Vilket skydd ger kontaktförbud?

Transkript

1 Vilket skydd ger kontaktförbud?

2 Disposition Vad är ett kontaktförbud? Olika former av kontaktförbud Åklagarens riskbedömning Partsinsyn, sekretess och kommunikation Redovisning av tillsynsrapport Åklagarmyndighetens kommande projekt/aktiviteter avseende kontaktförbud Vilket skydd ger kontaktförbud?

3 Vad är ett kontaktförbud? Ett myndighetsbeslut som förbjuder en person att ta kontakt med en annan person Syftet: Att förebygga farliga situationer Trygghetsskapande om det respekteras Ha en realistisk bild av skyddet: Kan aldrig, ens om det förenas med elektronisk övervakning, innebära ett fullständigt skydd

4 Vilka är kontaktförbuden? Ordinärt kontaktförbud Utvidgat kontaktförbud Särskilt utvidgat kontaktförbud Med villkor om elektronisk övervakning Utan villkor om elektronisk övervakning Kontaktförbud avseende gemensam bostad

5 Åklagarens riskbedömning Risk för brott, förföljelse eller andra allvarliga trakasserier Risken ska vara klar och konkret och grundas på förhållandena i det enskilda fallet Vid riskbedömningen ska särskilt beaktas om förbudspersonen tidigare begått brott mot någon persons liv, hälsa, frihet eller frid

6 Proportionalitetsbedömningen Proportionalitetsprövning i varje enskilt fall Skälen för ett förbud måste uppväga det men eller intrång i övrigt som förbudet innebär för den det riktas mot. Möjligheten att använda kontaktförbud utan att förbudspersonen tidigare har begått brott bör användas mycket restriktivt

7 Partsinsyn, sekretess och kommunikation Partsinsyn parts rätt att på egen begäran få del av vad som tillförts ärendet Part kan endast i rena undantagsfall undanhållas viss uppgift Kommunikation: Åklagarens principiella skyldighet att självmant underrätta part om vad som tillförts ärendet av annan samt ge parten tillfälle att yttra sig över uppgifterna

8 Redovisning av tillsynsrapport Bakgrund: Kritik mot tillämpningen Statistik som visar på skillnader i andelen beviljade kontaktförbud Få ärenden prövas av domstol - åklagarna sätter praxis Uppföljning av tidigare granskning 2008 Ny lagstiftning ny handbok

9 Syfte Identifiera om det finns skillnader i åklagarnas handläggning av kontaktförbudsärenden Undersöka om tillämpningen av lagen är i linje med lagens syfte att förebygga hotfulla situationer och möjliggöra för polisen att ingripa vid hotfulla situationer Följa upp vidtagna åtgärder samt slå fast om det finns behov av ytterligare åtgärder för att utveckla handläggningen av kontaktförbudsärenden

10 Genomförandet av granskningen Sex åklagarkamrar har granskats (Södertörn, Norrort, Södra Skåne, Skövde, Umeå och Jönköping) Tidsperioden 1 januari 31 mars 2012 Samtliga ansökningar avseende icke beviljade KF och hälften av de beviljade KF Sammanlagt 527 beslut/ansökningar i 371 ärenden

11 Beslut om kontaktförbud meddelade under 2012 på de granskade kamrarna Beslut Södertörn Norrort Skövde Södra Skå Umeå Jönköping ne Kontaktförbud, Ordinärt Kontaktförbud, ordinärt, förlängt Utvidgat kontaktförbud Utvidgat kontaktförbud, förlängt Särskilt utvidgat kontaktförbud, förlängt Kontaktförbud, gemensam bostad Totalt antal beslut Totalt antal beviljade kontaktförbud Totalt antal ej beviljade kontaktförbud Andel beviljade kontaktförbud % 20% 43% 19% 36% 44%

12 Åklagarkammare Ej KF % beviljade Tot ansökningar Tot beviljade 20 Norrort Västerort Söderort Södertörn City Eskilstuna Nyköping Linköping Norrköping Jönköping Växjö Kalmar Södra Skåne Helsingborg Karlskrona

13 Åklagarkammare Ej KF Tot ansökningar Tot beviljade Kristianstad Malmö Borås Halmstad Skövde Uddevalla Göteborg Uppsala Karlstad Örebro Västerås Falun Gävle Umeå Luleå Östersund Sundsvall Riksenheten för polismål 22 Total % beviljade

14 Iakttagelser vid granskningen Få ärenden har gått till prövning i domstol de få beslut som prövats har fastställts Skillnader i andelen beviljade kontaktförbud men ingen skillnad i tillämpningen mellan de granskade kamrarna kunde identifieras Skillnad i kvaliteten i ansökningarna Ökad andel ansökningar mellan bekanta/obekanta Eventuella samband komplexa inga enkla slutsatser

15 Antal ansökningar och beviljade beslut Ansökningar Beviljade beslut

16 Andelen ansökningar om KF mellan närstående har minskat i förhållande till 2008

17 Kön på den som kontaktförbudet avser att skydda

18 Kön på den ansökan riktar sig mot

19 Skyddspersonens ålder

20 Överträdelse av kontaktförbud Samtliga 81 anmälningar om överträdelse av KF som inkom till de granskade kamrarna under aktuell tre-månaders period har granskats 1; 1% 8; 10% Åtal väckt 2; 3% 43; 53% 27; 33% fu nedlagd åtal underlåtes åtal väcks inte fu pågår vid granskningen

21 Förhör med både målsäganden och misstänkt vid anmälan om överträdelse av KF har hållits i betydligt större utsträckning än vid granskningen 2008

22 Åklagarmyndighetens kommande åtgärder Nya riktlinjer för bedömning av risk och proportionalitet Uppdatering av handbok för kontaktförbud Erfarenhetsseminarium Uppföljning av tillsyn Metodutveckling

23 Vilket skydd ger kontaktförbud? Sammanfattande synpunkter Trygghetsskapande om det respekteras Förbudspersonen hamnar i belastningsregistret Utgör brott om förbudet överträds ger polisen möjlighet att ingripa Ett förbud innebär inget fullständigt skydd Kan behöva förenas med andra skyddsåtgärder polis/socialtjänst