STOCKHOLM STADS IDROTTSFÖRVALTNING Konstsnöspår Ågesta UPPDRAGSNUMMER 1151120 INFÖR TILLSTÅNDSANSÖKAN OM VATTENVERKSAMHET SWECO ENVIRONMENT PER BERGLUND KARIN GRANDIN ELIN NANNSTEDT
Innehållsförteckning 1 Administrativa uppgifter 4 2 Fastigheter och rådighet 5 2.1 Berörda fastigheter 5 2.2 Rådighet 6 3 Bakgrund 6 4 Syfte 7 5 Lokalisering 7 6 Samråds- och tillståndsprocessen 8 6.1 Samråd 8 6.2 Ansökan 8 6.3 Tillsyn 9 7 Tidplan 9 8 Genomförande 9 8.1 Tekniskt system 9 8.2 Drift och underhåll 11 8.3 Placering för pumpanläggningen 11 9 Alternativ 12 9.1 Nollalternativ 12 9.2 Alternativa lösningar 12 10 Områdesförutsättningar 15 10.1 Strandskydd 15 10.2 Riksintressen 15 10.3 Naturmiljö 15 10.4 Kulturmiljö 16 10.5 Förorenade sediment 17 10.6 Vattenmiljö 17 10.7 Rekreation och friluftsliv 19 10.8 Hydrologi 19 10.9 Geologi 19 2
11 Förutsedd miljöpåverkan 20 12 Kontrollprogram 21 3
1 Administrativa uppgifter Sökande Stockholms stads idrottsförvaltning Organisationsnummer 212000-0142 Postadress Box 8313 104 20 Stockholm Fastighet Nynäs 1:1 Kommun Kontaktperson Idrottsförvaltningen Telefon Epost Kontaktperson för samrådet Telefon E-post Ombud Telefon E-post Kommun Län Huddinge kommun Kjell Sjölund 08 508 26 636 kjell.sjolund@stockholm.se Karin Grandin 08 695 14 49 karin.grandin@sweco.se Mikael Berglund 08-662 79 40 mikael.berglund@froberg-lundholm.se Huddinge Stockholms län Prövningsgrund Miljöbalken, kapitel 11 Tillståndsmyndighet Tillsynsmyndighet Mark- och miljödomstolen Länsstyrelsen i Stockholm län 4
2 Fastigheter och rådighet 2.1 Berörda fastigheter Direkt berörda och angränsande fastigheter redovisas nedan: Fastighetsbeteckning Fastighetsägare Verksamhet Ågesta 1:4 Nynäs 1:1 Nynäs 1:2 Svendal 1:1 Svendal 2:2 Lissma 4:42 Länna 45:1 Djupån 1:1 Stockholms Kommun Stadshuset/Redovisningsenheten 105 35 Stockholm Stockholms Kommun Stadshuset/Redovisningsenheten 105 35 Stockholm Frälsningsarmén Box 5090 102 42 Stockholm Stockholms Kommun Stadshuset/Redovisningsenheten 105 35 Stockholm Stockholms Kommun Stadshuset/Redovisningsenheten 105 35 Stockholm Huddinge Kommun 141 85 Huddinge Huddinge Kommun 141 85 Huddinge Stockholms Kommun Stadshuset/Redovisningsenheten 105 35 Stockholm Lagfart eller tomträtt Lagfart eller tomträtt Lagfart eller tomträtt Lagfart eller tomträtt Lagfart eller tomträtt Lagfart eller tomträtt Lagfaren ägare Lagfart eller tomträtt 5
Figur 1. Figur med berörda och angränsande fastigheter. 2.2 Rådighet Sökande äger fastighet Nynäs 1:1 där verksamhet planeras att bedrivas. Sökanden har därför rådighet över vattnet. För det fall vattenverksamheten skulle beröra annan fastighet kommer servitutsavtal eller liknande att ingås med berörd fastighetsägare. 3 Bakgrund Ågesta friluftsområde är ett populärt område för rekreation och motion och området innehar en av Stockholms största anläggningar för längdskidåkning. I dagsläget består spåren endast av naturlig snö. För att bättre trygga möjligheten för besökarna att mötas av välpreparerade spår vill Stockholms stads Idrottsförvaltning utöka verksamheten med en konstsnöanläggning. Avsikten är att anlägga ett 5 km långt konstsnöspår där man önskar ett vattenuttag från Magelungen för konstsnötillverkningen. Uttaget ska maximalt uppgå till 6000 l/min (100 liter/sekund). Det planerade spåret kommer bestå av två klassiska spår och ett skatespår. Mängden vatten kommer att varierar beroende på hur 6
mycket snö som behöver produceras vid varje givet tillfälle, men vattenuttaget ska inte överstiga 6000 l/min. 4 Syfte Syftet med detta samrådsunderlag är att samråda om den verksamhet som planeras vattenuttag ur sjön Magelungen under vintersäsongen på eller i anslutning till fastighet Nynäs 1:1. Samrådsunderlaget är en del i den tillståndsprocess som presenteras utförligare i kapitel 6. 5 Lokalisering Ågesta friluftsområde är lokaliserat till den södra delen av Stockholms län inom Huddinge kommun. Friluftsområdet ligger längs med den södra strandkanten av sjön Magelungen och gränsar i väster mot Ågesta golfklubb och i öster mot Nynäsvägen (väg 73). Den norra delen av friluftsområdet utgör motionsspår (figur 2, figur 3). Figur 2. Översiktskarta över Magelungen, där området med motionsspår är markerat i rött och orange. 7
Figur 3. Detaljerad lokalisering av motionsspåret 6 Samråds- och tillståndsprocessen 6.1 Samråd Inför en tillståndsprocess för vattenverksamhet ska samråd hållas enligt miljöbalken med tillsynsmyndigheten (i det här fallet Länsstyrelsen). Även samråd med andra myndigheter, kommunen, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli särskilt berörda kan komma att behövas. I samrådsfasen ska den planerade verksamheten beskrivas i huvuddrag liksom förväntad miljöpåverkan och effekter i ett samrådsunderlag. Utifrån de samråd som hållits beslutar länsstyrelsen sedan om verksamheten kan medföra betydande eller icke betydande miljöpåverkan. Om det blir beslut om betydande miljöpåverkan ska en fördjupad miljökonsekvensbeskrivning för verksamheten tas fram och samrådskretsen utökas. 6.2 Ansökan En ansökan om tillstånd för vattenverksamhet prövas av mark- och miljödomstolen. Till ansökan ska en teknisk beskrivning av den planerade verksamheten och en miljökonsekvensbeskrivning bifogas. Hos domstolen kan ansökan handläggas på handlingarna eller, om så behövs, en huvudförhandling. Domstolen prövar om miljökonsekvensbeskrivningen kan godkännas och, om så är fallet, om ansökan i sin helhet kan godkännas eller ska avslås. Ett tillstånd kan förenas med olika typer av villkor 8
som måste uppfyllas. Domstolens beslut kan överklagas till mark- och miljööverdomstolen av dem som är särskilt berörda eller av sökanden själv. 6.3 Tillsyn Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet för vattenverksamhet. 7 Tidplan Stockholm stads Idrottsförvaltning avser att lämna in ansökan om tillstånd för vattenverksamhet till mark- och miljödomstolen under hösten 2017. Idrottsförvaltningen önskar att spåret är i drift vintersäsongen 2018/2019. 8 Genomförande 8.1 Tekniskt system Det tilltänkta spåret på 5 km kommer att vara ca 6 m i bredd och bestå av två klassiska spår och ett skatespår (figur 4). Varje uppumpad kubik vatten kommer generera mellan 1 till 2 m konstsnöspår för tilltänkt bredd. Mängden snö som skapas beror på lufttemperatur, vattentemperatur och luftfuktighet. Figur 4. Sektion som visar planerat konstsnöspår. Två typer av tekniska lösningar för pump, med en eller flera pumpar, finns som förslag. Tekniklösning 1 utgörs av en pumpanordning utplacerad i vattnet och tekniklösning 2 utgörs av en pumpstation på land. Ifrån intagspumpen kommer vattnet ledas vidare i en ledning till en distributionspump som är placerad i teknikhus i anslutning till spåret/parkeringen. Från denna pump leds tryckhöjt vattnet vidare till snökanoner och snöproducerande lansar vilka placeras ställvis utmed skidspåret. Snön kommer sedan fördelas ut i spåret med hjälp av en pistmaskin. 9
Tekniklösning 1 Tekniklösning 1 består av en sänkpump ca 35 meter ut i vattnet som är placerad inuti ett skyddsrör (figur 5). Sänkpumpen och skyddsröret är anlagda på en bottenplatta som utformas på ett sådant sätt att pumpen placeras horisontellt och bottenplattan utjämnas efter potentiell lutning på botten. Bottenplattan är ca 1,5 m x 1,5 m och sänkpumpanordningen kommer vara placerad på ca 7 m djup för att säkerställa att delar av pumpen inte riskerar att frysa vintertid. Omfattningen på utfyllnaden på botten för att skapa en plan yta kommer att utredas närmare. Även andra varianter av denna tekniska lösning kan bli aktuellt. Figur 5. Profil som visar pumpanordningen och ledningen upp på land. Bilden är ej skalenlig. Tekniklösning 2 Tekniklösning 2 innebär att en pumpstation placeras på land i en betongkonstruktion som grävs ner ca 4-5 m under marknivå (figur 6). Betongschakten kan skyddas av ett pumphus ovan mark. Pumpstationen kommer att placeras vid/i anslutning till strandkanten. Från pumpengropen går en ledning ut i Magelungen där vattenintaget kommer att ske. Från pumpen/arna kommer en anslutning till den nedschaktade landledningen finnas. Lösningen med pumpstation/pumphus är en driftsäker lösning och förordas av konstsnöentreprenörer. Tekniklösningen tillämpas redan vid andra anläggningar som tillverkar konstsnö i Sverige. Inom Stockholm Stad finns en motsvarande lösning vid Hammarbybacken. 10
Figur 6. Profil som visar pumphuset och ledningen upp på land. Bilden är ej skalenlig. 8.2 Drift och underhåll Om en pumpanordning anläggs på botten görs bedömningen att pumpen bör tas upp för underhåll ca en gång var 3:e år och att en okulär besiktning med hjälp av dykare kommer att genomföras en gång per år. Drift och underhåll för pumpstationen på land kan ske kontinuerligt när behov finns. För intaget till pumpstationen behöver besiktning göras av dykare med jämna mellanrum. 8.3 Placering för pumpanläggningen Tre olika lokaliseringar utgör alternativ för placeringen av pumpanläggningen (figur 7). Lokalisering 1 Nynäs 1:1 fastighetsgräns Lokalisering 1 är belägen i en sänka på fastighetsgränsen mellan Frälsningsarméns fastighet Nynäs 1:2 och idrottsförvaltningens fastighet Nynäs 1:1. Jordlagren på land består överst av morän och berg i dagen. En första översiktlig jordsondering visar jorddjup mellan 1,65 1, 95 m. Bottens lutning är ca 6 grader. Lokalisering 2 Nynäs 1:2 Frälsningsarmén Lokalisering 2 är belägen på Frälsningsarméns fastighet Nynäs 1:2 i en relativt grund vik. Jordlagren på land består överst av lera. Bottens lutning är ca 4 grader. Lokaliseringen är belägen på Frälsningsarméns fastighet och de nyttjar marken för sin verksamhet. Lokalisering 3 Nynäs 1:1 på udden Lokalisering 3 är belägen på en udde på idrottsförvaltningens fastighet Nynäs 1:1. Väldigt tunna jordlager förekommer ovan berg och berg i dagen kan observeras ställvis. Bottens lutning är ca 9 grader. 11
Figur 7. De tre lokaliseringarna redovisas tillsammans med en jordartskarta 9 Alternativ 9.1 Nollalternativ Enligt 6 kap. 7 miljöbalken ska ett nollalternativ redovisas som beskriver konsekvenserna av att verksamheten eller åtgärden inte kommer till stånd. Nollalternativet beskriver nuvarande miljöförhållanden och en sannolik utveckling om konstsnöspåret inte anläggs på det tilltänkta sättet vid Ågesta friluftsområde. Nollalternativet fungerar som ett referensalternativ till utvecklingsalternativen. Idrottsförvaltningen vill anlägga ett konstsnöspår i Ågesta för att i större utsträckning trygga tillgången till fungerande längdskidspår vintertid och förlänga skidsäsongen i Stockholm. På grund av varmare vintrar och minskad snötillgång i Stockholmsområdet blir det allt svårare att säkerställa att befintliga spår kan prepareras med natursnö och i detta avseende kommer snötillverkning för konstsnö bli ett bra komplement i befintlig anläggning. Om inget konstsnöspår anläggs finns risken att efterfrågan på fungerande spår är större än tillgången samt att den lokala skidsäsongen i Stockholm närområde blir kortare jämfört med ett genomfört alternativ. Detta kan komma att resultera i större belastning på befintliga spår och ett potentiellt missnöje bland utövarna. Inget rör kommer behöva schaktas ner i strandlinjen för själva vattenuttaget. 9.2 Alternativa lösningar Nedan följer alternativa förslag till genomförandet. För samtliga alternativ gäller de förutsättningar som tidigare beskrivits; att ett konstsnöspår om 5 km anläggs i anslutning 12
till befintliga spår. För att detta ska kunna genomföras behöver ett vattenuttag ske från Magelungen. Uttaget beräknas till som max 6000 l/min (100 liter/sekund). Om tillstånd att pumpa upp vatten i denna utsträckning beviljas kommer längdskidåkningen i Ågesta tryggas i större utsträckning än idag vilket bidrar till att skidsäsongen i Stockholmsområdet förlängs. Alternativ 1 Alternativ 1 utgörs av lokalisering 1 och tekniklösning 1: pump förlagd i Magelungen. På platsen finns jordlager som angränsar till berg i dagen. Den översiktliga sonderingen som gjorts visar jorddjup som innebär att ledningen på land från pumpen i vattnet potentiellt kan anläggas i grävschakt på frostfritt djup. En mer detaljerad geoteknisk undersökning behöver genomföras för att säkerställa jordlagrens mäktighet. Beroende på jorddjup kan sprängschakt möjligen bli aktuellt för delar av ledningen som dras till pumpanläggningen vid parkeringen. Det här alternativet är ett väl fungerande alternativ om en geoteknisk undersökning bekräftar den redan uppmätta jordmäktigheten. Platsen ligger på gränsen mellan Frälsningsarméns fastighet och idrottsförvaltningens fastighet. Pumpen i vattnet kan komma att placeras på endera av dessa fastigheter. Alternativ 2 Alternativ 2 utgörs av lokalisering 1 och tekniklösning 2: pumphus på land med intag i Magelungen. På platsen finns jordlager som angränsar till berg i dagen. Den översiktliga sonderingen som gjorts visar jorddjup som innebär att ledningen på land från pumpen kan anläggas i grävschakt på frostfritt djup. En mer detaljerad geoteknisk undersökning behöver genomföras för att säkerställa jordlagrens mäktighet. Eftersom pumpanläggningen kommer att behöva anläggas på 4 5 m djup kan viss sprängning bli aktuellt om inte fullgott schaktdjup finns att tillgå i nära anslutning till föreslaget läge. Ledningsförläggning blir densamma som i alternativ 1. Platsen ligger på gränsen mellan Frälsningsarméns fastighet och idrottsförvaltningens fastighet. Alternativ 3 Alternativ 3 utgörs av lokalisering 2 och tekniklösning 1: pump förlagd i Magelungen. Vid denna lokalisering visar jordartskartan lera. Inga tecken på berg i dagen ses, varken i strandkanten eller där ledningen planeras att anläggas på land. Om jordmäktigheten är 2 m eller mer kommer inget sprängningsarbete behövas utan ett grävschakt räcker för att anlägga ledningen i övergången mellan vatten och land. Placeringen ligger på Frälsningsarméns fastighet och de nyttjar marken för sin verksamhet, vilket innebär att platsen inte är optimal. Alternativ 4 Alternativ 4 utgörs av lokalisering 2 och tekniklösning 2: pumphus på land med intag i Magelungen. Vid denna lokalisering visar jordartskartan lera. Inga tecken på berg i dagen 13
ses, varken i strandkanten eller där ledningen planeras att anläggas på land. Om ett pumphus och pumpschakt anläggs vid strandkanten kommer schaktarbete till ca 5 m djup behövas. Om jordmäktigheten är 5 m eller mer kommer det räcka med ett grävschakt, men om jordmäktigheten understiger 5 m kan sprängning bli aktuellt. Placeringen ligger på Frälsningsarméns fastighet och de nyttjar marken för sin verksamhet, vilket innebär att platsen inte är optimal. Alternativ 5 Alternativ 5 utgörs av lokalisering 3 och tekniklösning 1: pump förlagd i Magelungen. Detta alternativ innebär sprängschakt vid vattenbrynet för att kunna anlägga ledningen på frostfritt djup. Sannolikt behövs även sprängschakt ca 100 meter på land för att kunna dra ledningen till pumpanläggningen vid parkeringen. Det här alternativet är ett fungerande alternativ men det blir mer tekniskt utmanande att genomföra. Idrottsförvaltningen äger marken vilket innebär att de har rådighet. Alternativ 6 Alternativ 6 utgörs av lokalisering 3 och tekniklösning 2: pumphus på land med intag i Magelungen. Detta alternativ innebär sprängschakt för att kunna anlägga sjöledningen och pumpschakt eftersom marken består av berg både i vattnet och på land. Sannolikt behövs sprängschakt ca 100 meter på land för att kunna dra ledningen till pumpanläggningen vid parkeringen. Det här alternativet är ett fungerande alternativ men det blir mer tekniskt utmanande att genomföra. Idrottsförvaltningen äger marken vilket innebär att de har rådighet. 14
10 Områdesförutsättningar 10.1 Strandskydd Vid sjön Magelungen är strandskyddet utvidgat till 300 meter från strandlinjen. 10.2 Riksintressen Området ligger inom riksintresse för friluftsliv (figur 8) Figur 8. Riksintresse för friluftsliv med pumpstationer (markerat i svart), befintligt motionsspår (markerat i gult) samt planerat skidspår (markerat i rött) utmärkt. 10.3 Naturmiljö Naturmiljön består främst utav skogsmark med mindre inslag av öppen naturmark (Vattenprogram för Stockholm 2000). Inga värdefulla naturmiljöer eller skyddsvärda träd är utpekade inom område berört av planerad verksamhet (figur 9). 15
Figur 9. Översikt skyddsvärda träd och trädmiljöer med pumpstationer (markerat i svart), befintligt motionsspår (markerat i gult) samt planerat skidspår (markerat i rött) utmärkt. 10.4 Kulturmiljö Inom berört område finns inga fornlämningar (figur 10). 16
Figur 10. Översikt fornlämningar (lila) samt fornlämningsområden (blått) med pumpstationer (markerat i svart), befintligt motionsspår (markerat i gult) samt planerat skidspår (markerat i rött) utmärkt (RAÄ, 2017). 10.5 Förorenade sediment Fram till början av 1970-talet släpptes dåligt renat avloppsvatten ut i Trehörningen. Föroreningarna fortsatte till Magelungen via Ågestasjön och Norrån, och fosforhalterna i Magelungen var mycket höga. Sedan dess har halterna minskat kraftigt, mängden planktonalger har blivit betydligt mindre och siktdjupet har ökat. Näringsinnehållet är dock fortfarande stort och blågröna alger är vanliga under sommaren. Mot slutet av sommaren kan syrebrist förekomma i bottenvattnet i den djupa, sydöstra delen av sjön. Halterna i sedimenten av metaller, PAH och PCB är låga till måttliga i hela Magelungen. Sjön har ett mycket rikt växt-och djurliv (Miljöbarometern, 2017). Det går inte att utesluta att strandlinjen utanför Ågesta friluftsområde är förorenad. Nedläggningen av intagsröret kräver schakt i sedimenten. För att veta hur uppschaktade sediment ska omhändertas kommer sedimentprovtagning att utföras. 10.6 Vattenmiljö Magelungen har en sjöyta på 245 ha och en sjövolym på 11,6 Mm 3. Tillrinningsområdet runt Magelungen är ganska litet (1907 ha) och större delen av tillflödet kommer med Norrån som tar emot vatten från Orlången, Trehörningen och Ågestasjön. Tre mindre vattendrag rinner till sjön - Magelungsdiket och Kräppladiket i nordväst och Djupån i 17
sydost. Djupet i den nordvästra delen, från Farstanäset upp till Fagersjö är mindre än 2 m. I den sydöstra delen är djupet betydande och når som mest nära 14 m. Medeldjupet för sjön är 5 meter. Utflödet går via Forsån till Drevviken (Miljöbarometern, 2017). Vattenomsättningstiden är i genomsnitt 4 5 månader. Vattenomsättningen är ganska god i den södra djupa delen som mottar vatten från Norrån och där utflödet till Drevviken via Forsån är beläget. Den grunda nordvästra delen saknar större tillflöden och vattenomsättningen är större delen av året mycket begränsad (Vattenprogram för Stockholm 2000). Vattenkvalitén i Magelungen är klassad som otillfredsställande avseende ekologisk status med mål om att god ekologisk status ska uppnås 2027 (figur 11). Den kemiska statusen är klassad som uppnår ej god pga. höga halter av kvicksilver och kvicksilverföreningar samt bromerad difenyleter med mål om att god kemisk status ska uppnås till 2027 (figur 12). Figur 11. Översikt ekologisk status för sjön Magelungen med pumpstationer (markerat i svart), befintligt motionsspår (markerat i gult) samt planerat skidspår (markerat i rött) utmärkt (VISS, 2017). 18
Figur 12. Översikt kemisk status för sjön Magelungen med pumpstationer (markerat i svart), befintligt motionsspår (markerat i gult) samt planerat skidspår (markerat i rött) utmärkt (VISS, 2017). 10.7 Rekreation och friluftsliv Magelungen har stort frilufts- och naturvärde för fiske, bad, båtsport och skridskoåkning. Fiskbeståndet är stort och artrikt och ett omfattande kräftfiske bedrivs också. Fiske upplåts via Sportfiskekortet eller Magelungens fiskevårdsförenings kort. Inom Stockholms stad finns ett bad, Farsta strandbad. Invid Magelungen finns ett område för rekreation och motion med bl.a. anläggningar för längdskidåkning på vintern och motionsspår under sommarhalvåret. 10.8 Hydrologi En vattenbalansutredning kommer att genomföras för vattenuttaget 6000 l/min. 10.9 Geologi En geoteknisk undersökning av området är planerad. Sonderingar kommer att genomföras i anslutning till de tre tilltänkta placeringsalternativen, både på land och angränsande vattenområde. Sonderingarna kommer ge klarhet i jordlagerföljden, jorddjup och bergdjup. 19
Figur 13. Jordartskarta tillsammans med konstsnöanläggning. 11 Förutsedd miljöpåverkan För sjövattenuttaget vill idrottsförvaltningen ta ut 6000 liter/minut. Beroende på omfattningen på schakt i strandlinjen och muddring på sjöbotten kan viss grumling uppstå. Idrottsförvaltningen avser att göra vad som är möjligt för att begränsa risken att sprida grumlande material. Botten bedöms som relativt fast men om provtagning i senare skede påvisar mycket löst material som riskerar någon form av grumling vid anläggningsarbetena kan idrottsförvaltningen ha beredskap att lägga ut skärmar runt arbetsområdet för att begränsa spridningen av grumlingen. För själva vattenuttaget kommer en vattenbalansutredning att göras. Syftet med vattenbalansutredningen är att utreda om den mängd vatten som idrottsförvaltningen vill nyttja skulle innebära någon negativ påverkan på Magelungen. Vidare kommer anläggningsarbetena ske på tidpunkter som är anpassade för att begränsa påverkan på rekreation och friluftsliv samt minimera störning på fågellivet och fisk. Vad gäller driften av anläggningen kommer det i huvudsak vara på vinterhalvåret varför någon påverkan på annan naturmiljö än själva vattenuttaget inte blir aktuellt. 20
12 Kontrollprogram I samråd med Länsstyrelsen i Stockholms län kommer ett kontrollprogram för genomförandet samt för driften av anläggningen att upprättas. 21