1 (28) Plats och tid Mikaelstugan, onsdagen den 11 oktober 2017 kl 09:00-11:15 Beslutande Christer Landin (S), ordförande Niklas Svalö (S) Stig Lundblad (C) Ninnie Lindell (M) Ersättare Alf Nilsson (S) för Anders Månsson (S) Övriga närvarande Christer Pålsson, kommunchef Niklas Ögren, projektledare översiktsplan, 146 Samuel Sköld, ekonomichef, 147-152 Susan Elmlund, kommunsekreterare Justerare Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ninnie Lindell (M) I anslutning till sammanträdet Susan Elmlund Paragrafer 144-156 Ordförande Christer Landin (S) Justerare Ninnie Lindell (M) ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Anslaget är uppsatt 2017-10-12 2017-11-03 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens förvaltning kommunledning Underskrift Susan Elmlund
2 (28) Ärendelista 144 Dnr 2017-00018 Val av justerare... 3 145 Dnr 2017-00015 Godkännande av dagordning... 4 146 Dnr 2017-00403 Svar på remiss: Regional transportinfrastrukturplan 2018-2029... 5 147 Dnr 2017-00288 Delårsrapport per 2017-08-31 för kommunstyrelsen... 11 148 Dnr 2017-00289 Delårsrapport ekonomi och mål per 2017-08-31 för Bjuvs kommun... 12 149 Dnr 2017-00319 Utdebitering (skattesats) 2018 för Bjuvs kommun... 14 150 Dnr 2017-00460 Höganäs kommuns ansökan om inträde i Kommunalförbundet Medelpunkten... 15 151 Dnr 2017-00461 Kapitalanskaffning Kommunalförbundet Medelpunkten med kommunal borgen... 17 152 Dnr 2017-00216 Samgående i Räddningstjänsten Skåne Nordväst... 20 153 Dnr 2017-00444 Granskning av detaljplan för Ulven 3 och del av Ulven 2, Bjuvs kommun... 23 154 Dnr 2017-00443 Samråd för ändring av detaljplan för del av Vrams Gunnarstorp 9:1, Bjuvs kommun... 24 155 Dnr 2017-00209 Tillfällig förändring av öppettider i kontaktcenter... 26 156 Dnr 2017-00458 Förändring av valdistrikt i Bjuvs kommun inför val 2018... 27
3 (28) 144 Dnr 2017-00018 Val av justerare Sammanfattning Till att justera dagens protokoll föreslås Ninnie Lindell (M). s beslut beslutar att välja Ninnie Lindell (M) till att justera dagens protokoll.
4 (28) 145 Dnr 2017-00015 Godkännande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag på dagordning daterad 2017-10-04. s beslut beslutar att godkänna den föreslagna dagordningen.
5 (28) 146 Dnr 2017-00403 Svar på remiss: Regional transportinfrastrukturplan 2018-2029 Sammanfattning Bjuvs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över förslag till Regional transportinfrastrukturplan 2018-2029 (RTI-plan) med tillhörande bilagor, remissförslag Cykelvägsplan för Skåne 2018-2029 samt Miljökonsekvensbeskrivning av remissförslag Regional transportinfrastrukturplan för Skåne 2018-2029. Bjuvs kommuns yttrande baseras på Familjen Helsingborgs gemensamma ställningstaganden med utgångspunkt i Familjen Helsingborgs strategi för infrastruktur och kollektivtrafik för planperioden 2018-2029. Föreliggande yttrande har tagits fram som ett gemensamt arbete inom familjen Helsingborg och har beretts av tjänstemän på stadsledningsförvaltningen i Helsingborgs stad. Synpunkter och underlag har inhämtats från berörda förvaltningar i Helsingborgs stad samt från kommuner inom Familjen Helsingborg. I den del som rör Cykelvägsplan för Skåne 2018-2029 lämnar varje kommun specifika synpunkter utifrån egna förhållanden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Niklas Ögren daterad 2017-10-03 Handlingar på Region Skånes hemsida: https://utveckling.skane.se/utvecklingsomraden/samhallsplanering/ infrastrukturplanering/regional-transportinfrastrukturplan/ Ärendet Region Skåne har av regeringen fått i uppdrag att upprätta en ny Regional transportinfrastrukturplan (RTI-plan) för åren 2018-2029. RTI-planen avser investeringsåtgärder på i huvudsak det statliga vägnätet i Skåne. Som bilaga till föreslagen RTI-plan finns förslag till regional cykelvägsplan för Skåne, där åtgärder för cykel på det statliga vägnätet redovisas, samt en miljökonsekvensbeskrivning, som utgör ett underlag till prioriteringar i föreslagen RTI-plan. RTI-planen bygger på dialog och underlag från kommuner, näringsliv och andra intressenter. RTI-planen visar, tillsammans med regeringens nationella transportplan, vilka investeringar som ska göras i Skåne under
6 (28) kommande tolvårsperiod. Fortsatta satsningar kommer att ske för att utveckla den regionala kollektivtrafiken, bland annat genom nya Pågatågslinjer och Regionalt superbusskoncept. Takten för utbyggnad av cykelvägar kommer att höjas. Ett antal flaskhalsar i det regionala vägnätet kommer också att byggas bort samt investeringar för ökad trafiksäkerhet och miljö. Förslaget till RTI-plan innehåller också medfinansiering till kommunala investeringar för bättre kollektivtrafik, cykelvägar samt trafiksäkerhet och miljö. Förslaget till RTI-plan utgår från den nu gällande RTI-planen för perioden 2014-2025 och från regionala analyser och strategier. Det nya förslaget till RTI-plan har upprättats utifrån regeringens tilldelade ekonomiska ram för Skåne på 4 442 miljoner kronor. Efter remissperioden justeras RTI-planen för att senast den 31 januari skickas in till regeringen. RTI-planen fastställs av regionfullmäktige innan sommaren 2018. Den nationella transportplanen fastställs våren 2018. Synpunkter från Bjuvs kommun Bjuvs kommuns synpunkter tar utgångspunkt i Familjens Helsingborgs gemensamma infrastrukturarbete och Familjen Helsingborgs beslutade strategi för infrastruktur och kollektivtrafik. För Familjen Helsingborg är arbetet med infrastruktur intimt sammankopplat med kollektivtrafik och samhällsbyggnad samt social, ekonomisk och miljömässig hållbarhet. För oss är hela resan viktig oavsett trafikslag och oavsett om resan sker på landsbygd eller i stad, på fritiden eller till, från och i arbete och skola i vardagen. Familjen Helsingborg vill i detta yttrande lyfta fram ett antal synpunkter som är av särskild vikt för nordvästra Skåne. Allmänt Familjen Helsingborg uppskattar Region Skånes ambition om ökad delaktighet för Skånes kommuner i processen för att ta fram förslag till RTIplan. Vi är särskilt positiva till Region Skånes transparens och dialog. Familjen Helsingborg önskar fortsatt transparens från Region Skåne och en dialog med utgångspunkt i vårt yttrande fram till beslutad RTI-plan våren 2018. Förslaget till RTI-plan tar utgångspunkt i ett antal strategier, mål och visioner från övergripande strategiska dokument samt regionala och nationella mål. Det är en ambitiös målsättning inte minst utifrån klimat- och miljömålen samt mål om färdmedelsfördelning vilket vi i Familjen Helsingborg tycker är rätt inriktning. Vi saknar dock en mer komplett analys av planförslaget leder de utpekade satsningarna oss verkligen närmare målen? Enligt hållbarhetsbedömningen i förslaget nås de största effekterna via de nationella objekt som RTI-planen medfinansierar samt satsningarna på kollektivtrafik och cykel. Familjen Helsingborg önskar att Region Skåne tar ett större helhetsgrepp i sin roll som länsplaneupprättare och lyhört möter oss i vårt delregionala planeringsarbete. I Familjen Helsingborg har vi medvetet prioriterat för att få
7 (28) fram största möjliga nytta för Skåne utifrån givna ramar och förutsättningar. Vi upplever att Region Skåne i för stor omfattning ser till alla kommuners enskilda behov än till de samlade övergripande behov som finns för regionen. Vi önskar att Region Skåne lyfter blicken och tar ansvar för regionens bästa genom att utöva övergripande strategisk planering av transportsystemets utveckling i Skåne. Tilldelad ram Den av staten tilldelade ramen för Skåne räcker inte till för att täcka regionens behov och framtida utmaningar. Region Skåne bör återigen påtala för staten att en utökad ram för Skåne är ett krav för att vi ska nå nationella och regionala mål avseende klimat och miljö och på sikt nå ett fossiloberoende transportsystem. Sett till fördelningen av ramar för länsplanerna har Skåne minst del i förhållande till folkmängd och ligger dessutom långt efter Stockholm och Göteborg. I väntan på utökad ram för Skåne är det av största vikt att under kommande fyra år färdigställa så mycket som möjligt av de utpekade regionala satsningarna för att vid nästa planeringsperiod 2022-2033 kunna täcka nya behov och utmaningar via nya satsningar. Det är dessutom viktigt att framtida satsningar föregås av gediget utredningsarbete genom åtgärdsvalsstudier (ÅVS). Detta för att minska risken för kostnadsökningar senare i processen och för att med rätt underlag kunna prioritera mellan objekt. Västkustbanan Med anledning av bland annat redovisningen i hållbarhetsbedömningen i förslaget till RTI-plan av vilka effekter som bäst leder mot uppsatta mål vill vi framföra vårt krav på ökad samfinansiering av Västkustbanan. För Skåne och Sydvästsverige är det mycket viktigt att Västkustbanan färdigställs snarast och vi är positiva till att Region Skåne samfinansierar genom RTIplanen. Genom att öka samfinansieringen i RTI-planen visar vi i Skåne att Västkustbanan prioriteras och att vi kräver en snabb framdrift av dubbelspårsutbyggnaden. Skånebanan Skånebanan är idag ett av landets mest belastade enkelspår och samtidigt viktig för både gods- och persontransporter. En utbyggd Skånebana med dubbelspår är en förutsättning för fortsatt tillväxt i norra Skåne och till nytta för hela Skånes transportsystem. Familjen Helsingborg önskar att Region Skåne samfinansierar sträckan Klippan-Hyllstofta som nu pekas ut i nationell transportplan för perioden 2018-2029. En samfinansiering via RTIplanen påskyndar Skånebanans utbyggnad och ökar möjligheten för fler investeringar längs banan. Vidare är vi mycket positiva till att Skånebanan, delen Ramlösa-Åstorp, pekas ut som en brist att utreda i förslag till RTIplan. Familjens Helsingborgs berörda kommuner står redo att redan under 2018 inleda utredningsarbetet av sträckan tillsammans med Region Skåne och Trafikverket.
8 (28) Söderåsbanan Persontrafik på Söderåsbanan är en av de viktigaste framtida kollektivtrafiksatsningarna i Skåne, jämte Västkustbanan och Skånebanan, och det är med oro som vi i Familjen Helsingborg ser att investeringsmedel för planerad ombyggnation av Teckomatorps station för att klara fyrtågsmöte saknas. Vi anser att detta är olyckligt och innebär konsekvenser för framtida trafikering och bytesmöjligheter för Pågatågstrafiken inom nordvästra Skåne. En begränsning av Teckomatorp station kan på sikt riskera den spårburna kollektivtrafikens attraktivitet för personresor utmed Söderåsbanan och Rååbanan. En fullt utbyggd station i Teckomatorp är dessutom en absolut förutsättning för framtida halvtimmestrafik på Söderåsbanan och Rååbanan. Regionalt superbusskoncept Familjen Helsingborg är fortsatt positiva till satsningen på Regionalt superbusskoncept men anser samtidigt att vissa oklarheter råder kring genomförande av åtgärder samt tidsplan för dessa. Vi önskar att Region Skåne skyndsamt fortsätter driva Regionalt superbusskoncept och att det utreds och utvecklas i samförstånd med berörda kommuner. Regionala vägstråk Vi i Familjen Helsingborg är kritiska till att stråket Helsingborg-Höör längs väg 109 inte är utpekad som brist eller omnämnd i förslag till RTI-plan då genomförd ÅVS (2016) tydligt visar på brister i stråket. Likaså borde stråket Helsingborg-Höganäs längs väg 111 pekas ut som brist med utgångspunkt i stråkstudien för Skånes nordvästra hörn (2016). Stråket är ett av Skånes starkaste pendlingsstråk med stor potential för ökad andel kollektivtrafik samtidigt som det finns stora utmaningar i infrastrukturen. Region Skåne bör snarast komplettera bristanalysen med väg 109 och väg 111 i förslag till RTI-plan. För att stå rustade inför nästa planeringsperiod 2022-2033 är det viktigt att utpekade brister utreds tidigt inom fyraårsperioden 2018-2022. Vi i Familjen Helsingborg är positiva till utpekandet av brister längs väg 17, 21 och 108 och ser fram emot ett snabbt och effektivt utredande i dessa stråk. Utifrån utpekade objekt och brister i förslaget till RTI-plan är det tydligt att Region Skåne fäster stor vikt vid Regionalt prioriterade stråk. Ett sådant viktigt underlag bör förankras i Skånes fyra hörn innan det ligger till grund för långsiktiga regionala investeringar. Vi i Familjen Helsingborg har t.ex. vid flera tillfällen lyft fram stråket Helsingborg-Höör som ett viktigt regionalt stråk. Steg 1 och 2 åtgärder För att nå ett förändrat beteende i transportsystemet och ökad andel hållbara resor och transporter är det viktigt att Region Skåne och Trafikverket tillsammans med kommunerna arbetar aktivt med steg 1 och 2 åtgärder. Tid och resurser måste avsättas i projekt för att arbeta med dessa frågor för maximal nytta av de investeringar som görs i transportsystemet. För att arbeta med steg 1 och 2 åtgärder måste vi ha något att erbjuda och
9 (28) därför är vi i Familjen Helsingborg positiva till de utökade potterna för investeringar i kollektivtrafik- och cykelåtgärder i förslaget till RTI-plan. Vidare stöttar Familjen Helsingborg Region Skåne i arbetet för att steg 1 och 2 åtgärder ska vara möjliga att sätta in utan koppling till investeringsobjekt. Region Skåne bör fortsatt uppvakta Trafikverket och staten för att få till stånd en ändring gällande förutsättningarna för användandet av ekonomiska medel för steg 1 och 2 åtgärder. Miljökonsekvensbeskrivning Familjen Helsingborg har förståelse för att en miljökonsekvensbeskrivning av enbart den regionala transportinfrastrukturplanen är svår avseende såväl avgränsning som genomförande då många åtgärder och objekt hänger intimt ihop med omgivande planering som till exempel nationell infrastrukturplanering och kommunal stads- och bebyggelseutveckling. Det framtagna dokumentet hade vunnit på ytterligare genomgång av struktur och pedagogiskt upplägg då det upplevs som svårtillgängligt och med dålig koppling till föreslagen RTI-plan. Cykelvägsplan Familjen Helsingborg uppskattar processen som lett fram till remissutgåvan av Cykelvägsplan för Skåne 2018-2029. Den har omfattat ett gediget arbete med uppföljning av föregående plan, framtagande av nytt relevant underlagsmaterial och en god dialog med Trafikverket och regionens kommuner. Vi hade dock önskat en lika bra samordning över regiongränsen då vi har flera kommuner i Familjen Helsingborg som angränsar till Halland och Kronoberg. För de statliga regionala cykelvägarna har fem tydliga prioriteringsgrunder tagits fram, vilket är bra. Avvägningen mellan de olika prioriteringsgrunderna framgår dock inte fullt ut av planen. Familjen Helsingborg önskar att framtida satsningar i kommande cykelvägsplaner föregås av åtgärdsvalsstudier för att med rätt underlag kunna prioritera mellan objekt. Familjen Helsingborg vill i detta yttrande lyfta svårigheten för mindre kommuner att medfinansiera objekt i cykelvägsplanen. Nuvarande medfinansieringskrav innebär att vi inte närmar oss ett sammanhängande regionalt cykelvägnät då satsningar endast görs längs sträckor där kommuner har möjlighet att medfinansiera. En lägre andel medfinansiering från kommunerna innebär större möjligheter för Region Skåne att förverkliga ambitionen om ett sammanhängande regionalt cykelvägnät. Vi ser gärna ett större grepp om barn och ungas resmöjligheter i Skåne. Det är bra att Region Skåne har analyserat och beskrivit potentialen att kunna cykla till skolan. Vi hoppas att det i framtida analyser även ingår andra viktiga målpunkter för barn och unga, framförallt deras aktivitetslokaler eller platser för aktivitet. En aktiv och meningsfull fritid har stor betydelse för skolframgångar och cykelvägar kan vara avgörande om vissa barn och unga överhuvudtaget ska kunna ta sig till sina målpunkter. Det är bra att belysning beskrivs under nuläge/brister eftersom den har stor betydelse för trygghet och säkerhet. Just trygghetsfrågan tror vi kommer få ökad betydelse framöver. Därför välkomnar vi att standardhöjning på befintliga stråk finns med som åtgärdskategori.
10 (28) Bjuvs kommuns synpunkter på cykelvägsobjekt Utöver Familjen Helsingborgs gemensamma synpunkter på förslag till regional cykelvägsplan vill vi i Bjuvs kommun lyfta fram synpunkter på de objekt i planen som rör kommunen. Mörarp-Bjuv. Här vill kommunen förtydliga att beslut av slutlig sträckning samt utformning av planskildhet vid rv 110 kommer ske i samverkan med trafikverket. Bjuv-Hyllinge. Delar av redovisad sträcka, väster om rv 107, har kommunal väghållare. Bjuv-Åstorp. Kommunen vill att sträckning av cykelväg mellan Gunnarstorp och Åstorp hanteras inom den åtgärdsvalsstudie mellan Ramlösa och Åstorp som planeras. Sträckan har nämnts som möjlig för partiellt mötesspår. Visar det sig tekniskt omöjligt att följa järnvägen bör att västligt alternativ (malmövägen) eller ett östligt alternativ (Vrams Gunnarstorp) istället studeras. Slutord Familjen Helsingborg ser fram emot fortsatt samverkan och en transparent process fram till beslut av RTI-planen. Vi står redo att tillsammans med Region Skåne och Trafikverket förvalta och utveckla de investeringar som planeras i nordvästra Skåne samt att verka för ytterligare investeringar i kommande planeringsperiod för åren 2022-2033. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att anta föreliggande yttrande som sitt eget samt översända detta till region Skåne. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att anta föreliggande yttrande som sitt eget samt översända detta till region Skåne. s förslag till kommunstyrelsens beslut föreslå kommunstyrelsen besluta att anta föreliggande yttrande som sitt eget samt översända detta till region Skåne. Beslutet ska skickas till: (Kommunstyrelsen) region@skane.se Niklas Ögren Diariet
11 (28) 147 Dnr 2017-00288 Delårsrapport per 2017-08-31 för kommunstyrelsen Sammanfattning Delårsrapporten 2017 för kommunstyrelsen visar ett mindre prognostiserat underskott om ca 200 tkr för helåret. Förutom ekonomiskt resultat och prognos redovisas i rapporten även arbetet med kommunstyrelsens mål, personalredovisning och hur arbetet med beslutade investeringar fortlöper. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Samuel Sköld, 2017-09-27 Delårsrapport per 2017-08-31 för kommunstyrelsen Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna Delårsrapport per 2017-08-31 kommunstyrelse, att uppdra åt kommunchefen att vidta åtgärder för att hålla budget för 2017, samt överlämna rapporten till kommunfullmäktige. s förslag till kommunstyrelsens beslut föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna Delårsrapport per 2017-08-31 kommunstyrelse, att uppdra åt kommunchefen att vidta åtgärder för att hålla budget för 2017, samt överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Kommunstyrelsens verksamheter Diariet
12 (28) 148 Dnr 2017-00289 Delårsrapport ekonomi och mål per 2017-08-31 för Bjuvs kommun Sammanfattning Bjuvs kommun har beslutat att under 2017 skall rapporter till kommunfullmäktiga göras tertialvis. Det innebär tertialrapport per april, delårsrapport per augusti samt årsredovisning. Delårsrapporten som avser perioden januari-augusti, innehåller förutom periodens ekonomiska utfall och prognos för 2017 även uppföljning av verksamheterna och mål för perioden. Prognosen för helåret 2017 visar på ett resultat på 15,5 mnkr, vilket är ca 1,5 mnkr bättre än årets budget på 14 mnkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Samuel Sköld, 2017-09-29 Delårsrapport mål och ekonomi per 2017-08-31 för Bjuvs kommun Ärendet Delårsrapporten, januari augusti, visar på nämndernas uppföljning av verksamhet och ekonomi under årets första kvartal samt prognos för helåret 2017. En bedömning har gjorts över måluppfyllnaden av kommunfullmäktiges mål kopplat till visionen, Bjuv 2030. Tre nämnder och utskott prognostiserar ett överskott för 2017: - Vård- och omsorgsnämnden 3,4 mnkr - Utskottet för Arbete och tillväxt 3 mnkr - Tekniska utskottet 0,9 mnkr Två nämnder prognostiserar ett underskott för 2017: - Barn- och utbildningsnämnden - 4,8 mnkr - kommunstyrelsens förvaltning 0,2 mnkr. Övriga nämnder prognostiserar enligt budget.
13 (28) VA-verksamheten beräknar ett underskott på -1 mnkr. I jämförelse med den budget som kommunfullmäktige antog i november 2016, har följande förändringar beslutats avseende verksamheternas ramar: Den i budgeten beslutade effektiviseringen på 3,2 mnkr för 2017 innebär att tekniska utskottets ram har minskat med 2,35 mnkr samt att medel ur överskottsfonden har tagits i anspråk vilket minskat den budgeterade pensionskostnaden med 850 tkr. Barn- och utbildningsnämnden har beviljats tilläggsanslag på 5 mnkr. I samband med beslutet har även skatteintäkterna tilläggsbudgeterats med 5 mnkr, vilket sammantaget gör att kommunens budgeterade överskott på 14 mnkr ligger kvar. Förvaltningens förslag beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna delårsrapporten per augusti 2017. s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna delårsrapporten per augusti 2017, samt att barn- och utbildningsnämnden uppmanas att snarast ta fram en handlingsplan med åtgärder för att hantera det prognosticerade underskottet. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Samtliga nämnder Diariet
14 (28) 149 Dnr 2017-00319 Utdebitering (skattesats) 2018 för Bjuvs kommun Sammanfattning Den kommunala utdebiteringen 2018 föreslås lämnas oförändrad 20,99 per skattekrona. Enligt kommunallagen 8 kap, 8 skall budget för det kommande året fastställas av fullmäktige före november månads utgång. Enligt 6 skall förslag till budget upprättas av kommunstyrelsen före oktober månads utgång. Om av särskilda skäl så inte sker skall kommunstyrelsen före oktober månads utgång föreslå skattesatsen för det följande året. Kommunstyrelsen kommer lämna sitt förslag till Budget 2018 och ekonomisk plan 2019-2020 vid sitt sammanträde den 15 november. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Samuel Sköld, 2017-09-28 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att den kommunala utdebiteringen 2018 ska lämnas oförändrad 20,99 per skattekrona. s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att den kommunala utdebiteringen 2018 ska lämnas oförändrad 20,99 per skattekrona. Beslutet ska skickas till: (Kommunstyrelsen) Ekonomiavdelningen Diariet
15 (28) 150 Dnr 2017-00460 Höganäs kommuns ansökan om inträde i Kommunalförbundet Medelpunkten Sammanfattning Höganäs kommun har inkommit med en förfrågan om medlemskap i Kommunalförbundet Medelpunkten. För att en ny medlem ska antas i förbundet krävs att minst 2/3 av medlemskommunerna samtycker till att den föreslagna kommunen antas som medlem i förbundet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Samuel Sköld, 2017-10-02 Brev om borgen och Höganäs till KF 2017-08-31 Brev till KF med anledning av ärenden Höganäs komplettering 2017-09-06 Ärendet Höganäs kommun har i en skrivelse 2017-05-16 uppdragit åt verksamheten att förbereda frågan om medlemskap i Kommunalförbundet Medelpunkten. I förslaget till ny förbundsordning anges i punkten 15 bland annat att om ytterligare kommun önskar bli medlem i förbundet skall ansökan ske till direktionen som yttrar sig och överlämnar ärendet till medlemskommunernas fullmäktige för beslut. För att en ny medlem ska antas i förbundet krävs att minst 2/3 av medlemskommunerna samtycker till att den föreslagna kommunen antas som medlem i förbundet. I bestämmelsen regleras även de ekonomiska mellanhavandena mellan förbundet och den tillträdande förbundsmedlemmen. Ett förslag på den ekonomiska överenskommelsen har tagits fram under sommaren i samråd med revisorer från PwC och därefter varit utskickad till respektive kommuns ekonomichef som haft möjlighet att lämna synpunkter. Sammantaget har synpunkterna varit positiva och utan invändningar. Den ekonomiska överenskommelsen behandlades och godkändes 2017-08-29 av direktionen för Medelpunkten.
16 (28) De beslut som nu behöver tas i medlemskommunerna är att godkänna Höganäs kommuns inträde. Kommunfullmäktige i Bjuvs Kommun antog förslaget till ny förbundsordning på kommunfullmäktiges möte 2017-08-31, 68. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna Höganäs kommuns inträde i Kommunalförbundet Medelpunkten. s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna Höganäs kommuns inträde i Kommunalförbundet Medelpunkten. Beslutet ska skickas till: (Kommunstyrelsen) Kommunalförbundet Medelpunkten Ekonomiavdelningen Vård- och omsorgsnämnden Diariet
17 (28) 151 Dnr 2017-00461 Kapitalanskaffning Kommunalförbundet Medelpunkten med kommunal borgen Sammanfattning Direktionen för Medelpunkten föreslår att ett nytt lån på 30 mnkr tas upp via Helsingborgs Stad i samband med att förskottsfaktureringen från kommunerna upphör samt en checkkredit på 10 mnkr. Detta förutsätter att medlemskommunerna går in med en borgensförbindelse motsvarande respektive kommuns andel av de tre senaste årens förbrukning. För Bjuvs del motsvarar förbrukningen 4,2 procent eller 1,7 miljoner kronor i kommunal borgen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Samuel Sköld, 2017-10-02 Brev om borgen och Höganäs till KF 2017-08-31 Ärendet Medelpunktens tillgångar finansieras idag till mer än 2/3 av externt kapital. Av dessa är 16 mnkr ett långfristigt lån i Swedbank och cirka 8 mnkr inbetalda förskott från medlemskommunerna. När förskottsfaktureringen upphör måste förskotten ersättas med annat externt kapital. Till detta kommer ett behov av ytterligare 6 mnkr för att stärka Medelpunktens likviditet och möjliggöra nödvändiga hjälpmedelsinköp och andra investeringar under året. Totalt sett har därför Medelpunkten ett lånebehov om 30 mnkr. Då samtliga medlemmar i kommunalförbundet inte är medlemmar i Kommuninvest, finns inte möjligheten att låna via Kommuninvest. Möjlighet finns istället att låna av Helsingborgs stad till en förmånlig ränta, som inte ska vara högre än motsvarande finansiering via Kommuninvest. Förslaget är att Medelpunkten lånar 30 mnkr via Helsingborgs Stad till fast, förmånlig ränta samt en checkkredit på ytterligare 10 mnkr. Detta innebär, förutom kapitalförstärkning, att också lånet i Swedbank kommer att återbetalas. För att Helsingborgs stad ska kunna behandla en låneansökan måste denna vara kompletterad med borgensförbindelser från samtliga medlemskommuner till ett totalt belopp som motsvarar det önskade lånebeloppet. För de tio medlemskommunerna innebär detta ett åtagande som motsvarar respektive kommuns andel av de senaste tre årens förbrukning.
18 (28) Bjuvs kommun har en restriktiv hållning vid beslut om borgen. Om beslut om borgen fattas ska detta föregås av en bedömning av risk och verksamhet. En översiktlig genomgång har gjorts och kommunalförbundet bedöms kreditvärdigt samt det faktum att kommunen har valt att överlåta kommunal verksamhet till Medelpunkten som avser ansvar för kommunens hjälpmedelsförsörjning. Förbundet har de senaste åren visat solida resultat och har haft en jämn utveckling av soliditeten. Vidare har varje medlem rätt till en bestämd andel av förbundets nettotillgångar om förbundet mot förmodan läggs ned. Sammanfattningsvis bedöms ersättning för riskkostnad (borgensavgift) som ej aktuell och detsamma gäller kostnader för administration. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen förvaltning föreslår kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att borgen tecknas för Kommunalförbundet Medelpunkten avseende kapitalanskaffning till ett borgensbelopp på 1,7 mnkr (en miljon sjuhundratusen kronor). Komplettering Arbetsutskottet beslutar att beslutstexten ska kompletteras med texten: samt att Bjuvs kommun förutsätter att borgensåtaganden även omfattar Höganäs kommun efter deras inträde. s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
19 (28) att borgen tecknas för Kommunalförbundet Medelpunkten avseende kapitalanskaffning till ett borgensbelopp på 1,7 mnkr (en miljon sjuhundratusen kronor), samt att Bjuvs kommun förutsätter att borgensåtaganden även omfattar Höganäs kommun efter deras inträde. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Kommunalförbundet Medelpunkten Ekonomiavdelningen Vård- och omsorgsnämnden Diariet
20 (28) 152 Dnr 2017-00216 Samgående i Räddningstjänsten Skåne Nordväst Sammanfattning Räddningstjänsterna i Nordvästra Skåne (Familjen Helsingborg) har samarbetat sedan slutet av 80-talet. Samarbetet har utvecklats främst inom det operativa området men också inom förebyggandearbete. Samarbetet har nu nått sin gräns där avtal inte längre är effektivt samtidigt som kommunerna gemensamt står inför stora utmaningar. Frågan om fördjupad samverkan inom räddningstjänsten har därför aktualiserats under våren 2017. De kommuner som inte är medlemmar i kommunalförbundet Räddningstjänsten Skåne Nordväst erbjuds möjlighet att bli medlemmar i förbundet från den 1 januari 2019. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, 2017-10-09 Genomlysning av Bjuvs räddningstjänst - beslutsunderlag för förbundsbildning med Räddningstjänsten Skåne Nordväst Kostnadsberäkning i genomlysning av Bjuvs räddningstjänst Ärendet Räddningstjänsterna i Nordvästra Skåne (Familjen Helsingborg) har via olika avtal och överenskommelser samarbetat sedan slutet av 80-talet. Samarbetet har utvecklats främst inom det operativa området men också inom förebyggandearbete. Samarbetet har nu nått sin gräns där avtal inte längre är effektivt samtidigt som kommunerna gemensamt står inför stora utmaningar såsom klimatförändringar, försämrad ekonomi, mer komplicerade transportsystem, terror, rekrytering, kompetensförsörjning, demografi och social oro. Det finns också stora utmaningar i att anpassa organisationerna inför civilt försvar, krisberedskap och totalförsvar. Frågan om fördjupad samverkan inom räddningstjänsten har därför aktualiserats under våren 2017, där de kommuner som inte är medlemmar i kommunalförbundet Räddningstjänsten Skåne Nordväst erbjudits möjlighet att analysera förutsättningarna för ett eventuellt medlemskap i förbundet från den 1 januari 2019.
21 (28) En genomlysning/utredning av Bjuvs räddningstjänst har på uppdrag av kommunstyrelsen genomförts av Räddningstjänsten Skåne Nordväst. Utredningen och kostnadsberäkningar redovisas i särskilda rapporter till ärendet (bilagor i beslutsunderlag). Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att Bjuvs kommun räddningstjänst övergår till Räddningstjänsten Skåne Nordväst, med driftstart 1 januari 2019, att förbundsordning, medlemsdirektiv och reglementen upprättas och beslutas av kommunfullmäktige under hösten år 2018 samt, att säga upp avtal med bilagor om samverkan med Landskrona stad som berör räddningstjänsten senast 31 december 2017. Yrkande Ninnie Lindell (M) yrkar avslag till förvaltningens förslag. Stig Lundblad (C) och Niklas Svalö (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag och Ninnie Lindells (M) yrkande och finner att arbetsutskottets beslutar enligt förvaltningens förslag. s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att Bjuvs kommun räddningstjänst övergår till Räddningstjänsten Skåne Nordväst, med driftstart 1 januari 2019, att förbundsordning, medlemsdirektiv och reglementen upprättas och beslutas av kommunfullmäktige under hösten år 2018 samt, att säga upp avtal med bilagor om samverkan med Landskrona stad som berör räddningstjänsten senast 31 december 2017.
22 (28) Reservation Ninnie Lindell (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Räddningstjänsten, Eva Lövbom Räddningstjänsten Skåne Nordväst Ekonomichef Diariet
23 (28) 153 Dnr 2017-00444 Granskning av detaljplan för Ulven 3 och del av Ulven 2, Bjuvs kommun Sammanfattning Byggnadsnämnden beslöt den 14 september 2017 80 att skicka förslag till detaljplan för Ulven 3 och del av Ulven 2 på granskning. Syftet med förslaget till detaljplan är att pröva en utökning av byggrätten för de berörda fastigheterna för att möjliggöra ett trygghetsboende med gemensamhetslokaler samt lokaler i bottenvåningen. Granskningsförslaget har tagits fram av plan- och byggavdelningen i samarbete med kommunstyrelsens förvaltning. Kommunstyrelsens förvaltning har granskat det nya förslaget och har inget att erinra mot förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Göran Skoog, 2017-09-27 Handlingar detaljplan Ulven 3 och del av Ulven 2, Bjuv Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att godkänna granskningsförslaget till detaljplan för Ulven 3 och del av Ulven 2, Bjuv, Bjuvs kommun. s beslut beslutar att godkänna granskningsförslaget till detaljplan för Ulven 3 och del av Ulven 2, Bjuv, Bjuvs kommun. Beslutet ska skickas till: Byggnadsnämnden Diariet
24 (28) 154 Dnr 2017-00443 Samråd för ändring av detaljplan för del av Vrams Gunnarstorp 9:1, Bjuvs kommun Sammanfattning Byggnadsnämnden beslöt den 14 september 2017 79 att skicka förslag till ändring av detaljplan för Vrams Gunnarstorp 9:1, del av, på samråd. Syftet med förslaget är att legitimera kontorsbyggnader som idag är planstridiga i befintlig detaljplan. Ändringen innebär en något ökad byggrätt på fastigheten. Byggnadsnämnden beslöt den 1 mars 2012 25 att bevilja förlängning av tidsbegränsat bygglov för kontorsbyggnad med stöd av PBL 9 kap 2 och 33 fram till 2017-03-05. Av handlingarna i ärendet framgår bl a att Tidsbegränsningen har som syfte att kommunen ska övergå till att pröva frågan i detaljplan. I detta ärende finns det flera faktorer som talar för att det bör vara rimligt att tillämpa regeln om maximalt 20 år enligt ÄPBL. Sådana faktorer är de avsteg från detaljplanen som byggnadsnämnden beslutade om i samband med att man beviljade bygglov för nybyggnad av kontorsbyggnad 1981-06-27 246. Byggnaden är belägen på prickad mark, längs järnvägen och i omedelbar anslutning till de senare uppförda tillfälliga modulerna. Andra faktorer är att samtliga remissinstanser och rågrannar inte har någon erinran mot åtgärden.. Kommunstyrelsens förvaltning har granskat det nya förslaget och har inget att erinra mot förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Göran Skoog, 2017-09-27 Handlingar detaljplan del av Vrams Gunnarstorp 9:1, Bjuv Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att godkänna samrådsförslaget till ändring av detaljplan för Vrams Gunnarstorp 9:1, del av, Bjuv, Bjuvs kommun.
25 (28) s beslut beslutar att godkänna samrådsförslaget till ändring av detaljplan för Vrams Gunnarstorp 9:1, del av, Bjuv, Bjuvs kommun. Beslutet ska skickas till: Byggnadsnämnden Diariet
26 (28) 155 Dnr 2017-00209 Tillfällig förändring av öppettider i kontaktcenter Sammanfattning Den 24 oktober samt den 2 november är kommunvägledarna i kontaktcenter på kommunledningsdag samt utbildning. Under dessa dagar bemannar timvikarier kontaktcenter. Med anledning av detta och för att använda våra resurser på mest effektiva sättet, föreslås att kontaktcenter i kommunhuset håller lunchstängt kl 12-13 dessa två datum, 24 oktober och 2 november. De temporära öppettiderna kommer att kommuniceras med god framhållning på hemsida, sociala medier, i lokaltidningen samt i kontaktcenter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Josefine Wahlström, 2017-09-22 Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att kontaktcenter i kommunalhuset ska hålla lunchstängt kl 12.00-13.00 den 24 oktober och 2 november 2017. s beslut beslutar att kontaktcenter i kommunalhuset ska hålla lunchstängt kl 12.00-13.00 den 24 oktober och 2 november 2017. Beslutet skickas till: Kommunikationschef Diariet
27 (28) 156 Dnr 2017-00458 Förändring av valdistrikt i Bjuvs kommun inför val 2018 Sammanfattning Valnämnden beslutade följande på sitt sammanträde 2017-09-26, 12: Valnämnden beslutar att lägga till ett valdistrikt i varje kommundel så att Bjuv utökar till fem valdistrikt, Billesholm tre valdistrikt och Ekeby tre valdistrikt. De nya distrikten placeras centralt i respektive kommundel. Kommunsekreteraren får delegation att sammanställa förslag på valkretsindelning i kommunfullmäktige senast 31 oktober 2017. Valkretsindelningen i Bjuvs kommun påverkas inte. Valdistrikten i Bjuvs kommun har inte förändrats på minst 25 år. Vid valen 2014 märkes att flera valdistrikt började bli för stora eftersom antalet röstberättigande ökat. Genom att tillföra ett valdistrikt i respektive kommundel minskas antalet röstberättigade i valdistrikten till en mer hanterbar nivå. Enligt vallagen ska eventuella förändringar av valdistrikt beslutas av kommunfullmäktige senast 31 oktober och därefter överlämnas till länsstyrelsen för godkännande inför val nästkommande år. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, 2017-10-02 Kartor valdistrikt Bjuv, Billesholm, Ekeby Valnämnden, 2017-09-26, 12 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att utöka antalet valdistrikt enligt förslag med ett i varje kommundel vilket innebär fem valdistrikt i Bjuv, tre valdistrikt i Billesholm och tre valdistrikt i Ekeby. Valkretsindelningen i Bjuvs kommun påverkas inte.
28 (28) s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att utöka antalet valdistrikt enligt förslag med ett i varje kommundel vilket innebär fem valdistrikt i Bjuv, tre valdistrikt i Billesholm och tre valdistrikt i Ekeby. Valkretsindelningen i Bjuvs kommun påverkas inte. Beslutet ska skickas till: (Kommunstyrelsen) Länsstyrelsen Valnämnden Diariet