Välfärd för alla i stället för vinster och sänkta skatter Vänsterpartiet, Norrtälje Prioriteringar och inriktning för budget 2014 1
Ekonomiska förutsättningar och skattesats Det här är en beskrivning av de politiska prioriteringar vi i Vänsterpartiet skulle vilja se om vi möjlighet att påverka verksamheten under 2014. Vi har en målsättning om ett sätt att förvalta kommunen, de gemensamma resurserna och tillgångarna, som skiljer sig från den styrande borgliga majoritetens. Vi tror inte att vårt sätt att se till kommuninvånarnas bästa i längden är dyrare än den borgerliga majoritetens, men vi vill använda skatteinstrumentet för att fördela kostnader på ett mer solidariskt sätt och på så sätt i möjligaste mån utjämna skillnader i människors förutsättningar för ett gott liv. Initialt räknar vi också med att förändringar kan medföra en del extra kostnader. Att sänka skatten är för oss inget självändamål och bör inte göras förrän godtagbar kvalitet inom t ex skola, vård och omsorg uppnåtts. Vänsterpartiets budgetförslag baserar sig på oförändrad kommunal utdebitering om 19,92 kr per hundralapp för 2014. Barn, skola och utbildning Norrtälje kommun har under flera år hamnat långt ner i olika mätningar av skolans kvalitet. Många elever har svårt att uppnå kunskapsmålen och jämförelsevis få studerar vidare efter gymnasiet. Dessa problem vill vi komma till rätta med. Vi vill eliminera de skillnader i kvalitet som finns mellan olika skolor och ställa resurser till förfogande för att skolan ska kunna fullgöra sitt kompensatoriska uppdrag. Vänsterpartiets uppfattning är att alla skolor i kommunen med rätt stöd och uppmuntran kan utveckla sitt arbete och förbättra sina resultat. Vi stöder också tanken att någon eller några skolor i projektform tillåts utveckla sin verksamhet mot mer självstyre. Skolans kompensatoriska uppdrag måste lyftas fram såväl i budgethanteringen som i fördelningen av resurser att ge alla lika goda förutsättningar att lyckas i skolan, ser vi som ett avgörande kriterium på skolsystemets och enskilda skolors kvalitet. Vänsterpartiet vill också se fler människor ute på skolor och förskolor, som kan möta och fånga upp de barn och unga som inte mår bra. Vi efterlyser också nyckeltal för elevvården t ex elever/skolsköterska, elever/ kurator osv. Vänsterpartiet vill tillföra högstadiet mer resurser dessa ska inte tas från de yngre eleverna. Vi vill stoppa vinstuttag ur skolverksamheterna och låta alla tilldelade medel gå till en god verksamhet för våra elever. Barn- och skolförvaltningen har identifierat ett antal strategiska utvecklingsområden. Bland dessa finns att förskolans och fritidshemmens verksamhet ska ge en trygg omsorg och samtidigt stimulera barns nyfikenhet att lära via leken. Förvaltningen betonar också att en helhetssyn krävs för att höja utbildningsnivån i kommunen och att däri måste ingå ett samarbete mellan de olika skolformerna. Vidare beskrivs en strävan mot likvärdighet i lärartäthet och barngruppsstorlekar som strategiska utvecklingsområden. Vänsterpartiet ställer sig bakom dessa målsättningar och vill ge Barn- och skolförvaltningen följande uppdrag. Uppdrag förskoleverksamheten: att göra en översyn av barngruppsstorlekarna inom förskolan med syftet att uppnå större likvärdighet 2
att arbeta fram en handlingsplan för hur vi inom barnomsorgen ska kunna minska antalet barn per barngrupp till max 15 att erbjuda barn till arbetslösa och föräldralediga föräldrar plats i förskolan 30 timmar/ vecka att i erbjuda barnomsorg på kvällar, nätter och helger till alla som har behov Uppdrag skolan: att utarbeta samverkansrutiner för grundskolan och gymnasiet respektive för grundskolan och förskolan för att förenkla övergångar mellan de olika stadierna att inventera vilka verktyg lärare behöver för att bättre kunna arbeta kompensatoriskt med de elever som behöver mer stöd att utreda förutsättningarna för en vikariepool, där de i poolen ingående lärarna, när de inte behöver gå in som vikarier för ordinarie lärare, används som en extra resurs i klassrummen att se över ersättningsmodellen för skolan i syfte att åstadkomma ett rättvisare system, där de mindre skolorna finansieras på ett mer solidariskt sätt än idag att grundligt utreda dimensioneringen av skolhälsovården, dess roll och arbetssätt i skolan och dess betydelse för barnets lärande och utveckling att ta fram underlag för att kunna arbeta enligt S.M.A.R.T. vid servering av skolmåltider S = Större andel vegetabilier M = Mindre andel "tomma kalorier" A = Andelen ekologiskt ökar R = Rätt kött och grönsaker T = Transportsnålt Detta kan vara en del av den procent av budgeten, som vi vill ska användas till klimatarbete. Uppdrag fritidshemsverksamheten: att genomföra en ambitiös inventering av behovet av fritidsverksamhet för 10-12åringar inventeringen ska också innefatta vilken typ av verksamhet barnen har behov av att, utifrån barnens behov, föreslå ett tak för fritidshemsgruppernas storlek samt en nedre gräns och en målsättning när det gäller personaltätheten att utreda hur man i enlighet med skollagens intentioner ska kunna erbjuda barnen hjälp med läxor och skolarbete på ett organiserat sätt Fyrtio procent av Norrtäljes ungdomar väljer Rodengymnasiet. Vänsterpartiet vill arbeta för att öka andelen ungdomar som väljer Rodengymnasiet. Antalet elever i gymnasieålder kommer under de närmaste åren att minska. Det innebär en utmaning att upprätthålla en kommunal gymnasieskola med många valmöjligheter av utbildningar med hög kvalitet. Det behövs samverkan med såväl vuxenutbildning, grundskola, studieförbund och föreningslivet för att få detta att fungera. Politiken måste bli mer offensiv när det gäller att locka elever till utbildningar som behövs i samhället t ex inom vård och omsorg utbildningar som ger ungdomarna arbete efter avslutade studier. Föräldrarnas utbildningsbakgrund pekas ut som den enskilt viktigaste bakgrundsfaktorn för elevers studieframgångar. Utbildningsnivån i Norrtälje kommun är lägre än i länet och riket. Vänsterpartiet ser det som angeläget att människor kan fortsätta studera som vuxna. Vuxen- 3
utbildning ska erbjudas på ett sätt som gör det möjligt för den som har familj och arbete att studera. Utbildningsbehovet i vår kommun bör analyseras och utbudet anpassas till detta. Kultur och fritid I Vänsterpartiets Norrtälje finns en vision om ett ökat kulturutbud. Med anledning av den aktuella skelettplanen för hamnområdet, menar vi att det är viktigt att definiera vilka publika ytor som ska vara ämnade för kultur, och peka ut dem i planen. Skelettplanen uttrycker också att de konstnärliga bearbetningarna ska vara integrerade i den byggda miljön, framför fristående konstobjekt och utsmyckningar. Vi vill gärna att det tydliggörs att det i hamnområdet ska finnas offentlig konst, planerad i tidigt samråd i byggprocessen, av Kulturoch fritidskontoret. Det är också viktigt att det finns en plan för var verksamheten som idag finns i U-huset kommer att ta vägen då hamnen bebyggs. Kommer det att finnas plats för ungdomarna i hamnen? Fördelningen av resurser till barn och ungas fritidsaktiviteter ska vara jämställd och all verksamhetsredovisning ska vara könsuppdelad så att det blir lätt att följa upp. Enligt den borgerliga majoritetens förslag så ska tio tillfällen simundervisning i badhus kosta 850 kronor. Det är ganska mycket pengar för en familj med låga inkomster. Det är inte heller säkert att tio tillfällen räcker för att ett barn ska lära sig simma. Kostnaden för att i stället erbjuda kommunens barn gratis simskola bedömer vi skulle handla om ca 1,3 mkr. Vi skulle gärna vilja se en utbyggd simundervisning som även finns utomhus på sommaren. Lämpliga nyckeltal att använda sig av skulle kunna vara Andel barn som kan simma/har deltagit i simundervisning. vid olika åldrar. Egenavgiften i Kulturskolan får inte blir för hög, helst bör det vara gratis så att alla barn har möjlighet att delta. Kommunen måste ha ambitioner att utjämna skillnader mellan barn med olika ekonomiska familjeförhållanden och se till att fler får ta del av olika sammanhang och upplevelser. Enligt Kultur- och fritidsförvaltningens egna målsättningar så ska fler barn ges möjlighet att delta i Kulturskolans verksamhet, det anges dock inte hur detta ska ske. Uppdrag Kultur och fritid: Att ta fram system för att göra all verksamhetsredovisning könsuppdelad. Att se över hur en samverkan mellan de kommunala biblioteken och skolorna skulle kunna tillgodose lagen om skolbibliotek. Gratis simskola till kommunens barn (1,3 mkr) Behovet av arenor för kulturell aktivitet bör skyndsamt utredas. En plan för var verksamheten som idag finns i U-huset ska ta vägen ska också redovisas. Sjukvård och omsorg Norrtälje kommun har en hög andel äldre invånare. Sannerligen kommer andelen äldre också att öka, både till följd av att vi lever längre, men också till följd av den inflyttning som blir i och med den typ av bostäder som byggs i kommunen. Befolkningen i Norrtälje har gått från att ha en hemtjänstverksamhet som fick toppbetyg av brukarna till att nu ha en verksamhet som har dåligt omdöme vid nationella jämförelser. Den är också 7 % billigare än i övriga landet och de som utför hemtjänsten har inte fått någon uppräkning av sina ersättningar på flera år. Återinläggningarna på sjukhuset är vanligare och det är brist på platser i äldreboenden. Gamla, skröpliga människor nekas plats och tvingas bo kvar hemma mot sin 4
vilja. Den borgerliga majoriteten verkar inte ha några ambitioner att höja kvaliteten inom äldreomsorgen. Uppdrag äldre: Vi vill att målsättningen ska vara att kunna erbjuda alla personer över 80 år som önskar plats i särskilt boende detta inom tre månader. För att åstadkomma detta behöver en behovsöversikt och en tidplan arbetas fram. Att ta fram förslag på hur verklig valfrihet inom hemtjänsten skulle kunna se ut, där den äldre kan välja vad som ska utföras oavsett vilket företag som utför sysslan. Tiohundrabarometern visar att omhändertagandet av barn och unga får lågt betyg av befolkningen. Därför anser vi i Vänsterpartiet att det är viktigt att skolhälsovården byggs ut rejält, att det finns kapacitet för att göra de neuropsykiatriska utredningar som krävs så tidigt som möjligt i barnets liv samt att konkurrensutsättning av verksamheterna inte får äventyra den samlade kompetens och det samarbete som uppkommit genom Familjens Hus. Konceptet Familjens hus bör i stället spridas till andra delar av kommunen. Uppdrag förebyggande: Att ur ett långsiktigt perspektiv beställa evidensbaserat goda förebyggande verksamheter i hela kommunen för att undvika höga kostnader. Att omdisponera resurser för detta från fortsatta privatiseringsexperiment. Tiohundrabarometern visar också att en majoritet av kommunens befolkning tycker att det räcker med vårdföretag nu och motsätter sig vidare privatiseringar inom vård och omsorg. I Vänsterpartiet tycker vi att det är viktigt att Tiohundraprojektet nu hittar en permanent form som vi önskar bygger på ökat samarbete/samverkan och minskad konkurrens i enlighet med grundtanken med projektet. Uppdrag: Att sjukvård och omsorgsförvaltningen redovisar faktiska kostnader för arbetet med att öka privatiseringarna av vård och omsorg. Socialnämnden Socialnämnden bedriver ett viktigt arbete för de svagaste i vårt samhälle. För oss i Vänsterpartiet är det angeläget att detta inte bara blir ett lagstadgat arbete att kväva symptomen utan också ett arbete för att hitta orsaker och vaccinera. Det är med andra ord viktigt att icke lagstadgat förebyggande arbete ges utrymme och inte stryps av alltför snäva budgetramar, t ex uppsökande fältarbete. Det förebyggande arbetet kommer att göra verksamheten billigare på sikt. Socialförvaltningens personal måste på olika sätt finnas på plats i alla kommunens tätorter. Uppdrag: Tillsätta en kvinnofridssamordnare i kommunen. Att förstärka det förebyggande fältarbetet. Klimatnämnden För att åstadkomma ett långsiktigt hållbart miljö- och klimatarbete i Norrtälje kommun anser vi i Vänsterpartiet att 1 % av varje nämnds budget ska gå till klimatinsatser/projekt. Klimatnämnden fungerar som samordnare av projekt och utfall. Nämnden kan också inspirera, utbilda och föreslå klimatprojekt till övriga nämnder. 5
I Vänsterpartiet vill vi att ett datum sätts då kommunen ska vara fossilbränslefri. Ett steg i den riktningen kan vara att starta en biogasanläggning och möjliggöra tankning av biogas runt om i Norrtälje. Vi vill också förenkla sophantering och återvinning genom t ex omplacering av returstationer från köpcentrum närmare bostadsområden, möjlighet till källsortering och kompostering i flerbostadshus, där matavfall och organiskt avfall återvinns i biogasanläggningen. För att det ska bli enkelt för invånarna att lämna sina sopor på rätt ställe vill vi också återinföra grovsophämtning minst en gång/år. Bygg och miljönämnden Vi anser att det är mycket viktigt med strandskydd för att värna det rörliga friluftslivet och allas rätt till stränder. Det är också viktigt för att behålla karaktären av skärgårdskommun. Normen för beviljande av undantag från strandskyddsregler bör förskjutas mot avslag för att säkra det allmännas intressen. Viktiga områden för det rörliga friluftslivet är till exempel Riddersholm och Kapellskär. Uppdrag Bygg och miljö: Att anställa en stadsarkitekt Bostäder arbeten - pendlingsmöjligheter Den borgerliga verksamhetsplanen anger en förhoppning om att kommunen ska växa med ca 1700 invånare fram till 2016. För att dessa medborgare ska kunna etablera sig i kommunen behövs fler hyresbostäder och vi saknar uppdrag till det egna bostadsbolaget för att fylla detta behov. I Vänsterpartiet vill vi också se fler kollektiva lösningar och kooperativa hyresrätter. Studentbostäderna på Nordrona är en framgångsfaktor och de bör kunna utökas och även erbjudas till studerande på gymnasiet och inom vuxenutbildningen. Försöket med studentbostäder i Hallstavik bör återupptas och förfinas. För att byggnation av många nya bostäder och service ska smälta in i kommunens miljöer ser vi behov av en stadsarkitekt. Akademiska arbetsplatser inom skola och barnomsorg med syfte att höja kvalitet och få en verksamhet i framkant. Konceptet bygger på ett samarbete med universitet/högskolor och möjliggör verklighetsnära forskning, lockar studenter och upprätthåller en kontinuerlig kontakt mellan universitet och verksamhet. Detta skapar attraktiva arbetsplatser och i Vänsterpartiet skulle vi helst vilja se denna satsning i de norra kommundelarna för att skapa fler attraktiva arbetsplatser för högutbildade där. Akademiska arbetsplatser i kommunen kan också vara ett incitament för ungdomar att studera vidare efter gymnasiet. Det är idag brist på kvalificerade arbetsplatser i kommunen för de som valt att ta en högskoleexamen. Kollektivresandet i kommunen bör öka. Detta är av vikt för att skapa attraktiva bostadsområden och arbetstillfällen men också för att kommunen ska ha möjlighet att minska utsläppen av fossila bränslen. Planberedskapen för att återinföra spårbunden trafik i kommunen bör intensifieras och Roslagsbanan till Rimbo snarast byggas ut. Norrtälje kommun ska vara en modern kommun med modern och ekologiskt långsiktigt hållbar kollektivtrafik. Linje 639 bör beredas status som stomlinje, Behovet av linje 636/637 som stomlinje bör utredas, såväl som behovet av nattbuss mot exempelvis Hallstavik. Hallstavik bör också få bättre 6
pendlingsmöjligheter till Uppsala. Busshållplatserna längs våra vägar måste bli säkra och användbara för alla, även den stora del skolbarn som färdas runtom i kommunen varje dag. Norrtälje Kommun har speciella värden och förutsättningar som bör behandlas som tillgångar och lyftas fram för en tydligare utveckling av hela kommunen. Det är viktigt att kommunens landsbygds integrering i kommunens utveckling lyfts i lika stor grad som kommunens integrering i Stockholmsregionen då vi planerar för framtiden. Vänsterpartiet anser att det är av vikt att det finns en målsättning om hur en gemensam, långsiktig förvaltning av gemensamma resurser inom kommunen kommer att ske. Beslut om gemensamma resurser och allmänna miljöer ska fattas av förtroendevalda efter samråd med medborgarna. Budgeten i siffror Resultaträkning (mkr) Budget 2014 Budget 2014 Budget 2014 (A) (S) (V) Summa nämnder 2640,9 2688,9 2693,9 KS centrala anslag 39,2 40,6 35,6 Centrala verksamhets- Kostnader och intäkter 170,1 170,1 170,1 Avskrivningar 140,0 120,0 120,0 Skatteintäkter, Statsbidrag mm/afa 2682,0 2709,0 2709,0 Finansnetto 21,0 25,0 25,0 Årets resultat 53,0 54,6 54,6 KS ofördelade anslag (mkr) Utveckling Campus 5,0 5,0 5,0 Lokalbank 7,0 7,0 7,0 Drift nyinvesteringar 8,8 8,8 8,8 KS förfogande 10,0 5,0 5,0 Utveckling/exploatering 8,0 8,0 8,0 Kompetensutveckling lärare 0,0 5,0 0,0 Volym och kostnadsreserv 0,4 1,8 1,8 Summa KS Ofördelade anslag 39,2 40,6 35,6 Centrala verksamhetskostnader 170,1 170,1 170,1 Nämnder Kommunstyrelse 268,5 268,5 263,5 inkl. överförmyndare Val o förtroendemanna 2,4 2,4 2,4 Klimatnämnd 0,4 0,4 0,4 Bygg och miljö 14,2 14,2 14,2 Kultur och fritid 111,0 111,5 112,5 Socialnämnd 155,6 156,1 157,1 7
Barn och skolnämnd 906,5 936,5 939,5 Utbildningsnämnd 258,0 261,0 261,0 Sjukvård och omsorg 924,3 938,3 938,3 Summa nämnder 2640,9 2688,9 2693,9 Vänsterpartiets prioriteringar 2014 i förhållande till Alliansen: Kommunstyrelse - 5 mkr (för kompetensutv. lärare. Flyttas till BoS) Kultur och fritid + 1,5 mkr Socialnämnd + 1,5 mkr Barn o skolnämnd + 33 mkr (inkl. 5 mkr riktade till kompetensutv. lärare) Utbildningsnämnd + 3 mkr Sjukvård och omsorg + 14 mkr Catarina Wahlgren Bertil Karlsson Leif Glavstedt Eleonor Rosenquist 8