TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Sociala nämndernas förvaltning 2015-08-26 Dnr: 2015/265-ÄN-010 Patrik Kalander - aj069 E-post: patrik.kalander@vasteras.se Kopia till Äldrenämnden Lokala ordningsföreskrifter för Västerås Kommun Förslag till beslut Äldrenämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till Kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Stadsledningskontoret har tagit fram nytt förslag till Lokala ordningsföreskrifter för Västerås kommun. Kommunstyrelsen i Västerås kommun beslutade 11 juni 2014, 282; 1. Förslag till reviderade lokala ordningsföreskrifter antas med ändringen att förbud mot alkoholförtäring när det gäller parkerna Vasaparken, Rudbecksparken, Teliaplan, Djäkneberget enbart ska gälla mellan klockan 22:00-15:00. 2. Att konsekvenserna av ovanstående följs upp 2016 i samband med ny översyn av paragraf 13. Förändringen innebär att tiden för alkoholförtäringsförbudet skulle kortas för Vasaparken, Rudbecksparken samt Djäkneberget till tiden 22:00-15:00 samt att alkoholförtäringsförbud skulle införas på Teliaplan kl 22:00-15:00. Kommunfullmäktige beslutade 4 september 2014, 194 att återremittera ärendet för ytterligare beredning genom att skicka förslaget på remiss till berörda myndigheter. Syftet är att få åtta frågor belysta genom remissen. Sociala nämndernas förvaltning har 21 augusti lagt fram förslag till beslut. Bilagor Förslag till nya lokala ordningsföreskrifter för Västerås Kommun Förslag till nya lokala ordningsföreskrifter för Västerås Kommun Yttrande över förslag till nya Lokala ordningsföreskrifter för Västerås kommun barnchecklista Skickad av: Eva Sahlén - SNSES03
YTTRANDE 2015-08-21 Diarienr 2015/265-ÄN Er referens 2011/282-KS Sid Sociala nämndernas förvaltning Patrik Kalander Yttrande över förslag till nya Lokala ordningsföreskrifter för Västerås kommun Äldrenämnden har fått förslag till nya Lokala ordningsföreskrifter för Västerås kommun på remiss från Kommunsstyrelsen och vill framföra följande; 1. Äldrenämnden bedömer att förändringen skulle ha en liten påverkan avseende preventionen kring personer i aktivt missbruk. 2. Barn i alla åldrar har rätt att vistas i en trygg miljö. Förändringarna skulle troligen innebära att flera vuxna och ungdomar skulle förtära alkohol i aktuella parker. Alla kan inte hantera detta ansvar. En följd av alkoholförtäring är att omdömet och beteende påverkas i olika grad hos olika personer. Redan vid måttlig konsumtion kan alkoholpåverkade personer förändras, vilket kan skapa otrygghet hos barn. 3. Under de senaste åren har forskning visat att alkoholkonsumtion minskat bland unga, vilket är positivt då unga i hög utsträckning tar med sig sina alkoholvanor i vuxen ålder och folkhälsan påverkas positivt. Unga påverkas mycket av vad och hur andra unga beter sig. En tillåtande hållning för unga vuxna och vuxna att förtära alkohol offentligt kan medföra en ökad risk för alkoholkonsumtion bland unga. Speciellt för unga i riskzon. 4. Förändringen skulle kunna bidra till ökad nedskräpning och ökade sociala risker och konfrontationer vid möten mellan grupper med olika normer. Personer i aktivt missbruk kommer troligen i viss mån att söka sig till parkerna. En del av missbrukarna avviker påtagligt i beteende mot normalbefolkningen och kan genom sitt beteende verka skrämmande för allmänheten och därigenom bidra till att delar av allmänheten inte vill vistas i parkerna eller delar av dessa. Förändringen skulle innebära att en del av det sociala livet som inkluderar umgänge i samband med alkoholförtäring flyttar ut i dessa sociala miljöer som idag betraktas som drogfria mötesplatser. Man kan inte bortse från ökade sociala risker vid sådant beteende. Troligen behövs åtgärder för att bevaka att ordningen upprätthålls.
Västerås stad 2 (2) 5. Barn tycker inte om när vuxna är påverkade av alkohol eller är fulla. Påverkade personer kan upplevas konstiga eller otäcka. Barn har behov av att vistas i en trygg och säker miljö och bland vuxna som upplevs begripliga och förutsägbara. 6. Äldrenämnden anser att det vore bra om Stadsledningskontoret, som har undersökt hur de lokala ordningsföreskrifterna avseende regler kring alkoholförtäring under vissa tider inom andra kommuners områden, följer upp frågan om hur det fungerat i dessa kommuner. 7. Av utredningen som gjorts inför förslag om nya lokala ordningsföreskrifter framgår att andra städer tillåter alkoholförtäring inom vissa mer centrala områden. Att tillåta alkoholförtäring under vissa timmar inom några områden i Västerås skulle innebära att det blev legitimt med alkoholförtäring för dem som redan konsumerar alkohol i smyg och att personer som önskat kunna konsumera alkohol själva eller i umgänge med andra kan göra det i det fria utomhus. Personer som kan ta ansvar för sitt beteende och den sociala och fysiska miljön i övrigt kan uppleva de föreslagna ordningsföreskrifterna som positiva. Å andra sidan skulle det finnas de som kommer uppleva att tillåten alkoholkonsumtion skulle begränsa dem och deras möjlighet till vistelse i dessa populära områden. 8. Tillåten alkoholförtäring i Rudbecksparken bedöms ha stor direkt påverkan på de kringboende med möjlig risk för störningar då det bor personer i parkens direkta närhet. En ökad risk för negativ påverkan torde finnas för boende vid stråk till och från Djäkneberget. Vad gäller Teliaplan så begränsas möjligheterna till alkoholförtäring till vissa tider, vilket kan ses som positivt för personer som har sin cykel och gångväg till arbete, skol mm förbi området.
CHECKLISTA FÖR KONVENTIONEN OM BARNETS RÄTTIGHETER FÖR DE SOCIALA NÄMNDERNA I VÄSTERÅS Syftet med checklistan är att varje beslut som rör barn och ungdomar ska föregås av en bedömning om barns rättigheter tillvaratagits i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Barnchecklistan ska upprättas vid beredning av ärenden till nämnd och ska bifogas ärendet som en bilaga. Se till att du som handläggare planerar in dialogen med barn/unga i din arbetsprocess och att du skaffar dig en smidig rutin för hur du når barn och unga. Nämnd: Äldrenämnden Dnr: 2015/265-ÄN Handläggare: Patrik Kalander Ärende: Yttrande över förslag till nya Lokala ordningsföreskrifter för Västerås kommun 1. Kommer beslutet på ett allmänt och/eller avgörande sätt, direkt eller indirekt, beröra barn/ungdomar? X Ja Nej Motivera svaret: Av yttrandet framgår bl a att barn i alla åldrar har rätt att vistas i en trygg miljö och bland vuxna som upplevs begripliga och förutsägbara. En följd av alkoholförtäring är att omdömet och beteende påverkas. Detta i sin tur kan skapa otrygghet hos barn. 2. Innebär beslutet att barns och ungdomars bästa sätts i främsta rummet? X Ja Nej Motivera svaret: Beslutet förutsätter att vuxna kan hantera det ansvar som följer av att det tillåts att alkoholförtärning kan ske vissa tider i områden där barn och unga vistas eller passerar. Nämnden anser att det troligen behövs åtgärder för att bevaka att ordningen upprätthålls. 3. Har barn och ungdomar fått uttrycka sin mening? Ja X Nej Motivera svaret: Nämnden har inte inhämtat barn och ungas synpunkter och mening.