Kommunstyrelsen 2014-05-06 1 (18) Plats och tid Kommunhuset i Älmhult tisdagen den 6 maj 2014 kl 08.30-11.50 Beslutande Sonja Emilsson (M), 1:e vice ordförande Tord Åkesson (M) Bo Mazetti-Nissen (M) Elizabeth Peltola (C), ordförande Claes Lindahl (C) Peter Niklasson (C) Michael Öberg (MP) Ingemar Almkvist (S), 2:e vice ordförande Staffan Ferm (S) Stefan Jönsson (S) Britta Croona (S) Övriga deltagande Dan Bülow (KD), ej tjänstgörande ersättare Tomas Simonsson (FP), ej tjänstgörande ersättare Tomas Rikse, kommunchef Birgitta Bülow, sekreterare Övriga deltagande se sidan 2 Utses att justera Britta Croona Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunhuset 2014-05-13... Paragrafer 75-87 Birgitta Bülow Ordförande... Elizabeth Peltola Organ Justerande... Britta Croona ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen 2014-05-06 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för 2014-05-13 anslags nedtagande 2014-06-04 Kommunledningsförvaltningen Underskrift...
Kommunstyrelsen 2014-05-06 2 Övriga deltagande Roland Gustbée (M), Regionförbundet södra Småland 76 Sunny Sandström, Regionförbundet södra Småland 76 Robin Rickardsson, Regionförbundets södra Småland 76 Ulrika Gustafsson, Regionförbundet södra Småland 76 Paul Robertsson, samhällsutvecklare 76, 81-83 Katarina Andersson, ekonomichef 76-80 HeikePhilipsson, inköpare 80 Mathias Karlsson, miljö- och byggchef 81-83 Henrik Dahlström, utredare 85
Kommunstyrelsen 2014-05-06 3 75 Information i strategiska frågor Ordföranden Elizabeth Peltola (C) informerar om Trafikverkets förslag till infrastrukturplan. Sydostlänken finns med i löpande text men inte i investeringsplanen. Arbetet måste fortgå för att Sydostlänken ska komma till stånd. Övriga områden som diskuteras/informeras om är * byggnation av Haganäsvägen - nytt överklagande av upphandlingen * nästa utbyggnadsetapp på Handelsområdet är snart klar * fyra tomter är sålda vid Kattesjön i Diö * reportageserie i Svenska Dagbladet "Sverigeresan", där Älmhult är en av orterna som besöks inom kort * byggnation i Hagabo * trygghetsboende i centrala Älmhult * vänortsbesök i Alleröd, Danmark 8-9 maj.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 4 76 Dnr 2014/92 100 Dnr 2014/100 106 Regionförbundet södra Småland informerar om Region Kronoberg och Regional utvecklingsstrategi 2015-2025 Landstinget Kronoberg och Regionförbundet Södra Småland bildar från och med 2015-01-01 en region - Region Kronoberg - under förutsättning att riksdagen bifaller regeringens proposition i ärendet. Regionförbundet södra Smålands ordförande Roland Gustbée (M) informerar om att Region Kronoberg kommer att ha samma uppgifter som landstinget har i dag, där kärnverksamheten är hälso- och sjukvård. Andra stora frågor blir kollektivtrafik och kultur. Regionen kommer att ansvara för den regionala tillväxten och planeringen av infrastruktur i Kronoberg, ett ansvar som idag vilar på Regionförbundet Södra Småland. Det viktigaste motivet till att bilda en region är att stärka demokratin, eftersom regionen kommer att styras av ett direktvalt fullmäktige. Folkvalda regioner ger medborgarna större möjlighet att påverka regionens utveckling. Sunny Sandström och Robin Rickardsson informerar om arbetet med framtagande av en ny utvecklingsstrategi (RUS) för 2015-2025. RUS ska utgöra en samlad strategi för länets tillväxtarbete och binda samman planeringsprocesser med betydelse för regional utveckling. RUS utarbetas av länets samverkansorgan, Regionförbundet södra Småland i samråd med kommuner, landsting, statliga myndigheter, näringsliv och organisationer.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 5 77 Dnr 2014/92 100 Region Kronoberg 2015 underlag för verksamheter som föreslås överföras från Regionförbundet södra Småland till Region Kronoberg genom lag, skatteväxling och avtal, samt avveckling av Regionförbundet södra Småland Den 1 januari 2015 går Regionförbundet södra Småland och Landstinget Kronoberg samman och bildar en ny regional organisation, Region Kronoberg (förutsatt att riksdagen bifaller regeringens proposition 2014/14:122 Regionalt utvecklingsansvar i Östergötlands, Kronobergs och Jämtlands län). Landstingsfullmäktige utsåg under hösten 2013 en parlamentarisk kommitté, Regionbildningskommittén, att utgöra styrgrupp i arbetet för att bilda region i Kronobergs län. Regionbildningskommittén har berett förslag till underlag för verksamheter som föreslås överföras från Regionförbundet södra Småland till Region Kronoberg genom lag, skatteväxling och avtal, samt avveckling av Regionförbundet södra Småland (se bilaga). Förslaget innebär att Region Kronoberg föreslås överta landstingets och regionförbundets nuvarande uppdrag och verksamheter. Region Kronoberg kan även ges andra uppdrag från regeringen och statliga myndigheter genom regleringsbrev och villkorsbeslut. Region Kronoberg föreslås genom skatteväxling kompenseras för ett ökat kostnadsåtagande. Skatteväxlingen omfattar medlemsbidraget till Länstrafiken Kronoberg (förslag till budget 2015) och medlemsbidraget till Regionförbundets allmänna verksamhet (förslag till budget 2015). Skatteväxlingen innebär att Landstinget Kronoberg höjer utdebiteringen med 39 öre och länets kommuner sänker utdebiteringen i motsvarande grad. Slutlig skattesats för 2015 fastställs av respektive kommun och landstingsfullmäktige på sedvanligt sätt. Kommunalförbundet Regionförbundet södra Småland 222000-0372 föreslås avvecklas mot bakgrund av bildandet av den nya regionala organisationen. Regionbildningskommittén föreslår att länets kommuner och landsting beslutar att kommunalförbundet Regionförbundet södra Småland initierar en avveckling av förbundet från och med 2015-01-01 genom att Regionförbundet södra Småland träder i likvidation. Regionbildningskommittén har i beslut 2014-04-16, 52 lämnat förslag till länets kommuner att ta en rad beslut för att genomföra ovanstående.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 6 forts 77/2014 Beslutsunderlag Region Kronoberg 2015 - underlag för verksamheter som föreslås överföras från Regionförbundet södra Småland till Region Kronoberg genom lag, skatteväxling och avtal enligt missiv daterat 2014-04-16. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2014-04-29, 88. E-post från Regionförbundet södra Småland 2014-04-30 med ändring av fjärde att-satsen i beslutsförslaget. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar - att godkänna att Region Kronoberg övertar verksamheter från Regionförbundet södra Småland enligt förslag Region Kronoberg 2015 - underlag för verksamheter som föreslås överföras från Regionförbundet södra Småland till Region Kronoberg genom lag, skatteväxling och avtal. - att överföra huvudmannaskapet för kollektivtrafiken till Region Kronoberg och låta Region Kronoberg bilda ensam kollektivtrafikmyndighet i samband med bildandet av region. - att hemställa, tillsammans med länets övriga kommuner och Landstinget Kronoberg, till finansdepartementet att de länsvisa skattesatserna i 2 och 3 förordningen (2013:976) om kommunalekonomisk utjämning sänks med 39 öre för kommunerna och höjs med 39 öre för landstinget från och med 1 januari 2015. - att hemställa, tillsammans med länets övriga kommuner, till finansdepartementet att kommunernas andel av standardkostnaden mellan kommunerna i länet enligt 26 förordningen (2013:976) om kommunalekonomisk utjämning beräknas så att standardkostnaden för respektive kommun blir lika stora belopp i kronor per invånare. - att föreslå en inomregional utjämning under 3 år, samt att regionförbundets eget kapital per 2014-12-31, exklusive den del som hör till länstrafiken används till den inomregionala utjämningen. Enligt prognos beräknas det egna kapitalet uppgå till ca 14 miljoner kr 2014-12- 31. Fördelningen per kommun och år framgår av bilaga 2. Därmed görs ett avsteg från vad som anges i förbundsordningen för Regionförbundet södra Småland. - att uppdra åt Regionförbundet södra Småland att initiera en avveckling av kommunalförbundet Regionförbundet södra Småland per den 31 december 2014, samt att samtliga tillgångar, skulder, och åtaganden per den 31 december 2014 överförs till Region Kronoberg.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 7 forts 77/2014 - att Länstrafiken Kronobergs eget kapital per den 31 december 2014 återbetalas/faktureras till medlemmarna i enlighet med vad som anges i förbundsordningen.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 8 78 Dnr 2014/98 042 Prognos efter mars 2014 Ekonomienheten har sammanställt prognos efter mars 2014. Prognosen visar ett överskott på 12,3 miljoner kronor (mnkr) för 2014, vilket är en försämring med 3,1 mnkr jämfört med budget inklusive tillläggsbudget. Den ökade kostnaden för verksamheten med 13,2 mnkr finansieras till stor del av ökade skatteintäkter med 2,9 mnkr och förbättrat finansnetto med 7,3 mnkr. Nämnderna visar enligt prognosen ett totalt underskott på 12,9 mnkr, vilket motsvarar knappt 2 %. Utbildningsnämnden beräknar ett underskott på 2,5 mnkr, socialnämnden ett underskott på 10,7 mnkr och gemensamma nämnden för familjerätt ett underskott på 100 000 kr. Tekniska förvaltningen beräknar ett överskott på 300 000 kr. Övriga nämnder beräknar ett nollresultat. Enligt anvisningarna ska nämnderna redogöra för vilka åtgärder som sker för att förhindra budgetunderskott. Nämnderna har inte redovisat tydliga och klara åtgärdsredovisningar för att senast till utgången av innevarande budgetår åter nå en överensstämmelse med budget. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2014-04-28. Prognos efter mars 2014, daterad 2014-04-28. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2014-04-29, 86. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen godkänner prognos efter mars 2014 daterad 2014-04-28. - Kommunstyrelsen uppmanar de nämnder som prognosticerar ett underskott i bokslutet att senast 25 maj återkomma med åtgärdsredovisningar för att klara budgeten i balans, enligt gällande styrmodell. - Kommunstyrelsen uppdrar åt personalutskottet att tillsammans med socialnämnden se över formerna för heltidsorganisationen. - Kommunstyrelsen överlämnar prognosen till kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 9 79 Dnr 2014/67 042 Lönesatsning för lärare - budgetförstärkning till utbildningsnämnden från 2014 Kommunledningsförvaltningen meddelar i tjänsteskrivelse daterad 2014-04-28 att vid jämförelse av löneläget för Älmhults kommuns lärare visade det sig - trots tidigare satsningar - att lärarna fortfarande låg under snittet för övriga kommuner i Kronoberg. Därför behövdes en extra satsning 2013, vilken inte rymdes inte inom de tilldelade ekonomiska ramarna för utbildningsnämnden. Kommunstyrelsen beviljade 2013-12-03, 206 utbildningsnämnden 0,7 mnkr som ett engångsanslag ur kommunstyrelsens strategiska satsningar för att täcka de ökade kostnaderna. Utbildningsnämnden har inte fått kompensation för lönesatsningen som påverkar 2014 års kostnader. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2014-04-28. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2014-04-29, 87. Kommunstyrelsens förslag - Kommunfullmäktige beviljar utbildningsnämnden budgetförstärkning från och med 2014 med 0,7 mnkr för att finansiera extra satsning på lärarlöner 2013. Beloppet tas från årets resultat 2014 och kommande års resultat.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 10 80 Dnr 2014/88 050 Inköps- och upphandlingspolicy för Älmhults kommunkoncern upphandlingssamordningen Kommunfullmäktige beslöt 2008-04-28, 71 att godkänna förslag till inköps- och upphandlingspolicy för Älmhults kommun daterad 2008-03-27. Kommunstyrelsen beslöt 2013-01-15, 8 bland annat att uppdra åt ekonomichefen att utarbeta en ny inköps- och upphandlingspolicy. I policyn bör ansvarsfördelningen inom kommunen förtydligas och nya riktlinjer utarbetas. Inköpssamordningen har upprättat förslag till Inköps- och upphandlingspolicy för Älmhults kommunkoncern. Till policyn hör Rutiner gällande inköp och upphandling. Båda dokumenten är daterade 2014-04-15. Beslutsunderlag Inköps- och upphandlingspolicy för Älmhults kommunkoncern daterad 2014-04-15. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2014-04-29, 80. Yrkande Ingemar Almkvist (S) med instämmande av Britta Croona (S) yrkar att kollektivavtal ska vara ett villkor när Älmhults kommun tecknar avtal och köper tjänster. Sonja Emilsson (M) med instämmande av Michael Öberg (MP) yrkar avslag på Ingemar Almkvists yrkande. Propositionsordning 1 Ordföranden ställer proposition på Ingemar Almkvists yrkande och Sonja Emilssons avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller avslagsyrkandet. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till Sonja Emilssons avslagsyrkande. Nej-röst för bifall till Ingemar Almkvists yrkande.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 11 forts 80/2014 Omröstningsresultat Ja-röst Sonja Emilsson (M) Tord Åkesson (M) Bo Mazetti-Nissen (M) Claes Lindahl (C) Peter Niklasson (C) Michael Öberg (MP) Elizabeth Peltola (C) Nej-röst Ingemar Almkvist (S) Staffan Ferm (S) Stefan Jönsson (S) Britta Croona (S). Med 7 ja-röster mot 4 nej-röster har kommunstyrelsen beslutat avslå Ingemar Almkvists yrkande. Propositionsordning 2 Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Kommunstyrelsens förslag i enlighet med arbetsutskottets förslag - Kommunfullmäktige antar inköps- och upphandlingspolicy enligt förslag daterat 2014-04-15. _
Kommunstyrelsen 2014-05-06 12 81 Dnr 2014/84 425 Trafikverkets åtgärdsprogram enligt 12 förordningen om omgivningsbuller Trafikverket arbetar med ett åtgärdsprogram mot buller med anledning av EG-direktiv 2002/49/EG och Förordning (SFS 2004:675) om omgivningsbuller. Enligt förordningen ska Trafikverket utarbeta strategiska bullerkartor samt upprätta och fastställa åtgärdsprogram för vissa utpekade sträckor för väg- och järnvägstrafik samt vissa flygplatser. Programmet är av övergripande karaktär för rapportering till EU och hanterar inte detaljerade åtgärder i enskilda kommuner. Trafikverket ger i skrivelse daterad 2013-12-07 de som berörs av programmet möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Förlängd remisstid har beviljats till 2014-05-15. Beslutsunderlag Trafikverkets remiss 2013-12-07. Tekniska förvaltningens yttrande 2014-04-17. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2014-04-29, 91. Miljö- och byggförvaltningens och kommunledningsförvaltningens gemensamma yttrande 2014-05-06. Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen lämnar yttrande till Trafikverket i enlighet med yttrandet från tekniska förvaltningen och det gemensamma yttrandet från kommunledningsförvaltningen och miljö- och byggförvaltningen.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 13 82 Dnr 2014/57 436 Undersökningskoncession för energitorv på Kärrnäsamossen Neova AB Neova AB har hos Länsstyrelsen i Kronobergs län ansökt om undersökningskoncession för energitorv på Kärrnäsamossen i Älmhults kommun. Länsstyrelsen ger i remiss daterad 2014-03-19 Älmhults kommun möjlighet att yttra sig över ansökan. Förlängd remisstid har beviljats till 2014-05-15. Beslutsunderlag Länsstyrelsens remiss 2014-03-19. Neova AB:s ansökan om undersökningskoncession enligt Lag om vissa torvfyndigheter för Kärrnäsamossen i Älmhults kommun daterad 2013-04-19. Tekniska förvaltningens yttrande 2014-03-01 inga synpunkter. Kommunledningsförvaltningens och miljö- och byggförvaltningens gemensamma yttrande 2014-04-16 ansökan avstyrks. Kommunstyrelsens beslut i enlighet med arbetsutskottets förslag - Kommunstyrelsen lämnar yttrande till Länsstyrelsen i enlighet med kommunledningsförvaltningens och miljö- och byggförvaltningens gemensamma yttrande 2014-04-16.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 14 83 Dnr 2014/80 214 Detaljplan för fastigheten Virestad 2:2 öster om stambanan i Eneryda samråd Miljö- och byggförvaltningen har upprättat förslag till detaljplan för fastigheten Virestad 2:2 öster om stambanan i Eneryda. Syftet med planen är att möjliggöra upprättande av framtida lagerverksamhet. Planförslaget är daterat 2014-04-08. Synpunkter kan lämnas senast 2014-05-09. Beslutsunderlag Miljö- och byggförvaltningens samrådshandling, planbeskrivning och plankarta daterade 2014-04-08. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2014-04-29, 93. Kommunstyrelsens beslut i enlighet med arbetsutskottets förslag - Kommunstyrelsen uttrycker tveksamhet till att planförslaget möjliggör höga byggnader i nära anslutning till bostadshus.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 15 84 Dnr 2014/93 773 Må bra-veckan fastställande av ansvar Älmhults kommun har under en rad år i oktober månad arrangerat en Må bra-vecka. Det finns ett behov av att fastställa ramarna för att tydliggöra kommunens avsikter när det gäller Må bra-veckan. Begreppet Må bra är nära relaterat till hälsa. Älmhults kommun arbetar med hälsofrågor såväl gentemot medborgarna (folkhälsoarbete) som för medarbetarna (arbetsmiljö och hälsa). För dessa perspektiv finns framtagna riktlinjer. Vidare finns en tydlig koppling till verksamhetsidén för kultur- och fritidsnämnden. Kommunledningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen har i tjänsteskrivelse daterad 2014-04-09 tagit fram förslag på inriktning och ansvarsfördelning för Må bra-veckan. Enligt förslaget ska kommunstyrelsen fatta beslut om övergripande ansvar och inriktning, medan kultur- och fritidsnämnden beslutar om mer detaljerade frågor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kommunledningsförvaltningen och kulturoch fritidsförvaltningen daterad 2014-04-09. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt 2014-04-29, 85 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens beslut - Må bra-veckan är en del av Älmhults kommuns arbete för att främja hälsan hos medborgarna och ska ha en tydlig koppling till de nationella, regionala och kommunala folkhälsomålen. - Alla utställare ska ha en god etisk grundsyn - i det ligger bland annat hänsyn till barnkonventionen och de mänskliga rättigheterna - samt vara politiskt och religiöst oberoende. - Kultur- och fritidsnämnden är ansvarig för genomförandet av Må bra-veckan.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 16 85 Dnr 2014/59 104 Nya regler för kommunalt partistöd Kommunfullmäktige beslöt 1998-11-16, 79 att fastställa regler för det kommunala partistödet att gälla från och med 1999-01-01. Nya regler i kommunallagen för kommunalt partistöd har trätt ikraft 2014-02-01. Reglerna tillämpas från och med mandatperioden 2014-2018. Det lokala partistödet ska stärka partierna i den kommunala demokratin. Lokalt partistöd är enligt lagstiftarens mening avsett för det lokala partiarbetet som riktar sig till kommunmedlemmarna. Varje kommun bestämmer om partistöd ska utbetalas och hur stort det ska vara. Partistöd får bara betalas ut till politiskt parti som är en juridisk person. Rätten till partistöd är kopplat till om ett parti är representerat i fullmäktige. Partistödet får bara bestå i ett grundstöd och ett mandatstöd. Fullmäktige måste fatta årliga beslut om utbetalning av partistödet samt om att redovisning av stödet ska ske per kalenderår. Redovisningen av partistödet ska dessutom granskas. Partierna utser själva sin granskare. Fullmäktige får besluta om att stöd inte ska utbetalas till ett parti som inte i tid lämnar in en redovisning respektive granskningsrapport. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2014-03-25. Förslag till reglemente för partistöd 2014-03-25. Cirkulär 14:12 från Sveriges Kommuner och Landsting. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag 2014-04-22, 75. Kommunstyrelsens förslag - Kommunfullmäktige antar reglemente för partistöd i enlighet med förslag daterat 2014-03-25. - Stödet betalas ut enligt de nya reglerna från och med partistödet för 2015, vilket innebär att första utbetalning sker september 2014. - Kommunfullmäktige uppdrar åt parlamentariska kommittén att se över ersättningsnivåerna för partistödet och partiernas kursverksamhet för kommunala förtroendemän.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 17 86 Redovisning av delegeringsbeslut Kommunchef 8-9 Personalchef 1 Personalsekreterare 14-17 Kostchef 4-7 Teknisk chef 32-41 Gatu- och trafikingenjör 19-29 Utbildningschef 7 Förskolechef Hallaryds förskola 1 Rektor Klöxhultsskolan 9 Förskolechef Liatorps förskola 4 Förskolechef Liljebackens förskola 6-9 Förskolechef Montessori förskola 4 Förskolechef Möckelns förskola 1-2 Förskolechef Norregårds förskola 3 Förskolechef Pjätteryds förskola 4 Förskolechef Tornets förskola 7-8 Socialchef 4 Områdeschef IFO 3-4 Enhetschef barn och familj 1-3 Områdeschef OF/biståndshandläggare 3 Enhetschef LSS personlig assistent 7-13 LSS-handläggare 27-36 Områdeschef äldreomsorgen 4 Enhetschef Almgården 1-3 Kommunstyrelsens beslut - Redovisningen godkänns.
Kommunstyrelsen 2014-05-06 18 87 Meddelande Dnr 2014/76 214 Ändring av detaljplanen för kv Jupiter i Älmhult - samråd. Syftet är att upphäva fastighetsplanerna.