Utbildningsinspektion i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan UTBILDNINGSINSPEKTIONENS SYFTE Skolverkets utbildningsinspektion skall bidra till kvalitetsförbättring genom att bedöma hur verksamheterna arbetar i riktning mot de nationella målen för förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, barn- och ungdomsutbildning och vuxenutbildning. En väsentlig del i inspektionen är att granska kvalitetsarbetet och förmågan att utveckla den egna verksamheten. Inspektionens inriktning Inspektionsutredningen har inriktats mot sju områden. De är särskilt väsentliga för att säkra att alla barn, elever och vuxenstuderande får den omsorg och utbildning som de har rätt till enligt nationella bestämmelser. De sju områdena, som granskats utifrån flera olika aspekter och frågeställningar, är: 1. Normer och värden 2. Kunskaper 3. Arbetsmiljö och delaktighet 4. Pedagogisk verksamhet och undervisning 5. Styrning, ledning och kvalitetsarbete 6. Tillgång till omsorg, pedagogisk verksamhet och utbildning 7. Resurser I denna rapport behandlas i första hand förhållanden som avviker positivt eller negativt från vad som förväntas i fråga om utbildningskvaliteten enligt de nationella bestämmelserna. En helhetsbedömning och motiveringar till bedömningarna görs inom varje granskningsområde. Rapporten ger således inte en heltäckande beskrivning av all pågående utbildningsverksamhet inom enheten vid den aktuella tidpunkten. Bedömningarna av kvaliteten och av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån läroplaner och författningar i övrigt. Inspektörernas sakkunskap och erfarenheter liksom jämförelser med jämförbara verksamheter är också betydelsefulla vid bedömningarna och för slutsatserna med krav på åtgärder och förbättringar. Analyserna av den insamlade informationen syftar till att klargöra om de lokala lösningarna och systemen fungerar väl. 1
SKOLVERKET Beskrivning av skolan/rektorsområdet Skolform Antal elever/barn Skolform Antal elever/barn Förskoleverksamhet: Skolbarnsomsorg: Förskoleklass: Grundskola: Särskola: Gymnasieskola: 19 Gymnasiesärskola: 1 Kommunal vuxenutbildning, komvux: Svenskundervisning för invandrare, sfi: Vuxenutbildning för utvecklingsstörda, särvux: Utbildningen vid skolan omfattar individuella programmet på gymnasieskolan och individuella programmet på gymnasiesärskolan. Skolans elever och pedagogiska personal arbetar i ett arbetslag. Kommunen erbjuder endast individuella programmet vilket gör att flertalet av kommunens ungdomar går i gymnasieskola i annan kommun. är inrymd i kommunens lärcentrum Futurum. Genomförandet av inspektionen i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan Skolverket sände den 16 juni 2003 skriftlig information till kommunen om att verksamheten skulle inspekteras och om inspektionens syfte och genomförande. Inspektionsteamet med ansvar för gymnasieskolan och gymnasiesärskolan har bestått av undervisningsråden Ewa Pettersson och Per Lennermark. Besök i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan genomfördes den 8 oktober 2003. Denna skriftliga rapport kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. Skolverket följer därefter upp eventuella krav på åtgärder som riktas till huvudmannen och vilka effekter i övrigt som utbildningsinspektionen leder till. Tidpunkter för uppföljningen framgår av Skolverkets beslut. Underlag Underlaget till denna rapport består av dels dokument från kommunen och gymnasieskolan samt gymnasiesärskolan, dels den information som samlats in vid observationer, intervjuer och samtal under besöket. Rapporten grundar 2
SKOLVERKET Utbildningsinspektion i Lekebergs kommun sig också på annan information om kommunen och skolan som finns i Skolverkets nationella uppföljningssystem etc. I gymnasieskolan och gymnasiesärskolan genomfördes formella intervjuer med elever på individuella programmet samt lärare och rektor. Normer och värden Bedömning Enligt skollagen skall utbildningen för barn och ungdom främja deras utveckling till ansvarskännande människor och samhällsmedlemmar. I läroplanernas mål framhålls att barnen och eleverna skall utveckla förståelse och respekt för alla människors lika värde. Skolan skall sträva efter att vara en levande social gemenskap som ger trygghet och lust att lära. I läroplanerna anges också att barn och elever skall kunna ta ett allt större ansvar för det egna arbetet och för miljön samt få ett reellt inflytande över utformningen av utbildningen. På samma värdegrund vilar verksamheten inom det offentliga skolväsendet för vuxna. Inom detta granskningsområde behandlas resultaten av arbetet med skolans värdegrund och läroplanernas mål att sträva mot. Enligt skolans arbetsplan för läsåret 2003/2004 skall utbildningen syfta till att öka elevernas självkännedom samt stödja deras personliga växande och gradvisa insteg i vuxenlivet. Vidare anges i arbetsplanen att skolan under året skall på ett strukturerat sätt hjälpa eleverna att förbättra självkänsla och ge bättre kunskaper om grupputveckling. Vid intervjuer med det centrala stödteamet kom fram att kuratorn från teamet har gruppsamtal med eleverna varje vecka kring livskunskapsfrågor. Eleverna gav uttryck vid intervjuerna för att skolan är bra och att de känner trygghet. Eleverna har enligt arbetsplanen ett informellt inflytande genom att de har goda möjligheter att framföra sina åsikter till personalen. Detta möjliggörs av att elevantalet är litet och personal och elever kommer nära varandra. För att öka elevernas inflytande skall skolan under läsåret 2003/2004 införa skolkonferenser enligt arbetsplanen. Detta för att skolan skall formalisera elevinflytandet. Vid inspektionsbesöket hade skolan inte ännu haft någon konferens. Sammanfattningsvis visar inspektionen att resultatet av arbetet med skolans värdegrund är bra. Det är ej godtagbart att skolan inte haft skolkonferens. Kunskaper Utbildningen skall ge kunskaper i vid mening, såväl fakta och förståelse som färdigheter och förmåga att exempelvis utvärdera sitt eget lärande och att arbeta självständigt. Målen för lärandet anges i de nationella läroplanerna och i kursplanerna. Inom detta område granskas resultaten av det pedagogiska arbetet. Enligt arbetsplanen skall undervisningen utformas utifrån elevernas behov och förutsättningar. Detta innebär att undervisningen i hög grad kan variera mellan olika elever. Vid intervjuerna kom det fram att eleverna några dagar innan skolstart haft ett samtal med praktik elevstödsamordnaren (en av personalen som 3
SKOLVERKET har till uppgift att stödja elever i det dagliga arbetet i skolan samt att finna praktikplatser). I samtalet inför skolstart tar eleverna upp vad de vill med sina studier och vad som skulle passa just dem bäst. Enligt statistiken över betyg klarar de flesta eleverna minst betyget godkänd i de ämnen och kurser de läst. De elever som av någon anledning avslutar gymnasiestudierna innan de har slutfört en kurs eller ett ämne får ett intyg på genomgångna studier. Sammanfattningsvis visar inspektionen att skolans resultat beträffande kunskaper är bra. Arbetsmiljö och delaktighet Enligt skollagen skall verksamheten vara utformad i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar. Var och en som verkar där skall främja aktning för varje människas egenvärde, respekt för vår gemensamma miljö samt jämställdhet mellan könen. Särskilt skall den som verkar inom skolan aktivt motverka alla former av kränkande behandling. All personal skall samverka med föräldrar, barn, elever respektive de vuxenstuderande i arbetet med att forma en god miljö för utveckling och lärande. Granskningen gäller hur man i verksamheten arbetar för en god miljö och för att förebygga kränkningar och ge möjlighet till delaktighet och samverkan. Skolan har inte något program mot kränkande behandling. Ett omfattande arbete för att motverka alla kränkande handlingar sker dock genom samtalen i livskunskap och genom den nära kontakt elever och lärare har. Det är få flickor på skolan men enligt de intervjuade eleverna så fungerar det. Praktik-elevstödsamordnaren har tillsammans med eleverna samtal varannan vecka då de tar upp frågor rörande t.ex. hur studier och praktik fungerar. Tillsammans diskuterar de också skolans regler. Samtalen förs i mindre grupper. Intervjuer med eleverna samt de individuella studieplanerna visar att eleverna är mycket delaktiga i planeringen av sina egna studier. Sammanfattningsvis visar inspektionen att skolan arbetar för att förbättra arbetsmiljön och delaktigheten på ett bra sätt. Att skolan inte upprättat ett program mot kränkande behandling är ej godtagbart. Pedagogisk verksamhet och undervisning Arbetet för att nå målen skall främst utformas av de lärande och personalen. I förskolan och skolan skall detta ske i samverkan med hemmen. De nationella läroplanerna, andra statliga bestämmelser och kursplanerna ger dock också vissa anvisningar för arbetet. Det finns riktlinjer för stöd, betygssättning och utvecklingssamtal, utbildning på arbetsplatser, en garanterad undervisningstid, etc. Målen i kursplanerna ger dessutom vägledning för arbetssätten genom att beskriva vilka kunskaper och färdigheter barnen, ungdomarna och de vuxna skall nå. Granskningen riktas mot hur man arbetar för att närma sig målen och hur man anpassar arbetet till olika behov. Enligt arbetsplanen skall gymnasieskolan arbeta för att studierna skall leda till att eleven skall bli behörig till och motiverad för fortsatta gymnasiestudier på 4
SKOLVERKET Utbildningsinspektion i Lekebergs kommun nationella eller specialutformade program. Skolan vill vidare göra det möjligt att förena anställning, som syftar till yrkesutbildning, med studier av vissa ämnen och att möta speciella utbildningsbehov. Vid intervjuerna med eleverna framkom att de på gymnasieskolan får mycket stöd och hjälp så att de upplever att de kommer att klara sina uppsatta mål. De uppger vidare att lärarna följer upp deras arbeten på ett sådant sätt att de blir motiverade att arbeta mot sina mål. De individuella studieplanerna skall enligt arbetsplanen utvecklas under läsåret 2003/2004. Planerna skall i högre grad än tidigare utformas till ett arbetsredskap för både eleven och skolan. I planen skall ett övergripande mål noteras, t.ex. fortsatta studier efter individuella programmet. Vidare skall utrymme skapas för att skolan och eleven gemensamt skall kunna notera vad som krävs för att målet skall nås, dels av skolan, dels av eleven. Enligt intervjuerna med eleverna har skolan påbörjat sitt utvecklingsarbete med individuella studieplaner. De har i planerna fått skriva in vad de vill studera och vad som passar dem för att de skall nå de mål de satt upp. Samtliga intervjuade elever har praktik två dagar per vecka. För övriga dagar gäller individuella scheman med de ämnen eller kurser som ingår i elevernas individuella studieplaner. All undervisning sker i grupper med få elever. För de elever som önskar läsa naturorienterande ämnen enligt grundskolans kursplaner sker studierna i nära samarbete med lärare i grundskolan på Lekebergsskolan 7 9. Utvecklingssamtal genomförs en gång per termin. Sammanfattningsvis visar inspektionen att skolan arbetar på ett bra sätt för att eleverna skall nå målen i sina individuella studieplaner. Styrning, ledning och kvalitetsarbete Kommunerna har ett övergripande ansvar för barnomsorgen och skolan på lokal nivå. Kommunerna är också huvudmän för de flesta verksamheterna. Läroplanerna lägger tydliga ansvarsområden på rektor och personal för skolans inre arbete. Sammantaget har dessa skyldigheter att se till att rätten till utbildning tillgodoses. Fristående huvudmän har motsvarande ansvar även om de inte alltid omfattas av målen och riktlinjerna för det offentliga skolväsendet. Frågor som tas upp vid inspektionen är exempelvis om verksamheten har en ledning enligt de nationella bestämmelserna, hur denna fungerar i praktiken och om det finns system för att säkra och förbättra kvaliteten i utbildningen. Skolans rektor är tillika kommunens förvaltningschef. Rektorn har lång erfarenhet som förvaltningschef för skolverksamhet i flera kommuner. Personalen har konferenser med rektor varannan vecka. Dessa konferenser ägnas huvudsakligen åt utvecklingsfrågor. Elevärenden tas upp i elevvårdskonferensen. Vid dessa tillfällen träffar rektor föräldrar. Enligt intervjuer med rektor och personal sker uppföljningar av elevernas studier och hela verksamheten regelbundet. Vid vårterminens slut utvärderas arbetsplanen och en ny upprättas med de mål för utveckling som skolan kommit fram till. Skolan saknar en kvalitetsredovisning. Rektor uppger att en kvalitetsredovisning skall upprättas våren 2004. 5
SKOLVERKET Sammanfattningsvis visar inspektionen att skolan har en bra ledning och att kvalitetsarbetet är bra. Det är ej godtagbart att skolan inte upprättat en kvalitetsredovisning. Tillgång till omsorg, pedagogisk verksamhet och utbildning Lika tillgång till utbildning, oberoende av kön, geografisk hemvist samt sociala och ekonomiska förhållanden, är en grundprincip för det offentliga skolväsendet. Inom en viss utbildning skall det också finnas möjligheter för eleverna att individuellt göra val av kurser eller ämnen. Granskningen gäller om möjlighet till utbildning ges i den omfattning och med den valfrihet som anges i de statliga bestämmelserna. Även informationen om möjligheter till utbildning behandlas. Skolan erbjuder individuella programmet i gymnasieskolan och individuella programmet i gymnasiesärskolan. Då Lekebergs kommun saknar gymnasial utbildning, utöver det individuella programmet, fortsätter flertalet av eleverna sin utbildning efter grundskolan i annan kommun främst Örebro. Ärenden som rör intagning till gymnasieskolan handläggs av praktik elevsamordnaren. Hon följer också upp de elever som har sina studier i andra kommuner. Praktikelevsamordnaren har även det kommunala uppföljningsansvaret av ungdomar som fyllt 16 år. En tydlig och saklig information om det individuella programmet finns på Lekebergs kommuns hemsida. Sammanfattningsvis visar inspektionen att eleverna har tillgång till studier och möjlighet till individuella val på ett bra sätt. Resurser Huvudmannen och skolans ledning beslutar hur och med vilka resurser utbildningen skall genomföras för att de lärande skall nå de nationella målen för utbildningen. I skollagen finns dock bestämmelser om några viktiga förutsättningar för att säkra kvaliteten i utbildningen. Dessa avser främst krav på personalens kompetens, tillgång till ändamålsenliga lokaler, läromedel och annan utrustning som behövs för en tidsenlig utbildning. Även principerna för resursfördelningen aktualiseras vid inspektionen. Av skolans fyra tjänster är två tillsatta med utbildade lärare. Den personal som undervisar eleven som tillhör gymnasiesärskolan handleds av de båda lärarna. Kompetensutveckling sker i samarbete med lärare på Lekebergsskolan 7 9. För att kunna stödja eleverna har personalen handledning av en specialpedagog varje vecka. Studie- och yrkesvägledaren (kommungemensam) koncentrerar sitt arbete på skolan till de delar av året när eleverna skall göra val. Skolans lokaler, som ligger i Lekebergs kommun lärcentrum Futurum, är nyrenoverade. Lokalerna fungerar enligt elever och personal på ett bra sätt för den undervisning som skolan bedriver. Personalen och eleverna uppger att de har god tillgång på bra läromedel inklusive datorer. Gymnasiesärskolan har en egen lokal i Futurum. Resurstilldelning styrs av elevernas behov. 6
SKOLVERKET Utbildningsinspektion i Lekebergs kommun Sammanfattningsvis visar inspektionen att personalen på gymnasieskolan har adekvat utbildning för verksamheten. När det gäller gymnasiesärskolan har skolan acceptabel tillgång till utbildad personal. På sikt måste gymnasiesärskolan sträva efter att anställa behörig personal. Skolan ger kompetensutveckling till personalen på ett bra sätt. Sammanfattande bedömning Den pedagogiska verksamheten vid fungerar bra gymnasieskolan och gymnasiesärskolan följer väl de nationella bestämmelserna. Skolan har bra möjligheter att ge eleverna utbildning utifrån individuella behov och förutsättningar. Följande är acceptabelt men bör förbättras så att - gymnasiesärskolans personal på sikt har adekvat utbildning. Följande uppfyller inte författningarnas krav, utan måste åtgärdas så att - skolan har skolkonferens, - skolan upprättar ett program mot kränkande behandling, - skolan upprättar en kvalitetsredovisning. Datum Ort 2004-02-20 Linköping Ewa Pettersson Per Lennermark 7