Utredning vid misstänkta överträdelser av konkurrensreglerna
Juni 2013
Så här gör Konkurrensverket sina utredningar Den här broschyren riktar sig till företag och andra intressenter som är berörda av en utredning hos Konkurrensverket. Här beskriver vi kort vilka regler som gäller, hur vi arbetar och på vilket sätt utredningen kan komma att påverka dig och ditt företag. Konkurrensverkets roll Konkurrensverket har ett uppdrag att verka för väl fungerande konkurrens. Varje år får vi in över tusen tips och klagomål om missförhållanden på olika marknader. Flera av dessa tips och klagomål leder till utredningar hos Konkurrensverket. Har du frågor eller upplysningar om en utredning är du välkommen att höra av dig till oss. Vi vill arbeta förebyggande Företag, kunder och konsumenter vinner på väl fungerande konkurrens. Då stimuleras kvalitet, effektivitet, innovationer och lägre priser. På Konkurrensverket vill vi i första hand arbeta förebyggande. Med kunskap om reglerna och information om vad som kan hända om reglerna inte följs, vill vi bidra till väl fungerande marknader. Konkurrensreglerna i korthet Konkurrenslagen förbjuder konkurrensbegränsande samarbete mellan företag och att företag med en dominerande ställning missbrukar sin marknadsmakt. I konkurrenslagen finns även regler som ska hindra osjyst konkurrens från offentliga aktörer. Konkurrenslagen innehåller tre förbud: 1. Samarbete mellan företag kan vara förbjudet. Det gäller när företag samarbetar för att hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen. Karteller är exempel på förbjudna samarbeten. 2. Att missbruka sin dominerade ställning är förbjudet. Det gäller när marknadsdominerande företag missbrukar sin starka ställning på marknaden. Det är inte förbjudet för ett företag att vara dominerande, men det är förbjudet att missbruka sin marknadsmakt. 3. Konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet kan vara förbjuden. Det gäller i sådana fall där kommuner, landsting, staten eller statliga bolag hindrar en sund konkurrens genom att bedriva säljverksamhet på ett konkurrensbegränsande sätt. 3
Utredningen Är det ett konkurrensproblem? Om ja Krävs fördjupade utredningsinsatser? Besked ges inom tre månader. Utredning initieras av Konkurrensverket Konkurrensverket upptäcker en misstänkt överträdelse av konkurrensreglerna eller tar emot ett tips/klagomål. En förstudie påbörjas. Analys, kunskaps- och informationsinhämtning i syfte att förstå marknaden och det aktuella konkurrensproblemet. Nej = avskrivning Motparten har möjlighet att erbjuda Alla företag och myndigheter omfattas Konkurrensreglerna gäller för företag, det vill säga för all verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur. Det spelar ingen roll om verksamheten är inriktad på att ge vinst eller inte. Det spelar heller ingen roll i vilken juridisk form den bedrivs eller om verksamheten är privat eller offentlig. Ärendets gång Alla tips och klagomål värderas och vägs utifrån vår prioriteringspolicy. I korthet utgår vi från följande frågor: Hur allvarlig är företeelsen? Vi ser särskilt allvarligt på till exempel prissamarbete, marknadsdelning, utestängande maktmissbruk och konkurrensbegränsade offentlig säljverksamhet. Hur viktigt är det att få ett vägledande avgörande? Är någon annan myndighet eller aktör bättre lämpad att agera i frågan? 4
över tid Utkast till stämningsansökan Innan Konkurrensverket fattar beslut om att ingripa med ett åläggande eller en stämningsansökan får berörda företag möjlighet att lämna synpunkter på utkastet till beslut. Statusmöten Företag som misstänks för en överträdelse får en redogörelse av Konkurrensverkets preliminära slutsatser och utredningsåtgärder. Konkurrensverket kan besluta att ålägga företag att upphöra med överträdelsen godta ett frivilligt åtagande väcka talan i domstol om konkurrensskade avgift eller meddela ett avgiftsföreläggande skriva av ärendet utan ingripande vid offentlig säljverksamhet väcka talan i domstol om att förbjuda ett förfarande eller en verksamhet. åtaganden under hela processen. För att Konkurrensverkets utredning ska bli fullständig är det viktigt att vi får del av all relevant information. Vi kan ställa frågor vid personliga möten eller genom telefonsamtal, men också begära in handlingar skriftligt. Vi kan även kalla personer till förhör. Utredningarna utförs av en eller flera handläggare på Konkurrensverket. Du kan när som helst ta kontakt med handläggaren och få information om ärendets gång eller om du vill lämna kompletterande upplysningar. Dokumentation Som på alla myndigheter diarieförs och sparas handlingarna i en så kallad akt. Det kan till exempel vara dokument, brev, e-post och tjänsteanteckningar i samband med telefonsamtal. Juridiskt ombud Företag som är föremål för utredning hos Konkurrensverket har inte rätt till allmän försvarare. I vissa fall kan det ändå vara bra med juridisk rådgivning under utredningens gång. 5
Utredning och analys Under utredningen analyserar vi det material som samlats in i ärendet. Vi jämför våra uppgifter med vad lagen säger. Ibland genomför vi enkäter för att öka kunskapen om en viss marknad eller företeelse. Vi jämför även med tidigare domar i Sverige och i EU, för att se hur liknande fall har bedömts tidigare. Under utredningen har vi en löpande dialog med parter och andra intressenter. Efter avslutad utredning Utredningar kan avslutas på olika sätt. Om vi inte ser någon möjlighet att gå vidare eller om det inte längre finns misstankar om överträdelser av lagen, avslutas utredningen och ärendet skrivs av. Om företag på eget initiativ gör ett åtagande och ändrar sitt beteende kan Konkurrensverket välja att skriva av ärendet eftersom konkurrensbegränsningen har upphört. Företag kan också åläggas av Konkurrensverket att ändra sitt beteende. Om Konkurrensverket anser att överträdelsen är så allvarlig att den bör leda till konkurrensskadeavgift/böter lämnar Konkurrensverket in en stämningsansökan till Stockholms tingsrätt som får avgöra ärendet. Tingsrättens dom kan överklagas till Marknadsdomstolen. Om deltagande i en kartell har konstaterats, finns det också en möjlighet för Konkurrensverket att kräva att enskilda personer beläggs med näringsförbud. Sekretess Handlingar som tillförs en utredning är allmänna, men känsliga uppgifter kan omfattas av sekretess. De företag som är föremål för utredning har rätt till insyn i akten. Även andra kan ta del av uppgifter i ärendet om de inte är sekretessbelagda. Samarbete med Konkurrensverket Ett företag som har deltagit i ett otillåtet samarbete kan få mildare påföljd om det samarbetar med Konkurrensverket och lämnar upplysningar i samband med utredningen. Det företag eller den person som är först med att lämna vitala upplysningar om ett otillåtet samarbete kan få hel eftergift, det vill säga helt slippa påföljd. Även andra företag som ingått i det otillåtna samarbetet kan få lindrigare påföljd om de väljer att samarbeta med Konkurrensverket. 6
Eftergift Vill du ansöka eller veta mer om eftergift? Ring 08-700 15 99. Mer information Tveka inte att kontakta Konkurrensverket om du vill veta mer om vilka regler som gäller. Läs på www.konkurrensverket.se eller ring oss på telefonnummer 08-700 16 00.
Adress 103 85 Stockholm Telefon 08-700 16 00 Fax 08-24 55 43 konkurrensverket@kkv.se www.konkurrensverket.se