevarande år ska upprätta en intern åtgärdsplan. Den interna åtgärdsplanens syfte är att nämnden ska påvisa vilka åtgärder som vidtas och att det görs långsiktigt. Kommunens budget och ramar för verksamhetsåret 2014 är beslutad av kommunfullmäktige och är fullmäktiges verktyg för att styra verksamheten. En tilläggsbudgetering förändrar inte på något sätt kommunens ekonomiska prognostiserade utfall för 2014. Det skulle bara innebära att budgeten och dess ramar närmar sig verkligheten. En sådan trend kan innebära att budgeten förlorar sin effekt som styrverktyg för kommunfullmäktige. Kommunförvaltningen föreslår att omsorgsnämnden rapportering och interna åtgärdsplan godkänns och att nämnden har hanterat befarade underskott enligt gällande styrdokument. Vidare föreslår förvaltningen att omsorgsnämnden tilläggsbudgeteras med 4,7 miljoner kronor avseende kostnader i samband med avveckling av Gillersgården. Det kvarstående underskottet tilläggsbudgeteras inte för att på så vis behålla fastställd budgetram som styrverktyg för fullmäktige. För att få en ökad förståelse för omsorgsnämndens kostnadsutveckling föreslår förvaltningen att omsorgsnämnden får i uppdrag att redovisa en analys över äldreomsorgen åren 2010-2014 till kommunstyrelsens sammanträde 21 oktober 2014. Analysen ska omfattas av både kostnader och personalstatistik. I analysen är det viktigt att det framgår vilka nya lagar och förordningar som införts under samma år som kan resultera i ökade kostnader som styrs av en ny myndighetsförordning. Utifrån den budgetram som kommunfullmäktige fastställt 2014-06-03 för omsorgsnämnden verksamhetsåret 2015 måste omsorgsnämnden även redogöra för vilka konsekvenser helårsprognosen får år 2014 får för år 2015. Folkhälsa
17(82) Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut - Omsorgsnämndens rapport vad gäller helårsprognos och framtagen intern åtgärdsplan för verksamhetsåret 2014 godkänns. - Omsorgsnämnden tilläggsbudgeteras 4,7 miljoner kronor för verksamhetsåret 2014. - Ge omsorgsnämnden i uppdraget att redovisa en analys över äldreomsorgen åren 2010-2014 och utifrån fastställd budgetram för år 2015 redovisa konsekvenser med anledning av helårsprognosen för år 2014. Redovisningen ska ske skriftligen till kommunstyrelsens sammanträde 21 oktober 2014. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet läggs en månadsrapport för Omsorgsnämnden till och med juli månad på Kommunstyrelsens bord. Underlaget kommer att tillställas Kommunfullmäktige inför beslut. Stefan Backius (V) ställer fråga gällande aktuella siffror för Omsorgsnämnden vilka redovisas av tf kommunchef Jessica Jansson. Åtgärder motsvarande ca 4 mkr har beslutats av nämnden. Stefan Backius (V) ställer fråga gällande den utredning av omsorgen som nu görs av konsult vilken besvaras med hänvisning till kommunchef Hans Karlsson. Stefan Backius (V) önskar till protokollet att han anser det anmärkningsvärt och allvarligt att Kommunstyrelsen inte har kännedom om utredningen, eftersom det är Kommunstyrelsen som har ansvaret för uppsynsplikten. Lars-Göran Zetterlund (C) ansluter sig till Stefan Backius (V) yttrande om att Kommunstyrelsen inte informerats. Stefan Backius (V) ställer fråga gällande den koppling mellan kommunens arbetssätt och behovet av försörjningsstöd som omnämns i Omsorgsnämndens material. Gällande den interna hanteringen besvaras frågan av tf kommunchef Jessica Jansson, medan Anne Horneman (S) ber att få återkomma med utförligare svar.
18(82) Stefan Backius (V) ställer fråga gällande hur utvecklingen av heltiden inom Omsorgsnämndens ansvar har utvecklats sedan maj, vilken lämnas obesvarad. Stefan Backius (V) yrkar i tillägg till förvaltningens förslag att uppdraget som extra kommunalråd på 80 % upphör omedelbart och att kostnadsbesparingen ska tillfalla Omsorgsnämnden, samt att Kommunstyrelsens budget och finansiering ska snabbelysas för att se om det finns ytterligare möjlighet att tilläggsbudgetera Omsorgsnämnden samt att kommunförvaltningen lägger ett förslag om detta till nästa kommunstyrelsemöte. Lars-Göran Zetterlund (C) önskar till protokollet att han vill att Omsorgsnämndens månadsuppföljning 7 ska biläggas protokollet. Allan Myrtenkvist (S), Christina Johansson (M), Anne Horneman (S) och Göran Strömqvist (M) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer först bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Därefter ställer ordförande Annahelena Jernberg bifall mot avslag på Stefan Backius (V) tilläggsyrkanden, vilka avslås. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Omsorgsnämndens rapport vad gäller helårsprognos och framtagen intern åtgärdsplan för verksamhetsåret 2014 godkänns. Omsorgsnämnden tilläggsbudgeteras 4,7 miljoner kronor för verksamhetsåret 2014. Ge omsorgsnämnden i uppdraget att redovisa en analys över äldreomsorgen åren 2010-2014 och utifrån fastställd budgetram för år 2015 redovisa konsekvenser med anledning av helårsprognosen för år 2014. Redovisningen ska ske skriftligen till kommunstyrelsens sammanträde 21 oktober 2014. Mot beslutet att avslå tilläggsyrkandena reserverar sig Stefan Backius (V) Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet föredrar Anne Horneman (S) ärendet kortfattat.
19(82) Maria Gustafsson (V), Lars-Göran Zetterlund (C), Christina Johansson (M), Annahelena Jernberg (S) och Madeleine Hautamäki (C) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Stefan Backius (V) bifaller Kommunstyrelsens förslag samt tilläggsyrkar att uppdraget som kommunalråd på 80 % ska upphöra omedelbart och att kostnadsbesparingen tillfaller Omsorgsnämnden, samt att Kommunstyrelsens budget ska snabbelysas för att se om möjlighet till ytterligare tilläggsbudgetering till Omsorgsnämnden är möjlig. Kommunchef Hans Karlsson informerar Kommunfullmäktige om att Stefan Backius (V) yrkande inte är förenligt med 4 kap 10 kommunallagen, vilket ifrågasätts av Stefan Backius (V). Lasse Eriksson (SD) ställer fråga gällande Omsorgsnämndens aktuella underskott vilken besvaras av Anne Horneman (S). Stefan Backius (V) ställer fråga gällande pågående utredning av Omsorgsförvaltningen vilken besvaras av Annahelena Jernberg (S). Svaret föranleder replikskifte. Mats Runqvist (HOB) ställer fråga gällande Omsorgsnämndens beslut kopplade till prognosen vilken besvaras av Anne Horneman (S). Svaret föranleder replikskifte. Ulrika Mellkvist (C), Barbro Stein (GL) och Monica Eriksson (-) yttrar sig utan att yrka. Inläggen leder till replikskiften. Ordförande Göran Strömqvist (M) begär fem minuters ajournering vilket bifalls, varefter Kommunfullmäktige återupptar förhandlingarna. Ordförande Göran Strömqvist yrkar med hänvisning till kommunchef Hans Karlssons synpunkt att fullmäktige ska besluta huruvida Stefan Backius (V) tilläggsyrkande ska få ställas i den del som avser att uppdraget som kommunalråd på 80 % ska upphöra. Ordförande föreslår följande propositionsordning vilken bifalls: JA för den som anser att yrkandet ska få ställas, NEJ för den som inte anser att yrkandet ska få ställas. Ordförande finner att NEJ vinner majoritet varför den del av yrkandet som avser kommunalrådsposten inte tillåts. Stefan Backius önskar ett yttrande till protokollet vilket ordförande godkänner. Yttrandet lyder: Beslutet att vägra godta delar av Stefan Backius (V) tilläggsyrkande till Kommunstyrelsens förslag på punkten 10, "Månadsrapport
20(82) Omsorgsnämnden", anser Vänsterpartiets ledamöter bygger på felaktiga grunder. Den del av tilläggsyrkandet som det handlar om lyder enligt följande: "(...) att uppdraget som extra kommunalråd på 80 % upphör omedelbart och att kostnadsbesparingen ska tillfalla Omsorgsnämnden (...)". Kommunchef Hans Karlsson hänvisade under mötet till kommunlagens fjärde kapitel, paragraf 10, och menade därmed att det inte gick att avsätta det nuvarande extra kommunalrådet Christina Johansson (m). Detta argument räckte för att kommunfullmäktiges ordförande för dagen, Göran Strömqvist (M), ansåg att fullmäktige skulle votera om Backius yrkande varefter det inte tilläts ställas. Men vi menar att både ordförande och kommunchef missuppfattat tilläggsyrkandet och så att säga misstagit formen (uppdraget extra kommunalråd) för innehållet (Christina Johansson). Yrkandet syftade till att själva uppdraget ska upphöra, inte att Johansson ska entledigas. Tilläggsyrkandet borde därför i sin helhet godtagits och fått röstats om. Därefter ställer ordförande bifall mot avslag på Kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Slutligen ställer ordförande bifall mot avslag på den del av Stefan Backius (V) yrkande som avser snabbelysning av Kommunstyrelsens budget vilken avslås. Kommunfullmäktiges beslut Omsorgsnämndens rapport vad gäller helårsprognos och framtagen intern åtgärdsplan för verksamhetsåret 2014 godkänns. Omsorgsnämnden tilläggsbudgeteras 4,7 miljoner kronor för verksamhetsåret 2014. Ge omsorgsnämnden i uppdraget att redovisa en analys över äldreomsorgen åren 2010-2014 och utifrån fastställd budgetram för år 2015 redovisa konsekvenser med anledning av helårsprognosen för år 2014. Redovisningen ska ske skriftligen till kommunstyrelsens sammanträde 21 oktober 2014. Exp till Omsorgsnämnden Jessica Jansson
21(82) 108 Tilläggsbudgetering för investering i omsorgsnämnden 2014, dnr KS 14/00140 Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2013-02-12 7 Kommunfullmäktiges beslut 2013-12-10 316 Omsorgsnämndens beslut 2014-01-29 10 Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2013-02-12 att omsorgsnämnden skulle erhålla 170 000 kronor i investeringsmedel för inköp av ett planeringssystem. Under processen uppstart har upphandlingsfasen dragit ut på tiden som gjort att omsorgsförvaltningen inte lyckades slutföra inköpet under föregående verksamhetsår. Dessutom har omsorgsförvaltningen beslutat att flytta individ och familjeomsorgen (IFO) till nya lokaler och begär investering för bland annat arkiv och möbler. Det har resulterat i att omsorgsnämnden begäran en tilläggsbudgetering på sammanlagt 370 000 kronor. Ekonomi Kommunförvaltningen anser att planeringssystemet för omsorgsförvaltningen är viktigt för kommunen och det som har försenat upphandlingen av systemet har inte förvaltningen kunnat påverka i någon större utsträckning. I och med att de kostnader som uppstår finns budgeterade år 2013 och att de outnyttjade investeringsmedlen inte användes av någon annan verksamhet i kommun påverkar det inte kommunens ekonomiska plan för år 2014. Förvaltningen anser att omsorgsnämnden ska erhålla ett tillägg på 70 000 kronor för att kunna slutföra projektet med att införa ett planeringssystem för att kvalitetssäkra och effektivisera verksamheten. När det gäller begäran av tilläggsbudgetering för flytt av IFO:s verksamhet till andra lokaler kan kommunförvaltningen konstatera att några ytterligare medel inte kan budgeteras under år 2014. Anledningen är att målsättningen att alla investeringar ska finansieras med egna medel måste tillämpas. I och med att omsorgsnämnden prognostiserar ett underskott på 12,0 miljoner kronor och därmed förbrukar mera medel är budgeterat är det något som kommunförvaltningen tagit hänsyn till vid handläggningen av begäran av tilläggsbudgeteringen. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö
22(82) Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut - Omsorgsnämndens begäran om tilläggsbudgetering av investering för planeringssystem på 70 000 kronor för år 2014 godkänns. - Omsorgsnämndens begäran om tilläggsbudgetering av investering med anledning av flytt av IFO på 300 000 kronor för år 2014 godkänns inte. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Omsorgsnämndens begäran om tilläggsbudgetering av investering för planeringssystem på 70 000 kronor för år 2014 godkänns. Omsorgsnämndens begäran om tilläggsbudgetering av investering med anledning av flytt av IFO på 300 000 kronor för år 2014 godkänns inte. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet ställer ordförande Göran Strömqvist (M) bifall mot avslag på Kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Omsorgsnämndens begäran om tilläggsbudgetering av investering för planeringssystem på 70 000 kronor för år 2014 godkänns. Omsorgsnämndens begäran om tilläggsbudgetering av investering med anledning av flytt av IFO på 300 000 kronor för år 2014 godkänns inte. Exp till Omsorgsnämnden Jessica Jansson
23(82) 109 Politisk organisation from 2015-01-01, dnr KS 14/00143 Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade 2014-02-25, med målet att fördjupa demokratin, stimulera utvecklingsarbete och stärka styrningen av den kommunala verksamheten, att den politiska organisationen from 2015 skulle utformas enl skiss 2014-02-18 och i princip bestå av Kommunfullmäktige med oförändrat antal ledamöter och som till sin hjälp har dels fasta och dels tillfälliga beredningar, som tillsätts när man särskilt vill belysa en viktig och komplicerad fråga. Nuvarande gemensamma nämnder, kommunalförbund och andra samarbetsorgan oförändrade. Kommunstyrelse med 11 + 11 ledamöter och ersättare. Kommunstyrelsen har arbetsutskott för akuta ärenden och beredning. Kommunstyrelsen har 3 utskott för särskilda områden med 5 + 5 ledamöter och ersättare. Kommunstyrelsen och omsorgsutskottet har arbetsutskott med 3 +3 ledamöter och ersättare Valnämnd Såväl ledamöter som ersättare har närvaro- och yttranderätt samt ersättning för sina insatser. Program för Information Beredning Uppföljning Extern samverkan med uppgift att fastställa rutiner för möten, deltagare, spelregler mm. Om Kommunfullmäktige antar ovanstående principiella organisation vidtar ett omfattande arbete med att utarbeta och senast på fullmäktige 2014-12-10 - fastställa beredningar och utskott - fastställa reglementen, delegationsordningar och arvodesregler inför den nya mandatperioden. - utarbeta program för information, beredning, uppföljning och extern samverkan. Beslutsunderlag Kf 2013-04-16 47 Ks 2013-05-28 95 Kf 2013-06-11 95 Skiss Politisk organisation 2015 PM Information, Beredning, Uppföljning och Extern samverkan. Ks 2014-02-25 47
24(82) Ärendet Kommunstyrelsen har efter att man fått Kommunfullmäktiges uppdrag diskuterat demokratifrågor och effektivare styrning av förvaltningen i olika grupper, företrädesvis med partiföreträdarna/gruppledarna. Frågan har också behandlas i partigrupperna. Frågorna är mycket viktiga och kräver omfattande diskussion i och mellan partierna. Denna process tar längre tid än det för början antogs. Ola Sjölin fick i uppdrag att utifrån dessa samtal skissa på ny organisation färdig att tas i bruk när den nya mandatperioden börjar. Gruppens uppfattning är att man ur demokratisynpukt bör behålla nuvarande antal ledamöter i kommunfullmäktige och att även ersättarna skall ha närvarooch yttranderätt samt ersättning då man deltar på möten. Rekryteringen av politiska förtroendemän underlättas om ersättarna får och kan delta. Dvs ersättarna ska ha närvaro-/yttranderätt samt ersättning. Viktiga principiella frågor såsom tex demokrati, personval och vägvalsfrågor är frågor som kommunfullmäktige skall besluta om. Det är frågor som ofta behöver fördjupad belysning och eftertanke. Därför skall sådana frågor hänskjutas till Fullmäktigeberedningar innan de tas upp till beslut. Många ledamöter har inspirerats av Ljusnarsbergs sätt att samordnat styra de kommunala verksamheterna. Uppdraget har därför varit att presentera en politisk organisation med enbart en nämnd/styrelse, Kommunstyrelsen, som har samlat ansvar för verksamheten. Kommunstyrelsen har 3-4 utskott som bereder frågor inom sitt specialområde och beslutar enl delegation från kommunstyrelsen Dessutom måste det finnas en valnämnd som ansvarar för de allmänna valen. Kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen och ha uppsikt över gemensamma nämnder, kommunala bolag och samverkansorgan som kommunen ingår i. Enl kommunallagen kan Kommunstyrelsen inrätta utskott för beredning och beslut. Frågan anses dock så principiellt viktigt att den bör beslutas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen ska ha 11+11 ledamöter och ersättare. Utskottens ledamöter bara kan utses bland kommunstyrelsens ledamöter. Ekonomi Arvoden till förtroendevalda utgör en mycket liten andel av kommunens kostnader.
25(82) Ovanstående förslag med kommunstyrelse och utskott istället för nämnder innebär i sig inga ökade kostnader för arvoden. Den föreslagna behandlingen av partiföreträdarnas roll, deltagande i samrådsmöten, arvodesregler mm har däremot betydelse för vilka kostnader det blir för de förtroendevaldas arvoden. Folkhälsa - Miljö - Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen förslås besluta föreslå kommunfullmäktige att fastställa politisk organisation enl skiss 14-02-18 med nedanstående förtydliganden Kommunstyrelsen skall ha 11+11 ledamöter/ersättare Ks ska ha tre utskott för särskilda ärenden Allmänt utskott, Bildningsutskott samt Omsorgsutskott med 5 + 5 ledamöter/ersättare. Kommunstyrelsen och Omsorgsutskottet ska ha arbetsutskott med 3+3 ledamöter/ersättare Två fasta beredningar till Kf inrättas för demokrati och tillväxt förutom den obligatoriska valberedningen. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Stefan Backius (V) att ärendet bordläggs till efter valet. Mats Runqvist (HOB) och Lars-Göran Zetterlund (C) ansluter sig till Stefan Backius (V) yrkande. Christina Johansson (M), Anne Horneman (S) och Göran Strömqvist (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Allan Myrtenkvist (S) och Emil Gustafsson (GL) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer först bifall mot avslag på Stefan Backius mfl:s yrkande om bordläggning vilket avslås. Därefter ställer ordförande bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige
26(82) att fastställa politisk organisation enl skiss 14-02-18 med nedanstående förtydliganden Kommunstyrelsen skall ha 11+11 ledamöter/ersättare Ks ska ha tre utskott för särskilda ärenden Allmänt utskott, Bildningsutskott samt Omsorgsutskott med 5 + 5 ledamöter/ersättare. Kommunstyrelsen och Omsorgsutskottet ska ha arbetsutskott med 3+3 ledamöter/ersättare Två fasta beredningar till Kf inrättas för demokrati och tillväxt förutom den obligatoriska valberedningen. Mot beslutet reserverar sig Stefan Backius (V), Lars-Göran Zetterlund (C) och Mats Runqvist (HOB) till förmån för eget yrkande. Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Annahelena Jernberg (S), Christina Johansson (M) och Anne Horneman (S) bifall till Kommunstyrelsens förslag. Stefan Backius (V), Lars-Göran Zetterlund (C), Lasse Eriksson (SD) och Monica Eriksson (-) yrkar att ärendet ska bordläggas till Kommunfullmäktiges sammanträde 2014-11-11. Britta Karlström (M) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Göran Strömqvist (M) ställer bifall mot avslag på Stefan Backius (V) med fleras yrkande på bordläggning och finner att det avslås. Votering begärs och genomförs. Ordförande föreslår följande propositionsordning vilken godkänns: JA för den som vill att ärendet bordläggs; NEJ för den som vill att beslut fattas av dagens fullmäktige. Efter votering finner ordförande att 12 röster lämnats för JA, 16 röster för NEJ. Detta innebär att ärendet enligt reglerna för minoritetsbordläggning bordläggs till Kommunfullmäktiges sammanträde 2014-11-11. Voteringslista biläggs protokollet. Kommunfullmäktiges beslut Ärendet bordläggs till Kommunfullmäktiges sammanträde 2014-11-11.
27(82) Mot bordläggningsbeslutet reserverar sig Marjo Pruuki (S), Allan Myrtenkvist (S), Christina Johansson (M), Barbro Stein (GL), Annahelena Jernberg (S), Kari Paavonen (S), Göran Strömqvist (M), Martin Eklund (S), Emil Gustafsson (GL), Kenth W Johansson (M), Birger Antonsson (S), Maria Jansson Andersson (GL), Anne Horneman (S), Britta Karlström (M), Laila Palm (S) och Göran Thor (S) med hänvisning till att det är kostsamt för kommunen att låta arbetet stanna av.
Bilaga till kommunfullmäktiges i Hällefors protokoll, 109 Omröstningslista vid sammanträde med kommunfullmäktige i Hällefors Ärende: Ny politisk organisation för Hällefors kommun, arbetsordning för fullmäktiges beredningar samt reglemente för Kommunstyrelsen Fastställd propositionsordning: JA ärendet bordläggs till 2014-11-11; NEJ ärendet behandlas av degens fullmäktige Fullmäktiges namn Närvarande Röstar JA Röstar NEJ Marjo Pruuki X X Allan Myrtenkvist X X Mats Runqvist X X Christina Johansson X X Stefan Backius X X Lars-Göran Zetterlund X X Barbro Stein X X Annahelena Jernberg X X Kari Paavonen X X Tommy Kvarnström X X Göran Strömqvist X X Thomas Eklund Martin Eklund X X Ulrika Mellkvist X X Emil Gustafsson X X Inger Palm X X Margurite Wase Monica Eriksson X X Kenth W Johansson X X Joakim Waern X X Birger Antonsson X X Madeleine Hautamäki X X Maria Jansson Andersson X X Votlist1
Fullmäktiges namn Närvarande Röstar JA Röstar NEJ Lasse Eriksson X X Anne Horneman X X Torbjörn Jansson X X Britta Karlström X X Laila Palm X X Maria Gustafsson X X Arne Rubin Göran Thor X X Summa 12 16 Bestyrkes:...... Ordförande Sekreterare...... Justerare Justerare H:VOTLIST2
28(82) 110 Arbetsordning för Kommunfullmäktiges beredningar, dnr KS 14/00142 Beslutsunderlag Arbetsordning för Kommunfullmäktiges beredningar Ärendet Med anledning av föreliggande förslag till ny politisk organisation för Hällefors kommun, har ett förslag till arbetsordning för fullmäktiges beredningar tagits fram. I övrigt hänvisas till beslutsunderlag gällande ärendet ny politisk organisation för Hällefors kommun. Ekonomi Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut Under förutsättning att erforderliga beslut avseende ny politisk organisation fattas, anta Arbetsordning för Kommunfullmäktiges beredningar. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Stefan Backius (V) att ärendet ska bordläggas till efter valet. Lars-Göran Zetterlund (C) ansluter sig till Stefan Backius (V) yrkande. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer först bifall mot avslag på Stefan Backius (V) och Lars-Göran Zetterlunds (C) yrkande vilket avslås. Därefter ställer ordförande bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige
29(82) Under förutsättning att erforderliga beslut avseende ny politisk organisation fattas, anta Arbetsordning för Kommunfullmäktiges beredningar. Mot beslutet reserverar sig Stefan Backius (V), Lars-Göran Zetterlund (C) och Mats Runqvist (HOB) Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet frågar ordförande Göran Strömqvist (M) fullmäktige om ärendet kan minoritetsbordläggas i enlighet med beslutet gällande ny politisk organisation under 109, med samma utfall och reservationer vilket fullmäktige tillåter. Kommunfullmäktiges beslut Ärendet bordläggs till Kommunfullmäktiges sammanträde 2014-11-11. Mot bordläggningsbeslutet reserverar sig Marjo Pruuki (S), Allan Myrtenkvist (S), Christina Johansson (M), Barbro Stein (GL), Annahelena Jernberg (S), Kari Paavonen (S), Göran Strömqvist (M), Martin Eklund (S), Emil Gustafsson (GL), Kenth W Johansson (M), Birger Antonsson (S), Maria Jansson Andersson (GL), Anne Horneman (S), Britta Karlström (M), Laila Palm (S) och Göran Thor (S) med hänvisning till att det är kostsamt för kommunen att låta arbetet stanna av.
30(82) 111 Reglemente för Kommunstyrelsen, dnr KS 14/00076 Beslutsunderlag Reglemente för Kommunstyrelsen Ärendet Med anledning av föreliggande förslag till ny politisk organisation för Hällefors kommun, har ett förslag till nytt reglemente för Kommunstyrelsen tagits fram. I övrigt hänvisas till beslutsunderlaget gällande ärendet ny politisk organisation för Hällefors kommun. Ekonomi Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Folkhälsa Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens förslag till beslut Under förutsättning att erforderliga beslut avseende ny politisk organisation fattas, anta föreslaget reglemente för Kommunstyrelsen. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Stefan Backius (V) att ärendet ska bordläggas till efter valet. Lars-Göran Zetterlund (C) ansluter sig till Stefan Backius (V) yrkande. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer först bifall mot avslag på Stefan Backius (V) och Lars-Göran Zetterlunds (C) yrkande vilket avslås. Därefter ställer ordförande bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige
31(82) Under förutsättning att erforderliga beslut avseende ny politisk organisation fattas, anta föreslaget reglemente för Kommunstyrelsen. Mot beslutet reserverar sig Stefan Backius (V), Lars-Göran Zetterlund (C) och Mats Runqvist (HOB) Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet frågar ordförande Göran Strömqvist (M) fullmäktige om ärendet kan minoritetsbordläggas i enlighet med beslutet gällande ny politisk organisation under 109, med samma utfall och reservationer vilket fullmäktige tillåter. Kommunfullmäktiges beslut Ärendet bordläggs till Kommunfullmäktiges sammanträde 2014-11-11. Mot bordläggningsbeslutet reserverar sig Marjo Pruuki (S), Allan Myrtenkvist (S), Christina Johansson (M), Barbro Stein (GL), Annahelena Jernberg (S), Kari Paavonen (S), Göran Strömqvist (M), Martin Eklund (S), Emil Gustafsson (GL), Kenth W Johansson (M), Birger Antonsson (S), Maria Jansson Andersson (GL), Anne Horneman (S), Britta Karlström (M), Laila Palm (S) och Göran Thor (S) med hänvisning till att det är kostsamt för kommunen att låta arbetet stanna av.
32(82) 112 Omställningsstöd för förtroendevalda, dnr KS 14/00137 Sammanfattning Med anledning av ny rekommendation från Sverige Kommuner och Landsting beträffande omställningsstöd för förtroendevalda föreslås en revidering av reglementet för förtroendevalda i Hällefors kommun. Beslutsunderlag OPF-KL med bilaga Ärendet Sveriges Kommuner och Landstings styrelse har den 20 oktober 2013 antagit bestämmelser om omställningsstöd och pensioner till förtroendevalda (OPF- KL) för att kunna tillämpas på förtroendevalda som tillträder på ett eller flera uppdrag efter valet 2014. Bestämmelserna gäller i tillämpliga delar även förtroendevalda som i tidigare uppdrag inte har omfattats PBF. PRF-KL, eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda. Pensionsbestämmelserna är helt nya, vilket innebär att de inte innehåller samma förmåner som i tidigare PBF, PRF-KL eller äldre bestämmelser/reglemente för förtroendevalda. OPF-KL är indelat i omställningsstöd och pensionsbestämmelser. Till OPF- KL finns en bilaga med bl a närmare information om uppräkning av pensionsbehållningen. De nya bestämmelserna innehåller inga övergångsregler. Bestämmelserna gäller inte för förtroendevalda som avgår 2014-12-31, eller senare (eller som tidigare avgått) med rätt till visstidspension, annan egenpensionsförmån, avgångsersättning eller livränta. För dessa förtroendevalda fortsätter PBF, eller PRF-KL att gälla. I det förslag till beslut som finns nedan innebär dock en annan tillämpning än i den ursprungliga rekommendationen. I följande förslag till beslut sker en direkt tillämpning av de nya bestämmelserna, även för förtroendevalda som har uppdrag nu. Men i det fallet ska den tid som inarbetats till 2014-12-31 medräknas. Ekonomi Det är svårt att bedöma de ekonomiska konsekvenserna, eftersom omställningskostnaden är beroende av hur länge den förtroendevalda varit i tjänst och i vilken ålder som vederbörande befinner sig vid frånträdet. Emellertid torde de nya rekommendationerna sett övertid innebära sänkta omställningskostnader jämfört med nuvarande system. Folkhälsa
33(82) De nya rekommendationerna syftar till aktivitet vilket i sin tur i regel är gynnsamt för folkhälsa Miljö - Förvaltningens förslag till beslut 1. Hällefor kommun antar bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda, OPF-KL, med tillhörande bilaga. 2. Hällefors kommun inför inga övergångsbestämmelser, vilket innebär att samtliga förtroendevalda kommer att omfattas av reglerna i OPF-KL från och med den 1 januari 2015. 3. Vid beräkning av kvalificeringstid enligt OPF-KL 4, har förtroendevalda, som tidigare har innehaft uppdrag på minst 40 % av heltid, rätt att tillgodoräkna sig den tiden. Under Kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Stefan Backius (V) att beslutets andra sats ska förtydligas med att de förtroendevalda som innehaft arvodering om 40 % eller mer innan 2014 men ännu inte börjat ta ut pension ska omfattas av OPF-KL Lars-Göran Zetterlund (C) och Christina Johansson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Allan Myrtenkvist (S) och Emil Gustafsson (GL) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer förvaltningens förslag mot Stefan Backius (V) yrkande och finner att förvaltningens förslag vinner bifall. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige 1. Hällefors kommun antar bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda, OPF-KL, med tillhörande bilaga. 2. Hällefors kommun inför inga övergångsbestämmelser, vilket innebär att samtliga förtroendevalda kommer att omfattas av reglerna i OPF-KL från och med den 1 januari 2015. 3. Vid beräkning av kvalificeringstid enligt OPF-KL 4, har förtroendevalda, som tidigare har innehaft uppdrag på minst 40 % av heltid, rätt att tillgodoräkna sig den tiden. Mot beslutet reserverar sig Stefan Backius (V) till förmån för eget yrkande.
34(82) Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Annahelena Jernberg (S), Christina Johansson (M), Lars-Göran Zetterlund (C), Barbro Stein (GL) och Lasse Eriksson (SD) bifall till Kommunstyrelsens förslag. Stefan Backius (V) tilläggsyrkar att beslutets andra sats ska förtydligas med att de förtroendevalda som innehaft arvodering om 40 % eller mer innan 2014 men ännu inte börjat ta ut pension ska omfattas av OPF-KL. Allan Myrtenkvist (S) ställer fråga gällande skrivningen aktivitet för att hittat annan sysselsättning vilken besvaras av kommunchef Hans Karlsson. Ordförande Göran Strömqvist (M) ställer först bifall mot avslag på Kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Därefter ställer ordförande bifall mot avslag på Stefan Backius (V) tilläggsyrkande vilket avslås. Kommunfullmäktiges beslut 1. Hällefors kommun antar bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda, OPF-KL, med tillhörande bilaga. 2. Hällefors kommun inför inga övergångsbestämmelser, vilket innebär att samtliga förtroendevalda kommer att omfattas av reglerna i OPF-KL från och med den 1 januari 2015. 3. Vid beräkning av kvalificeringstid enligt OPF-KL 4, har förtroendevalda, som tidigare har innehaft uppdrag på minst 40 % av heltid, rätt att tillgodoräkna sig den tiden. Mot beslutet att avslå Stefan Backius (V) tilläggsyrkande reserverar sig Stefan Backius, Maria Gustafsson, Joakim Waern, samtliga (V) samt Lasse Eriksson (SD). Exp till Jessica Jansson
35(82) 113 Förslag till arvodesbestämmelser från och med 2015, dnr Ks 14/00143 Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut 1994-02-15 5, Kommunfullmäktiges beslut 2003-06-10 70 Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda Kommunfullmäktiges beslut 2005-10-11 103 Ersättning för förlorad pensionsförmån för förtroendevalda fritidspolitiker Kommunstyrelsens beslut 2012-03-06 53 Kommunfullmäktiges beslut 2012-03-27 42 om återremiss till kommunförvaltningen för ytterligare beredning Förslag till arvodesbestämmelser Kommunfullmäktiges beslut 2014-06-03 83 Förslag till Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Hällefors kommun, daterade 2014-08-13 Ärendet Gällande bestämmelser antogs 1994 och har sedan dess reviderats vid sexton tillfällen. Kommunförvaltningen har fått i uppdrag att se över kommunens Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Hällefors kommun. Syftet är att få ett sammanhållet aktuellt dokument gällande förtroendevaldas ersättningar utifrån reviderade reglementen m m och som skall gälla för förtroendevalda som tillträder uppdrag efter valet 2014. Förslaget till bestämmelser omfattar ersättning till kommunalråd, särskilt arvode, sammanträdesarvode, dagarvode samt särbestämmelser för kommunägda bolag. Förslaget till arvodesbestämmelser har tidigare behandlats av kommunfullmäktige 27 mars 2012, då beslutades att återemittera ärendet till kommunförvaltningen för ytterligare beredning. Bestämmelserna har nu setts över och förtydligats i vissa delar. Kommunfullmäktige beslutade i juni 2014 om arvodesbestämmelser gällande ledamöter och ersättare i stiftelser och styrelser för kommunens bolag och lekmannarevisorer (bilaga 7 till nu gällande bestämmelser). De beslutade bestämmelser har lyfts in i förslaget till Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Hällefors kommun i syfte att få ett sammanhållet dokument innehållande samtliga kommunens arvodesbestämmelser för förtroendevalda. Respektive bolag ansvarar för kostnader som uppstår som följd av bestämmelserna. Gällande förtroendevalda i kommunala bolag kan kommunfullmäktige besluta om att ansvarsförsäkring skall tecknas. Kostnaden för försäkringen blir i så fall
36(82) bolagets kostnad. Den delen regleras inte i dessa arvodesbestämmelser utan blir ett separat ärende om det blir aktuellt. Enligt Kommunallagen ska en förtroendevald som fullgör sitt uppdrag på heltid eller betydande del av heltid ska ha benämningen kommunalråd, landstingsråd eller oppositionsråd eller en annan benämning som fullmäktige bestämmer. I förslaget till arvodesbestämmelser används begreppet kommunalråd för kommunstyrelsens ordförande. Basarvodet föreslås utgå från och följa utvecklingen av riksdagsledamöternas arvode, och skall utgöra grund för samtliga ersättningar. Nytt är att det införs en avvecklingsperiod för kommunalråd och att förtroendevald som önskar får möjlighet att byta det särskilda arvodet mot sammanträdesarvode och förlorad arbetsinkomst. Ersättningen för förlorad arbetsinkomst har maximerats. Sammanträdesarvode och förlorad arbetsinkomst föreslås även fortsättningsvis utgå till såväl ledamöter som tjänstgörande och icke tjänstgörande ersättare. Reglemente för partiföreträdare och partistöd har lyfts ur arvodesbestämmelserna och återfinns i separata dokument. Ekonomi Kommunfullmäktige beslutade i november 2012 om att grundarvodet för heltidsengagerat kommunalråd skulle utgå med 76 procent av riksdagsledamöternas arvode samt att övriga månadsarvoden baseras på det. Den maximerade ersättningen för förlorad arbetsinkomst föreslås utgöra 4,8 procent av kommunalrådets månadsarvode. Sammanträdesarvodet utgörs av 0,131 procent av kommunalrådets månadsarvode per påbörjad halvtimme. Folkhälsa Ekonomiska möjligheten att vara delaktig i de demokratiska processerna påverkar människans hälsa. Miljö Kommunförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Samverkan Information har skett i kommuncentrala samverkansgruppen. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta arvodesbestämmelserna inklusive bilaga 1 att gälla från och med 2015-01-01.
37(82) dessa arvodesbestämmelser ersätter Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i Hällefors kommun beslutade 1994-02-15 5 med tillhörande revideringar, förutom punkterna 4, 6, 7, 8, 9 och 10 dessa arvodesbestämmelser ersätter Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda antagna av kommunfullmäktige 2003-06-10 70 dessa arvodesbestämmelser ersätter Ersättning för förlorad pensionsförmån för förtroendevalda fritidspolitiker antagna av kommunfullmäktige 2005-10-11 103 ge kommunförvaltningen i uppdrag att upprätta tillämpningsanvisningar och erforderliga ansökningsblanketter Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Stefan Backius (V) att ärendet ska bordläggas till efter valet. Christina Johansson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Lars-Göran Zetterlund (C) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Annahelena Jernberg (S) ställer först bifall mot avslag på Stefan Backius (V) yrkande vilket avslås. Därefter ställer ordförande bifall mot avslag på förvaltningens förslag vilket bifalls. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta arvodesbestämmelserna inklusive bilaga 1 att gälla från och med 2015-01-01. dessa arvodesbestämmelser ersätter Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i Hällefors kommun beslutade 1994-02-15 5 med tillhörande revideringar, förutom punkterna 4, 6, 7, 8, 9 och 10 dessa arvodesbestämmelser ersätter Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda antagna av kommunfullmäktige 2003-06-10 70
38(82) dessa arvodesbestämmelser ersätter Ersättning för förlorad pensionsförmån för förtroendevalda fritidspolitiker antagna av kommunfullmäktige 2005-10-11 103 ge kommunförvaltningen i uppdrag att upprätta tillämpningsanvisningar och erforderliga ansökningsblanketter Mot beslutet reserverar sig Stefan Backius (V) Under Kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Lars-Göran Zetterlund (C), Emil Gustafsson (GL) och Stefan Backius (V) bifall till Kommunstyrelsens förslag. Annahelena Jernberg (S) och Christina Johansson (M) yttrar sig utan att yrka. Ordförande Göran Strömqvist (M) ställer bifall mot avslag på Kommunstyrelsens förslag vilket bifalls. Kommunfullmäktiges beslut Arvodesbestämmelserna inklusive bilaga 1 antas att gälla från och med 2015-01-01. dessa arvodesbestämmelser ersätter Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i Hällefors kommun beslutade 1994-02-15 5 med tillhörande revideringar, förutom punkterna 4, 6, 7, 8, 9 och 10 dessa arvodesbestämmelser ersätter Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda antagna av kommunfullmäktige 2003-06-10 70 dessa arvodesbestämmelser ersätter Ersättning för förlorad pensionsförmån för förtroendevalda fritidspolitiker antagna av kommunfullmäktige 2005-10-11 103 ge kommunförvaltningen i uppdrag att upprätta tillämpningsanvisningar och erforderliga ansökningsblanketter Exp till Jessica Jansson