1 (5) Tjänsteutlåtande Datum 2016-10-17 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret/VEI Handläggare: Lennart Ryler Telefon: 070-608 13 39 E-post: lennart.ryler@vgregion.se Till ägarutskottet Övergripande principer för parkeringsverksamheten Förslag till beslut Ägarutskottet föreslår regionstyrelsen att besluta följande 1. Regionstyrelsen godkänner övergripande principer för parkeringsverksamheten. Sammanfattning av ärendet Regionfullmäktige beslutade den 23 oktober 2012, 176, att fastighetsnämnden får i uppdrag att hantera alla parkeringsfrågor vid Västra Götalandsregionens fastighetsbestånd från och med år 2013. Vidare angavs att verksamheten bör vara organiserad i en resultatenhet och kostnaderna för verksamheten ska betalas av parkeringsavgifter. Taxan för parkeringsavgifter och parkeringstillstånd ska beslutas av regionstyrelsen. Regionstyrelsen beslutade 2016-02-09, 41. 1. Regiondirektören får uppdraget att, med utgångspunkt i de principer som gäller för parkeringsavgifter vid Västra Götalandsregionens fastighetsbestånd, lämna förslag på hantering av parkeringsavgifter för de parkeringsplatser som Västra Götalandsregionen hyr separat eller som en del av lokalhyra. 2. Regiondirektören får uppdraget att inför förslaget till 2017 års taxor för parkeringsavgifter se över och förtydliga tillämpningen av principerna för beräkningen av parkeringsavgifter. Detta förslag till beslut tydliggör hur parkeringsavgifterna på externt hyrda parkeringsplatser fortsättningsvis ska hanteras. Vidare har övergripande principer förtydligats och tagits fram för parkeringsverksamheten vid Västra Götalandsregionens egna fastighetsbestånd. Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: post@vgregion.se
2 (5) Övergripande principer Principer för parkeringsverksamheten vid Västra Götalandsregionens egna fastighetsbestånd: De principer som fortsatt ska gälla för parkeringsverksamheten är: Regionstyrelsen fastställer, enligt beslut i regionfullmäktige, årligen avgifterna för kommande år på förslag från fastighetsnämnden. Fastighetsnämnden ska tillse att regionstyrelsen har möjlighet att fatta beslut om avgifterna senast i oktober månad året innan avgifterna ska gälla. För 2017-års avgifter gäller december månad 2016. Parkeringsavgifter/taxor består av följande: 1. Timtaxa för besökande 2. Taxa för parkeringstillstånd 3. Årstaxa för verksamhetsplatser Prioritering av parkeringsytorna ska i huvudsak ske enligt följande rangordning: 1. Angöring kortvarigt uppehåll - Avser platser för kortvarigt uppehåll för på- och avstigning samt för färdtjänst/taxi etc. 2. Parkering för rörelsehindrade - Avser parkering för rörelsehindrade med ett giltigt parkeringstillstånd för rörelsehindrade. 3. Parkering för patienter och besökande - Avser parkering för patienter och besökande till verksamheter inom t.ex. sjukhusområdet. 4. Verksamhetsparkering - Avser parkering för verksamheter som har behov av tjänstefordon, personal med bil i tjänsten och/eller personal som har mycket kort inställelsetid samt andra verksamhetsrelaterade behov. Avser även patientplatser som hyrs in av verksamheter t.ex. blodgivarplatser. 5. Arbetsplatsparkering - Avser parkering för anställda i Västra Götalandsregionens verksamheter. Erbjuds i skälig utsträckning utifrån lokala förutsättningar. Särskilt reserverade/förhyrda parkeringsplatser ska undvikas för att få ett effektivt användande av de ytor som finns till förfogande. 6. Övrig parkering - Avser parkering för exempelvis hantverkare, samt byggparkering vid utbyggnadseller ombyggnadsprojekt.
3 (5) Västfastigheter hanterar alla parkeringsfrågor inom Västra Götalandsregionen, enligt beslut i regionfullmäktige. Västfastigheter ska genom samordningen verka för att administration och kostnader hålls nere. Vidare ska Västfastigheter verka för att rutiner och handhavande är så enkelt och lättfattligt som möjligt för användarna. De tillhandahållna betalmöjligheterna ska utformas för att tillgodose målgrupperna. Västfastigheter ska också verka för att tillgången på parkeringsytor står i rimlig proportion till det behov som finns. Västfastigheter ska tillsammans med förvaltningarna tillse att attraktiva och säkra ytor finns för cykelparkering för att minska belastningen av biltrafik. Parkeringsverksamheten ska täcka sina egna kostnader. Parkeringsverksamhetens kostnader och intäkter ska kunna särskiljas och redovisas löpande. Det är viktigt med god transparens i kostnadsberäkningen. Kostnaderna avser samtliga kostnader för parkeringsverksamhet såsom hyra av parkeringshus, hyra av markparkeringsplatser, parkeringsautomater, skyltning, parkeringsövervakning, o.s.v. Parkeringsavgifterna vid personalparkering ska sättas till en nivå som innebär att förmånsbeskattning undviks. Av innehållet i 11 kap. 1 inkomstskattelagen (1999:1229), IL, följer att om en arbetsgivare tillhandahåller en anställd fri parkering vid arbetsplatsen utgör detta i princip en skattepliktig förmån. När avgifterna sätts ska utgångspunkten vara att följa Skatteverkets skrivelser och bestämmelser i ärendet. Detta innebär att avgifterna ska spegla det marknadsmässiga priset inom orten eller området. Översynen skall dokumenteras och vara transparent. Förmånsbeskattning av anställda ska undvikas Då det inte finns ett marknadsvärde ska kostnaden för parkeringsplatsen ligga till grund för prissättningen. Kostnaden ska vara dokumenterad. Västfastigheter ska inte ta ut avgifter för t.ex. handikapplatser, blodbuss eller verksamhetsplatser kopplade till lastintag. Handikapplatser, blodbuss samt verksamhetsplatser kopplade till lastintag ingår i internhyran och ska därmed inte avgiftsbeläggas.
4 (5) Västfastigheter ska verka för att parkeringsytorna är trygga. Västfastigheter ska verka för en trygg parkeringsmiljö t.ex. genom god belysning, begränsa tillträdet till parkeringsytorna, kameror m.m. Parkeringskunderna ska känna så stor trygghet som möjligt vid förflyttning på parkeringsytorna dag som nattetid. Parkeringstillståndens giltighetstider. De tillstånd som erbjuds ska vara anpassade så att de tillgodoser behoven hos så stor del av målgrupperna som möjligt. Västfastigheter har kommunikations- och informationsansvar. Västfastigheter ska tillse att kommunikation och information fungerar på ett optimalt sätt. Parkeringskunder ska lätt finna information om avgifter och regler. Vidare ska det vara lätt att som parkeringskund komma i kontakt med parkeringsverksamheten. Västfastigheter har också ansvar att löpande föra dialog med berörda förvaltningar om parkeringssituationen. Årlig arbetsprocess för att föreslå nivåer på parkeringsavgifterna Västfastigheter ska årligen se över avgifternas nivå. Vidare ska översynen göras i samarbete med utsedd referensgrupp från regionstyrelsens MBL-grupp. Fastighetsnämndens förslag på nya taxor, för kommande år, ska överlämnas till regionstyrelsen så att beslut kan fattas senast i oktober månad. Parkering vid externt hyrda lokaler Principer för personalparkering för externt inhyrda lokaler Personalparkeringar som finns vid externt inhyrda lokaler ska i så stor utsträckning som möjligt följa samma principer som för parkeringar på Västra Götalandsregionens egna fastigheter. Västfastigheter fungerar som rådgivande vid frågor gällande personalparkering för externt inhyrda lokaler. Idag finns två avtalsformer som kan vara aktuella för en revision från skatteverket och där parkeringsförmån kan uppstå: Kostnader för parkeringsplatser som ingår i lokalhyresavtal. Kostnader för parkeringsplatser som hyrs in separat från lokalhyresavtal. Den administrativa hanteringen av personalens parkeringskostnad hanteras av respektive verksamhet genom t.ex. löneavdrag.
5 (5) Genomförande av beslut Fastighetsnämnden får i uppdrag att arbeta in ovanstående principer i parkeringsverksamheten inför 2017. Beredning Ärendet har beretts vid Koncernkontoret. Regionstyrelsens MBL-grupp har informerats enligt 19 den 19 september 2016. MBL förhandling enligt 11 har genomförts 17 oktober 2016. Koncernkontoret Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Joakim Björck Ekonomidirektör Ägarutskottets beslut skickas till: Regionstyrelsen, för beslut Regionstyrelsens beslut skickas till: Fastighetsnämnden, för genomförande Lars Janson, fastighetsdirektör, för kännedom Joakim Björck, ekonomidirektör, för kännedom Marina Olsson, HR-direktör, för kännedom Samtliga styrelser och nämnder för kännedom