Kommunfullmäktige 2017-03-06 1 (18) Plats och tid Frykensalen, biblioteket, Sunne, kl 19:00 21:10 Paragrafer 25-38 Beslutande Se nästa sida. Övriga närvarande Utses att justera Gunilla Nyström, kommunsekreterare Kristina Lundberg, näringslivsutvecklare, 25 Nour Aghy, projektledare, 26 Marielle Magnusson, projektkoordinator, 26 Linda Johansson och Fredrik Andersson Justeringens plats och tid Kommunkansliet 2017-03-09, kl 17:00 Sekreterare Gunilla Nyström Ordförande Anders Broman Linda Johansson Fredrik Andersson Beslutande organ Kommunfullmäktige 2017-03-06 Datum då anslaget sätts upp 2017-03-10 Datum då anslaget tas ned 2017-04-03 Förvaringsplats för protokollet ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunkansliet Underskrift Gunilla Nyström Postadress Besöksadress Telefon Internet och fax Giro och org.nr Sunne kommun Kanslienheten 0565-160 00 växel www.sunne.se 744-2684 bankgiro 1. Kanslienheten Kvarngatan 4 0565-160 06 direkt kommun@sunne.se 212000-1843 org.nr 686 80 Sunne Sunne 0565-160 01 fax
Kommunfullmäktige 2017-03-06 2 (18) Beslutande Tobias Eriksson (S) Linda Johansson (S) Gerd Karlsson (S) Agneta Carlsson (S) Gustav Nilsson (S), 2:e vice ordförande Gert Dahlberg (S) Kjell-Owe Larsson (S) Sofie Setherberg (S), ej 31 på grund av jäv Lars-Olov Eriksson (S) Anders Broman (HS), ordförande Björn Gillberg (HS) Pär Stjernberg (HS) Hans-Olov Högberg (HS) Henrik Lagerlöf (HS) Lisa Carlsson (MP) Tina Bok (MP) Tellervo Zetterberg (V) Ola Persson (C) Gunilla Ingemyr (C) Bengt Hedelin (C) Sophie Janulf (C) Freddy Kjellström (C) Mirja Lundström (C) Bengt Gullström (C) Karl-Johan Adolfsson (C) David Beattie (M) Henrik Frykberger (M) Åsa Olsson (M) Fredrik Andersson (M), 1:e vice ordförande Kerstin Johannesen (M) Jan-Evert Rådhström (M) Marianne Åhman (L) Barbro Dolling (L) Hans Arnkvist (SD) Håkan Abelsson (SD) Karl-Erik Skog (S), ersättare för Svante Magnusson (S) Conny Carlsson (S), ersättare för Helena Anshammar (S) Bengt Söderberg (C), ersättare för Ida Nilsson (C) Lars-Göran Hagström (SD), ersättare för Runar Filper (SD) Jan Johansson (SD), ersättare för Anina Laroma (SD) Frånvarande utan ersättare: Kari Gjulem (S)
Kommunfullmäktige 2017-03-06 3 (18) Innehållsförteckning Information om genomförd näringslivsanalys för Sunne kommun... 4 Information om projektet Connecting People... 5 Ombildande av Sunne Bostads AB samt överföring av personal och verksamheter inom kommunens fastighetsenhet till bolaget... 6 Igångsättning av investeringsprojekt Förskola Torvnäs... 7 Slutredovisning av investeringsprojekt ombyggnation Klättenskolan... 9 Reviderad taxa för räddningstjänsten... 10 Förlängning av amorteringslöfte om lån till Mallbackens IF... 11 Redovisning av besvarade medborgarförslag 2017... 12 Information om granskning av överförmyndarnämnden... 13 Information om granskning av kommunens flyktingmottagande och integration... 14 Information om granskning av kommunens IT-användning och ITsäkerhet... 15 Anhållan om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige... 16 Anhållan om entledigande från uppdraget som ledamot i kommunstyrelsen - fyllnadsval... 17 Inkomna skrivelser... 18
Kommunfullmäktige 2017-03-06 4 (18) Kf 25 Information om genomförd näringslivsanalys för Sunne kommun Dnr KS2017/226/01 Näringslivsutvecklare Kristina Lundberg informerar om en genomförd analys av näringslivet i Sunne kommun. Analysen har gjorts med Simplermetoden, som jämför läget i femårsperioder. Nuvarande analys gäller för åren 2010-2015. Av analysen framgår följande frågor och svar: - Hur ser Sunnes näringsliv ut? Diversifierat med många olika branscher representerade, vilket gör kommunen mindre beroende. - Växer det? Lönsamheten ökar, men antalet anställda hänger inte med. Inom fastighetsbranschen ökar lönsamheten mest. - Växer det bättre eller sämre än Sverigesnittet? Det ligger nästan i paritet med Sverige, utom när det gäller antal anställda. Tillväxten i antal anställda är endast + 1 % i Sunne, medan Sverige har + 12 %. - Vilka branscher växer i kommunen? Bygg, verkstad och företagstjänster Det diversifierade näringslivet innebär svårigheter med kompetensförsörjningen. Branscher som kan utvecklas är detaljhandeln och besöksnäringen. Totalt sett har Sunne kommun en positiv bild av näringslivet, men det krävs en satsning på utbildning och bostadsbyggande, för att få personal med rätt kompetens att bosätta sig i Sunne.
Kommunfullmäktige 2017-03-06 5 (18) Kf 26 Information om projektet Connecting People Dnr KS2016/155/01 Projektledare Nour Aghy och projektkoordinator Marielle Magnusson informerar om projektet Connecting People, som pågår i drygt 2 år med bidrag från AMIF (Asyl-, Migrations- och IntegrationsFonden), Sunne kommun och Fryksdalens sparbank. Syftet med projektet är att arbeta fram en modell för att ta tillvara de kompetenser som nyanlända har, så att de snabbt kan komma ut i arbete eller studier. Hittills har 3 starta-eget-kurser genomförts på olika språk, alla asylboenden har fått allmän samhällsinfo, information om Arbetsförmedlingen och föreningslivet i Sverige samt om demokrati och jämställdhet. Dessutom har deltagarna fått hjälp med att skriva CV och personliga brev. Samarbete sker med många andra projekt och föreningar både lokalt, regionalt och nationellt.
Kommunfullmäktige 2017-03-06 6 (18) Kf 27 Ombildande av Sunne Bostads AB samt överföring av personal och verksamheter inom kommunens fastighetsenhet till bolaget Dnr KS2015/884/01 1. Kommunfullmäktige godkänner det kompletterande underlaget inför beslut i ärendet. 2. Sunne Bostads AB ombildas till Sunne Bostads- och Kommunfastigheter AB (arbetsnamn) och personal och verksamheter inom kommunens fastighetsenhet överförs till bolaget vilket ska vara genomfört senast 2017-12-31. I ett första steg ska kommunen fortfarande äga verksamhetslokalerna och bolaget ska förvalta dem via hyresavtal. 2016-11-08 beslutade kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att ombilda Sunne Bostads AB till Sunne Bostads- och Kommunfastigheter AB (arbetsnamn) samt att personal och verksamheter inom kommunens fastighetsenhet överförs till bolaget. Detta ska vara genomfört senast 2018-01-01. Kommunfullmäktige återremitterade ärendet 2016-11-28 för att få ett bättre underbyggt och kompletterande beslutsunderlag, där respektive punkter som är upptagna och listade i delrapport (KS2015/884/01, sid 3-4) med fokus på ekonomiska/finansiella, juridiska och organisationella perspektiv ska slutföras senast 2017-02-28. Återremissen får också vissa konsekvenser för beslut om uppdrag till kommunförvaltningen, som kommunstyrelsen tog i punkt 2, 2016-11-08. Förslaget i rapporten är att kommunfullmäktige i samband med beslut om verksamhetsövergång, beslutar att bolaget i ett första steg, inte ska äga verksamhetslokalerna, utan enbart förvalta dem, via hyresavtal. Frågan om ägande, får utredas ytterligare och beslutas vid ett senare tillfälle. Kommunstyrelsen 2017-02-21, 42 Allmänna utskottet 2017-02-08, 24 Tjänsteskrivelse 2017-01-25 Rapport 2017-01-25 Kommunfullmäktige 2016-11-28, 176 Kommunstyrelsen 2016-11-08, 297 Beslutet skickas till: Verksamheten teknik och kost Sunne Bostads AB Personalenheten Ekonomienheten
Kommunfullmäktige 2017-03-06 7 (18) Kf 28 Igångsättning av investeringsprojekt Förskola Torvnäs Dnr KS2015/32/07 1. Igångsättningsbeslut för nybyggnation av förskola på området Torvnäs beviljas. 2. Investeringen uppgår totalt till 43,6 mkr varav 1 mkr är använt till förprojektering 2016 och 32 mkr finns beviljade i investeringsbudget 2017. 3. 10,6 mkr finansieras genom att det läggs in i investeringsbudgeten för 2018. Detta ryms inom investeringsramen genom att medel för investeringsprojekt Bro över Frykensundet med 12,5 mkr flyttas från 2018 till 2019. Reservation Anders Broman (HS), Björn Gillberg (HS), Hans-Olov Högberg (HS), Henrik Lagerlöf (HS) och Pär Stjernberg (HS) reserverar sig mot detta beslut. Protokollsanteckning Anders Broman (HS), Björn Gillberg (HS), Hans-Olov Högberg (HS), Henrik Lagerlöf (HS) och Pär Stjernberg (HS): Det är oacceptabelt att Torvnäs förskola nu plötsligt är kalkylerad till 43,6 MSEK allt under det att kommunfullmäktige i investeringsbudgeten för 2017 avsatt 32 MSEK för projektet. Fördyringen röjer ett återkommande systemfel, som åskådliggör behovet av bättre ekonomiskt beslutsunderlag inför större investeringar och behovet av kontinuerlig avrapportering till Ks beträffande s.k. partneringprojekt. Sannolikt behövs initialt större utredningsresurser till undvikande av överraskningar enligt ovan. Ärendet borde ha återremitterats till Ks för utredning angående möjliga besparingar i syfte att genomföra projektet inom ramen 32 MSEK, under beaktande av lagstadgade pedagogiska krav. Utredningen kunde ha genomförts av kommunchefen inom ramen för hennes uppdrag från Ks, att komma till rätta med återkommande felaktigheter gällande ökade kostnader i investeringsprojekt, med återrapportering till Ks den 7 juni 2017. Kommunfullmäktige beslöt 2016-01-25, 3 att processen med ny förskola på Torvnäs skulle påbörjas 2016. Bildningsutskottet godkände redogörelse av processen 2016-06-20, 54, där Byggdialog tilldelades uppdraget entreprenör. I 2017 års investeringsbudget finns 32,3 mkr avsatta för investeringen. Under hösten 2016 har detaljprojektering gjorts där verksamhetens behov och markgeologiska förhållanden utretts för detaljbudget. Nybyggnationen är beräknad till 43,6 mkr enligt följande: forts
Kommunfullmäktige 2017-03-06 8 (18) forts Kf 28 Belopp, mkr Markarbeten och utemiljö 11,4 Stomme och byggnad 30,1 Inventarier 2,1 Summa 43,6 Yrkande Gunilla Ingemyr (C), Linda Johansson (S) med flera, Henrik Frykberger (M) och Marianne Åhman (L): Bifall till kommunstyrelsen vilket innebär 1. Igångsättningsbeslut för nybyggnation av förskola på området Torvnäs beviljas. 2. Investeringen uppgår totalt till 43,6 mkr varav 1 mkr är använt till förprojektering 2016 och 32 mkr finns beviljade i investeringsbudget 2017. 3. 10,6 mkr finansieras genom att det läggs in i investeringsbudgeten för 2018. Detta ryms inom investeringsramen genom att medel för investeringsprojekt Bro över Frykensundet med 12,5 mkr flyttas från 2018 till 2019. Björn Gillberg (HS): Återremiss till kommunstyrelsen för utredning angående möjliga besparingar syftande till att genomföra projektet inom ramen 32 mkr under beaktande av lagstadgade pedagogiska krav. Utredningen ska vara färdig 2017-06-07 för beslut vid kommunstyrelsens möte. Beslutsgång Ordföranden ställer yrkandet på återremiss mot att ärendet ska avgöras idag och finner att kommunfullmäktige beslutar avgöra ärendet idag. Kommunstyrelsen 2017-02-21, 46 PowerPoint-presentation 2017-02-21 Kompletterande rapport 2017-02-20 Bildningsutskottet 2017-02-06, 3 Verksamhetschefens tjänsteskrivelse 2017-01-31 Ritningar 2017-01-31 Kommunfullmäktige 2016-01-25, 3 Bildningsutskottet 2015-12-14, 84 Beslutet skickas till: Verksamheten teknik och kost, Verksamheten barns lärande Ekonomienheten
Kommunfullmäktige 2017-03-06 9 (18) Kf 29 Slutredovisning av investeringsprojekt ombyggnation Klättenskolan Dnr KS2015/1024/07 Slutredovisning av investeringsprojekt ombyggnation Klättenskolan godkänns. Klättenskolan har byggts om invändigt för att få tre klassrum och ändamålsenliga lokaler för fritidshem och elevhälsa. Projektet beviljades 700 tkr i budget varav 661 tkr användes. Kommunstyrelsen 2017-02-21, 47 Bildningsutskottet 2017-02-06, 4 Slutredovisning 2017-01-31 Beslutet skickas till: Verksamhetschef barns lärande Verksamheten teknik och kost Ekonomienheten
Kommunfullmäktige 2017-03-06 10 (18) Kf 30 Reviderad taxa för räddningstjänsten Dnr KS2017/46/03 1. Förslaget till reviderad taxa för räddningstjänstens område 2017 antas. 2. Den reviderade taxan gäller från 2017-03-10. 3. Kommunfullmäktige delegerar till kommunstyrelsen att för varje kalenderår justera i denna taxa fastställda avgifter med en procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för Kommunal Verksamhet (PKV) som finns redovisat av SKL i oktober månad. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad föregående år. Varje år görs en översyn och revidering av taxan för räddningstjänstens verksamhetsområde enligt konsumentprisindex (KPI). Efter 2017 bör taxan justeras enligt Prisindex för Kommunal Verksamhet (PKV), då detta är avsett att användas som underlag vid beräkning av kostnadernas utveckling i fasta löner och priser. Det är detta prisindex som används i SKL:s egna beräkningar och beskrivning av sektorns kostnadsutveckling. Kommunstyrelsen 2017-02-21, 51 Allmänna utskottet 2017-02-08, 36 Räddningschefens tjänsteskrivelse 2016-12-29 Beslutet skickas till: Räddningstjänsten
Kommunfullmäktige 2017-03-06 11 (18) Kf 31 Förlängning av amorteringslöfte om lån till Mallbackens IF Dnr KS2015/912/03 Mallbackens IF beviljas förlängning av ett tillfälligt amorterings- och räntefritt lånelöfte om 350 tkr med löptid till och med 2018-04-30. Anmälan om jäv På grund av jäv deltar inte Sofie Setherberg (S) i handläggningen av detta ärende. Mallbackens IF har tidigare beviljats ett amorteringsfritt lån till och med 2016-12-31. Mallbackens IF har kommit in med en begäran om förlängning av ett amorteringsfritt lån för att anpassa Strandvallen till de krav som Svenska fotbollsförbundet ställer på föreningarna som spelar i Allsvenskan. Mallbackens IF har inte haft möjlighet att slutföra läktarutbyggnad under 2016, men beräknar vara klara för besiktning 2018-04-30. Kommunstyrelsen 2017-02-21, 43 Allmänna utskottet 2017-02-08, 37 Kommunchefens tjänsteskrivelse 2017-01-23 Förfrågan 2017-01-17 från Mallbackens IF Kommunfullmäktige 2016-06-20, 99 Beslutet skickas till: Henrik Rundqvist, fritidschef Mallbackens IF
Kommunfullmäktige 2017-03-06 12 (18) Kf 32 Redovisning av besvarade medborgarförslag 2017 Dnr KS2017/126/01 Redovisningen av besvarat medborgarförslag godkänns. Kommunfullmäktige har beslutat införa möjligheten till förenklad hantering av medborgarförslag. Detta innebär att kommunstyrelse eller nämnd på fullmäktiges uppdrag får besluta om vissa medborgarförslag. Dessa beslut ska fortlöpande redovisas för kommunfullmäktige. Kommunsekreterarens tjänsteskrivelse 2017-02-22 Kommunstyrelsen 2017-02-21, 45 och 49
Kommunfullmäktige 2017-03-06 13 (18) Kf 33 Information om granskning av överförmyndarnämnden Dnr KS2016/842/01 Informationen läggs till handlingarna. Kommunrevisor Inger Axelsson informerar om granskning av överförmyndarverksamheten som genomförts med biträde av KPMG. Syftet med revisionen var att granska om överförmyndarverksamheten bedrivs på ett ändamålsenligt och rättssäkert sätt. Revisorernas bedömning är att Sunne kommun har skapat förutsättningar för att överförmyndarverksamheten ska kunna bedrivas på ett ändamålsenligt och rättssäkert sätt. Följande rekommendationer lämnas: - Fortsätta arbetet för att tydliggöra nämnden i kommunens organisation. - Säkerställa att det finns väletablerade och fungerande rutiner för verksamhetens arbete, bland annat en rutin för den årliga prövningen av förvaltare. - Fortsätta implementeringsarbetet och utvecklingen av internkontrollarbetet. Ordföranden i överförmyndarnämnden, Bengt Gullström (C), redovisar nämndens svar med anledning av granskningsrapporten. Bland annat har revisorerna fått information om den väl fungerande årliga prövningen av förvaltarskap som redan finns etablerad i verksamheten. Nämndens ledamöter fortsätter det pågående arbetet med att tydliggöra nämnden i den kommunala organisationen samt utvecklingen och implementeringen av arbetet med den interna kontrollen. Överförmyndarnämnden 2016-12-15, 124 PowerPoint-presentation från KPMG Omprövningsrutin förvaltarskap Kommunrevisionens skrivelse 2016-11-14 med KPMG:s granskningsrapport
Kommunfullmäktige 2017-03-06 14 (18) Kf 34 Information om granskning av kommunens flyktingmottagande och integration Dnr KS2016/292/01 Informationen läggs till handlingarna. Kommunrevisor Inger Axelsson informerar om en genomförd granskning av kommunens flyktingmottagande och integration. Granskningens huvudsyften har varit att bedöma hur styrning, genomförande och uppföljning av arbetet med att ta emot och integrera flyktingar och andra invandrare fungerat under den höga arbetsbelastningen som rått. Revisionens slutsatser är att en stor del av det arbete som bedrivits har skötts på tjänstemannanivå och att arbetat fungerat relativt väl mycket tack vare lösningsfokuserad och engagerad personal. Socialutskottets ordförande Åsa Olsson (M) redogör för kommunstyrelsens svar på rapporten. De flesta av de punkter som påtalats i rapporten är åtgärdade, men fortsatt arbete görs med att ta fram målsättning samt fastställa rutiner för integrationsarbetet. Återsök av ersättning är ett pågående arbete, som kräver en förstärkning av personalresurserna. Två prioriterade områden är utvecklingen för ensamkommande barn samt arbete och skola för de som etablerar sig i kommunen. PowerPoint-presentation från KPMG Kommunstyrelsen 2016-12-06, 337 Verksamhetschefens tjänsteskrivelse 2016-11-09 Kommunrevisionens skrivelse och KPMG:S granskningsrapport
Kommunfullmäktige 2017-03-06 15 (18) Kf 35 Information om granskning av kommunens ITanvändning och IT-säkerhet Dnr KS2016/548/01 Informationen läggs med beaktande till handlingarna. Kommunrevisor Inger Axelsson informerar om en granskning av kommunens IT-användning och IT-säkerhet. Det är en uppföljning på en tidigare rapport som gjordes 2005. Syftet med granskningen är att analysera IT-stöd och IT-säkerhet för att se om dessa är ändamålsenliga. Av granskningen framgår att det saknas ett strategiskt IT-utvecklingsarbete och en IT-strategi samt att rutinerna inom IT-området är bristfälliga. I rapporten lyfts ett antal förbättringsområden fram. Kommunstyrelsens ordförande Gunilla Ingemyr (C) redogör för kommunstyrelsens svar på granskningsrapporten enligt följande: 1. IT-strategi tas fram av IT-chef i samråd med ledningsgrupp. 2. Översyn görs av IT-chef i samråd med ledningsgrupp avseende bristfälliga rutiner. 3. IT-enheten tar fram en lösning avseende användarhantering och åtkomsthantering. 4. IT-enheten tar fram en enhetlig förvaltningsmodell. 5. Med dessa åtgärder och med upprättad handlingsplan anses revisorernas påpekanden i granskningsrapporten som besvarade. PowerPoint-presentation från KMPG Kommunstyrelsen 2016-12-06, 322 IT-chefens tjänsteskrivelse 2016-10-14 och förslag till handlingsplan Kommunrevisionens skrivelse samt granskningsrapport från KPMG
Kommunfullmäktige 2017-03-06 16 (18) Kf 36 Anhållan om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige Dnr KS2017/12/01 1. Olivia Larsson (MP) beviljas entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. 2. Länsstyrelsen ombeds utse ny ersättare istället för Olivia Larsson (MP). Olivia Larsson (MP) anhåller om entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. Skrivelse från Olivia Larsson Beslutet skickas till: Olivia Larsson Länsstyrelsen Värmland Personalkontoret
Kommunfullmäktige 2017-03-06 17 (18) Kf 37 Anhållan om entledigande från uppdraget som ledamot i kommunstyrelsen - fyllnadsval Dnr KS2017/12/01 1. Runar Filper (SD) beviljas entledigande från uppdraget som ledamot i kommunstyrelsen. 2. Jonas Bergström (SD) väljs som ny ledamot i kommunstyrelsen för tiden till och med 2018-12-31. Runar Filper (SD) anhåller om entledigande från uppdraget som ledamot i kommunstyrelsen. Skrivelse 2017-02-27 från Runar Filper (SD) Beslutet skickas till: Runar Filper Jonas Bergström Personalenheten Kommunkansliet 2 ex
Kommunfullmäktige 2017-03-06 18 (18) Kf 38 Inkomna skrivelser Dnr KS2017/132/01 Följande skrivelser har kommit in och redovisas: - Länsstyrelsens protokoll 2017-02-17, där Olivia Larsson (MP) utses som ny ersättare i kommunfullmäktige efter Maria Pertun (MP), KS2017/12/01 - Högsta förvaltningsdomstols beslut 2017-03-02 att inte meddela prövningstillstånd i fråga om laglighetsprövning enligt kommunallagen, KS2016/637/01. - Inbjudan från SKL till utbildning om hot och hat mot förtroendevalda. Utbildningen erbjuds antingen som ett kortare seminarium på en timme i anslutning till ett ordinarie fullmäktigemöte eller som ett längre seminarium med workshop, KS2016/747/01. Ett längre seminarium förordas av fullmäktiges ledamöter.