Miljöekonomiska enheten, Konjunkturinstitutet Samhällsekonomiska analyser för att förbättra beslutsunderlaget för svensk miljöpolitik Anna Mansikkasalo, Miljöekonomisk forskare
Styrmedel för energieffektivisering Studier av svensk processindustri
Frågeställning: Realiseras samhällsekonomiskt lönsamma energieffektiviseringsåtgärder i processindustrier? Syfte: Bidra med ny kunskap som kan ligga till grund för beslut om framtida styrmedel. Metod: Kombination av intervjuer med drygt 100 företag, beskrivande statistik och ekonometriska analyser.
Det samhällsekonomiska förhållningssättet Motiv för styrning: Skilj mellan marknadsbarriärer och marknadsmisslyckanden. På energiområdet: skilj på vad som är tekniskt möjligt och vad som är samhällsekonomiskt optimalt. Styrmedel ska korrigera för marknadsmisslyckanden, ej marknadsbarriärer. Marknadsmisslyckanden på energimarknaden kan resultera i ett gap mellan optimal och verklig energianvändning.
Studiernas genomförande Sektorer: gruv-, livsmedel-, sågade träprodukter, massa, papper, papp, kemisk, järn och stål. Företag: fler än 200 anställda Urval: 151 företag Svar: 101 företag: 67 procent Källa: Energimyndigheten (2012)
Beskrivande statistik Intervjuunderlaget: frågor vilka på olika sätt adresserade arbetet med, och beslutsfattandet kring, energieffektivisering i företaget. Öppna frågor, konkretiserade via att respondenten fick exemplifiera. Intervjuaren graderade svaret (skala 1 till 5) via noggrann kodning. Flera intervjuer genomfördes samtidigt av en annan intervjuare (sittandes i separat rum). Mycket lika gradering (korrelationskoefficient på 0,8-1).
Resultat: exempel 5 4 Medianvärde 3 2 Dåtid (ca 8 år) Nutid 1 0 Hur väl kommuniceras EE inom företaget? Hur högt prioriteras EE inom ledningen? Hur mycket tid får energiansvarig för EE - frågor? Hur nära arbetar samordnare och ledning? Hur systematiskt arbetar företaget med att utvärdera EE åtgärder?
Industri-specifik ekonometrisk modell Resultat: Energipriset är den enskilt viktigaste faktorn (utöver processteknik) vilken förklarar (och således också förändrar) energiintensiteten. Styrmedelslärdomar: 1. Verksamma styrmedel nyttjar marknadens prissignaler. 2. Vill vi effektivisera energianvändningen, kommer ett prisbaserat styrmedel, främja kostnadseffektiviteten i energipolitiken.
Fallstudie: program för energieffektivisering i industrin (PFE) Deltagandet är frivilligt, enbart energiintensiv industri får delta. Programmet innebär att företag måste identifiera, genomföra och rapportera energieffektiviserande åtgärder. I gengäld befrias företagen från skatt på el som används i tillverkningsprocessen. Syfte: 1. Förbättra informationen om energieffektiviserande åtgärder inom företagen: öka medvetenheten. 2. Förbättra systematiken i arbetet med energieffektivisering.
Fallstudie om PFE: är dessa företag mer medvetna? 5 4 PFE-deltagare Icke PFE-deltagare Medianvärde 3 2 1 0 Hur väl kommuniceras EE inom företaget? Hur högt prioriteras EE inom ledningen? Hur mycket tid får energiansvarig för EE -frågor? Hur nära arbetar energiansvarig och ledning? Hur systematiskt arbetar företaget med att utvärdera EE åtgärder? Medianvärde för olika intervjuvariabler i PFE-företag respektive icke-pfe företag. Maxvärde = 5. Studien har genomförts på 73 företag; 42 PFE-företag och 31 företag som valt att inte delta (men som uppfyllde Energimyndighetens kriterier för deltagande).
Styrmedelsimplikationer Resultat: Medvetenheten, och systematiken kring utvärdering av energieffektiviseringsåtgärder, ökar parallellt, ofta som ett resultat av stigande energikostnader. Detta sker i båda grupperna. Styrmedelslärdomar: 1. Informationsbristen är inte stor i dessa företag. 2. Även om informationsbrister föreligger avhjälps de inte via PFE. 3. PFE tillför inte ett mervärde till skatten utan innebär istället en merkostnad. PFE främjar inte kostnadseffektiviteten i energipolitiken.
Miljöekonomiska enhetens årliga rapport: Miljö, ekonomi och politik Årets rapport behandlar bland annat styrmedel för energieffektivisering och förnybar energi Publiceras och presenteras 10 december på Rosenbads konferenscenter. Anmälan www.konj.se/929.html