KOMMUNSTYRELSEN Tid och plats Beslutande Ledamöter Måndagen den 17 oktober 2011, kl. 18.00-20.15 i Debatten, kommunhuset Peter Carpelan (M) ordf. Lennart Nilsson (M) Jan Runesten (M) Lena Gerby (M) Jan-Eric Billter (FP) Sivert Åkerljung (KD) Solveig Brunstedt (C) Lars Holmström (S) Krister Skånberg (MP) del av 126 Ylva Forslid (Ö) Tjänstgörande ersättare Nils Lundqvist (M) Lars-Olof Laurén (M) Lena Holst (MP) Pia Orre (Ö) del av 126 - Övriga närvarande Ersättare Fredrik Ohls (FP) Peter Östergren (KD) del av 126 Tjänstemän Justering Justerare Lars Hortlund, kommundirektör Katinka Wellin, ekonomichef Ann-Cathrine Bergström, kanslichef Daniel Lindqvist, kommunsekreterare Lars Holmström (S) Plats och tid Kansliet Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare 124-126... Daniel Lindqvist... Peter Carpelan (M)... Lars Holmström (S)
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 2 ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Paragrafnummer Kommunstyrelsen 124-126 Datum då anslaget sätts upp: Underskrift. Datum då anslaget tas ned 2011-11-10 Underskrift. Förvaringsplats för protokollet Kansliet
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 3 Innehåll Sida 124 Verksamhetsmål för Ekerö kommun...4 125 Utökad IT-kommunikation i Ekerö kommun... 7 126 Försäljning av kommunens aktier i AB Ekerö Bostäder...8
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 4 124 Verksamhetsmål för Ekerö kommun Dnr KS11/116-001 Beslut 1) Kommunstyrelsen beslutar om följande ändringar i Verksamhetsmål för Ekerö kommun: - Sid. 1 under mål 3 samt på sid. 7: Indikator för uppföljning: I SBA:s mätning av näringslivsklimatet ska kommunens värde ligga på minst genomsnittet för deltagande kommuner. I SCB:s medborgarundersökning ska NMI successivt förbättras jämfört mätningen hösten 2010. - Sid. 10 under mål 6: Målet riktar sig i första hand mot Kommunstyrelsen och Byggnadsnämnden samt i valda delar till Kultur- och fritidsnämnden och Miljönämnden. I tjänstemannaledet mot kommunledningskontoret och stadsarkitektkontoret men även i viss del mot tekniska kontoret. 2) Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att föra in ändringarna inför Kommunfullmäktiges behandling av ärendet. Förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att anta de sju verksamhetsmålen för Ekerö kommun med angivna indikatorer för uppföljning för mandatperioden 2011-2014. Deltar ej i beslut Lars Holmström (S) och Ylva Forslid (Ö) deltar inte i beslutet. Reservation Krister Skånberg (MP) och Lena Holst (MP) har inkommit med en skriftlig reservation. Tilläggsyrkanden Krister Skånberg (MP) och Lena Holst (MP) yrkar på följande tillägg till Verksamhetsmål för Ekerö kommun: - Sid. 1 och sid. 9 under Mål 5: Kommunen ska verka för minskad klimatpåverkan genom effektivare energianvändning och transporter, återvinning av matavfall för biogasproduktion samt för att säkerställa att naturresurser, mark, vatten, natur- och kulturmiljövärden nyttjas på ett långsiktigt hållbart sätt. - Sid. 2 och sid. 10 under mål 6: Indikator för uppföljning: lägg till efter 140 per år: varav minst 20 % ska vara hyresrätter.
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 5 124 forts. Peter Carpelan (M) yrkar för den borgerliga alliansen i Kommunstyrelsen (M, FP, KD och C) avslag på Krister Skånbergs (MP) och Lenas Holsts (MP) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Peter Carpelans (M) yrkande. Sammanfattning av ärendet Under mandatperioden 2006-2010 fastställdes av Kommunfullmäktige sju övergripande verksamhetsmål för Ekerö kommun. De omprövades årligen och ingick som del av direktiven från Kommunfullmäktige för den fortsatta budgetprocessen. Förslag till nya verksamhetsmål för Ekerö kommun tar i sin helhet sitt avstamp i beslutet om att den politiska plattformen från allianspartierna i Ekerö är inriktning för de kommunala verksamheterna under mandatperioden 2011-2014 (Kf 2010-12- 16 150). Samtliga mål tar sikte på mandatperioden om inget annat anges. Avsikten är att målet senast ska uppnås år 2014. Under mandatperioden följs den årliga förflyttningen. Sedan ärendet behandlades i Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-14 har verksamhetsmålen reviderats något. Kommunstyrelsens ordförande föreslår i ett ordförandeförslag att de sju verksamhetsmålen för Ekerö kommun ska antas. Beslutsunderlag - Ordförandeförlag, 2011-10-05 - Ekerö kommuns verksamhetsmål, rev. - Protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-14 98
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 6 RESERVATION Mp:s kommunstyrelsegrupp ställer sig bakom verksamhetsmål 1 för grundskola, mål 2 för äldre i kommunen, mål 3 för bättre service och bemötande, mål 4 för ökad valfrihet, mål 6 för samhällsutveckling och verksamhetsmål 7 för ekonomi men reserverar oss mot att kommunstyrelsens beslut inte innefattar följande ändringar och tillägg som vi yrkade på: Mål 5: Hållbar utveckling där vi yrkade på följande text: Kommunen ska verka för minskad klimatpåverkan genom effektivare energianvändning och transporter, återvinning av matavfall för biogasproduktion samt för att säkerställa att naturresurser, mark, vatten, natur- och kulturmiljövärden nyttjas på ett långsiktigt hållbart sätt. Mål 6: där vi yrkade att indikatorn för uppföljning skulle kompletteras till att få följande lydelse i första meningen: Antalet nya bostäder ska vara i genomsnitt 140 per år varav minst 20% ska vara hyresrätter. Krister Skånberg och Lena Holst
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 7 125 Utökad IT-kommunikation i Ekerö kommun Dnr KS11/191-031 Beslut Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att utreda möjligheterna till utökad och förbättrad IT-kommunikation, t ex genom fiber och 4 g inom Ekerö kommun. Sammanfattning av ärendet Med anledning av ett initiativ i näringslivsrådet, av ordföranden Ingemar Hertz (M), rörande utökad och förbättrad IT-kommunikation i kommunen, föreslår Kommunstyrelsens ordförande i ett ordförandeförslag att ett utredningsuppdrag ges till kommunledningskontoret. Avsikten med uppdraget är att undersöka om och hur nästa steg ska tas för att ytterligare förbättra möjligheterna till snabbare och högre kapacitet i vår IT-kommunikation. Syftet med detta är att möjliggöra för företag och privatpersoner att bättre utnyttja existerande och framtida tjänster via Internet. Beslutsunderlag - Ordförandeförlag, 2011-10-10 Expediering Kommunledningskontoret
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 8 126 Försäljning av kommunens aktier i AB Ekerö Bostäder Dnr KS11/194-060 Förslag till Kommunfullmäktige 1) Kommunfullmäktige beslutar att samtliga aktier i AB Ekerö Bostäder (Bolaget) ska försäljas och ger Kommunstyrelsen i uppdrag att genomföra en försäljning till ett pris som baseras på ett överenskommet värde på Bolagets fastighetsbestånd ej understigande 810 miljoner kronor. Således ska priset motsvara summan av: - Bolagets beskattade egna kapital enligt balansräkning per tillträdesdagen. - Övervärdet på fastighetsbeståndet motsvarande skillnaden mellan överenskommet marknadsvärde på detta om minst 810 miljoner kronor och fastighetsbeståndets bokförda värde per tillträdesdagen. 2) Nedsättning av köpeskillingen på grund av eventuella brister i lämnade garantier får vid ovan angivet lägsta värde på fastighetsbeståndet uppgå till maximalt 25 miljoner kronor. 3) Kommunstyrelsen ska tillse att Köparen i avtal förbinder sig att tillse att Bolaget även fortsättningsvis medverkar till Ekerö kommuns bostadssociala ambitioner och efterlever det mellan Bolaget och kommunen tecknade avtalet avseende bostäder för socialtjänstens målgrupper. 4) Kommunstyrelsen ska tillse att Köparen förbinder sig tillse att Bolaget ska anordna bostadsförmedling eller annan motsvarande bostadskö. 5) Kommunfullmäktige godkänner att förslag till ny bolagsordning antas för Bolaget för fastställande på Bolagets bolagsstämma. 6) Kommunfullmäktige beslutar om ett särskilt kompletterande ägardirektiv med lydelsen: Bolagets styrelse och verkställande direktör ska medverka till en försäljning av aktierna i Bolaget i enlighet med Kommunfullmäktiges beslut för fastställande på bolagsstämman. 7) Kommunfullmäktige beslutar att utse Kommunstyrelsens ordförande Peter Carpelan att som ombud för kommunen företräda samtliga aktier på extra bolagsstämma ( per capsulam ) i Bolaget och där rösta för att anta ny bolagsordning enligt punkten 5 ovan samt särskilt kompletterande ägardirektiv enligt punkt 6 ovan. Bolagsstämman ska hållas i nära anslutning till Kommunfullmäktiges beslut.
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 9 126 forts. 8) Kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt Kommunstyrelsen att vidta samtliga åtgärder för genomförandet av en försäljning, inklusive, men inte begränsat till, avtalsförhandlingar och eventuella utredningar samt ger Kommunstyrelsens ordförande Peter Carpelan i uppdrag att underteckna samtliga handlingar som krävs för detta. Reservationer Lars Holmström (S), Lenas Holst (MP), Ylva Forslid (Ö) och Pia Orre (Ö) har inkommit med skriftliga reservationer. Yrkanden Lars Holmström (S), Lenas Holst (MP), Ylva Forslid (Ö) och Pia Orre (Ö) yrkar att ärendet ska återremitteras. Peter Carpelan (M) yrkar för den borgerliga alliansen i Kommunstyrelsen (M, FP, KD och C) att ärendet ska avgöras idag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att ärendet ska avgöras idag. Yrkanden Lars Holmström (S), Lena Holst (MP), Ylva Forslid (Ö) och Pia Orre (Ö) yrkar avslag på samtliga 8 beslutspunkter samt att justeringen av denna paragraf ska senareläggas. Peter Carpelan (M) yrkar för den borgerliga alliansen i Kommunstyrelsen (M, FP, KD och C) bifall till samtliga 8 beslutspunkter samt att paragrafen ska justeras i samband med övriga paragrafer tillhörande detta sammanträde. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Peter Carpelans (M) yrkande. Ajournering Efter att ärendet presenterats och beslutsunderlaget delats ut ajournerades sammanträdet under 45 minuter. Lars Holmström (S), Lenas Holst (MP), Krister Skånberg (MP) och Ylva Forslid (Ö) föreslog att sammanträdet skulle ajourneras till nästkommande dag. Förslaget vann inte gehör av en majoritet i Kommunstyrelsen.
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 10 126 forts. När sammanträdet återupptogs lämnade Krister Skånberg (MP) sammanträdet. En enhällig Kommunstyrelse beslutade att en ersättare, Pia Orre (Ö), fick överta Kristers plats trots att skiftet skedde under ett pågående ärende. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige gav 2008-06-17 Kommunstyrelsen i uppdrag att försälja aktierna i AB Ekerö Bostäder (Bolaget) till ett pris, som skulle bestämmas med utgångspunkt i ett underliggande fastighetsvärde ej understigande 750 miljoner kronor. Med anledning av finanskrisen beslutade Kommunfullmäktige 2008-12-16 att avbryta den pågående försäljningen av aktierna i Bolaget. Under senare tid har intressenter hört av sig till kommunen och visat intresse av att förvärvara aktierna i Bolaget om kommunen fortfarande är intresserade av att försälja dessa. Då intressenterna muntligen har angett att de är villiga att åssätta ett värde på fastighetsbeståndet som är högre än de 750 miljoner kronor som Kommunfullmäktige tidigare angav som minimibelopp finns anledning att åter väcka frågan. Syftet med försäljningen av aktierna i Bolaget är att vinstmedlen i första hand ska användas för att amortera på kommunens låneskuld som är hög jämfört med andra kommuner i länet. Låneskulden innebär räntekostnader som ianspråktar resurser inom kommunens totala budget som istället kan användas för verksamheten inom skola, vård och omsorg. Ekerö kommun är en expenderande kommun som står inför stora framtida investeringar av infrastrukturell karaktär inom vilket kommer att kräva nyupptagande av lån. Med en försäljning av aktierna i Bolaget kan istället en del av vinstmedlen användas för dessa investeringar. Köparen av aktierna i Bolaget ska tillse att Bolaget ska efterleva avtalet med kommunen vad gäller sociala förturer. 2011-06-22 tecknades avtal mellan kommunen och Bolaget avseende bostäder för socialtjänstens målgrupper. Köparen av aktierna i Bolaget ska tillse att Bolaget ska anordna bostads-förmedling eller annan motsvararde bostadskö. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande, - PM Möjligheter att förändra förutsättningarna för Ekerö kommuns ekonomiska utveckling, 2011-10-13 - Förslag till ny bolagsordning för AB Ekerö Bostäder - Förslag till kompletterande ägardirekt för AB Ekerö Bostäder
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 11 EKERÖ KOMMUN Socialdemokratiska gruppen i kommunstyrelsen Skriftlig reservation avseende det extra ärendet Försäljning av kommunens aktier i AB Ekerö Bostäder. Mot bakgrund av det sätt på vilket de borgerliga majoritetspartierna valt att hantera detta ärende där arrogans och odemokratiska arbetsformer ännu en gång sätts i system genom att man på ett extrainsatt kommunstyrelsesammanträde vid sittande bord föreslår och insisterar på att kommunfullmäktigesammanträdet om en vecka ska ge kommunstyrelsen i uppdrag att sälja Ekerö kommuns allmännytta bostadsföretag reserverar vi oss mot av kommunstyrelsen fattade beslut i detta ärende. Den styrande alliansen ger inte medborgarna och oppositionens partier någon som helst möjlighet att bereda eller hinna ta ställning i frågan. Man väljer istället att återigen sätta hela den politiska och demokratiska beslutsordningen ur spel. Socialdemokraterna i kommunstyrelsen har därför i första hand yrkat att ärendet om en försäljning inte kan anses vederbörligen berett och därför måste remiteras till kommunstyrelsens arbetsutskott. att i andra hand förslaget om en försäljning av kommunens aktier i AB Ekerö Bostäder ska avslås i sin helhet Lars Holmström för den socialdemokratiska kommunstyrelsegruppen
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 12 RESERVATION Mp reserverar sig mot beslutet att uppdra åt kommunchefen att fortsätta förberedelserna för en försäljning av kommunens aktier i Ekeröbostäder. Mp reserverar sig även mot att ärendet inte fanns på dagordningen för kommunstyrelsens sammanträde med dagens datum samt att vi inte givits möjlighet att ta del av handlingarna i ärendet förrän vid sittande möte. Vi anser att ärendet inte är berett och att kommunstyrelsens ordförande därigenom visar både nonchalans och förakt inför den kommunala demokratins grundregler. Lena Holst för Miljöpartiet i Kommunstyrelsen
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 13 Stenhamra den 17 oktober 2011 Reservation i Kommunstyrelsen för Ekerö kommun vid sammanträdet den 17 oktober 2011 Från Ylva Forslid och Pia Orre, Öpartiets representanter i Ekerö Kommunstyrelse Ärende Extra ärende utdelat vid sittande bord. Försäljning av kommunens aktier i AB Ekerö Bostäder Vi reserverar oss mot Ekerö kommunstyrelses beslut att föreslå kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att försälja aktierna i AB Ekerö Bostäder. Kommunstyrelsen skulle ha avslagit förslaget. Väljarna har inte givit Ekerös politiker mandat att sälja ut allmännyttan En försäljning av Ekerö Bostäder vore en ekonomiskt stor affär för Ekerö kommun. Det är en affär som negativt påverkar möjligheten för kommunen att ta det lagreglerade ansvar man har för bostadsförsörjningen. Det är också inte minst en affär som inte är till gagn för hyresgästerna i Ekerö Bostäder eller för de människor som står i Ekerö allmännyttas bostadskö. En så omfattande och oåterkallelig affär med genomgripande effekter för kommuninnevånarna och den framtida bostadsförsörjningen skall underställas väljarna i allmänna val. Så har inte skett och den styrande majoriteten har därför inget demokratiskt mandat att sälja Ekerös allmännyttiga bostadsbolag. Kommuninnevånarna är de verkliga ägarna till kommunens tillgångar och politikernas uppgift är att förvalta dessa efter bästa förmåga och med hänsyn till att kommunen är skyldig att ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet. Kommunmedborgarna är de kommunala bolagens verkliga uppdragsgivare och huvudmän, inte något politiskt parti eller någon tillfällig politisk majoritet. Ekerö Bostäders ekonomi är så stabil att det inte heller finns några ekonomiska argument för en försäljning. Historiskt sett har nästan alla tidigare utförsäljningar av bostadsbolag (och energibolag) varit olönsamma för kommunernas medborgare. Försäljningspriserna når inte sådana nivåer att de kompenserar för förlorat avkastningsvärde/intjäningsför- måga och förlorad värdestegring.
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 14 Undermåligt underlag och en handläggning utan hänsyn till den demokratiska processen Inom loppet av några veckor vill alltså majoriteten utan att ge tid för diskussion, eftertanke och medborgarinflytande tvinga fram ett beslut om att sälja allmännyttan. Fel sätt att skaffa pengar En försäljning av allmännyttan är inte rätt metod att skaffa pengar till investeringar och avbetalningar på kommunens låneskuld. Ansvaret ligger hos kommunerna Kommunernas bostadsförsörjningsansvar är reglerat i lag: Varje kommun skall planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder. Riktlinjer för bostadsförsörjningen skall antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Ur lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar: 1 Varje kommun skall planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Vid planeringen av bostadsförsörjningen skall kommunen, om det behövs, samråda med andra kommuner som berörs av planeringen. Riktlinjer för bostadsförsörjningen skall antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Lag (2002:104). Följande mål skall vara vägledande: Kommunen skall skapa förutsättningar för alla kommuninnevånare att leva i goda bostäder till rimliga kostnader, i en stimulerande miljö inom ekonomiskt hållbara ramar. Boendemiljön skall också bidra till jämlika och värdiga levnadsförhållanden och särskilt främja god uppväxt för barn och ungdomar. Minskad segregation i boendet är ett viktigt mål. I tillväxtregionerna som Ekerö tillhör är bristen på bostäder ett allvarligt hinder för en fortsatt tillväxt. Ekerö har ett ansvar för regionens bostadsförsörjning. Bostäder skall finnas för alla åldersgrupper och människor som inte har råd med villa/bostadsrätt eller av andra skäl föredrar annat boende skall ha ett alternativ att tillgå i hyresrätten. Bostaden en social rättighet Svensk bostadspolitik bygger på att bostaden inte bara ses som en handelsvara styrd av tillgång och efterfrågan fri från regleringar och restriktioner utan att det finns en dimension i boendet som kan uttryckas i termer av social rättighet som i någon form måste vara tillgänglig för alla. Regleringar och restriktioner kan också motiveras av att det stora flertalet människor inte kan visa sitt missnöje med hyressättning och bostadsutbud genom köpmotstånd eller genom att välja en annan leverantör på samma sätt som man kan göra vid konsumtion av kanelbullar eller bilar.
KOMMUNSTYRELSEN Sida: 15 Den sociala dimensionen har varit en viktig drivkraft för uppbyggnaden av allmännyttan och tillämpningen av självkostnadsprincipen har historiskt hållit hyrorna på rimliga nivåer. Undersökningar visar att när hela det allmännyttiga bostadsföretaget säljs blir hyresutvecklingen 10 procent högre än i kommuner som inte sålt sin allmännytta. Hyresgästerna i Ekerö Bostäder har accepterat nuvarande hyresnivå för att man litat på bolaget och satt värde på socialt ansvar. Därför måste politikerna nu lyssna på hyresgästerna och deras organisation. Finns det plats för privata aktörer på Ekerös bostadsmarknad? Öpartiet välkomnar privata aktörer som konkurrenter till allmännyttan. Idag räcker inte utbudet av hyreslägenheter för att täcka efterfrågan i Ekerö. Samtidigt kan vi konstatera att det byggs färre hyresrätter i Sverige på grund av att subventionerna tagits bort. I Ekerö kommun där vi de senaste åren endast fått ett tillskott om några få hyreslägenheter (Bo Klok-husen) ligger dock det stora problemet i den förda byggpolitiken som inte förmår locka några investerare. Om Ekerö säljer sin allmännytta ger vi i praktiken en monopolställning till ett privat vinstdrivet företag. Om vi däremot behåller Ekerö Bostäder och väljer att låta privata aktörer etablera sig i kommunen till goda villkor kan vi på sikt få en bättre konkurrens som leder till lägre hyror. Ylva Forslid (Ö) Pia Orre (Ö)