Eftergift av konkurrensskadeavgift & näringsförbudseftergift

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Eftergift av konkurrensskadeavgift & näringsförbudseftergift"

Jakob Lindgren
för 5 år sedan
Visningar:

1 1

2 Eftergift av konkurrensskadeavgift & näringsförbudseftergift -nyheter och erfarenhetsutbyte Stockholm 15 oktober

3 Innehåll Inledning Konkurrensverkets allmänna råd om eftergift och nedsättning och Konkurrensverkets allmänna råd om näringsförbud Tillämpningen av de svenska reglerna Avslutning 3

4 Vad syftar eftergiftsprogram till? Företag slipper konkurrensskadeavgift vid avslöjande Personer slipper näringsförbud vid avslöjande Skapar större instabiliteter i karteller och avskräcker företag från att bilda karteller Skapar förutsättningar för att upptäcka hemliga karteller Skapar förutsättningar för att effektivt lagföra karteller 4

5 Effektiva eftergiftsprogram Rädsla för upptäckt Kännbara sanktioner Kunskap om möjligheterna Transparent och förutsägbar tillämpning 5

6 Organisation - eftergiftsgruppen Tar emot anmälningar från företag och personer som vill avslöja en överträdelse Är företagets och personens inledande kontakter vid Konkurrensverket Förbereder beslut om förklaring och besked om villkorad näringsförbudseftergift Lämnar över till projektgrupp för utredning av överträdelse Bistår projektgrupp med råd 6

7 Två allmänna råd Konkurrensverkets allmänna råd om eftergift och nedsättning av konkurrensskadeavgift (KKVFS 2009:2) Konkurrensverkets allmänna råd om näringsförbud vid överträdelser av konkurrensreglerna (KKVFS 2010:1) Bägge de allmänna råden innehåller information om hur Konkurrensverket tolkar och tillämpar reglerna och hur handläggningen går till. 7

8 KKVFS 2009:2 - Eftergift och nedsättning Tre typer av eftergift Endast ett företag kan få eftergift (p. 4) Nedsättning Omfattar alla överträdelser av 2:1 KL och Art

9 Eftergift 1 Innan en gryningsräd Först att anmäla överträdelsen Sådana uppgifter att Konkurrensverket först genom dessa har tillräckligt underlag för att ingripa mot överträdelsen Samarbetskrav 9

10 Från A till Ö Ev. anonyma kontakter från företag - telefon - möte (via ombud) med Konkurrensverket Anmälan till Konkurrensverket - möte med Konkurrensverket (ytterligare länder, samråd om sättet att upphöra etc.) Intern kontroll av förutsättningarna för eftergift 10

11 forts. från A till Ö Konkurrensverkets preliminära besked Förklaring - ev. yppandeförbud Gryningsräd Ev. häva yppandeförbudet Utredningsarbetet om projekt inleds - samarbetskrav Stämningsansökan 11

12 Anmälan - innehåll All information om överträdelsen som företaget har tillgång till (p. 9) bl.a. Typ av samarbete Vilka företag Tidpunkter och kontakter Information om deltagare Kopior av handlingar, t.ex. mötesanteckningar och protokoll (p. 10) 12

13 Förenklad anmälan När överträdelsen anmäls till flera konkurrensmyndigheter parallellt inom EU Formaliakraven desamma Detaljeringskraven för informationen och kravet att ge in bevisning kan frångås (p. 11) 13

14 Vanliga frågor i samband med ansökan om eftergift Hur säkerställer företaget att anställda inte drabbas av näringsförbud? Hur ska företaget hantera parallella ansökningar? Vad händer om flera företag söker eftergift? 14

15 Förklaring Konkurrensverket kan inte väcka talan om konkurrensskadeavgift mot företaget om det uppfyller de övriga krav som ställs Meddelad förklaring utsläcker möjlighet till eftergift 2 och 3 Om företaget inte uppfyller förutsättningarna för förklaring beaktar verket om nedsättning eller eftergift 2 eller 3 kan bli aktuellt 15

16 Vad händer efter anmälan? Diskussion om vilka utredningsåtgärder företaget bör eller inte bör vidta före en gryningsräd Gryningsräd Utredning inleds samarbetskrav Stämningsansökan/avgiftsföreläggande 16

17 Samarbetskrav under utredning och förhandling Informationsskyldighet Fortlöpande samarbeta med Konkurrensverket under utredningen under handläggning i domstol Inte förstöra bevis eller på annat sätt försvåra utredningen Upphörande 17

18 Diskvalificering från eftergift Ett företag som tvingat andra företag in i ett förbjudet förfarande är diskvalificerat från möjligheten till eftergift Om företaget diskvalificeras ingen möjlighet till annan eftergift för andra företag Fortfarande möjlighet till nedsättning (<50% om första företag) 18

19 Eftergift 2 När Konkurrensverket redan har tillräckligt underlag för att ingripa mot överträdelsen Först att klarlägga att överträdelsen förekommit Samarbetskrav Diskvalificering 19

20 Eftergift 3 När Konkurrensverket redan har tillräckligt underlag för att ingripa mot överträdelsen I högst väsentlig mån har underlättat utredningen Samarbetskrav Diskvalificering Tillämpas restriktivt 20

21 Nedsättning Före och efter platsundersökning I väsentlig mån underlättar utredningen Självmant lämnar bevisning med betydande mervärde jämfört med vad verket redan har tillgång till 21

22 forts. nedsättning Nedsättningens storlek Första företaget: 30-50% Andra företaget: 20-30% Övriga företag: <20% Tidpunkt/mervärde/samarbete Samarbetskrav 22

23 KKVFS 2010:1 Näringsförbud 23

24 Disposition av KKVFS 2010:1 Inledning Näringsförbud - Personkrets - Grovt åsidosättande - Påkalla från allmän synpunkt Näringsförbudseftergift - Inom ramen har medverkat - Den som själv har medverkat 24

25 forts. disposition Konkurrensverkets handläggning av Anonyma kontakter Anmäla en överträdelse Beslut om villkorad näringsförbudseftergift Besked om näringsförbudseftergift Övrigt 25

26 KKVFS 2010:1 inledning Pkt 2 Parallella förfaranden Pkt 3 Innebörden av näringsförbud Pkt 4 Kravet på horisontell kartell 26

27 Personkrets Pkt 6 Personer som kan få näringsförbud - Enskilda näringsidkare - Företrädare för de juridiska personer som anges i 4 - Faktiskt utövat ledningen utan att vara formell företrädare Pkt 7 Personer som normalt inte kan få näringsförbud Pkt 8 Branschorganisationer Pkt 9 Person som lämnat sin befattning 27

28 Grovt åsidosatt Pkt 10 Vid prövningen av rekvisitet grovt åsidosatt vad som ålegat honom eller henne i näringsverksamhet kommer verket att beakta om personen: - Själv deltagit i kartellsamarbetet, eller - Instruerat medarbetare att delta, eller - Underlåtit vidta korrigerande åtgärder då denne fått kännedom om kartellsamarbetet Pkt 11 Brister i övervakningen. 28

29 Påkallat från allmän synpunkt Pkt 12 Systematiskt åsidosättande Pkt 13 Förhållandevis långvarit kartellsamarbete som varit ägnat att allvarligt hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen Pkt 14 Huruvida personen tidigare medverkat i överträdelser av konkurrensreglerna 29

30 Näringsförbudseftergift Pkt 15 - innehar befattning vid företag som beviljas eftergift eller nedsättning - själva har medverkat till att i väsentlig mån underlätta verkets utredning Pkt 16 Ingen begränsning i antal Pkt 17 Ingen är diskvalificerad 30

31 Inom ramen Pkt 19 - befattning på företag som får eftergift/nedsättning - detsamma gäller om annan myndighet meddelat eftergift/nedsättning Pkt 21 Undantag - motsatt sig ansökan - lämnat sin befattning 31

32 Den som själv medverkat Pkt 22 På egen hand i väsentlig mån Pkt 23 Om företaget inte samarbetar kan personen själv i väsentlig mån Pkt 24 Möjliggör gryningsräd Pkt 25 Efter gryningsräd: mervärde 32

33 Från A till Ö Ev. anonyma kontakter - telefon - möte (via ombud) med Konkurrensverket Anmälan till Konkurrensverket - möte med Konkurrensverket (ytterligare länder, samråd om sättet att upphöra etc.) Intern kontroll av förutsättningarna för näringsförbudseftergift 33

34 forts. från A till Ö Konkurrensverkets preliminära besked Besked om villkorad näringsförbudseftergift - ev. yppandeförbud Gryningsräd Ev. häva yppandeförbudet Utredningsarbetet om projekt inleds - samarbetskrav Stämningsansökan 34

35 Besked om villkorad näringsförbudseftergift Verket kan inte väcka talan om näringsförbud mot personen om den uppfyller samarbetskraven 35

36 Vad händer efter anmälan? Diskussion om vilka utredningsåtgärder personen bör eller inte bör vidta före en gryningsräd Gryningsräd Utredning inleds samarbetskrav Stämningsansökan/avgiftsföreläggande 36

37 Samarbetskrav under utredning och förhandling Informationsskyldighet Fortlöpande samarbeta med Konkurrensverket under utredningen under handläggning i domstol Inte förstöra bevis eller på annat sätt försvåra utredningen Upphörande 37

38 Hur kan eftergiftsprogrammen bli effektivare? 38

39 Tack för er medverkan! Anne Vadasz-Nilsson Charlotte Landström Axelsson Linda Gustafsson

Relevanta dokument

Konkurrensverkets författningssamling ISSN XXXX-XXXX

Konkurrensverkets författningssamling ISSN XXXX-XXXX [KKV:s logga] Konkurrensverkets allmänna råd om näringsförbud vid överträdelser av konkurrensreglerna KKVFS 2010:x Utkom från trycket den [dag månad