Kristina Bengtsson Nilsson och Sten Fransson Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 18 oktober 2016 Paragrafer

Sammanträdesprotokoll 1 (33) Plats och tid Beslutande ledamöter Övriga närvarande Sammanträdesrum Kongsvinger, Östra Esplanaden 5, Arvika, kl. 13.00 16.00 Peter Söderström (S), ordförande Aina Wåhlund (S), 1:e vice ordförande Kristina Bengtsson Nilsson (M), 2:e vice ordförande Sten Fransson (S) Lena Kandergård (S) Lars-Ove Jansson (S) Sara Andersson (S) Henrik Axelsson (S) Carina Bönström (S) Gert Raiml (V) Johan Andersson (MP) Gösta Frödin (L) Leif Pettersson (SD), ersättare Per-Olov Ålander (C), ersättare Jan Wettmark (M), ersättare Mikael Jareke, kommundirektör Ulf Richardson, VD Arvika Fastighets AB, 178 Mikael Rainerson, ekonomichef, 179-182 Mattias Thorängen, sekreterare Justerare Kristina Bengtsson Nilsson och Sten Fransson Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 18 oktober 2016 Paragrafer 177-196 Sekreterare Mattias Thorängen Ordförande Peter Söderström Justerare Kristina Bengtsson Nilsson Sten Fransson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2016-10-17 Datum då anslaget sätts upp 2016-10-19 Datum då anslaget tas ned 2016-11-10 Förvaringsplats för protokollet Närarkivet Underskrift Mattias Thorängen

Sammanträdesprotokoll 2 (33) Innehåll Ärende Sida Månadsrapport... 3 Information till Kommunstyrelsen från verksamheterna och bolagen... 4 Delårsrapport 2... 5 Strategisk plan 2017-2019 och budget 2017... 6 Borgensramar för bolagen i Arvika stadshus bolagskoncern (Arvika Lokal och Mark, Fastighets Nya Arvika Gjuteri, Arvika Näringslivscentrum ekonomisk förening, Arvika Fastighets, Arvika Teknik, Arvika Fjärrvärme, Arvika Kommunnät, Arvika Kraft)... 8 Borgensåtagande gentemot fiberföreningar i Arvika kommun... 11 Regionalt trafikförsörjningsprogram 2017-2021 för Värmlands län... 13 Verksamhetsberättelse 2015 - redovisning av partistöd... 15 Redovisning av motioner som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i oktober 2016... 17 Redovisning av medborgarförslag som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i oktober 2016... 18 Val av ny ledamot till Kommunala Pensionärsrådet och Handikappsrådet... 19 Dokumenthanteringsplan för kanslifunktionens informationsenhet... 20 Motion om ekologiska råvaror till smörgåsar och kaffe som serveras innan Kommunfullmäktiges ordinarie möte... 21 Motion om sänkt valbarhets- och rösträttsålder... 22 Motion om att socialpsykiatrin behöver ordna ett boende för personer med psykiska funktionsnedsättningar... 24 Motion om ersättare i utskott... 26 Medborgarförslag om bullerplank vid gångtunnel mellan Taserud och Degerängen - Matts Årling... 28 Månadsrapport om EU-arbete... 29 Anmälningsärenden... 30 Anmälan av delegeringsbeslut... 31

Sammanträdesprotokoll 3 (33) KS 177 Dnr KS 2016/5-042 Månadsrapport Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den med godkännande till handlingarna. Kommundirektör Mikael Jareke presenterar månadsrapport för september månad 2016.

Sammanträdesprotokoll 4 (33) KS 178 Dnr KS 2016/1-042 Information till Kommunstyrelsen från verksamheterna och bolagen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen från det kommunala bolaget Arvika Fastighets AB och lägger den med godkännande till handlingarna. Ulf Richardson, informerar om verksamheten inom bolaget Arvika Fastighets AB. Detta ses som ett led i den kommunallagsreglerade uppsiktsplikten enligt 6 kap 1 kommunallagen.

Sammanträdesprotokoll 5 (33) KS 179 Dnr KS 2016/1067-042 Delårsrapport 2 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att godkänna upprättad delårsrapport för perioden januari till och med augusti 2016. Arvika kommun upprättar delårsbokslut efter varje tertial det vill säga för perioden januari-april (Delårsrapport 1) samt för perioden januari-augusti (Delårsrapport 2). I rapporten framgår bland annat det ekonomiska resultatet för perioden samt prognos för utfallet vid årets slut. Rapporten innehåller även analyser av måluppfyllelsen och den verksamhet som bedrivs av förvaltningar och bolag med mera. Den andra delårsrapporten har ett större omfång än den första och granskas till skillnad från den första av revisionen. Revisionsrapporten upprättas efter att kommunstyrelsen godkänt delårsrapporten och bifogas inför behandling av kommunfullmäktige. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 27 september 2016 Delårsrapport 2 Kommunledningsutskottets protokoll den 3 oktober 2016, 175 Revisorernas utlåtande över kommunens delårsrapport 2 den 17 oktober 2016

Sammanträdesprotokoll 6 (33) KS 180 Dnr KS 2016/880-042 Strategisk plan 2017-2019 och budget 2017 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att besluta enligt följande: 1. Fastställa skattesatsen för 2017 till 21,50 kronor per skattekrona (höjning med 60 öre). 2. Finansiering genom leasing får ske inom en ram på 30 miljoner kronor under 2017. 3. Kommunstyrelsen bemyndigas att vid behov göra uttag av fonderade medel för pensionsåtagande med 15 mnkr år 2017. 4. Anslagsbindningen inom driftbudgeten gäller för samtliga anslag inom kommunstyrelsens ansvarsområde. Inom investeringsbudgeten gäller anslagen per projekt och när det gäller reinvesteringsanslagen per ändamål. 5. Kommunstyrelsen har rätt att omdisponera anslag mellan respektive utskotts ansvarsområde, respektive utskott har rätt att omdisponera anslag mellan verksamheter inom utskottets ansvarsområde. Inom investeringsbudgeten har Kommunstyrelsen rätt att omdisponera anslag mellan olika projekt inom en verksamhet. Respektive utskott har rätt att omdisponera medel inom reinvesteringsbudgeten. 6. Ramöverföring av investeringsanslag kan efter särskild prövning genomföras till kommande verksamhetsår. 7. Fastställa partistödet för 2017 till 11 810 kronor per mandat samt 8 045 kronor per parti (oförändrat jmf 2016). 8. Bevilja Stiftelsen Glaskogens naturreservat bidrag med 538 000 kronor för 2017 (oförändrat jmf med 2016-års anslag). 9. Fastställa förslag till förändringar av Taxor och avgifter. 10. Fastställa förslag till Strategisk plan för 2017-2019 samt budget för 2017 med däri formulerade mål, uppdrag och inriktningar. 11. Fastställa förslag till Verksamhetsplaner för 2017-2019 samt budget för 2017 med däri nedbrutna mål, uppdrag och inriktningar.

Sammanträdesprotokoll 7 (33) KS 180 forts. 12. Att samtliga framställningar som inlämnats för prövning inför årets budgetberedning, även i den mån de inte föranlett någon åtgärd vare sig i budget eller genom annat beslut, är slutbehandlade. Reservation Gösta Frödin (L) avstår från att delta i beslutet. Kristina Bengtsson-Nilsson (M), Jan Wettmark (M), Per-Olov Ålander (C) och Leif Pettersson (SD) reserverar sig mot beslutet. Budgetberedningen har upprättat förslag till Strategisk plan 2017-2019 och budget för 2017, nämnder och utskott har utarbetat Verksamhetsplaner för 2017-2019 och budget för 2017 samt förslag till Taxor och avgifter 2017. Förslaget innebär höjd skattesats med 60 öre och höjda driftramar 2017 med cirka 4 procent. Budgetbredningen har även lämnat förslag till rullande borgensramar för bolagskoncernen men detta förslag hanteras som ett separat beslut. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 9 september 2016 Budgetberedningens skrivelse med bifogat förslag till Strategisk plan 2017-2019 och budget för 2017, Verksamhetsplaner för 2017-2019 och budget för 2017 samt förslag till Taxor och avgifter 2017 Protokoll från förhandling med de fackliga organisationerna och konsekvensanalyser som belyser föreslagna ramförändringar den 20 september 2016 Kommunledningsutskottets protokoll den 3 oktober 2016, 176

Sammanträdesprotokoll 8 (33) KS 181 Dnr KS 2016/893-040 Borgensramar för bolagen i Arvika stadshus bolagskoncern (Arvika Lokal och Mark, Fastighets Nya Arvika Gjuteri, Arvika Näringslivscentrum ekonomisk förening, Arvika Fastighets, Arvika Teknik, Arvika Fjärrvärme, Arvika Kommunnät, Arvika Kraft) Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att besluta följande: 1. Kommunfullmäktige beslutar, att Arvika kommun såsom för egen skuld ingår borgen för Arvika Stadshus AB s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 169 miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totalt högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive högsta lånebelopp. 2. Kommunfullmäktige beslutar, att Arvika kommun såsom för egen skuld ingår borgen för Arvika Lokal och Mark AB s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 180 miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totalt högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive högsta lånebelopp. 3. Kommunfullmäktige beslutar, att Arvika kommun såsom för egen skuld ingår borgen för Fastighets AB Nya Arvika Gjuteris låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 41 miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totalt högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive högsta lånebelopp. 4. Kommunfullmäktige beslutar, att Arvika kommun såsom för egen skuld ingår borgen för Arvika Näringslivscenter ekonomisk förening låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 44,7 miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totalt högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive högsta lånebelopp. 5. Kommunfullmäktige beslutar, att Arvika kommun såsom för egen skuld ingår borgen för Arvika Fastighets AB s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 1 200 miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totalt högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive högsta lånebelopp. 6. Kommunfullmäktige beslutar, att Arvika kommun såsom för egen skuld ingår borgen för Arvika Teknik AB s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 300 miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och

Sammanträdesprotokoll 9 (33) KS 181 forts. kostnader. Det totalt högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive högsta lånebelopp. 7. Kommunfullmäktige beslutar, att Arvika kommun såsom för egen skuld ingår borgen för Arvika Fjärrvärme AB s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 120 miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totalt högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive högsta lånebelopp. 8. Kommunfullmäktige beslutar, att Arvika kommun såsom för egen skuld ingår borgen för Arvika Kommunnät AB s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 105 miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totalt högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive högsta lånebelopp 9. Kommunfullmäktige beslutar, att Arvika kommun såsom för egen skuld ingår borgen för Arvika Kraft AB s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 86 miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totalt högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive högsta lånebelopp 10. Kommunfullmäktige beslutar att uppdatering av de rullande borgensramarna för de kommunägda bolagen fortsättningsvis vid behov sker i samband med årliga beslut om Strategisk plan. Budgetberedningen har upprättat förslag till rullande borgensramar för bolagen i Arvika kommunkoncern. Borgensramarna gäller från det att beslutet vunnit laga kraft till och med att ett nytt beslut tas. I samband med att Strategisk plan 2015-2017 fastställdes togs även beslut om att införa en samordnad hantering av kommunens borgensramar för de kommunägda bolagen. Ramarna uppdateras årligen i samband med strategisk plan och budget. Orsaker och grunder för bolagens upplåningsbehov 2017 framgår av bifogad sammanställning. Där klargörs vilka befintliga lån respektive bolag har, vilka projekt som finansierats, vilka nya projekt som ska finansieras samt vilken marginal som lagts in i borgensramen. Förutom dessa fakta framgår även om bolaget planerat att genomföra amorteringar under 2017 samt om det finns externa lån som vidareutlånas

Sammanträdesprotokoll 10 (33) KS 181 forts. inom koncernen. Målbilden är att vidareutlånade externa lån ska regleras så snart som möjligt så att de hamnar där de hör hemma d v s hos det bolag som använt sig av krediten. Under genomförandetiden måste dessa lån ligga med i ramarna för de båda berörda bolagen. Sänkningen av det avlämnande bolagets borgens-ramar kan göras först efter att lånet är överfört. Totalt uppgår borgensåtaganden till 2,2 miljarder kronor vilket är i det närmaste oförändrat jämfört med nuvarande beslut. Underlagen har behandlats av respektive styrelse och i moderbolaget. I samband med förvärv av det brandskadade Dahlinshuset, Posten 1, kommer det nybildade bolaget Dahlinshuset AB att behöva en borgensram. Lånebehov uppstår först under 2018 eftersom återuppbyggnaden inledningsvis kan finansieras med försäkringsmedel. Mot denna bakgrund ligger inte bolaget med i de föreslagna borgensramarna. Detta förslag till beslut ersätter samtliga tidigare borgensbeslut gällande bolag ingående i kommunens bolagskoncern. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 9 september 2016 Budgetberedningens skrivelse och specifikation av upplåningsbehov från respektive bolag den 26 september 2016 Kommunledningsutskottets protokoll den 3 oktober 2016, 177

Sammanträdesprotokoll 11 (33) KS 182 Dnr KS 2016/1053 Borgensåtagande gentemot fiberföreningar i Arvika kommun Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att besluta följande: Kommunfullmäktige beslutar, att Arvika kommun såsom för egen skuld avser att ingå borgen för fiberföreningar i Arvika kommun till ett maximalt belopp om 50 miljoner kronor. Kommunfullmäktige beslutar att fiberföreningar i Arvika kommun har rätt att ansöka om borgen på föreslagen grund för fastställande av kommunfullmäktige. Bredbandsutbyggnad genom fiber sker i stora delar av Arvika kommun. Byggnationen av ett fiberbaserat bredbandsnät är av stort allmännyttigt intresse och är förknippat med stora investeringsutgifter. Bedömningen är att den privata marknaden inte själv kommer att bygga ut och finansiera fiberutbyggnad i kommunens alla delar. I många fall är det fiberföreningar som genomför utbyggnaden. En fiberförening är i regel berättigad till statliga bidrag för sin investeringsutgift. Då det finns en tidsförskjutning mellan att bidrag beviljats och stöd utbetalas kan en fiberförening ha behov av att ta upp lån för att finansiera genomförandet av projektet. De flesta fiberföreningarna har ett samverkansavtal med Arvika Kommunnät AB. Samverkan mellan föreningar/byalag, kommunen, näringslivet, marknadsaktörer och staten är nödvändig för att klara en utbyggnad av bredband via fiber inom kommunen. För att klara finansiering och tillgodogöra sig bidrag fordras en borgenär för att fiberföreningarna ska kunna ta banklån. Borgensåtagande gentemot fiberföreningar - budgetberedningens förslag den 21 september 2016 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 22 september 2016 Kommunledningsutskottets protokoll den 3 oktober 2016, 178 Bedömning Borgensåtagande är alltid förenat med risk och kan innebära att kommunen måste infria borgensåtagandet om inte gäldenären klarar av sitt åtagande. Bedömningen är att kommunen i detta undantagsfall måste vara borgenär för

Sammanträdesprotokoll 12 (33) KS 182 forts. att en finansiering av bredbandsutbyggnaden ska komma till stånd. Nedan följer utdrag ur budgetberedningens skrivelse för de villkor som föreslås gälla för fiberföreningarnas borgensansökan: Kommunen kan, efter ansökan från en fiberförening, ingå borgensåtagande så att föreningen ges möjlighet att ta banklån för att överbrygga tiden fram till att statligt stöd betalas ut till fiberföreningen och att banklånet återbetalats. Fiberföreningens borgensram begränsas till 58 % av den i ansökan till länsstyrelsen beräknade utgiften. Hälften av det maximala lånebeloppet ska amorteras under 18 månader, resterande lånebelopp ska amorteras under de därpå följande 54 månaderna. Löptiden för kommunens borgensåtagande är maximalt 72 månader det vill säga 6 år. Det maximala beloppet för samtliga föreningar i kommunen uppgår till 50 miljoner kronor. Det sammantagna värdet på fiberföreningarnas investeringar uppgår till cirka 86 miljoner kronor. Till ansökan om borgen ska en fiberförening lämna följande uppgifter: 1. Antalet fastigheter som ingår i föreningen. 2. Redovisning av inbetalning av egeninsats från respektive fastighet. Egeninsatsen får inte understiga 10 000 kronor per fastighet. 3. Beslut från länsstyrelsen om beviljat stöd. 4. Registreringsbevis. 5. Föreningens stadgar. 6. Ekonomisk kalkyl och likviditetsplan för projektet. 7. Ansökan ska vara undertecknad av behörig firmatecknare Löpande, under tiden för borgensåtagandet, ska en fiberförening: 1. Till kommunen överlämna fastställd årsredovisning samt revisionsberättelse. 2. Genomföra amortering i enlighet med beslutad borgensram. Avtal om att ledningsrätt och fibernät övergår i kommunens ägo om borgensåtagandet måste infrias av kommunen. Vid eventuell försäljning av fibernätet till annan intressent ska resterande lånebelopp slutamorteras innan överlåtelse sker.

Sammanträdesprotokoll 13 (33) KS 183 Dnr KS 2015/1406-530 Regionalt trafikförsörjningsprogram 2017-2021 för Värmlands län Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt följande: Arvika kommun tillstyrker förslag till utformning av regionalt trafikförsörjningsprogram för perioden 2017-2021 för Värmlands län med inriktningen en oförändrad trafikvolym för perioden. Vad avser de förslag till utveckling av trafiken som redovisas i programmet vill Arvika kommun avvakta och skjuta fram beslut i tiden om ökade åtaganden utifrån kommunalekonomiska aspekter I sammanhanget poängteras att satsningar i mer tillförlitlig infrastruktur som klarar en framtida ökad kapacitet på Värmlandsbanan är av yttersta vikt för både arbetsmarknadsförstoring och för näringslivets behov av hållbara transporter. Region Värmland återkommer med remiss om förslag till regionalt trafikförsörjningsprogram för perioden 2017-2021. Förslaget har bearbetats efter det att Arvika kommun avgav yttrande och de förändringar som föreslås är att förslag till utvecklad tågtrafik utgår ur programmet. Detta innebär att planerad trafikvolym i stort sett är oförändrad under perioden. Som tillägg vill kollektivtrafiknämnden se över möjligheter att utveckla kollektivtrafiken för att bidra till hållbar regional utveckling. Därför har möjliga utvecklingsalternativ för buss och tågtrafiken analyserats och redovisas med kostnadsvolymer i programmet. De förslag till trafikutveckling som redovisas i programmet utöver det som ingår i underskottsfördelningen är: Utvecklad busstrafik i två ambitionsnivåer om mellan 10-12,5 mkr. Närtrafik för grundläggande servicebehov om 4 mkr. Utveckling av interregionaltrafik i slutet av perioden, vilket kräver ny fordonsflotta. Trafiken i grundförslaget utgår från läget i trafikutbyggnaden 2016. En ny trafikeringsplan införs från 2018 inom ramen för nuvarande fordonsflotta och med en förlängning av nuvarande trafikavtal. Den nya planen innebär tätare turer till Arvika och Charlottenberg och tätare tågtrafik på Fryksdalsbanan vilket medför en kostnadsökning på ca 8 mkr per år. Nivån

Sammanträdesprotokoll 14 (33) KS 183 forts. på underskottsfördelningen beräknas 2021 uppgå till 485 mkr. Underskottsfördelning till Region Värmland 2016 2017 2018 2019 2020 2021 mkr 411 423 444 457 471 485 Arvika kommun bedömer att den trafikvolym som ligger till grund för trafikförsörjningsprogrammet är rimlig kostnadsmässigt men befarar att om inte satsningar kommer tillstånd i infrastrukturen för att klara mer tågtrafik på Värmlandsbanan, kan inte utökningen av dubbelturer till Arvika Charlottenberg komma tillstånd. Därtill bedöms godstrafiken från Norge öka vilket ytterligare belastar Värmlandsbanan. En fungerande godstrafik mellan Norge och Sverige via järnväg är av yttersta vikt för näringslivet i Värmland. Den belastade banan medför vid Arvika järnvägsstation en besvärlig situation i järnvägens korsningspunkter där investeringar behöver komma tillstånd för ökad trafiksäkerhet, bättre framkomlighet och ökad punktlighet. Arvika kommun välkomnar den åtgärdsvalsstudie som nu genomförs för sträckan Stockholm-Oslo. Vad avser de förslag till utveckling av trafiken som redovisas i programmet vill Arvika kommun avvakta och skjuta fram beslut i tiden om ökade åtaganden utifrån kommunalekonomiska aspekter. Samrådsunderlag regionalt trafikförsörjningsprogram den 5 september 2016 Kompletterande underlag till samrådsunderlag regionalt trafikförsörjningsprogram den 15 september 2016 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 27 september 2016 Beslutet skickas till Region Värmland Bitr kommundirektör

Sammanträdesprotokoll 15 (33) KS 184 Dnr KS 2016/373-101 Verksamhetsberättelse 2015 - redovisning av partistöd Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att godkänna verksamhetsberättelserna och granskningsrapporterna för 2015. Enligt kommunallagen (1991:900) 2 kap 9-12 samt Arvika kommuns reglemente utgår det lokala partistödet till de partier som finns representerade i kommunfullmäktige. I Arvika kommun är det Socialdemokraterna, Moderaterna, Centerpartiet, Vänsterparitet, Miljöpartiet, Sverigedemokraterna, Liberalerna och Kristdemokraterna. Partistödet består av ett grundstöd och ett mandatstöd, partistödets nivåer fastställs varje år i strategisk plan. Mottagare av partistöd ska senast den 30 juni varje år lämna in en skriftlig redovisning, en verksamhetsberättelse, till kommunstyrelsen som visar hur partistödet under föregående år har använts. Detta för att stärka partiets ställning i den lokala demokratin. Kommunfullmäktige måste årligen fatta beslut om utbetalning av partistöd. Enligt kommunens regler för partistöd, 5, utbetalas partistöd årligen i förskott efter beslut i kommunfullmäktige. Har redovisningen inte lämnats in till kommunstyrelsen inom föreskriven tid utbetalas inte stöd för nästkommande år. Alla partier som finns representerade i kommunfullmäktige i Arvika kommun har inkommit med en verksamhetsberättelse för 2015 i rätt tid. Till verksamhetsberättelserna ska även en granskningsrapport fogas och det är partierna själva som utser sin granskare. Tiden för inlämning av granskningsrapporten har förlängts till den 23 september 2016. Alla partier har lämnat in en granskningsrapport i rätt tid. Beslut om utbetalning om partistöd fattas efter kommunfullmäktiges beslut om strategisk plan. Verksamhetsberättelse Moderaterna den 2 mars 2016 Verksamhetsberättelse Miljöpartiet den 21 mars 2016 Verksamhetsberättelse Sverigedemokraterna den 9 juni 2016 Verksamhetsberättelse Centerpartiet den 27 juni 2016 Verksamhetsberättelse Socialdemokraterna den 27 juni 2016 Verksamhetsberättelse Kristdemokraterna den 28 juni 2016 Verksamhetsberättelse Liberalerna den 28 juni 2016

Sammanträdesprotokoll 16 (33) KS 184 forts. Verksamhetsberättelse Vänsterpartiet den 28 juni 2016 Granskningsrapport Kristdemokraterna den 28 juni 2016 Granskningsrapport Centerpartiet den 19 september 2016 Granskningsrapport Vänsterpartiet den 20 september 2016 Granskningsrapport Sverigedemokraterna den 20 september 2016 Granskningsrapport Socialdemokraterna den 20 september 2016 Granskningsrapport Moderaterna den 23 september 2016 Granskningsrapport Miljöpartiet den 23 september 2016 Granskningsrapport Liberalerna den 23 september 2016 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 23 september 2016 Kommunledningsutskottets protokoll den 3 oktober 2016, 180

Sammanträdesprotokoll 17 (33) KS 185 Dnr KS 2016/1023-101 Redovisning av motioner som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i oktober 2016 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att motionen blir föremål för fortsatt handläggning. Enligt arbetsordning för Kommunfullmäktige ska Kommunstyrelsen vid fullmäktiges april- och oktobersammanträden redovisa de motioner vilkas beredning då ännu inte slutförts och som är äldre än ett år. Den 10 oktober 2014 lämnade Gert Raiml (V) in en motion om att socialpsykiatrin behöver ordna ett boende för personer med psykiska funktionsnedsättningar. Motionen remitterades till Kommunstyrelsen för beredning och är obesvarad. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 8 september 2016 Kommunledningsutskottets protokoll den 20 september 2016, 169

Sammanträdesprotokoll 18 (33) KS 186 Dnr KS 2016/1024-101 Redovisning av medborgarförslag som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i oktober 2016 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att medborgarförslagen blir föremål för fortsatt handläggning. Enligt arbetsordning för Kommunfullmäktige ska Kommunstyrelsen vid fullmäktiges april- och oktobersammanträden redovisa de medborgarförslag vilkas beredning då ännu inte slutförts och som är äldre än ett år. Den 17 november 2014 lämnade Eija Kalenius Nilsson in ett medborgarförslag om att kommunen borde starta Bokashi kompost i alla dagis och förskolor. Den 25 maj 2015 lämnade Matts Årling in ett medborgarförslag om att bullerplank bör sättas upp vid gångtunneln mellan Taserud och Degerängen. Medborgarförslagen remitterades till Kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 8 september 2016 Kommunledningsutskottets protokoll den 20 september 2016, 170

Sammanträdesprotokoll 19 (33) KS 187 Val av ny ledamot till Kommunala Pensionärsrådet och Handikappsrådet Ärendet utgår

Sammanträdesprotokoll 20 (33) KS 188 Dnr KS 2016/1051-100 Dokumenthanteringsplan för kanslifunktionens informationsenhet Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förslag till dokumenthanteringsplan för informationsenheten. Kommunens arkivvård regleras i arkivlagen (1990:782) samt arkivförordningen (1991:446). Enligt kommunens arkivreglemente ska Kommunstyrelsen upprätta dokumenthanteringsplaner som beskriver myndighetens handlingar och hur dessa ska hanteras. Planen anger vilka handlingar som förekommer inom myndigheten och tar bland annat upp om handlingarna ska bevaras eller gallras. Gallringsfrister anger när handling kan gallras. Planen ska godkännas och antas av Kommunstyrelsen innan den kan användas inom verksamheten. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 19 september 2016 Förslag till dokumenthanteringsplan för informationsenheten den 20 september 2016 Bedömning Kommunstyrelsen beslutar att anta förslag till dokumenthanteringsplan för informationsenheten. Beslutet skickas till Kanslichefen Kommunikationsstrategen Arkivföreståndaren

Sammanträdesprotokoll 21 (33) KS 189 Dnr KS 2016/730-009 Motion om ekologiska råvaror till smörgåsar och kaffe som serveras innan Kommunfullmäktiges ordinarie möte Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår att Kommunfullmäktige lämnar önskemål till Arvika näringslivscentrum att servera ekologisk fika inför Kommunfullmäktiges sammanträden i den mån det inte medför en högre kostnad eller resurser. Motionen anses besvarad. Miljöpartiet via Barbara Hinsch har inkommit med en motion där hon påpekar att så gott som alla partier är eniga om nyttan av ekologisk mat. Att börja Kommunfullmäktiges sammanträden med ekologiska råvaror och mindre köttprodukter till fikat vore en bra start. Koncentrerat lyssnande, tänkande och sådana aktiviteter gynnas av intag av energirik och giftfri mat utan onödiga tillsatser. Arvika kommun hyr lokal på Arvika näringslivscenter för gruppledarmöten och Kommunfullmäktigesammanträden. Arvika kommun har löpande beställning av kaffe och smörgås innan själva sammanträdet påbörjas. Denna beställning hanteras av köket på Arvika näringslivscenter och hamnar således under deras avtal vad gäller livsmedel. Barbara Hinsch (MP) motion den 24 maj 2016 Kommunfullmäktiges protokoll den 26 juni 2016, 148 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 16 augusti 2016 Kommunledningsutskottets protokoll den 5 september 2016, 164

Sammanträdesprotokoll 22 (33) KS 190 Dnr KS 2015/1267-009 Motion om sänkt valbarhets- och rösträttsålder Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige konstatera att då ett riksdagsbeslut saknas på sänkt rösträttsålder och valbarhet kommer en ansökan till regeringen om att vara testkommun i dagsläget troligtvis inte att behandlas. Motionen avslås Reservation Johan Andersson (MP) och Henrik Axelsson (S) reserverar sig mot beslutet. Johan Andersson (MP) föreslår i en motion att Arvika kommun hemställer hos regeringen om att få vara försökskommun för sänkt rösträttsålder till 16 år vid val till Kommunfullmäktige år 2018, samt för sänkt valbarhetsålder till 16 år för val till Kommunfullmäktige och övriga kommunala uppdrag. Ärendet återremitterades för beredning med yrkandet att valmyndigheten nu har presenterat sin utredning. Johan Anderssons (MP) motion den 14 oktober 2015 Kommunfullmäktiges protokoll den 26 september 2016, 245 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 14 december 2015 Kommunledningsutskottet den 4 januari 2016, 12 Kommunstyrelsen protokoll den 11 januari 2016, 28 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 9 september 2016 Kommunledningsutskottets protokoll den 20 september 2016, 174 Yrkande Johan Andersson (MP) och Henrik Axelsson (S) yrkar bifall till Johan Anderssons motion om att Arvika kommun skall ansöka hos regeringen om att vara försökskommun för sänkt rösträtts- och valbarhetsålder. Peter Söderström (S) yrkar bifall till Kommunledningsutskottet förslag om att avslå motionen. Propositionsordning Ordförande ställer förslagen emot varandra och finner att Kommunstyrelsen bifaller Kommunledningsutskottets förslag om att avslå motionen.

Sammanträdesprotokoll 23 (33) Beslutet skickas till Johan Andersson (MP) Bitr kommundirektören

Sammanträdesprotokoll 24 (33) KS 191 Dnr KS 2014/1153-009 Motion om att socialpsykiatrin behöver ordna ett boende för personer med psykiska funktionsnedsättningar Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att motionen anses besvarad. Gert Raiml (V) föreslår i en motion att Arvika kommun utreder möjligheten att inrätta ett boende för personer med psykiska funktionsnedsättningar. Det finns ett behov att inrätta fler boendeplatser för personer med psykisk funktionsnedsättning. Lärande och stöd har efter utredning beslutat om ny organisation inom Individ-och familjeomsorgen. Socialpsykiatrienhetens organisation förstärks och antalet boendeplatser i kommunens regi utökas. Utöver detta ominriktas Stöd-och behandlingsenhetens arbete med ungdomar för att möta behovet utanför kontorstid. Förändringarna ligger i linje med motionens intentioner. Gert Raimls (V) motion den 10 oktober 2014 Kommunfullmäktiges protokoll den 27 oktober 2014, 237 Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 16 september 2016 Utskottet lärande och stöds protokoll den 21 september 2016, 71 Yrkande Gert Raiml (V) och Gösta Frödin (L) yrkar på att motionen anses vara bifallen. Peter Söderström (S) yrkar på bifall till Utskottet lärande och stöds förslag att motionen anses vara besvarad. Propositionsordning Ordförande ställer förslagen mot varandra. Votering begärs. Omröstningsresultat Med åtta röster för Peter Söderströms (S) förslag och sju röster för Gert Raimls (V) och Gösta Frödins (L) förslag beslutar Kommunstyrelsen att bifalla Peter Söderströms (S) förslag.

Sammanträdesprotokoll 25 (33) KS 191 forts. Ledamot/ tjänstgörande ersättare Peter Söderström (S) Aina Wåhlund (S) Kristina Bengtsson Nilsson (M) Sten Fransson (S) Lena Kandergård (S) Lars-Ove Jansson (S) Sara Andersson (S) Henrik Axelsson (S) Carina Bönström (S) Gert Raiml (V) Johan Andersson (MP) Gösta Frödin (L) Leif Pettersson (SD) Per-Olov Ålander (C) Jan Wettmark (M) Motionen anses vara bifallen X X X X X X X Motionen anses vara besvarad X X X X X X X X

Sammanträdesprotokoll 26 (33) KS 192 Dnr KS 2016/687-009 Motion om ersättare i utskott Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att konstatera att ersättare även fortsättningsvis ska närvara vid utskottets sammanträden endast om ordinarie ledamot är förhindrad att tjänstgöra. Motionen avslås. Reservation Kristina Bengtsson-Nilsson (M), Gösta Frödin (L), Jan Wettmark (M) och Per-Olov Ålander (C) reserverar sig mot beslutet. Kristina Bengtsson-Nilsson (M) med flera motionerar om att det ska vara tillåtet för ersättare att närvara i utskotten. Motionärerna anser att det vid frågor och pågående ärenden under längre tid har varit svårt att på ett önskvärt sätt få en inblick i ärendet. De saknar att ersättarna inte har möjlighet att delta i diskussionerna och yrkar på att tillåta ersättare att närvara i utskotten. Kommunfullmäktige remitterade motionen till Kommunstyrelsen för beredning den 30 maj 2016, KF 121. Det är reglerat i vallagen antalet mandat de olika partierna får och de fasta mandaten skall fördelas proportionellt mellan partierna. Detta medför att alla partier inte alltid har mandat i de beslutande organen. I kommunstyrelsens reglemente 40 Allmän arbetsordning utskott, står att läsa [ ] Ersättare ska närvara vid utskottets sammanträden endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra. [ ]. Arvika kommun följer SKL:s rekommendationer. Det är därför vanligt förekommande att ersättare i utskott inte har närvarorätt, särskilt i de utskott som behandlar individärenden och sekretesskyddade uppgifter. Ett utökat antal ledamöter i utskotten skulle även öka kostnaderna för arvoden och ersättningar till politiker. Så snart ett mötesprotokoll är justerat läggs det ut på hemsidan och är enkelt att ta del av. Det går även att prenumerera på protokoll. Kristina Bengtsson Nilsson (M) med fleras motion den 16 maj 2016 Kommunfullmäktiges protokoll den 30 maj 2016, 121

Sammanträdesprotokoll 27 (33) Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 19 september 2016 Kommunledningsutskottets protokoll den 3 oktober 2016, 181 Yrkande Kristina Bengtsson-Nilsson (M) yrkar på bifall till sin egen motion om att det ska vara tillåtet för ej tjänstgörande ersättare att närvara i utskotten. Peter Söderström (S) yrkar på bifall till förvaltningens förslag om att antalet ersättare även fortsättningsvis ska närvara vid utskottets sammanträden endast om ordinarie ledamot är förhindrad att tjänstgöra. Propositionsordning Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att Kommunstyrelsen bifaller Peter Söderströms (S) förslag om att antalet ersättare även fortsättningsvis ska närvara vid utskottets sammanträden endast om ordinarie ledamot är förhindrad att tjänstgöra.

Sammanträdesprotokoll 28 (33) KS 193 Dnr KS 2015/678-008 Medborgarförslag om bullerplank vid gångtunnel mellan Taserud och Degerängen - Matts Årling Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige konstatera att med hänsyn till de riktvärden som finns för buller behöver Trafikverket som väghållare inte vidta några åtgärder för att sänka ljudnivån och detta gäller även kommunen. Matts Årling inkom den 6 maj 2015 till kommunfullmäktige med ett medborgarförslag om att sätta upp plexiglastak längs med gångtunnel under riksväg 61 mellan Taserud och Degerängen för att reducera bullernivåerna. Miljöstaben har utrett ärendet och lämnar några förslag till förbättringsåtgärder när det gäller ljudnivån i området men konstaterar samtidigt att det utifrån de faktiska bullernivåerna inte finns krav på kommunen att utföra några åtgärder. Matts Årlings medborgarförslag den 7 maj 2015 Kommunfullmäktiges protokoll den 25 maj 2015, 111 Myndighetsstabens tjänsteskrivelse den 9 september 2016 Kommunledningsutskottets protokoll den 20 september 2016, 173 Bedömning Miljöstaben kan dock konstatera att det genom vissa åtgärder finns möjlighet att reducera ljudnivån i området. För att få den effekten kan man förlänga bullervallarna på båda sidor längs med riksväg 61 och plantera dessa med liknande växtlighet som de befintliga vallarna har idag samt genom kontakt med Trafikverket utreda om det är möjligt att anlägga ett bullerskydd på broräcket längs med riksväg 61 vid den öppning som idag finns mellan jordvallarna.

Sammanträdesprotokoll 29 (33) KS 194 Dnr KS 2016/39-106 Månadsrapport om EU-arbete Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den med godkännande till handlingarna. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att se över rutiner för den löpande rapporteringen av kommunens EU-arbete. Månadsrapport för Arvika kommuns EU-arbete under september månad presenteras. Rapport - Västsvenska EU-konferensen den 22 september 2016

Sammanträdesprotokoll 30 (33) KS 195 Dnr KS 2016/12-100 Anmälningsärenden Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den med godkännande till handlingarna. Lista med anmälningsärenden den 26 augusti 2016

Sammanträdesprotokoll 31 (33) KS 196 Dnr KS 2016/1004-101 Anmälan av delegeringsbeslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den med godkännande till handlingarna. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelse. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Kommunledningsstaben Fullmakt att i Arvika kommuns namn signera och motta delgivning av handlingar från samtliga rättsinstanser KS 2016/1061 Ansökan om bidrag till organisationen Suicide Zeros stödkonsert KS 2016/904 Planering och utveckling Anmälan av delegeringsbeslut - Ärendegrupp: Dispenser, PRH-tillstånd, tillfälliga LTF, 2016/8 KS 2016/1004 Anmälan av delegeringsbeslut - Upplåtande av offentlig platsmark 2016/8 KS 2016/1004 Lärande och stöd Korrigerat beslut - Skolskjuts vid val av skola eller flytt under termin KS 2016/742 Skolskjuts vid val av skola KS 2016/742 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/761 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/916 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/1027 Skolskjuts vid växelvis boende samt val av skola KS 2016/1430 Skolskjuts vid växelvis boende samt val av skola KS 2016/1431 Delegeringslistor 2016-08-01--2016-08-31. Barn o familj, Familjerätten, Flyktingenheten, Vuxenenheten, Enheten för ekonomiskt bistånd KS 2016/20 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/269 Anmälan av delegeringsbeslut - Ärendegrupp 7.26. Skollagen 18 kap 4-5 KS 2016/51 Anmälan av delegeringsbeslut - Ärendegrupp 8.2. Skollagen 8 kap 5. Skollagen 14 kap 5. Skollagen 14

Sammanträdesprotokoll 32 (33) kap 6. Skollagen 8 kap 7 KS 2016/51 Skolskjuts vid val av skola KS 2016/991 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/956 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/959 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/965 Ansökan om skolskjuts vid val av skola eller flytt under termin KS 2016/1010 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/1003 Skolskjuts vid val av skola, ändring av beslut KS 2016/1003 Ändring av beslut - Skolskjuts vid växelvis boende samt val av skola KS 2016/160 Ansökan om skolskjuts vid val av skola KS 2016/1014 Ansökan om skolskjuts vid val av skola KS 2016/1023 Anmälan av delegeringsbeslut - Beslutsattest - Förskola/Grundskola from 160801 KS 2016/1004 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/1022 Skolskjuts vid val av skola KS 2016/1025 Skolskjuts vid val av skola KS 2016/1029 Skolskjuts vid val av skola KS 2016/617 Skolskjuts vid växelvis boende samt val av skola KS 2016/986 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/988 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/990 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/815 Skolskjuts vid växelvis boende samt val av skola KS 2016/1017 Skolskjuts vid växelvis boende samt val av skola KS 2016/1026 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/1036 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/1021 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/1044 Skolskjuts vid val av skola - Ändring av beslut KS 2016/617 Förhandlingsprotokoll MBL 11 - Tillsättning av barnomsorgschef KS 2016/11 Skolskjuts vid val av skola KS 2016/1055 Skolskjuts vid val av skola KS 2016/1071 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/1063 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/1079 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/1080 Förhandlingsprotokoll MBL 11 - Tillsättning av rektor KS 2016/11 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/1087 Skolskjuts vid växelvis boende KS 2016/1086 Förhandlingsprotokoll MBL 19 - MBL 19 Budget inför 2017-2019 KS 2016/11 Förhandlingsprotokoll MBL 11 - Tillsättning av rektor KS 2016/11 Anmälan av delegeringsbeslut - Ärendegrupp 8.2. Skollagen 8 kap 5. Skollagen 14 kap 5. Skollagen 14 kap 6 KS 2016/51

Sammanträdesprotokoll 33 (33) Överenskommelse KS 2016/1109 Delegeringslistor 2016-09-01--2016-09-30. Barn o familj, Familjerätten, Flyktingenheten, Vuxenenheten, Enheten för ekonomiskt bistånd KS 2016/20 Vård och omsorg Delegeringslistor 2016-08-01--2016-08-31 - Hemv bifall, aktiv bifall, SoL 4:1 övr avsl, kortt pl bif, tryggh larm bif, särsk boende bif, SOL 2:8 bifall, dagv bifall, LSS pers ass bifall, kont pers, LSS 9:8 boende, LSS 9:10 Dagl verk, Överklagan KS 2016/21 Anmälan av delegeringsbeslut - Beslutsattest - Vård och omsorg - Kost from 160901 KS 2016/1004 Tillståndsenheten Ansökan om tillfälligt serveringstillstånd för servering av alkoholdrycker enligt 8 kap 2 alkohollagen. Parkhallen. Dans. 2016-09-09 KS 2016/970 Ansökan om tillfälligt tillstånd för servering av alkoholdrycker enligt 8 kap 2 alkohollagen. Skjutsbol Billingsudde. Viskvällar 2016-09-24, 2016-10-29, 2017-02-04, 2017-03-11 KS 2016/999 Personalstaben Överenskommelse KS 2016/976 Anmälan av delegeringsbeslut - Nyanställda, visstid/timvik 2016/7 KS 2016/1004 Anmälan av delegeringsbeslut - Alla avslutade 2016/7 KS 2016/1004 Anmälan av delegeringsbeslut - Nya anställningar; Tillsvidare 2016/7 KS 2016/1004 Förhandlingsprotokoll MBL 11 - Organisationsförändring Personalstaben KS 2016/11 Inköp- och ekonomistaben Anmälan av delegeringsbeslut - Ärendegrupp 2.1. Inköps dnr 2016-106 HVB vuxna. Inköps dnr 2016-107 HVB barn och ungdom Lista med delegeringsbeslut den 4 oktober 2016