Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 1 Tid och plats Bollnässalen, klockan 8:30: - 14:00 Paragrafer 1-18 ande Marie Centerwall (S) Peter Nordebo (L) Maria Forssell Mörk (V) Olov Nilsson Sträng (-) Bengt-Olov Renöfält (C) Övriga deltagare Anders Johansson, kommunchef Hans Persson, förvaltningschef Tony Stark, samhällsplanerare 2 Ewa-Marianne Jonsson, verksamhetschef 8-9 Roger Fält, personalchef 5-6, 11 Monica Embretsen, lönechef 5 Åsa Myhrberg, tf ekonomichef 11-18 Clas Olsson, ekonom 11 Axel Arvidsson, verksamhetschef 11 Anders Aune, förvaltningschef 11 Kjell Petersson, förvaltningschef 11 Annika Placcido, förvaltningschef 11 Kajsa Mellner Daxberg, förvaltningschef 11 Fredrik Brodin, sekreterare
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 2 Utses att justera Olov Nilsson Sträng Justeringens tid och plats 2016-01-25, kl 10:00, Kommunstyrelsens expedition Fredrik Brodin, sekreterare Marie Centerwall, ordförande Olov Nilsson Sträng, justerande Anslag om justering har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla 2016-01-26. Anslaget tas ner tidigast 2016-02-17. Marie Centerwall, ordförande
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 3 Innehållsförteckning Tid och plats... 1 Paragrafer... 1 ande... 1 Övriga deltagare... 1 Utses att justera... 2 Justeringens tid och plats... 2 Innehållsförteckning... 3 1 Bergvik Skogs AB:s vindkraftprojekt i Hälsingeskogen, Ovanåkers kommun... 5... 5 Redogörelse... 5 Handlingar... 5 2 Atlantbanan... 6... 6 Redogörelse... 6 Handlingar... 7 3 Lupp 2016 - lokal uppföljning av ungdomspolitiken... 8... 8 Redogörelse... 8 Yrkanden... 8 Handlingar... 8 4 CAN-undersökning 2016... 9... 9 Redogörelse... 9 Handlingar... 9 5 Inriktning inför löneöversyn 2016... 10... 10 Redogörelse... 10 Handlingar... 10 6 Antagande av kompetensförsörjningsstrategi... 11... 11 Redogörelse... 11 Handlingar... 11 7 Flytt av det kommunala ansvaret för UF-rådet... 12... 12 Redogörelse... 12 Handlingar... 12 8 Uppföljning av ungdomsplattform i Bollnäs kommun 2015... 13... 13 Redogörelse... 13 Handlingar... 13
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 4 9 Ansökan om tillfälligt stöd med anledning av rådande flyktingsituation 14... 14 Ajournering... 14 Redogörelse... 14 Yrkanden... 15 Handlingar... 15 10 Information om flyktingverksamheten... 16... 16 11 Uppföljning av budgetbeslut 2016... 17... 17 Redogörelse... 17 12 Lokala föreskrifter om hantering av hushållsavfall... 18... 18 Redogörelse... 18 Handlingar... 19 13 Besvarande av motion om nytt höghus på Bro 5:31 (f d Gulftomten) samt fler parkeringsplatser efter Nygatan... 20... 20 Förvaltningens kommentarer... 21 Handlingar... 21 14 Besvarande av motion om stadsodling i Bollnäs kommun... 22... 22 Förvaltningens kommentarer... 23 Handlingar... 23 15 Socialnämnden med begäran om höjning av maxtaxan för avgiftshandläggning inom äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning 2016... 24... 24 Redogörelse... 24 Handlingar... 25 16 Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen... 26... 26 Handlingar... 26 17 Reglemente för intern kontroll... 27... 27 Redogörelse... 27 Handlingar... 27 18 Regresskrav mot Samkraft AB... 28... 28 Redogörelse... 28 Yrkanden... 29
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 5 Dnr 12-0256 Dpl 370 1 Bergvik Skogs AB:s vindkraftprojekt i Hälsingeskogen, Ovanåkers kommun Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Bollnäs kommun lyfter fram vikten av att landskapsbilden från Sjösveden beaktas vid en eventuell exploatering av Hälsingeskogen. Redogörelse Bergvik Skog AB har hos Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen Dalarna ansökt om tillstånd enligt miljöbalken för uppförande och drift av maximalt 83 st vindkraftverk med totalhöjd 220 meter i projektet Hälsingeskogen, Ovanåkers kommun. Bollnäs kommun bereds nu tillfälle att avge ett yttrande över denna tillståndsansökan, yttrandet ska vara Miljöprövningsdelegationen tillhanda senast den 5 februari 2016. Länsstyrelsens diarienummer 551-7900-2013. Bollnäs kommun har under projektets gång varit inbjudna till samrådsmöten med Bergvik Skog AB, Ovanåkers kommun och Länsstyrelsen Gävleborg. Vid de tillfällena har Bollnäs kommun lyft fram synpunkter baserat på den då gällande Tematiska översiktsplan vindkraft för Bollnäs kommun. Hänsyn till det stora opåverkade området som ligger vid kommungränsen mot Ovanåker och den ansökta parken Hälsingeskogen genom att hålla ett avstånd på 1000 meter från det stora opåverkade området. Bergvik Skog AB har i sin ansökan respekterat detta. Vidare har Bollnäs kommun lyft fram landskapsbilden och upplevelsen från Sjösveden som blir direkt påverkad av en vindkraftetablering, Sjösveden ligger högt med en vid utsikt sydväst mot parken med ett avstånd på 3,5 km. Bollnäs kommun framhäver att denna stora påverkan beaktas i den fortsatta processen. Handlingar Ansökan Hälsingeskogen Ansökningsområde Hälsingeskogen Ljudberäkningar Hälsingeskogen Fotomontage Hälsingeskogen Synpunkter 2012-09-23 med bilagor Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 6 2 Atlantbanan Dnr 13-0301 Dpl 510 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att Bollnäs kommun skall delta i Partnerskap Atlantbanan, samt att alla parter har representation i styrgruppen är en förutsättning för ökad delaktighet. Redogörelse Atlantbanesamarbetet har skett i olika former sedan början av 1990-talet. Samverkande parter har varit kommuner, regioner samt i vissa delar även Trafikverket och trafikoperatörer. Arbetet har i många delar varit framgångsrikt, t.ex. i form av snabbtågsanpassning av Norra Stambanan och trafikering med snabbtåg sträckan Östersund-Bollnäs-Stockholm. Vidare har samarbetet med aktörer i Norge inneburit beslut om att elektrifiera Meråkerbanan på den norska sidan. Sedan 2012 har samverkan bedrivits i projektform som från och med årsskiftet 2015/2016 har avslutats. Styrgruppen för detta projekt vill att samarbetet ska fortsatta och att samarbetsformen behöver ändras från projekt till ett partnerskap som arbetar mer långsiktigt. Erfarenheter visar på stora fördelar att samordna intressen och aktiviteter. Det är effektivt och en styrka att en gemensam kanal finns för dialog med de nationella myndigheter och bolag som ofta är part i sammanhanget. Styrgruppen föreslår att Partnerskapet Atlantbanan ska ha som övergripande uppgift att verka för utveckling av Norra Stambanan och Mittbanan och trafiken på dessa banor mellan Stockholm/Arlanda via Gävle, Bollnäs, Ljusdal till Storlien och vidare mot Trondheim respektive mellan Sundsvall och Storlien och vidare mot Trondheim. I dagsläget är osäkerheten mycket stor om hur nuvarande aktör SJ AB kommer att köra tåg i framtiden. Bolaget säger sig behöva öka intäkterna från trafiken genom att locka fler resenärer och vill göra detta i samverkan med offentliga och privata aktörer längs med hela stråket. Styrgruppen ställer nu frågan till nuvarande och nya samarbetspartner om de vill vara med i Partnerskapet Atlantbanan, så som det beskrivs i bifogade dokument. I förslaget framgår det att en styrgrupp ska bildas med ett löpande övergripande ansvar för verksamheten och ska bestå av tre representanter för länsplaneupprättarna (regioner/länsstyrelser) och två kommunrepresentanter.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 7 Bollnäs kommun vill vara extra tydlig med att man förväntar sig en plats i styrgruppen och att denna med fördel kan utökas med fler kommunrepresentanter. Bildandemötet för Partnerskapet Atlantbanan kommer att ske den 2 mars 2016 i Ånge. Styrgruppen önskar svar senast den 31 januari 2016. Svaret skickas till Cecilia Carlqvist, cecilia.carlqvist@regiongavleborg.se Handlingar Förfrågan om att vara med i Partnerskapet Atlantbanan Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 8 Dnr 15-0374 Dpl 100 3 Lupp 2016 - lokal uppföljning av ungdomspolitiken Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att kommunen skall delta i Lupp-undersökningen 2016 gemensamt med övriga kommuner i regionen och med Region Gävleborg som samordnare att utse Folkhälsorådet till styrgrupp med uppgift att följa, analysera och föreslå beslut om åtgärder. Redogörelse LUPP (Lokal uppföljning av ungdomspolitiken) har tidigare genomförts i kommunen 2006, 2010 och senast 2013. Även då tillsammans med övriga kommuner i länet. Undersökningen görs i syfte att få en samlad bild av ungas syn på vårt samhälle i stort, lokalt och regionalt. Ett omfattande material finns tillgängligt sedan 2006 då kommunen deltog för första gången. Detta material finns tillgängligt i form av rapporter och via MUCFs (Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor) tillgängliga databaser. Yrkanden Maria Forssell Mörk (V) yrkar bifall till beredningsförslaget. Handlingar Överenskommelse med kostnadsberäkning 2015-12-16 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen, akt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 9 4 CAN-undersökning 2016 Dnr 15-0377 Dpl 790 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att kommunen ska delta i CAN-undersökningen 2016 gemensamt med övriga kommuner i regionen och med Region Gävleborg som samordnare, samt att utse Folkhälsorådet till styrgrupp med uppgift att följa, analysera och föreslå beslut om åtgärder. Redogörelse CAN (Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning) genomför kartläggning av drogvanor för elever i grundskolans årskurs nio och årskurs två på gymnasiet. En gedigen tidsserie med kartläggning av ungdomars alkohol-, drogoch tobaksvanor har byggts upp i regionen. Bollnäs har en tidsserie sedan 1998. Det möjliggör att se trender och är ett viktigt underlag för beslut om insatser i det drogförebyggande arbetet. 2016 års enkät riktar sig till samtliga elever som går i årskurs två på gymnasiet. Kostnaden för undersökningen i Bollnäs kommun är 5 507 kr. Handlingar Överenskommelse med Region Gävleborg 2015-12-15 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen, akt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 10 5 Inriktning inför löneöversyn 2016 Dnr 15-0389 Dpl 024 Arbetsutskottet beslutar att prioritera socialsekreterare, biståndsbedömare och förskollärare samt i övrigt i enlighet med tjänsteutlåtandet. Redogörelse Från och med löneöversyn 2016 gäller en ny lönepolicy och en ny process när det gäller lokal lönebildning i Bollnäs kommun. I lönepolicyn som togs beslut om på kommunfullmäktige i 30 november 2015 framgår att Kommunstyrelsens arbetsutskott i december varje år skall ta ett inriktningsbeslut inför varje löneöversyn. I den lönepolitik som fastställts i kommunfullmäktige framgår att vi kontinuerligt skall arbeta med lönebildning utifrån tre perspektiv. Arbetsvärdering/lönekartläggning, marknad/kompetensförsörjning och prestation kopplat till respektive verksamhets mål. I detta förslag till beslut är det perspektiven arbetsvärdering och marknad/kompetensförsörjning som inriktningen skall avse. När det gäller arbetsvärdering är underlagen bristfälliga och kommer att arbetas med kontinuerligt under 2016 så att underlagen är bättre inför löneöversyn 2017. Därför förslås inga specifika åtgärder till följd av lönekartläggning och arbetsvärdering detta år. Dock har arbetsvärderingen i viss mån påverkat de åtgärder som föreslås då de yrkesgrupper som föreslås prioriteras också ligger relativt lågt i förhållande till andra yrkesgrupper inom samma arbetsvärderingsbox. FLG gjort bedömningen att en prioritering behöver göras på förskollärare, socialsekreterare och biståndsbedömare. Personalchef Roger Fält och lönechef Monica Embretsen redogör för inriktning löneöversyn 2016. Handlingar Inriktning löneöversyn 2016- tjänsteutlåtande Protokollsutdrag: Akt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 11 Dnr 15-0332 Dpl 020 6 Antagande av kompetensförsörjningsstrategi Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till kompetensförsörjningsstrategi. Redogörelse Bollnäs kommun står inför stora utmaningar när det gäller att upprätthålla kompetensen inom många yrkesområden. Genom ett systematiskt och strategiskt arbete med kompetensförsörjning skapas bättre förutsättningar för att nå verksamhetens mål. Bollnäs kommun har valt att dela in detta i en process med fem områden och ett antal underrubriker som är viktiga att fokusera på inför framtida kompetensförsörjning. Dessa områden är: Attrahera Rekrytera Utveckla Behålla Avsluta Förvaltningarna samt kommunchefens ledningsgrupp kommer årligen att prioritera ett antal områden och underrubriker att fokusera på. Dessa formuleras i kommunövergripande och förvaltningsvisa kompetensförsörjningsplaner med tydliga aktiviteter som tidssätts och budgeteras. Handlingar Kompetensförsörjningsstrategi Kompetensförsörjningsstrategi 2016-2019 - tjänsteutlåtande Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 12 Dnr 15-0298 Dpl 600 7 Flytt av det kommunala ansvaret för UF-rådet Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ansvaret för UF- rådet flyttas över till Hälsinglands utbildningsförbund. Redogörelse Barn- och utbildningsnämnden har sedan 2013-11-25 ansvarat för UF-rådet i Bollnäs kommun. I och med bildandet av Hälsinglands utbildningsförbund har inte längre barn- och utbildningsförbundet ansvar för någon verksamhet innehållande ung företagsamhet (UF). Denna har tagits över av Hälsinglands utbildningsförbund. Barn- och utbildningsnämnden har med anledning av detta beslutat föreslå kommunfullmäktige att flytta det kommunala ansvaret för UFrådet från barn- och utbildningsnämnden. Näringslivskontoret har varit i kontakt med Hälsinglands utbildningsförbund och lyssnat med dem hur de ställer sig till att ta över ansvaret för UF-rådet. Förbundschefen Thomas Winqvist har sagt sig vara positiv till att förbundet tar över ansvaret för UF-rådet. Näringslivskontoret föreslår med anledning av detta att ansvaret för UF-rådet flyttas över till Hälsinglands utbildningsförbund. Handlingar Barn- och utbildningsnämndens protokoll 2015-08-31 Barn-och utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande 2015-08-14 Näringslivskontorets tjänsteutlåtande 2015-12-15 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 13 Dnr 14-0366 Dpl 910 8 Uppföljning av ungdomsplattform i Bollnäs kommun 2015 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad. Redogörelse Kommunfullmäktige har beslutat att Ungdomsplattformen ska redovisas för kommunstyrelsen en gång i halvåret. Ungdomsplattformen(UP) är ett samarbetsprojekt mellan Bollnäs kommun, Arbetsförmedlingen, (Af) Bollnäs- Ovanåker och Bollnäs Folkhögskola (FHSK). Projektägare är Arbetsmarknadsenheten (AME). Ungdomsplattformen är en del i Bollnäs kommuns Integrationsstrategi gällande arbetsmarknadsinsatser. Ungdomsplattformen har under 2015 drivits i projektform. Ungdomsplattformen består av två hus, Bro och Lillgården. De ungdomar som finns på Bro står närmare arbetsmarknaden och ungdomarna på Lillgården är i behov av fördjupat stöd. Resultat för perioden 2015-01-01 2015-11-30 visar att av 130 ungdomar som varit inskrivna på Bro har 60 ungdomar gått vidare mot egen försörjning (31 kvinnor och 29 män). På Lillgården har 37 ungdomar varit inskrivna och 4 stycken gått vidare mot egen försörjning (1 kvinna, 3 män). Verksamhetschef Ewa Marianne Jonsson redogör för ungdomsplattformens verksamhet 2015. Handlingar Tjänsteutlåtande Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 14 Dnr 16-0017 Dpl 133 9 Ansökan om tillfälligt stöd med anledning av rådande flyktingsituation Arbetsutskottet beslutar att bevilja 4 500 000 kr av tillfälligt statligt stöd till Arbetsmarknadsenheten att användas under 2016 för att ta tillvara de möjligheter som flyktingsituationen medför, samt att bevilja 700 000 kr för att täcka merkostnader med anledning av flyktingsituationen år 2016, samt att uppföljning sker till kommunstyrelsens arbetsutskott innan sommaren 2016. Ajournering Sammanträdet ajourneras mellan kl. 10.15 10.35 under handläggningen av detta ärende. Redogörelse Den ökade flyktingmottandet är möjlighet för Bollnäs kommun att på sikt möta det kommande kompetensförsörjningsbehovet samt att den nuvarande flyktingsituationen medför ett behov av en tillfällig personalförstärkning. Kompetensförsörjningsprojektet är ett samarbetsprojekt mellan Arbetsmarknadsenheten (AME), Bollnäs kommun och Arbetsförmedlingen, Södra Hälsingland, Bollnäs-Ovanåker. 20 personer som omfattas av etableringslagen erbjuds anställning i 12 månader. Anställningarna föregås av en praktikperiod mellan 4-8 veckor. Anställningarna matchas individens kompetensbehov och är även ett led i att stärka svenska språket samt att anställningen kan ge en möjlighet till vägledning inför framtida yrkesval. Placeringar sker inom kommunens förvaltningar, Hälsinglands utbildningsförbund, helägda kommunala bolag samt inom AME:s egna verksamheter. En tidigare utvecklad metod används där AME tillsammans med Arbetsförmedlingen kontinuerligt arbetar med uppföljning under anställningstiden. När anställningens avslut utfärdas tjänstgöringsintyg. Facklig samråden sker inför varje placering i syfte att ej undantränga arbetstillfällen. Det ökade behovet av arbetsmarknadsinsatser medför även utökat behov av personella resurser. Behov finns av en kvalificerad administratör inom AME som arbetar administrativt och till viss del ger handläggarstöd till verksamhetschef. Exempelvis gällande projektverksamhet, uppföljningar, utvärderingar etc.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 15 Vidare finns ett behov av en utbildningsinsats för personal inom kommunens förvaltningar och helägda kommunägda bolag som fungerar som handledare och tar emot personer som är placerade i arbetsmarknadsåtgärder som tillhör målgruppen. Detta är även ett led i behovet av att öka antal platser gällande placeringar i förvaltningarna och bolagen. Denna utbildningsinsats som kommer att erbjudas är Handledarutbildning ur ett arbetsmarknadsperspektiv och har till syfte att vara ett stöd till anställda som tar emot personer som placeras i arbetsmarknadsinsatser som tillhör målgruppen. Detta kvalitetssäkrar även den arbetssökandes placering. Ansökan är ett led i Bollnäs kommuns Integrationsstratregi gällande arbetsmarknadsinsatserna för personer som omfattas av Lag (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända flyktingar. Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar på följande tillägg, att uppföljning sker till kommunstyrelsens arbetsutskott innan sommaren 2016. Maria Forssell Mörk (V) yrkar, med instämmande av Olov Nilsson Sträng (-), bifall till beredningsförslaget och Marie Centerwalls (S) tilläggsförslag. Handlingar Tjänsteutlåtande ansökan om tillfälligt stöd med anledning av den rådande flyktingsituationen Kostnadsförslag till ansökan om tillfälligt statligt stöd med anledning av den rådande flyktingsituationen Protokollsutdrag: Ewa-Marianne Jonsson, akt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 16 10 Information om flyktingverksamheten Dnr 16-0013 Dpl 100 Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerad. Verksamhetschef Axel Arvidsson beskriver situationen för flyktingverksamheten. Protokollsutdrag: Akt
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 17 11 Uppföljning av budgetbeslut 2016 Dnr 15-0068 Dpl 040 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad. Redogörelse Kommunfullmäktige beslutade i ärendet om verksamhetsplan och driftsbudget för 2016-2019, 2015-11-30, 270, att kommunens ekonomi ska effektiviseras med 55 miljoner kr under 2016-2019 för att klara budget under budgetperioden. Kommunfullmäktige beslutade också att arbetet med effektiviseringar rapporteras månadsvis till kommunstyrelsens arbetsutskott av förvaltningschefer och av nämndernas ordförande till kommunstyrelsen. Tt ekonomichef Åsa Myhrberg, förvaltningschef Anders Aune, förvaltningschef Kjell Petersson, förvaltningschef Annika Placcido, förvaltningschef Kajsa Mellner Daxberg, förvaltningschef Hans Persson, personalchef Roger Fält och ekonom Clas Olsson lämnar redogörelse. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 18 Dnr 15-0294 Dpl 450 12 Lokala föreskrifter om hantering av hushållsavfall Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förslaget till Föreskrifter om hantering av hushållsavfall i Bollnäs och Ovanåkers kommuner samt, att i och med detta upphäva Ny renhållningsordning för Bollnäs- och Ovanåkers kommuner, kommunfullmäktiges beslut 2007-09-24, 170. Redogörelse I samverkan med övriga Hälsingekommuner utarbetades 2014 en ny avfallsplan att gälla för perioden 2015 2020. Avfallsplanen för år 2015-2020 fastställdes av kommunfullmäktige 2014-12-15. I fortsatt samverkan har även ett förslag till föreskrifter om hantering av hushållsavfall tagits fram. Arbetet med de nya föreskrifterna har letts av BORAB och har skett med bred förankring bland kommunens tjänstemän och politiker som varit delaktiga via arbets- och referensgrupper. Målet med föreskrifterna har varit att: så långt som möjligt skapa gemensamma förutsättningar i Hälsingland. få en tydlig koppling till avfallsplanen och dess strävan att minimera avfallet. tydliggöra fastighetsägarens respektive renhållarens ansvar. föreskrifterna ska vara lättlästa och enkla att använda. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2015-09-21, 50 att ställa ut föreskrifter för granskning under fyra veckor i enlighet med miljöbalken, att skicka förslaget på remiss till berörda instanser, att remissvaren skickas till BORAB för sammanställning och utvärdering senast 2015-11-10 samt att återrapportering ska ske för beslut i teknik- och fritidsnämnden 2015-12-07 Remissvar har inkommit från Länsstyrelsen i Gävleborg, Miljö- och byggnämnden i Ovanåker, samt en privatperson i Ovanåker. Justeringarna som har gjorts är av mindre betydelse och bör ses som förtydliganden och förändrar därmed inte utställningsexemplaret i sak.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 19 Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2015-12-07, 87, föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna förslaget till Föreskrifter om hantering av hushållsavfall i Bollnäs och Ovanåkers kommuner. Handlingar Teknik- och fritidsnämndens protokoll 2015-12-07, 87 Föreskrifter om hantering av hushållsavfall i Bollnäs och Ovanåkers kommuner - Förslag Skrivelse angående justeringar i föreskrifterna i Bollnäs och Ovanåkers kommuner Yttrande från Länsstyrelsen Gävleborg 2015-11-09, Bollnäs Yttrande från Länsstyrelsen Gävleborg 2015-11-09, Ovanåker Yttrande från Miljö och byggavdelningen 2015-11-12, Ovanåker Yttrande från privatperson 2015-10-26, Ovanåker Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 20 Dnr 15-0200 Dpl 231 13 Besvarande av motion om nytt höghus på Bro 5:31 (f d Gulftomten) samt fler parkeringsplatser efter Nygatan Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att föreslagna åtgärder med ändring av markanvändning med mera för före detta Gulftomten, får prövas i en detaljplan, samt att därmed förklara motionen besvarad. Motion inlämnad 2015-04-27 av tjänstgörande fullmäktigeersättaren Henrik Olofsson (SVP): Sjukvårdspartiet vill med denna motion föreslå att man genom att bifalla denna motion bereder vägen för ett nytt höghus på den gamla bensinmacks tomten sk Gulftomten i Bollnäs. I närliggande kvarter har det redan byggs ett flertal lägenheter både genom vårt egna fastighetsbolag och genom privata bolag. Området är så pass intressant ur det centrumnära läget som lägenheterna kommer att få. Vid Bollnäs Bostäders årliga presentation som visades en visionsbild som jag verkligen gillade. Ett höghus som vi i dag inte har i vår stad men som tydligen enligt vårt egna fastighetsbolag faktiskt skulle vara möjligt att förverkliga. Men problemet är att just den mark som verkar vara intressant är detaljplanelagt som parkmark i dag och där för måste man ju naturligtvis ändra i detaljplanen så att denna mark blir möjlig för byggande av ett höghus. Fastigheten/ Marken heter BRO 5:31 och är belägen efter Villavägen-Nygatan och kör man ut från Scandic hotell ser man denna mark direkt på andra sidan vägen. Skulle man välja att bygga ett höghus i detta område så måste man lösa parkeringsbehovet och som ett litet förslag kan jag ju påtala att man kan enkelt genom att göra parkeringsplatser efter Nygatan skapa en mängd nya parkeringar. Möjligheten finns även att man bygger ett parkeringsgarage under Nygatan som kan husera en hel del av de parkeringsbehov som kan behövas. Jag yrkar därför Att marken i Bollnäs Centrum som kallas för BRO 5:31 detaljplanen ändras från Parkmark till mark för att kunna bygga bostäder på. Att man i den nya detaljplanen ser över möjligheterna att bygga ett parkeringsdäck under mark i området Att man även ser över möjligheten att skapa fler parkeringsplatser efter Nygatan. Kommunfullmäktige beslutade 2015-04-27, 103, att remittera motionen till miljö- och byggnämnden, åter kommunfullmäktige senast i februari 2016.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 21 Miljö- och byggnämnden beslutade 2015-11-11, 158, att som svar till kommunfullmäktige att föreslagna åtgärder med ändring av markanvändning med mera för före detta Gulftomten, får prövas i en detaljplan. Förvaltningens kommentarer Stadsarkitekten beslutade i oktober 2015, i en ansökan om planbesked, för del av Bro 5:31 och Bro 5:10, att området är lämpligt att pröva för föreslagen åtgärd i en planprocess. Planbeskedet avser en nybyggnad av ett flerfamiljshus i 14 våningar med 50 lägenheter. Stadsarkitekten avser att inleda planarbete för området. att få uppdrag att upprätta detaljplanen och sedan anta planförslaget bedöms kunna fattas 2016-2018 av miljö- och byggnämnden. Utifrån näringslivskontorets perspektiv konstateras att näringslivs- och befolkningstillväxten är god och att bostadsmarknaden i Bollnäs är ansträngd. Behovet av fler bostäder är stort och att få till fler bostäder i centrala Bollnäs är viktigt. Det skulle öka handelsunderlaget, vilket är viktigt för att utveckla och driva centrumhandeln. Fler bostäder möjliggör och driver också på fortsatt tillväxt, samt stärker kommunens attraktionskraft ytterligare. Fler kan välja bo kvar och fler kan välja att flytta till kommunen. Att ha tillräcklig mark- och planberedskap i det läge kommunen befinner sig i är därför viktigt och kan komma generera etableringar och investeringar avseende nyproduktion av inte bara handel och industri, utan också av bostäder, allt i enlighet med det näringslivspolitiska programmet. Handlingar Tjänsteutlåtande från näringslivskontoret 2015-12-15 Miljö- och byggnämndens protokoll 2015-11-11, 158 Kommunfullmäktiges protokoll 2015-04-27, 103 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 22 Dnr 15-0309 Dpl 100 14 Besvarande av motion om stadsodling i Bollnäs kommun Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen. Följande motion, inkommen 2015-09-24, är ingiven fullmäktigeledamoten Johan Toll (MP): Undertecknad vill att Bollnäs kommun underlättar för stadsodling genom att bland annat upplåta mark för detta ändamål. Det finns flera anledningar till att jag önskar detta. Några är: De som vill odla och får göra detta trivs. Människor som trivs stannar. Möten. Vi pratar om integration. I odling möts vi om växter. Det spelar ingen roll om du är ung eller gammal, själv eller i familj, född i Bollnäs eller annorstädes. Vi möter människor med samma intresse. Det kan bli ett tillskott till den egna maten om man väljer det. Pedagogiskt. Från jord till bord. Barn får se ett frö blir sått, växer, skördas, bärs in och serveras till maten. Vara aktsam om det som växer. Glädjen att få odla själv och se skönheten i det som växer. Det finns fler skäl men jag nöjer mej med dessa. Att redan på planeringsnivå ha med detta vore önskvärt. Själva idén är att de som lever i hyrd bostad ska ha möjlighet att odla i sin närmiljö, bostadsområdet. Lämpligen bildar de intresserade i området en odlarförening som organiserar det hela och har hand om organisatoriska frågor. Föreningen äger INTE marken utan har rätt att bruka den så länge intresset finns. Vi har i lång tid haft en levande tradition av husbehovsodling. Det skulle vara bra om vi kan väcka och sprida denna kunskap. I många länder är det en direkt nödvändighet för att klara livsmedelsförsörjningen. Under sista stora kriget slapp vi strider i vårt land men blev avspärrade och kunde inte importera livsmedel. Stadsodling finns redan i stora delar av vårt land och nu är det vår tur. Jag yrkar: att Bollnäs kommun snarast ser över och upplåter mark för stadsodling nära hyresbostäder. att underlätta och stödja de föreningar som bildas. att utröna hur Bollnäs Bostäder och övriga bostadsbolag skulle kunna bli delaktiga i detta. Kommunfullmäktige beslutade 2015-09-28, 214, att remittera motionen till teknik- och fritidsnämnden och AB Bollnäs Bostäder, åter kommunfullmäktige senast i mars 2016.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 23 AB Bollnäs Bostäders styrelse beslutade 2015-10-23, 56, att anta VD:s yttrande så som sitt eget. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2015-12-07, 89, att nämnden är positiv till att upplåta markområden för stadsodling. Förvaltningens kommentarer Både AB Bollnäs Bostäder och teknik-, service- och fritidsförvaltningen ställer sig positiv till motionärens idéer. Teknik-, service- och fritidsförvaltningen anser att i första hand mark tillhörande bostadsbolaget bör användas för stadsodling, som en service till hyresgäster. AB Bollnäs Bostäder har sedan 2007 aktivt arbetat med stadsodlingsfrågan, bland annat genom att ha marknadsfört idéerna i olika forum samt genom att frågan tagits upp på hyresgästmötena. Bolaget märker dock att intresset är lågt. Många pratar om att odla men få fullföljer planerna. Med anledning av det låga intresset finner inte bolaget idén som genomförbar i dagsläget. Man avvaktar att intresset ska öka i framtiden. Teknik-, service- och fritidsförvaltningen påtalar att i det fall kommunal mark ska upplåtas för stadsodling krävs en ordnad förvaltning av stadsodlingen. Förvaltningen ser helst bostadsbolag eller etablerade föreningar som huvudman för stadsodling på kommunal mark. Vidare anser förvaltningen att tydliga avtal ska upprättas om kommunal mark ska nyttjas för stadsodling. Avtalet bör bland annat reglera anläggande, skötsel och återställning samt föreskrifter om kompostering. Förvaltningen har i dagsläget inga resurser för att utföra anläggning eller drift av odlingar på kommunal mark. Lämplig kommunal mark för stadsodling bedöms finnas på flera ställen i Bollnäs och även i Arbrå, samt Kilafors. Handlingar Teknik- och fritidsnämndens protokoll 2015-12-07, 89 AB Bollnäs Bostäders styrelses protokoll 2015-10-23, 56 Yttrande stadsodling (bilaga AB Bollnäs Bostäder 56) Kommunfullmäktiges protokoll 2015-09-28, 214 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 24 Dnr 15-0370 Dpl 730 15 Socialnämnden med begäran om höjning av maxtaxan för avgiftshandläggning inom äldreomsorg och omsorg om personer med funktionsnedsättning 2016 Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att om lagförslaget på höjd maxtaxa beslutas ska Bollnäs kommun höja maxtaxan enligt förslaget. Redogörelse Förvaltningens ledning och avgiftshandläggare har under en längre tid bearbetat ett förslag till nya riktlinjer för avgiftshandläggningen och föreslår nu dessa. Det som i förslaget är nytt jämfört med nuvarande riktlinjerna (fastställda 2009-02-02) är: o Dubbla boendekostnader vid inflyttning, Vi har inte haft detta inskrivet, men tillämpat detta o Avgift för hemsjukvård, larm, sängleasing, där har vi tydliggjort datum som ska gälla för uttag av avgift där man haft insatsen del av månaden. o Kund som vistas i annan kommun. o Tillfälligt boende. o Försäkringsfall. o Retroaktiv debitering och återbetalning. o Försenade uppgifter eller uppgiftsvägran. Det ligger förslag på lagändring från socialdepartementet, om att höja maxtaxan med 211 kr per månad, från 1 780 till 1 991 kr per månad. Lagförslaget är planerat att träda i kraft 1 januari 2016. I utredningen påtalar man att för 10 år sedan så täckte avgifterna c:a 5% av kostnaderna för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, och år 2012 var det under 4%. Det kommer att vara frivilligt för kommunerna om man vill höja avgiften. En egen reflektion är att: Troligen blir detta inte en reell intäktsökning eftersom regeringen också har inför budgetpropositionen 2016, beräknat att sänka anslaget för kommunal utjämning med motsvarande summa (148 miljoner) som man beräknar att kommunerna får i högre intäkter. Det kan troligen innebära en
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 25 intäktsminskning för vår kommun med tanke på att det är få som betalar maxtaxan idag. Socialnämnden beslutade 2015-12-02, 163 att godkänna förslaget till riktlinjerna och att dessa ska börja gälla från och med 1 januari 2016, att överlämna till kommunfullmäktige att besluta om ett nytt/aktuellt ställningstagande för om avkastning av kapital ska ingå i inkomstberäkningen eller inte, att om lagförslaget på höjd maxtaxa beslutas, föreslå kommunfullmäktige att Bollnäs kommun ska höja maxtaxan enligt förslaget. Handlingar Socialnämndens protokoll 2015-12-02, 163 Tjänsteutlåtande 2015-10-29, Eva Lahenkorva, verksamhetschef Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 26 Dnr 15-0017 Dpl 101 16 Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslår besluta att godkänna rapporten. Handlingar Bevakningslista 2015-12-16 Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 27 17 Reglemente för intern kontroll Dnr 15-0372 Dpl 003 Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta reglemente för intern kontroll (bilaga 1) och i och med detta upphäva tidigare reglemente, antaget av kommunfullmäktige 2000-09-25, 15, samt att reglemente för intern kontroll inarbetas i befintligt dokument Styrning i Bollnäs kommun. Redogörelse I PwCs gransking Översiktlig granskning av den interna kontrollen (Dnr 15-0153) framkommer det att nämnder och bolag inom Bollnäs kommun har olika ambitionsnivåer gällande sin ledning, styrning och uppföljning av den interna kontrollen. Bland annat så finns det olika mallar och olika tillvägagångssätt för risk- och väsentlighetsbedömningar vilka ska ligga som grund för det systematiska arbetet med intern kontroll. På revisionsfrågan om kommunstyrelsen utövar sitt ansvar gällande den interna kontrollen framkommer det att ansvaret delvis utövas. Uppfattningen är även att nämnderna delvis utövar sitt ansvar för den interna kontrollen. Därför beslutade kommunfullmäktiges revisions- och ansvarsberedning att det är angeläget att kommunstyrelsen utöver sitt ansvar gällande den interna kontrollen inom kommunkoncernen och att nämnder och bolag dokumentar och arbetar på ett strukturerat sätt (Dnr 15-0153). Som en del av arbetet med att utveckla den interna kontrollen inom kommunen har därför ett uppdaterat reglemente för intern kontroll framarbetats. Detta reglemente är utarbetat som en bas för det fortskridande arbetet med utvecklingen av den intern kontrollen och en strävan efter ett enhetligt, strukturerat och systematiskt arbetssätt för den interna kontrollen inom Bollnäs kommun. Reglementet bygger på tidigare reglemente antaget 2000-09-25 15 (Dnr 03-0295) och skall ersätta detta. Reglementet skall även arbetas in i dokumentet Styrning i Bollnäs kommun. Handlingar Reglemente för intern kontroll (Bilaga) Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 28 18 Regresskrav mot Samkraft AB Dnr 15-0378 Dpl 040 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att delegera till kommunchefen att besluta om ackordsuppgörelse angående regresskrav mot Samkraft AB (under förutsättning att kommunfullmäktige delegerar beslutanderätten till kommunstyrelsen), samt att återrapportering sker till kommunstyrelsen efter uppgörelsen. Redogörelse Kommunfullmäktige beslutade 2009-11-30 289 att för Samkraft AB s räkning ingå borgen för Bollnäs Energi AB s engagemang, för lån avseende finansiering av investeringar i vindkraft. Upplåningen var på totalt 64 miljoner kronor vara Bollnäs kommun borgade för maximalt 50 miljoner kronor. I juni 2015 förföll lånet till betalning. Fallande elpriser gjorde att Samkraft AB inte kunde betala låneskulden varför kommunerna i egenskap av borgensmän löste lånet. I och med att kommunerna löste lånet uppstod ett regresskrav mot Samkraft AB. För Bollnäs kommuns del 8,2 Mkr. För att lösa den ekonomiska situation som Samkraft AB befinner sig i har styrelsen fått i uppdrag att försälja tillgångarna i bolaget. Främst består detta av 10 vindkraftverk. Vid en försäljning understigande den totala låneskulden (182 Mkr) i bolaget kan det bli aktuellt för kommunerna att godkänna en ackordsuppgörelse där kommunerna inte återfår hela utan del av sina regresskrav. Styrelsen har tidigare i år, utifrån lagstiftningen, genomfört en kontrollbalansräkning där bolagets obestånd tydliggörs. Bolaget har till i april 2016 på sig att återställa det egna kapitalet i bolaget. Lyckas inte bolaget sälja tillgångarna, betala sina skulder och återställa det egna kapitalet kan det bli aktuellt med likvidation alt. konkurs.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 29 Utifrån tidsaspekten och att samtliga kommuner måste godkänna ackordsuppgörelsen måste beslut kunna fattas med kort varsel i respektive kommun. Kommunfullmäktige föreslås 2016-02-01 besluta delegera till kommunstyrelsen besluta om ackordsuppgörelse angående regresskrav mot Samkraft AB. Kommunstyrelsens föreslås efter det besluta att delegera till kommunchefen att besluta om ackordsuppgörelse angående regresskrav mot Samkraft AB. Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar på följande tillägg, att återrapportering sker till kommunstyrelsen efter uppgörelsen. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-01-21 30 Sammanträdet avslutas med att förvaltningschef Hans Persson redogör för situationen för flyktingverksamheten i Bollnäs kommun samt meddelar hur migrationsverket arbetar med flyktingfrågorna. Ordförande Marie Centerwall (S) meddelade följande datum under 2016 för extra sammanträden för kommunstyrelsens arbetsutskott. Dessa sammanträden fokuserar på uppföljning och styrgruppsarbete. Datumen för extra sammanträden för kommunstyrelsens arbetsutskotts är: 2016-02-11, kl. 08.30-12.00 Orbadenrummet 2016-03-31, kl. 08.30-12.00 Bollnässalen 2016-05-26, kl. 13.15 16.00 Bollnässalen 2016-09-15, kl. 08.30-12.00 Bollnässalen 2016-10-27, kl. 13.15 16.00 Rengsjörummet 2016-12-21, kl. 13.15 16.00 Bollnässalen