NAVI (Nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration) 26 september 2018

NAVI (Nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning 26 september 2018 Sid Justering... 3 58 Information av Ulla Näsman om boken "Vi gör det för barnen" 4 59 Hälsopiloten inför 2019... 5 60 Implementering av Ung Kraft Arena i ordinarie verksamhet... 8 61 Upphandling av arbetsträningsplatser... 10 62 Arbetsmarknadstorget inför 2019 - implementering av projektet... 12 63 Remissvar - Integrationsstrategi för Sundsvalls kommun... 14 64 Remissvar - Motion (L) Språkförskola för nyanlända... 17 65 Remissvar - Motion (KD) angående införande av nya kommunala öppna förskolor... 20 66 Sammanträdesdagar 2019 för NAVI och NAVI arbetsutskott. 23 67 Intern kontrollplan 2018 - delrapport 2... 25 68 Delårsrapport Januari - Augusti 2018... 27 69 Redovisning av delegationsbeslut samt anmälningsärenden, september 2018... 28 70 Förvaltningen informerar... 33 71 Övrigt... 34

2018-09-26 1 Tid Kl. 13.00 16.10 Plats Kommunhuset, rum 350 Beslutande Christiane Rüdiger (V) ordförande Christina Nordenö (S) v ordförande Stefan Eriksson (S) Närvarande 58 67, 70-71 Caroline Sundström (S) Magnus Haak (S) Helena Gudasic (S) Viktoria Jansson (M) Fáten Nilsson (L) Olga Nordlund (SD) Tjänstgörande ersättare Närvarande ersättare Sameer Lafta (S) Elisabeth Gisslin Burman (M) Henrik Öhman (M) Sameer Lafta (S) Jan-Ola Andersson (C) Ronja Strid (KD) Ove Skalin (SD) Ersätter Stefan Eriksson, 68-69 Ersätter Habib Effati (M) Ersätter Magnus Bylund (MP) Närvarande 58 67, 70-71 Övriga Anders Sjölander, 59-65, 67-68, 70 Kerstin Nordensson, 59-60, 62, 68, 70 Pia Andersson, 59 Peter Timståhl, 68 Markus Juth Thomas Sellstedt, 68 Mari Marell, 60 Ulla Näsman, 58 T.f. förvaltningsdirektör T.f. förvaltningsdirektör Verksamhetschef Yrkesspår Egna Förvaltningsekonom Nämndsekreterare Utredningsekonom Projektledare F.d. flyktingsamordnare

2018-09-26 2 Protokollet omfattar 58-71 Justeras måndag 2018-10-01 Christiane Rüdiger (V) Ordförande Markus Juth Sekreterare Fáten Nilsson (L) Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med och integration) Justeringsdatum Anslagsdatum 2018-09-26 2018-10-01 2018-10-02 Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) och hos Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande 2018-10-24 Markus Juth

2018-09-26 3 Justering Utöver ordföranden ska Fáten Nilsson (L) justera dagens protokoll. Ersättare är Olga Bylund (SD).

2018-09-26 4 58 Information av Ulla Näsman om boken "Vi gör det för barnen" Beslut Nämnden beslutar att tacka för informationen. Ärendet Ulla Näsman visar utdrag ur boken Vi gör det för barnen en berättelse om flyktingar i idrottshallar i Sundsvall 2015-2016. Boken har tagits fram av journalisten Olof Axelsson och fotografen Svanthe Harström på uppdrag av Sundsvalls kommun.

2018-09-26 5 59 Hälsopiloten inför 2019 (NAVI-2017-00021) Beslut Nämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att fortsätta utveckla Hälsopiloten under 2019, samt att ge förvaltningen i uppdrag att ansöka om medfinansiering hos Samordningsförbundet. Ärendet Hälsopiloten är ett projekt som bedrivits 2016-2018 där förvaltningen har tagit fram ett förslag på hur verksamheten kan bedrivas under 2019. Bakgrund Hälsopiloten drevs som projekt, delvis finansierat genom samordningsförbundet hösten 2016 t.o.m. våren 2017, med Favi, Försäkringskassan, Socialtjänsten och Arbetsförmedlingen som samverkande parter. Remitenter var och är även i dag samtliga handläggare inom Arbetsmarknadstorgets samverkan samt övriga handläggare inom Socialtjänstens försörjningsstöd. Det fanns en gemensam erfarenhet av att individer som aktualiserades för arbetsmarknadsåtgärder ofta hade arbetsbegränsningar till följd av fysisk och/eller psykisk ohälsa och en hälsofrämjande insats utformades med syfte att stärka arbetsförmågan som ett led i att uppnå egen försörjning. Relevanta och evidensbaserade mätmetoder togs fram för att säkerställa insatsens effekter. Samtliga mål för verksamheten uppnåddes under projektåret. Hösten 2018 testas varianter av insatsen med utgångspunkt från resultat från tidigare grupper, projektslutrapporten samt önskemål från handläggare och deltagare. Det är nu möjligt med löpande intag till rörelsepass. Deltagare med svag svenska erbjuds en variant av insatsen. Många nyanlända har problem med hälsan och syftet med insatsen är att den ska bidra till ökad självkännedom och rörelseglädje samt kunskap om psykisk och fysisk hälsa och dess påverkan på mående. Hälsopiloten ansvarar även för fristående hälsoföreläsningar inom ramen för höstens orienteringskurser. För att ovanstående ska låta sig göras utan negativ inverkan på upparbetad gruppmodell har

2018-09-26 6 bemanningen tillfälligt stärkts Hälsopiloten används till fullo. Höstens grupp består av 23 deltagare med remittenter från Arbetsmarknadstorget i form av arbetskonsulenter, socialsekreterare, arbetsförmedlare, SAMS-handläggare. Till det kommer socialsekreterare från övriga delar av försörjningsstöd. Överväganden Uppföljningar av de fyra nu genomförda grupperna av Hälsopiloten visar att 70 procent av deltagarna har svårigheter till följd av psykisk ohälsa. Drygt 30 procent har fysisk ohälsa av något slag och 25 procent en kognitiv funktionsnedsättning. Många deltagare har flera av dessa svårigheter. För och eftermätningar samt dialogen med deltagare, handläggare m.fl. vittnar om den positiva effekt som insatsen ger. Detta rimmar väl med olika vetenskapliga studier som påvisar att en lagom dos fysisk aktivitet dämpar ångest, depression och upplevd stressnivå samt även vinster vad gäller hälsa och arbetsförmåga kopplat till fysisk aktivitet. Verksamheterna Ung Kraft/Ung kraft Arena är specifikt inriktade mot psykisk ohälsa och/eller neuropsykiatrisk funktionsnedsättning i åldern 18-29 år. Av hälsopilotens deltagare har 20 procent haft en aktualitet där. Bedömningen är att ytterligare deltagare har behov av insatsen och att kopplingarna mellan verksamheterna bör och kan utvecklas inom ramen för det utvecklingsarbete som ska ske mellan Ung Kraft Arena och Socialtjänstens Öppna verksamhet under 2019. Verksamheterna Ung Kraft och Ung kraft Arena är specifikt inriktade mot psykisk ohälsa och/eller neuropsykiatrisk funktionsnedsättning i åldern 18-29 år. 20 procent av Hälsopilotens deltagare har varit aktuella i dessa verksamheter. Bedömningen är att ytterligare deltagare har behov av insatsen och att kopplingarna mellan verksamheterna bör och kan utvecklas. Ung Kraft Arena planeras att under 2019 vävas samman med en öppen verksamhet som startar inom Socialtjänsten och som riktar sig till individer med psykisk ohälsa. Aktualisering till verksamheten kan göras av individen själv, anhörig eller myndighet. Ung Kraft Arenas framgångsfaktorer samt inriktning mot arbetsmarknad och studier tas tillvara och kopplingen till Hälsopilotens främjande insatser ska stärkas. Arbetsutskottet föreslår nämnden besluta att förvaltningen får uppdraget att utveckla verksamheten inom Hälsopiloten under 2019 och söka medfinansiering från Samordningsförbundet. Om medfinanseringen beviljas för verksamheten kommer nämndens kostnader att vara i samma nivå som idag.

2018-09-26 7 Överläggning Pia Andersson, Kerstin Nordensson och Anders Sjölander redovisar ärendet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott 2018-09-12, 36. Tjänsteskrivelse, 2018-09-06.

2018-09-26 8 60 Implementering av Ung Kraft Arena i ordinarie verksamhet (NAVI-2015-00093) Beslut Nämnden beslutar att Ung Kraft Arena efter projektavslut går in i ordinarie verksamhet under förutsättning att medfinansiering beviljas, att medfinansiering för 2019 söks från Samordningsförbundet om 1.842.904 kr, att förvaltningen får i uppdrag att tillsammans med socialtjänsten utreda förutsättningarna för verksamheten från 2020. Ärendet Implementering av Ung Kraft Arena i ordinarie verksamhet och ansökan till Samordningsförbundet om medfinansiering av verksamheten under 2019. Bakgrund Individ- och familjeomsorgen (IFO) har idag två biståndsbeprövade dagverksamheter för människor med psykisk ohälsa, men det täcker inte det behov som finns. Behov finns att starta upp en ickebiståndsbeprövad verksamhet där individer kan utforska sin potential med strävan mot ökad delaktighet i samhället och självständighet. Socialnämnden har fattat beslut om att starta upp en öppen verksamhet för människor med psykisk ohälsa, där samverkan med FAVI genom Ung Kraft/Ung Kraft Arena (UKA) och BoU genom Kommunala aktivitetsansvaret (KAA) ses som nödvändiga komponeter för att möta dessa individer utifrån brukarens behov i centrum. Till detta så ser vi även goda möjligheter att integrera FAVI:s verksamhet Hälsopiloten inom ramen för samverkan. En viktig del är att ta vara på de framgångsfaktorer som ESFprojektet Ung Kraft Arena har arbetat fram. Ung Kraft Arena som ESF-projekt avslutas 2019-02-28. Projektet har drivits inom ramen för samverkan inom Ung Kraft och den samverkan är en av de viktigaste framgångsfaktorerna för Ung Kraft Arena. En annan framgångsfaktor har varit den arbetsmetod som utvecklats inom projektet. Vi vet att så länge som behovet av stöd finns tillgängligt så skapar

2018-09-26 9 det en trygghet för deltagarna i arbetet till ett så självständigt liv som möjligt. Tiden är alltså en faktor, och så länge den fylls med aktiviteter som främjar den personliga utvecklingen, måendet och individuella mål, så ska stöd kunna erbjudas. Ärendets tidigare handläggning Information på arbetsutskottet 2018-09-12. Överläggning Mari Marell, Kerstin Nordensson och Anders Sjölander redovisar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor, 2018-09-20.

2018-09-26 10 61 Upphandling av arbetsträningsplatser (NAVI-2018-00056) Beslut Nämnden beslutar att godkänna förslaget att upphandla arbetsträningsplatser inom områdena IT, administration samt vård och omsorg. Ärendet Förvaltningen önskar att upphandla arbetsträningsplatser inom områdena IT, administration samt vård och omsorg. Målgruppen för arbetsträning består av personer i åldrarna 18 65 år och som står en bit från arbetslivet. De kan ha en psykisk eller fysisk funktionsnedsättning, sociala problem samt ofullständig skolgång. Bakgrund Mot bakgrund av verksamhetens målgrupp har förändrats och nu står längre från arbetsmarknaden än tidigare så finns nu ett ännu större fokus på att utreda förutsättningar för arbete för våra deltagare. Det finns ett behov av att bredda utbudet av arbetsplatser som erbjuder möjligheter till arbetsträning. Detta är också ett av nämndens mål. Syftet är att kunna erbjuda varierande arbetsuppgifter, med olika kravnivåer, som förvaltningen idag inte kan tillgodose målgruppen med. Överväganden Arbetskonsulenterna på Arbetsmarknadstorget arbetar efter en metod som har sin grund i den amerikanska arbetsmetoden Supported Employment. Det är en metodik som syftar till att göra vanliga arbeten tillgängliga för alla oavsett funktionsnedsättning. ISA - Individuellt Stöd i Arbete är en vidareutveckling av Supported employment för att passa de svenska förhållandena. Metodens mål är att personen ska få ett lönearbete. Syftet är att bygga upp stödorganisation där varje person får ett anpassat personligt stöd utifrån sina behov för att nå målet, arbete på den öppna arbetsmarknaden. Det grundläggande i metoden är att deltagaren först går ut i praktik eller arbete och därefter tränar upp sina förmågor på arbetsplatsen. Deltagaren ska då ha en nätverksorganisation som kan bestå av arbetskonsulent, arbetsterapeut, psykolog, annan vårdkontakt, familj, handledare på arbetsplatsen, för att få ett anpassat personligt stöd utifrån

2018-09-26 11 sina behov. Det innebär att arbetskonsulenten arbetar nära deltagaren med stöd och täta uppföljningar på praktik/arbetsplatsen. Arbetskonsulentens arbete består i att finna personen där den är och hitta dess motivation, förmågor och styrkor. Utifrån det lyfta fram resurserna och användbarheten i ett arbete och tillsammans med deltagaren finna, få och behålla ett arbete. Som leder till att deltagaren blir självförsörjande. Upphandlingen avser arbetsträningsplatser inom olika yrkesinriktningar för att erbjuda målgruppen en större variation både vad gäller arbetsuppgifter och kravnivåer. Avtalstiden är på 2 + 1 + 1 år. Överläggning Anders Sjölander redovisar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga, 2018-09-20.

2018-09-26 12 62 Arbetsmarknadstorget inför 2019 - implementering av projektet (NAVI-2018-00051) Beslut Nämnden beslutar att godkänna slutrapporten från projektet, att Arbetsmarknadstorget fortsätter 2019 som en del av förvaltningens linjeverksamhet utifrån styrgruppens förslag, att Navi:s del av budgeten för arbetsmarknadstorget 2019 fattas i samband med mål och resursplanen för 2019, samt att ansöka om medel från Samordningsförbundet om sammanlagt 2.290 tkr. Ärendet Projekttiden för projekt Arbetsmarknadstorget går ut 2018-12-31. Parterna i projektet är överens om att man vill fortsätta samverkan i denna form under 2019. Navi har varit ansvarig nämnd för projektet och beslutar om fortsättningen och eventuell implementering. Bakgrund Arbetsmarknadstorget startade som projekt januari 2014 efter att föregåtts av en förstudie 2012. Beslut fattades om att personal från Sundsvalls kommun; Favi (Förvaltningen för Arbetsmarknad, Vuxenutbildning och Integration), Socialtjänsten, Försäkringskassan samt Arbetsförmedlingen skulle samlokaliseras. Syftet var att arbeta tillsammans med personer mellan 16-24 år som uppbar någon form av försörjningsstöd, aktivitetsstöd, utvecklingsersättning, sjukpenning eller arbetslöshetsersättning och personer mellan 19 29 år som uppbar aktivitetsersättning. Målgruppen skulle vara behov av samordnade insatser från minst två samverkande parter. Projektet skulle under projekttiden mellan 2014 2016 se över möjligheten att utvidga målgruppen. En av utgångspunkterna för arbetsmarknadstorget var rätt insats till rätt person i rätt tid, till rätt kostnad och av rätt aktör. Arbetsmarknadstorget startade därför sin verksamhet april 2014. Hösten 2014 fick kommunen en ny Mål- och resursplan där uppdraget var att utvidga Arbetsmarknadstorget till att även omfatta arbets-

2018-09-26 13 sökande över 25 år. Frågan diskuterades därefter med parterna inom Arbetsmarknadstorget och samtliga parter utom Försäkringskassan sa sig villiga att vara med och bemanna ett Arbetsmarknadstorg även för vuxna. Beslut fattades i styrgruppen för samverkansprojekt för arbetsmarknadsfrågor om att driva arbetet som ett eget projekt under 2016, för att därefter implementera både arbetet med unga och arbetet med vuxna till ordinarie verksamhet i ett gemensamt Arbetsmarknadstorg. Målgruppen för Arbetsmarknadstorget Vuxna var arbetslösa personer mellan 25-64 år som var folkbokförda i Sundsvalls kommun och som var i behov av samordnade insatser. Under 2016 drev man två parallella projekt; Arbetsmarknadstorget Unga och Arbetsmarknadstorget Vuxna för att inte påverka resultatet för målgruppen unga som följts och utvärderats sedan 2014. Vid styrgruppsmötet 2016-10-17 beslutade styrgruppen om att förlänga projekttiden till och med 2018-12-31 samt att de två projekten skulle slås ihop till ett med en projektledare. Arbetsmarknadstorget ansökte och beviljades fortsatt finansiering av Samordningsförbundet samt medel till en arbetskonsulenttjänst som bara skulle jobba med Supported Employment som metod. Under resans gång har bemanningen från olika myndigheter varierat. Landstinget började bemanna Arbetsmarknadstorget med en vårdkoordinator 2015 och 2016 i samband med starten av ett Arbetsmarknadstorg för vuxna tillkom ytterligare resurser från Arbetsförmedling, Socialtjänsten och Favi. I januari 2018 kom ytterligare två projekt in under samarbetet på torget. Projektet SAMS 2.0 som vänder sig till målgruppen sjukskrivna med försörjningsstöd startade upp med stöd från Samordningsförbundet. ESF-projektet Drivkraftspunkten som vänder sig till unga som omfattas av det Kommunala Aktivitetsansvaret (KAA) med personal från Sundsvalls kommuns Barn- och utbildningsförvaltning gick också in i samarbetet. Överläggning Anders Sjölander redovisar ärendet. Christina Nordenö (S) frågar hur det är med lokalfrågan. Kerstin Nordensson svarar att en avrapportering kommer att komma till nämndens sammanträde i november. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s 2018-09-12, 35. Tjänsteskrivelse med bilagor, 2018-09-06.

2018-09-26 14 63 Remissvar - Integrationsstrategi för Sundsvalls kommun (NAVI-2018-00047) Beslut Nämnden beslutar att anta skrivelsen som sin egen, samt att överlämna skrivelsen till kommunstyrelsen. Ärendet Koncernstaben har tagit fram ett förslag på integrationsstrategi för Sundsvalls kommun. Förslaget till strategi har skickats ut till nämnderna på remiss. Bakgrund I dag har Sundsvalls kommun inte något övergripande styrdokument som handlar om integration. Det senast gällande integrationsprogrammet antogs år 1994 och upphävdes år 2009. Syftet med strategin är att stärka integrationen i kommunen. Strategin syftar till en samsyn om vad det är vi ska sträva mot inom våra verksamheter. Det handlar om att tillföra ett perspektiv, integrationsperspektivet, i det vi gör idag, och att göra särskilda åtgärder i den mån vi bedömer att det är nödvändigt. Kommunens övergripande mål för integrationsarbetet är att integrationen ska stärkas genom att kommunen arbetar för att öka utrikesföddas delaktighet i arbets- och samhällsliv. Detta kan kommunen inte göra ensamt, medverkan från näringslivet, den ideella sektorn, andra myndigheter, och såklart alla som bor i Sundsvalls kommun krävs för att uppnå detta mål. De strategiska områdena som föreslås i strategin är: Arbete Utbildning Undervisning i svenska Det civila samhället Samhällsinformation Bostadsområden Mer samverkan och samarbete

2018-09-26 15 Strategin ska gälla för åren 2019-2020. En handlingsplan för hur kommunen ska jobba för att uppnå målet och nyckeltal för att följa arbetet ska tas fram. Strategin är ett dokument som kompletterar kommunens övriga dokument som handlar om riktningen för samhällsutvecklingen i kommunen, exempelvis RIKARE. Ett annat dokument som kan nämnas är kommunens kulturpolitiska strategi, som har ett fokus på kommunens arbete för ett ökat deltagande i samhällslivet. Strategin har också bäring på CEMR-deklarationen som Sundsvalls kommun ratificerade den 8 mars 2017. I artikel 10, sista punkten finns uttalat att undertecknaren av deklarationen ska Vidta åtgärder för att tillgodose invandrade kvinnors och mäns särskilda behov. Strategin har vidare också beröringsytor med de globala målen i Agenda 2030, och framförallt delmål 10.2, till 2030 möjliggöra och verka för att alla människor, oavsett ålder, kön, funktionsnedsättning, ras, etnicitet, ursprung, religion eller ekonomisk eller annan ställning, blir inkluderade i det sociala, ekonomiska och politiska livet. Överväganden Nämnden konstaterar att de strategiska områdena verkar väl valda. Det är också viktigt att skilja på integration och flyktingmottagandet. Där det förstnämnda är en långsiktig process och där det sistnämnda endast är första steget i denna process. Nämnden vill också verkligen betona att man inte kan se alla utrikesfödda som en grupp. Individer och familjer flyttar till Sverige av olika anledningar. Det kan vara för att studera, arbeta eller att man har ett skyddsbehov. En annan invandringsgrund är familjeåterföreningar. När man talar om integration är detta viktig att ha i åtanke. Även varifrån personerna kommer har stor betydelse för förutsättningarna för integration. Detta visades nyligen i Tid för integration en ESO-rapport om flyktingars bakgrund och arbetsmarknadsetablering (2018:3). Ansvar Även om integrationsfrågan berör några nämnder mer än andra så vill arbetsutskottet betona att frågan om integration är en fråga för hela kommunen och inte enbart ett ansvar för några enskilda nämnder. Detta bör lyftas tidigt i strategin och inte som nu i slutet. Det skulle också vara önskvärt att detta synliggörs i nämndernas reglementen. Handlingsplan Enligt förslaget till strategi ska en handlingsplan och nyckeltal tas

2018-09-26 16 fram. Det framgår inte var ansvaret för detta arbete ligger, men nämnden förutsätter att det är kommunstyrelsen som kommer att vara ansvarig för detta. Ett annat sätt att hantera frågan vore att arbetet inkluderas i Mål- och resursplanearbetet. Att nämnderna får i uppdrag att inkludera detta i sina respektive mål- och resursplaner. Detta kan kompletteras med att kommunstyrelsens tar fram nyckeltal på kommunövergripande nivå. Detta kan vara ett smidigare sätt för nämnderna att arbeta än att det tas fram särskilda handlingsplaner utifrån varje enskild kommunövergripande strategi. Samarbete med det civila samhället Nämnden vill också passa på att påminna om ett av nämnden tidigare initierat ärende till kommunstyrelsen att utreda rollen för Rådet för integration och tillväxt som idag sorterar under Navi. Om integrationsarbetet är ett kommungemensamt ansvar så borde ansvaret för rådet ligga på en mer övergripande nivå. I detta sammanhang vill också nämnden åter aktualisera frågan om en lokal överenskommelse med den idéburna sektorn. Idag har Navi en sådan för sina verksamhetsområden, men det saknas en för andra nämnders ansvarsområden. Navi tog fram ett förslag som nämnden önskade att kommunstyrelsen skulle bereda vidare, men den skickades åter till nämnden. Ska det bli någon kraft bakom en sådan överenskommelse bör fler nämnder involveras och kommunfullmäktige fatta beslut om överenskommelsen. Sannolikt behöver det också tillföras mer fasta resurser till samverkansuppdraget. Överläggning Anders Sjölander redovisar ärendet. Olga Nordlund (SD) meddelar att hon avstår från att delta i beslutet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott 2018-09-12, 38. Tjänsteskrivelse med bilaga, 2018-07-13.

2018-09-26 17 64 Remissvar - Motion (L) Språkförskola för nyanlända (NAVI-2018-00049) Beslut Nämnden beslutar att anta skrivelsen som sin egen, samt att föreslå kommunfullmäktige ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna för införandet av öppna förskolor med språkundervisning för vuxna. Ärendet Liberalerna har i en motion föreslagit att främja kvinnors språkinlärning genom att anordna kurser i svenska för föräldralediga, t.ex. inom ramen för den öppna förskolan. I motionen föreslår de att kommunen ska arbeta mer aktivt för att nyanlända barn eller barn till nyanlända ska gå i förskolan. Bakgrund Liberalerna vill att alla barn oavsett bakgrund ska klara skolan. Och de vill att fler nyanlända, även kvinnor, ska få jobb. De ser det som nödvändigt att fler får chansen att lära sig svenska. Förskolan spelar en viktig roll för barnens lärande och språkutveckling. Förskolan är bra för alla barns lärande och språkutveckling och fyller en särskilt viktig roll för de barn som inte talar svenska eller har föräldrar som inte är svensktalande. Remissvar Idag finns en öppen förskola inom kommunen. Förvaltningen för Arbetsmarknad, Vuxenutbildning och Integration har under våren 2018 fört diskussioner med bland annat Barn- och utbildningsförvaltningen, Socialtjänsten och Koncernstaben angående möjligheterna att införa öppna förskolor som kompletteras med språkundervisning för vuxna. Detta förarbete har skett utifrån att regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) aviserade att de vill ingå en överenskommelse angående detta. Enligt den föreslagna överenskommelsen ska SKL kartlägga kommuners behov och förutsättningar, och se hur denna typ av verksamhet bedrivs redan i dag. Utifrån kartläggningen ska SKL ta fram vägledning för hur kommuner kan samordna öppen förskola med stöd i språkinlärning och etablering.

2018-09-26 18 Enligt den grupp som diskuterat detta finns det ett behov av öppna förskolor där föräldrarna också får språkundervisning. Detta gäller inte minst de föräldrar som inte deltar i SFI under sin föräldraledighet. Det finns några stadsdelar/bostadsområden där behovet sannolikt är större än på andra ställen. Koncernstaben har tagit fram siffror på detta för 2017. Bostadsområde Antal barn med utländsk bakgrund 0-5 år Nacksta 222 61,2% Bredsand 116 51,3% Skönsberg 146 43,5% Granloholm 77 19% Ljustadalen 64 21,7% Andel barn med utländsk bakgrund 0-5 år (av alla barn i det åldersspannet i bostadsområdet) Öppna förskolor med den inriktning som föreslås i motionen innebär med nödvändighet att förvaltningarna samarbetar. Själva förskoleverksamheten måste Barn- och utbildningsförvaltningen ansvara för, medan språkundervisningen är ett ansvar för Favi. Barn- och utbildningsförvaltningen har flaggat för att den ansträngda ekonomin i dagsläget förhindrar ytterligare initiativ i frågan. Utifrån den socioekonomiska studie som utförts för kommunens räkning och som presenterades under våren 2018 går det också att dra slutsatsen att det sannolikt behövs riktade insatser till olika bostadsområden. Detta har utredningen angående ny nämndsorganisation också tagit fasta på. Enligt utredningens mening krävs för att den nya nämnden ska kunna motverka och förebygga utanförskap att delar av dess verksamhet lokaliseras till kommunens bostadsområden. I detta sammanhang är det viktigt att denna verksamhet knyts nära andra kommunala verksamheter som skolorna och fritidsgårdarna samt andra verksamheter som vårdcentralerna. Utredningen föreslår att Kommunstyrelsen i samband med genomförandet får i uppdrag att ta fram ett förslag till genomförande av lokalisering av verksamheter till bostadsområdena. Om kommunfullmäktige beslutar enligt utredningens förslag ser Favi gärna att frågan om öppna förskolor och språkundervisning utreds i samband med detta. Nämnden vill påpeka att språkundervisning nödvändigtvis inte behöver vara SFI, utan kan vara någon annan form av undervisning eller studiecirkel som utförs av t.ex. bildningsförbund. SFI utgår från läroplan och kursplaner vilket sannolikt inte är nödvändigt i ett sådant här sammanhang.

2018-09-26 19 Nämnden föreslår fullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna för införande av öppna förskolor med språkundervisning för vuxna inom ramen för uppdraget att föreslå åtgärder för lokalisering av verksamheter till bostadsområden. Överläggning Anders Sjölander redovisar ärendet. Olga Nordlund (SD) meddelar att hon avstår från att delta i beslutet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott 2018-09-12, 39. Tjänsteskrivelse med bilaga, 2018-08-31.

2018-09-26 20 65 Remissvar - Motion (KD) angående införande av nya kommunala öppna förskolor (NAVI-2018-00048) Beslut Nämnden beslutar att anta skrivelsen som sin egen, samt att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna för införandet av öppna förskolor med språkundervisning för vuxna. Ärendet Kristdemokraterna har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunfullmäktige ska besluta att införa nya öppna förskolor. I motionen föreslår de också att förskolorna bör kompletteras med språkutbildning, särskilt för nysvenska föräldrar. Navi har fått motionen på remiss. Bakgrund Sundsvalls kommun har en öppen förskola i dagsläget. Öppna förskolor är till för dem som är hemma med sina barn som inte är inskrivna vid en förskola. På den öppna förskolan får barnet möjlighet att leka med barn samtidigt som föräldrar får knyta kontakter med varandra och få stöd av kunnig personal. Kristdemokraterna önskar att kommunen öppnar fler öppna förskolor och att dessa bör kompletteras med språkutbildning, speciellt för nysvenska föräldrar. Kristdemokraterna anser att eftersom även föräldrarna är delaktiga i verksamheten med sina barn så ska verksamheten delvis också anpassas efter dem. Enligt förslaget förläggs lämpligtvis öppna förskolor i närhet till annan service som barn- och föräldrahälsovård och socialtjänst. Remissvar Förvaltningen för Arbetsmarknad, Vuxenutbildning och Integration har under våren 2018 fört diskussioner med bland annat Barn- och utbildningsförvaltningen, socialtjänsten och koncernstaben angående möjligheterna att införa öppna förskolor som kompletteras med språkundervisning för vuxna. Detta förarbete har skett utifrån att regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) aviserade att de vill ingå en överenskommelse angående detta. Enligt den föreslagna överenskommelsen ska SKL kartlägga kommuners behov och

2018-09-26 21 förutsättningar, och se hur denna typ av verksamhet bedrivs redan i dag. Utifrån kartläggningen ska SKL ta fram vägledning för hur kommuner kan samordna öppen förskola med stöd i språkinlärning och etablering. Enligt den grupp som diskuterat detta finns det ett behov av öppna förskolor där föräldrarna också får språkundervisning. Detta gäller inte minst de föräldrar som inte deltar i SFI under sin föräldraledighet. Det finns några stadsdelar/bostadsområden där behovet sannolikt är större än på andra ställen. Koncernstaben har tagit fram siffror på detta för 2017. Bostadsområde Antal barn med utländsk bakgrund 0-5 år Nacksta 222 61,2% Bredsand 116 51,3% Skönsberg 146 43,5% Granloholm 77 19% Ljustadalen 64 21,7% Andel barn med utländsk bakgrund 0-5 år (av alla barn i det åldersspannet i bostadsområdet) Öppna förskolor med den inriktning som föreslås i motionen innebär med nödvändighet att förvaltningarna samarbetar. Själva förskoleverksamheten måste barn- och utbildningsförvaltningen ansvara för, medan språkundervisningen är ett ansvar för Favi. Barn- och utbildningsförvaltningen har flaggat för att den ansträngda ekonomin i dagsläget förhindrar ytterligare initiativ i frågan. Utifrån den socioekonomiska studie som utförts för kommunens räkning och som presenterades under våren 2018 går det också att dra slutsatsen att det sannolikt behövs riktade insatser till olika bostadsområden. Detta har utredningen angående ny nämndsorganisation också tagit fasta på. Enligt utredningens mening krävs för att den nya nämnden ska kunna motverka och förebygga utanförskap att delar av dess verksamhet lokaliseras till kommunens bostadsområden. I detta sammanhang är det viktigt att denna verksamhet knyts nära andra kommunala verksamheter som skolorna och fritidsgårdarna samt andra verksamheter som vårdcentralerna. Utredningen föreslår att Kommunstyrelsen i samband med genomförandet får i uppdrag att ta fram ett förslag till genomförande av lokalisering av verksamheter till bostadsområdena. Om kommunfullmäktige beslutar enligt utredningens förslag ser Favi gärna att frågan om öppna förskolor och språkundervisning utreds i samband med detta. Nämnden vill påpeka att språkundervisning nödvändigtvis inte behöver vara SFI, utan kan

2018-09-26 22 vara någon annan form av undervisning eller studiecirkel som utförs av t.ex. bildningsförbund. SFI utgår från läroplan och kursplaner vilket sannolikt inte är nödvändigt i ett sådant här sammanhang. Nämnden föreslår att fullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna för införande av öppna förskolor med språkundervisning för vuxna inom ramen för uppdraget att föreslå åtgärder för lokalisering av verksamheter till bostadsområden. Överläggning Anders Sjölander redovisar ärendet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott 2018-09-12, 40. Tjänsteskrivelse med bilaga, 2018-07-10.

2018-09-26 23 66 Sammanträdesdagar 2019 för NAVI och NAVI arbetsutskott (NAVI-2018-00055) Beslut Nämnden beslutar att fastställa 2019 års sammanträdesplan för NAVI och dess arbetsutskott. Ärendet Förvaltningen har tagit fram förslag på sammanträdesdagar för NAVI och arbetsutskottet för 2019. Arbetsutskottets sammanträdesdagar är: - 16 januari - 13 februari - 13 mars - 10 april - 8 maj - 4 juni - 11 september - 9 oktober - 6 november - 4 december Nämndens sammanträdesdagar är: - 30 januari - 27 februari - 27 mars - 24 april - 22 maj - 19 juni - 25 september - 23 oktober - 20 november - 18 december Sammanträdesdagar både för arbetsutskottet och för nämnden är på en onsdag, med undantag för arbetsutskottets sammanträde den 4 juni som är på en tisdag.

2018-09-26 24 Sammanträdestider är kl 13.00, både för arbetsutskottet och för nämnden. Sammanträdesrum är 604A för arbetsutskottet och rum 350 för nämnden. Noterbart är att den 10 april och den 9 oktober är det gemensamma sammanträden med arbetsutskotten för Barn- och utbildningsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden och Socialnämnden. Dessa sammanträden börjar kl 08.30. Förslag till uppföljning Vid eventuella ändringar av sammanträdesplanen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott 2018-09-12, 41. Tjänsteskrivelse med bilaga, 2018-09-05. Uppföljning av beslut Vid eventuella ändringar av sammanträdesplanen.

2018-09-26 25 67 Intern kontrollplan 2018 - delrapport 2 (NAVI-2017-00072) Beslut Nämnden beslutar att godkänna förvaltningens delrapport. Ärendet Delrapport utifrån uppföljning av nämndens interna kontrollplan för 2017. Bakgrund Nämnden har fattat beslut om en intern kontrollplan för 2018. Uppföljning av denna ska redovisas för nämnden i samband med delårsrapporter och årsredovisning. I planen för 2018 ingår att följa upp: - Registreringsrutiner - Chefsbyten - Flyktingmottagning - tillgång till bostäder - Rutiner som säkerställer uppföljning och rapportering av fattade beslut. Ärendets tidigare handläggning Delrapport i samband med delårsrapporten 2018. Överväganden Förvaltningen har utifrån den interna kontrollplanen påbörjat att utföra de kontrollmoment som finns angivna i planen. Denna kontroll visar följande: Registreringsrutiner Stickprov görs av registrering av deltagare och elever. Ett mer omfattande arbete pågår med att kvalitetssäkra registrering av deltagare i arbetsmarknadsåtgärder. Detta arbete är också nödvändigt i och med införandet av den nya Dataskyddsförordningen (GDPR). Under hösten kommer vuxenutbildningen genomföra ett byte av elevadministrativt system. Detta innebär en ökad risk för felaktigheter. I genomförandeprojektet vidtas åtgärder för att minimera denna risk. Övergången till nytt system har skjutits upp pga. problem med det nya systemet. Möten pågår med leverantör och Barn- och utbildningsförvaltningen om hur det ska lösas. Tidplan finns, men just nu

2018-09-26 26 osäkert hur det går. Chefsbyten Två nya tillförordnade förvaltningsdirektörer är på plats sedan mars 2018. Åtgärder har vidtagits för att säkerställa att inga arbetsuppgifter faller mellan stolarna. Hittills har inga större avvikelser inträffat. En ny verksamhetschef för förvaltningsstöd började 2018-09-03 september. Överlämning av arbetsuppgifter pågår. Flyktingmottagning - tillgång till bostäder Hittills i år följs den planering som finns. Rutiner som säkerställer uppföljning och rapportering av fattade beslut En större genomgång av fattade beslut planeras i början av hösten. Möten med cheferna är inbokade. Överläggningar Anders Sjölander redovisar ärendet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott 2018-09-12, 42. Tjänsteskrivelse med bilaga, 2018-09-06. Förslag till uppföljning Slutrapportering i december 2018.

2018-09-26 27 68 Delårsrapport Januari - Augusti 2018 (NAVI-2018-00008) Beslut Nämnden beslutar att godkänna upprättad delårsrapport per 2018-08-31. Ärendet Delårsrapporten Januari - Augusti 2018 för NAVI innehåller en verksamhets- och en ekonomisk analys. En verksamhetsbeskrivning med prognos för 2018 bifogas delårsrapporten. Prognosen visar + 5,5 milj. kr på helårsbasis. Det är Komi- Jobb, Arbetsmarknadstorget, Hälsopiloten och yrkesvux gällande yrkesutbildningar som tillsammans står för överskottet. Överläggning Anders Sjölander, Peter Timståhl, Kerstin Nordensson och Tomas Sellstedt redovisar ärendet och svarar på ledamöternas frågor. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Navi:s arbetsutskott 2018-09-12, 43. Tjänsteskrivelse med bilagor, 2018-09-14. Uppföljning av beslut Förvaltningen följer upp ekonomin månadsvis. Nämnden får en månadsrapportering åtta gånger per år. Därutöver tillkommer två delårsrapporter, en i april och en i augusti, samt ett bokslut.

2018-09-26 28 69 Redovisning av delegationsbeslut samt anmälningsärenden, september 2018 (NAVI-2018-00005) Beslut Nämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Ärendet Vid varje nämndssammanträde redovisas de beslut som har tagits på delegation. Besluten finns att ta del av på förvaltningen. Beslut Antal beslut Delegat Beslut om anställning av personal avseende åtgärdsanställning (punkt nr 1.1) 12 = nya (2018-05- 01) 7 = förlängning (2018-05-31) Eva Lindroos Beslut om anställning av personal avseende åtgärdsanställning (punkt nr 1.1) 8 = nya (2018-06- 01) 47 = förlängning (2018-06-30) Eva Lindroos Beslut om anställning av personal avseende åtgärdsanställning (punkt nr 1.1) 10 = nya (2018-07- 01) 6 = förlängning (2018-07-31) Eva Lindroos Beslut om anställning av personal avseende åtgärdsanställning (punkt nr 1.1) 3 = nya (2018-08- 01) 11 = förlängning (2018-08-31) Eva Lindroos

2018-09-26 29 Beslut om anställning av obehörig lärare längre än sex månader (dock högst ett år). (Punkt nr 1.2) 1 Karin Wahlqvist Beslut om lön vid timanställning, sommarjobb och åtgärdsanställningar (punkt nr 2.3 2 Karin Wahlqvist Beslut om tjänstledighet av personliga skäl vid t.om. sex månader (punkt nr 3.6) 1 Karin Wahlqvist Ansökan om upptagande av internlån upp till 25 basbelopp (punkt nr 6.7) 1 Anders Sjölander Ordförandebeslut Remissvar av Utbildningsdepartementets promemoria Uppföljningssamtal med personer som studerar med studiestartsstöd (punkt nr 7.1) 1 Christiane Rüdiger (V) Beslut om lönebidrag (punkt nr 8.1) 1 Bodil Mattsson Beslut om lönebidrag (punkt nr 8.1) 6 Jenny Edlund Beslut om lönebidrag (punkt nr 8.1) 6 Anders Sjölander

2018-09-26 30 Beslut om att den sökande ska antas till utbildningen (punkt nr 9.7) Antal sökande grl: 136 st Karin Wahlqvist Beslut om att den sökande ska antas till utbildningen (punkt nr 9.7) Distans grl: 45 st IU grl: 22 st Plats gymn allm: 57 st Distans gymn.allm: 291 st Karin Wahlqvist Framställning eller yttrande i ärenden som ej är av principiell art eller av större ekonomisk betydelse (punkt nr 10.1) 3 (Detaljplan för Resecentrum, del av Östermalm 3:1) (Detaljplan för Gista 5:46, småhustomter vid lilla Havstoviken, Alnö) (Detaljplan Njurunda Prästbol 1:111, bostäder och centrumverksamhet i centrala Njurundabommen) Markus Juth Tilldelningsbeslut i upphandling av nationella yrkespaket inom vuxenutbildning (UH-2018-132) 1 (2018-05-25) Bengt Herlin, upphandlingsenheten, koncernstaben (enligt beslut NAVI 2018-03-28, 19)

2018-09-26 31 Tilldelningsbeslut i upphandling av verksamhetssystem för socialtjänst, vård och omsorg (UH- 2016-163) 1 (2018-06-20) Göran Bodén, upphandlingschef, koncernstaben (enligt beslut NAVI 2018-05-23, 49) Tilldelningsbeslut i upphandling av nationella yrkespaket inom vuxenutbildning avseende avtalsområdena 32-34 och 38 (UH-2018-132) 1 (2018-07-04) Bengt Herlin, upphandlingsenheten, koncernstaben (enligt beslut NAVI 2018-03-28, 19) Anmälningsärenden Migrationsverket - Information om reviderad årsplanering och vidarebosättning, 2018-06-19. - Skrivelse 2018-06-26. Migrationsverket anpassar verksamheten i Sundsvalls kommun. - Skrivelse 2018-06-28. Så påverkar nya gymnasielagen kommunerna. - Information om anvisningar av kvotflyktingar från Niger, 2018-07-12. - Förslag på antal nyanlända som ska omfattas av anvisningar till kommuner och fördelning på länsnivå för 2019, 2018-08-06. - Beslut 2018-08-16. Ansökan om ersättning för vissa särskilda kostnader. - Information om reviderad årsplanering och vidarebosättning, 2018-09-10. Favi Integration Råd och stöd - Information Favi Förvaltningskontoret - Svar på remiss Mottagandeutredningen (SOU 2018:22). Protokoll - Kultur- och fritidsnämndens arbetsutskott 2018-06-05, 57. Arrangemangsbidrag, litteraturfestival Ibn Rushd Studieförbund, Distrikt Norra.

2018-09-26 32 - Personalnämnden 2018-06-20, 41. Utredning av förutsättningar för en anställande myndighet. - Personalnämnden 2018-06-20, 45. Riktlinje alkohol, andra droger och spel. Skolinspektionen - Information 2018-07-11. Resultat från Skolinspektionens ombedömning av nationell prov 2017. Länsstyrelsen Västernorrland - Kartläggning Integration och tillväxt, april 2018. Arbetsmarknadstorget - Ansökan, 2018-06-20. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor, 2017-09-17.

2018-09-26 33 70 Förvaltningen informerar Ärendet Anders Sjölander och Kerstin Nordensson ger aktuell information kring kommunfullmäktiges beslut om omorganiseringen av Favi och socialtjänsten, samt svarar på ledamöternas frågor. 2018-09-24 fattade kommunfullmäktige beslut om att skapa en individ- och arbetsmarknadsnämnd samt en vård- och omsorgsnämnd och som en följd av detta beslut avvecklas Favi och socialtjänsten och två nya förvaltningar skapas. En projektplan ska presenteras inom kort och en styrgrupp bestående av tjänstemän från Favi och Socialtjänsten ska bildas. Nämnden kommer också att få fortlöpande information om omorganisationsprocessen. Till nästa nämndssammanträde kommer själva projektorganisationen att presenteras.

2018-09-26 34 71 Övrigt Inga frågor har anmälts. Ärendet utgår.