Staben Rapport Dnr 371-14-1.2.1 Sida 1 (11) 2015-04-13 Västerorts Aktivitetscenter delrapport 2 maj 2015 Bild: Okänd 1931-1932 Västerorts Aktivitetscenter är en verksamhet för vuxna personer med psykisk funktionsnedsättning och som har behov av sysselsättning och att ges möjlighet till att ingå i sociala sammanhang. Verksamheten bedrivs i kommunal regi inom Bromma stadsdelsförvaltning. Västerorts Aktivitetscenter är beläget i Ängby Park (Blackebergs Gård), Blackeberg.
Sida 2 (11) Västerorts Aktivitetscenter delrapport 2, 2015 1 Sammanfattning 3 Bakgrund 3 Ärendet 4 Socialpsykiatrin i Bromma 5 Västerorts Aktivitetscenter 2015/2016 7 Personal 8 Verksamhet 9 Lokaler 10
Sida 3 (11) Sammanfattning Bromma staddelsnämnd beslutade i augusti 2014 om att ge förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för Västerorts aktivitetscenter avseende målgrupper, inriktning och driftsform med mera. Uppdraget ska återrapporteras till nämnden senast i juni 2015. Här presenteras delrapport 2 i denna utredning. Bakgrund Västerorts aktivitetscenter är en verksamhet för vuxna personer (över 18 år) med psykisk funktionsnedsättning som har beslut enligt SoL och har behov av sysselsättning och att ges möjlighet till att ingå i sociala sammanhang. Verksamheten har bedrivits i kommunal regi i Bromma sedan psykiatrireformen 1996. I utbudet ingår bl.a. en lunchrestaurang för brukarna, textilverkstad, bokbinderi, snickeri, växthus, läderverkstad, bageri, café samt en öppen träffpunkt i Sjövillan. Verksamheten fungerar så att deltagarna anmäler sig till olika pass inom det utbud som finns. Verksamheten ingår i stadens ersättningssystem för socialpsykiatri samt i valfrihetssystemet. I dagsläget utgörs bemanningen av 13 medarbetare, 1 biträdande enhetschef samt 4-6 OSA-anställda (offentligt skyddad anställning). Verksamheten är dimensionerad för att kunna erbjuda sysselsättning för cirka 280 personer per år. Dessa har då ett biståndsbeslut till någon del av verksamheten. Verksamheten är kommunövergripande och tar emot psykiskt funktionsnedsatta från andra stadsdelar och även från andra kommuner (grannkommuner). Av de 205 personer som under 2014 haft ett biståndsbeslut och deltagit i verksamheten utgör Brommas andel (bosatta i Bromma) cirka 34 procent. Verksamheten har en stor betydelse för (och är uppskattad av) de psykiskt funktionsnedsatta i Stockholms stad och i Bromma. Under de senaste åren har ersättningssystemet påverkat verksamheten negativt avseende de ekonomiska förutsättningarna. Anslaget för den öppna verksamheten har dragits in. Vidare har andelen biståndsbeslut minskat, vilket innebär att brukarna beviljas färre pass än tidigare år. Det totala antalet brukare har under de senaste åren dock varit konstant.
Sida 4 (11) Västerorts aktivitetscenter har under åren anpassat sina dimensioner och utbud utifrån förändrade behov och förändrade ekonomiska förutsättningar. Verksamheten har alltid präglats av en hög kvalitet. Ärendet En delrapport 1 har sammanställts under november 2014 och den presenterades för Bromma stadsdelsnämnd i januari 2015. Delrapporten gav en beskrivning av Västerorts Aktivitetscenters historik och nuläget, målgruppen, ekonomiska förutsättningar, socialpsykiatrins ersättningssystem och dess påverkan, volymer och statistik, kompetensförsörjningsbehov samt lokalförsörjning. Delrapport 2 är nu sammanställd och den beskriver en inventering av Brommas socialpsykiatri och hur arbetet kring Västerorts Aktivitetscenter har fortgått, vad som är aktuellt och vad som planeras.
Sida 5 (11) Socialpsykiatrin i Bromma Inventering av socialpsykiatrin i Bromma Under februari 2015 genomfördes en inventering som uppvisar statistik avseende ärenden och insatser inom Socialpsykiatrin i Bromma mellan åren 2009 2014. De senaste fyra åren har den totala andelen aktuella personer inom stadsdelens socialpsykiatri legat ganska jämnt med ett snitt på ca 296 personer. Figur 1: 305 302 300 295 292 296 296 290 285 280 281 281 Antal klienter 275 270 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Den åldersmässiga fördelningen har haft en övervikt mot spannet 50-59 år samt 40-49 år enligt figur 2 nedan. Andelen unga vuxna mellan 18-29 år har varit konstant, ca 10 procent. Figur 2: 120 100 80 60 40 20 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 18-29 30-39 40-49 50-59 60-65
Sida 6 (11) Fördelningen mellan könen visar på en ökande trend för kvinnor och en minskande trend för män. Den procentuella förändringen är att andelen kvinnor och män 2009 var fördelat på 52/48 procent samt att det 2014 var fördelat på 56/44 procent. Ökningen av andelen kvinnor motsvaras alltså av sänkningen på andelen män. Figur 3: 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 165 163 167 157 145 148 136 133 135 137 133 129 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Kvinnor Män Jämför man statistiken över den totala andelen klienter samt andelen som har beslut på sysselsättning ser det ut som i figur 4. Figur 4: 350 300 281 281 292 302 296 296 250 200 Antal klienter 150 100 135 120 107 118 106 115 Antal m sysselsättning 50 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Sida 7 (11) Samt procentuell fördelning i figur 5. Figur 5: 52% 57% 48% 43% 63% 61% 64% 61% 37% 39% 36% 39% Andel med sysselsättning Andel utan sysselsättning 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Kommentar Den totala andelen personer som har handlagts inom Brommas socialpsykiatri har varit ganska konstant och speglar därför inte den minskning som har kunnat ses inom sysselsättningen på Västerorts Aktivitetscenter. Andelen personer med beslut på sysselsättning har fluktuerat något under perioden, men detta motsvarar inte alls den dramatiska minskning som statistiken uppvisar på Västerorts Aktivitetscenter. Däremot har totala andelen personer med beslut på sysselsättning minskat ca 10 procent sedan 2009. Om det beror på färre ansökningar eller fler avslag framgår inte. Utifrån fördelningen på åldersgrupper kan man också konstatera att andelen personer som är 18-29 år, dvs. unga vuxna, motsvarar endast 10 procent av den totala andelen personer. Detta är anmärkningsvärt då det tidigare har anförts att detta är en ökande grupp som kräver andra arbetsinriktade insatser än vad stadsdelen kan erbjuda. Sannolikt återfinns de yngre personerna inom neuropsykiatrin och de är troligen då bedömda enligt LSS. Västerorts Aktivitetscenter 2015/2016 Driftsform Västerorts Aktivitetscenter är en kommunal verksamhet och kommer även fortsättningsvis att ingå som en kommunal verksamhet inom Stockholms stad. Någon annan driftsform är inte
Sida 8 (11) aktualiserad och det har heller inte utretts som ett alternativ. Frågan om huruvida socialpsykiatrins verksamheter för sysselsättning inom Stockholms stad bör eller kan bedrivas som öppna verksamheter eller inte, är däremot under central utredning. Resultatet av denna utredning med påföljande beslut, kommer att påverka den framtida verksamhetsutvecklingen och tillgängligheten. Ekonomi Verksamhetens ekonomiska förutsättningar är oförändrade under budgetåret 2015 (förutom höjda ersättningar på 2 %) då arbetet med att revidera ersättningssystemet inom staden precis har startats upp. Resultatet av detta arbete beräknas inte ge någon påverkan förrän tidigast till stadens budget för 2017. Bromma stadsdelsnämnd har beslutat om en särskild satsning med 800 tkr under 2015. Denna satsning avser att stimulera en utökad och utvecklad verksamhet. Målgruppen är personer boende inom Bromma stadsdelsnämnd, som har en psykisk funktionsnedsättning, men som idag inte har tillgång till sysselsättning eller som har svårt att motiveras till sysselsättning utifrån nuvarande långsamma process med behovsutredning och biståndsbeslut. Efter att ersättningssystemet infördes 2010 har Bromma socialpsykiatris andel av brukarna på Västerorts Aktivitetscenter kraftigt minskat från 134 till 70 personer i september 2014. En minskning med 64 personer vilket motsvarar 48 procent. Samtidigt har den uppsökande verksamheten upphört och boendestödjare har inte längre motivation till sysselsättning som en del av sitt uppdrag. Genom att bedriva en delvis öppen verksamhet under en försöksperiod är förhoppningen att personer som har ett behov av sysselsättning ska kunna motiveras till att uppsöka den sysselsättningsverksamhet som Bromma sdf kan erbjuda sina brukare på VAC. Samtidigt ska de kunna erbjudas ett adekvat stöd till detta. Boendestödjarna har fått ett uppdrag att inom projektramarna inleda ett motivationsarbete. Personal Kompetensförsörjning Under de närmsta fem åren kommer 64 procent av personalen på Västerorts Aktivitetscenter att uppnå pensionsålder. Under hösten
Sida 9 (11) 2015 går två medarbetare i pension. Även den bitr. enhetschefen pensioneras i januari 2016. Rekryteringen av en ny bitr. enhetschef har påbörjats i april månad. Avsikten är att en tillsättning ska kunna ske till 1 november. Övrig rekrytering påbörjas efter behov. Verksamhetsinnehållet kan komma att planeras om, beroende på om någon specialkompetens utgår eller annat kompetensbehov uppkommer. Kompetensutveckling Socialpsykiatrin i Bromma har efter ansökan 2014 tilldelats 1,0 mnkr av stadens centrala PRIO-medel inom den statliga psykiatrisatsningen. En redovisning av denna ansökan har tidigare framlagts i nämnden. Pengarna används till kompetenshöjande insatser. Någon särskild kompetenssatsning utöver detta är inte aktuellt i nuläget. Mångsidig kompetens finns redan inom personalgruppen. Det förefaller istället vara så att personalen är en kunskapsreserv som inte utnyttjas fullt ut. Man har t.ex. kompetens att handleda deltagare på olika nivåer Verksamhet Verksamhetsutveckling Det behov av verksamhetsutveckling som har diskuteras under senare år har utgått från ett övergripande perspektiv. Staden och Brommas beställarenhet har t.ex. signalerat att man ska satsa på arbetslivsinriktad sysselsättning och mindre på befintligt vilket jag belyste i föregående rapport. Det har däremot inte framgått vad stadsdelens egna brukare efterfrågar och någon inventering har heller inte genomförts. Brukarnas delaktighet i verksamhetsutvecklingen är viktig och behöver därför belysas. Det har visat sig att den stadsgemensamma brukarenkäten inte är ett tillräckligt bra verktyg då svarsfrekvensen oftast är låg. Genom att exempelvis genomföra en brukarrevision kan verksamheterna få fram synpunkter i sammanställd form. En brukarrevision genomförs av tidigare brukare som genomgått en metodutbildning. Ett möjligt projekt med brukarrevision kan komma att genomföras i samverkan med brukarorganisationen RSMH. En ansökan om Priomedel (100 000 kr) har gjorts i syfte att finansiera projektet. Socialt företagande Ur sysselsättningsverksamheter utvecklas ofta sociala företag. Antingen som kooperativ eller enskild firma och det kan vara i en
Sida 10 (11) liten skala. På så sätt kan brukare få möjlighet till ett riktigt arbete som inbegriper exempelvis produktion, samtidigt som man får utveckla sina egna färdigheter. Detta kan vara en alternativ verksamhetsutveckling. Lokaler Historik På den geografiska plats i Blackeberg där Västerorts Aktivitetscenter ligger idag startade 1988 inom ramen för landstingspsykiatrin; Blackebergs Aktivitetscenter. Centret bestod då av kvarvarande arbets- och socioterapiresurser från det 1987 nedlagda Blackebergs sjukhem ( sjukhem för lättare psykiskt sjuka ). Västerorts Aktivitetscenter har sedan 1993 och i sin nuvarande form, hyrt sina lokaler genom Locum som sedermera sålde fastighetsbeståndet till nuvarande ägare Stena Fastigheter i april 2000. Sedan 1988 har endast smärre lokalförbättringar gjorts och tillgängligheten har i alla år varit undermålig. Lokalerna saknar nödvändig ventilation och brister i uppvärmningen pga. att alla system är föråldrade. Arbetsmiljön behöver förbättras och en tillgänglighetsanpassning är nödvändig enligt stadens regelverk. En verksamhetsanpassning och modernisering av lokalerna planeras för att kunna öppna upp för mer flexibla lösningar för vad som faller inom ramen för Västerorts Aktivitetscenters behov. Ett helhetsgrepp behöver tas för att åtgärda hela problematiken. Lokalutveckling Hösten 2014 inleddes en dialog med Stena Fastigheter där både fastighetsägaren och stadsdelsförvaltningen uttryckte behovet av lokalförbättringar, yteffektivisering och verksamhetsanpassning, arbetsmiljöförbättringar samt behovet av tillgänglighetsanpassning. Utöver detta har det varit en dialog om ett övergripande hyresavtal istället för de objektsavtal med olika löptider som finns idag. Stena Fastigheter har anlitat en arkitektfirma som med hjälp konsulter har tagit fram olika förslag på ytskisser som sedan använts som beräkningsunderlag till investeringskostnad samt ett nytt hyresavtal. De lokala facken har informerats om processen samt att de har förevisats de olika förslag på ytskisser som framtagits. Personalen på VAC har förevisats ytskissen som ligger till grund för den preliminärt överenskomna investeringen samt det preliminära hyresavtalet. Personalen på VAC har nu aktivt börjat delta i processen med hur lokalytorna bäst kan disponeras.
Sida 11 (11) Det lokalförslag som föreligger föreslår några stora förändringar. Restaurangen/storköket flyttar från Klockhuset till Rotundan Det finns flera orsaker till detta bl.a. arbetsmiljöskäl, men också en ökad möjlighet till verksamhetsutveckling. Genom flytten och lokalanpassningen ges även möjlighet till uthyrning av matsalen i Rotundan, då det t.ex. saknas en områdeslokal för de boende. En omdisposition av textilen till Klockhuset föreslås istället. Centret får i förslaget avstå lokalerna i Skolhuset där det idag finns kontor, data och en läderverkstad. Den totala lokalytan minskar från 2321 kvm till 1818 kvm, vilket motsvarar 503 kvm. I förslaget ingår även en utveckling av verksamheten med växthuset. En byggnad på 25-30 kvm kommer att iordningställas i anslutning till växthuset innehållande ett pentry och beredningsdisk. Redan stenbelagda ytor kan ge plats för en caféverksamhet som inramas av en Pergola i direkt anslutning. Funktionsnedsättningsrådet har vid ett flertal tillfällen framfört kritik på att VAC är alldeles för otillgängligt. Detta är också en viktig aspekt i lokalutvecklingssarbetet. Stadens verksamhetslokaler ska vara tillgängliga för alla, oavsett funktionsnedsättning. Genomförande Processen med projektering, bygglov och upphandling beräknas ta cirka 4-5 månader efter att ett hyresavtal är undertecknat. Färdigställandet beräknas från byggstart ta cirka ett år om man delar upp produktionen i etapper. I avtalet med Stena ingår även 5 praktikplatser för utslussning som VAC ska kunna utnyttja till sin verksamhet, utan kostnad. Sjövillan Fastigheten ägs av Fastighetskontoret och en upprustning ska genomföras till en kostnad av 1,5 mnkr. En projektledare är utsedd och en tidsplan för arbetet ska utarbetas i samband med projekteringen. Trolig start för arbetet blir aug/sep.