STRUCTOR MARK STOCKHOLM AB, SOLNAVÄGEN 4, 113 65 STOCKHOLM, TEL. 08-545 556 30, ORG. NR. 55 66 24-68 55 P M T r a f i k P a r k e r i n g s u t r e d n i n g H y t t a n 1 2 & 1 6 201 8-0 5-24 STRUCTOR.SE
Rapporten är framtagen på uppdrag av Karlstad Hyttan 16 AB. Uppdragsnummer: 3910 Uppdraget har utförts av Structor Mark Stockholm AB: Patrik Lundqvist Iza Bisander Uppdragsledare/Trafik Utredare
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 Uppdraget... 4 2 Bakgrund... 5 3 Parkeringsbehov... 6 3.1 Förutsättningar... 6 3.2 Planerad bebyggelse... 6 3.3 Konferensanläggningar... 7 3.4 Totalt parkeringsbehov... 8 4 Behovsbedömning/Rekommendation... 9
1 U p p d r a g e t Structor Mark Stockholm AB har anlitats av Karlstad Hyttan 16 AB för att genomföra en trafikutredning gällande parkering för exploatering norr om Tage Erlandergatan i Karlstad. Utredningen ska belysa framtida parkeringsbehov. Figur 1: Område markerat för planerad bebyggelse (maps.google.se) 4 av (9)
2 B a k g r u n d Planerad exploatering innebär anordnande av antingen bostäder om 10 500 kvm BTA eller hotell om 11 000 kvm BTA. Området är centralt beläget i Karlstad, exempelvis nås centralstationen inom femton minuters promenad. Planerad exploatering sker inom Hyttan 16 och del av Hyttan 12. Idag består Hyttan 12 av en kongress- och konferensanläggning med kontor, Karlstad Congress Culture Centre (KCCC), samt tillhörande parkering. Inom Hyttan 16 finns garage i två plan om 120 p-platser och markparkering om 60 p-platser. Inom Hyttan 12 finns totalt 60 p-platser. Idag finns det totalt 240 p-platser på området, se fördelning enligt Figur 2. Dagens planerade bebyggelse kommer att minska antal p-platser och därför ses Karlstads p-tal och p-tal för andra konferensanläggningar över. Figur 2 Fördelning av parkering idag 5 av (9)
3 P a r k e r i n g s b e h o v 3.1 Förutsättningar Hyttan 12 och 16 ligger i parkeringszon 1 i Parkeringsnorm för Karlstads kommun (Riktlinjer för beräkning 2016-12-13) vilket innebär att planerad bebyggelse har ett gynnsamt läge för andra färdmedel än bil. Karlstad möjliggör för gröna parkeringstal där en av metoderna som presenteras är samnyttjande. Med samnyttjande tillåts olika användare nyttja samma p-platser under olika tider på dygnet. Exempelvis parkerar de som är verksamma främst under dagtid medan boende parkerar främst under kvällstid och kan därmed, till viss del, teoretiskt använda samma p-platser. I Parkeringsnorm för Karlstad kommun (2016-12-13) anges ingen specifik siffra på vilket avdrag som kan ges utan det räknas fram i särskild utredning. Andra kommuner använder ofta ett avdrag på 10%. I bygglov för en närliggande fastighet (Hyttan 15) från 1998 löstes parkering via avtal att 16 parkeringsplatser skulle upplåtas inom Hyttan 16 för de kommande bostäderna. Dessa 16 platser behöver därmed erbjudas den närliggande fastigheten även vid en ombyggnad inom Hyttan 16. Enligt gällande exploateringsavtal ska Hyttan 16 även inrymma 166 p-platser från Hyttan 12. Dessa 166 platser skulle dock kunna lösas på annat sätt vilket redovisas i detta PM. 3.2 Planerad bebyggelse Inom området planeras för antingen bostäder eller hotell. I området gäller att 7 p-platser per 1000 kvm BTA ska anordnas om lägenheterna är större än 40 kvm. Detta innebär ett krav om 74 p-platser för de nya bostäderna ((10500/1000)*7)). Om lägenheterna istället är mindre än 40 kvm behövs 3 p-platser per 1000 kvm BTA vilket ger totalt 32 p-platser. I fortsatt utredning har 74 p-platser används och kan alltså minskas ned till 32 p-platser beroende på lägenheternas storlek. Alternativet till bostäder är att hotell istället anordnas, för detta finns ingen p-norm inom Karlstad kommun. Enligt statistik (SCB) av beläggningsgrader för hotell i Värmland, ligger den på knappt 60%. För ett hotell med 250 rum skulle det innebära att 150 rum hyrs ut i snitt per natt. Ett antagande om att hälften skulle komma med bil, vilket bedöms som relativt högt med tanke på hotellets centrala läge och dess placering i direkt anslutning till en konferensanläggning, skulle det innebära ett behov av 75 p-platser ((250*0,6)*0,5). 6 av (9)
3.3 Konferensanläggningar Konsert- och kongresshus har inget p-tal i Karlstad kommun vilket gör att inget riktvärde för KCCC finns. I utredningsmaterial av Tyréns (2017) undersöktes parkeringslösning för Linköping konsert och kongress och Aros Congress center i Västerås. Linköpings Konsert och Kongress tar ungefär 1200 gäster samtidigt och har runt 15 p-platser inklusive handikapparkering. Anläggningen ligger på gångavstånd från Linköpings centralstation och många av gästerna anländer med tåg. Klagomål om brist på p-platser händer sällan. Aros Congress center i Västerås rymmer upp till 1600 konferensgäster. Anläggningen har ingen egen parkering utan gäster hänvisas till intilliggande p-platser. Verksamheten uppskattar att mer än hälften av besökarna anländer med tåg eftersom anläggningen är belägen 300 meter från Västerås centralstation. De har inte heller fått någon återkoppling gällande svårigheter med att hitta p- plats. Parkeringslösningarna för Aros Congress center och Linköping konsert och kongress tyder på att KCCC kan hänvisa besökarna till p-anläggningarna med outnyttjad kapacitet vid spetsbelastning. Vardagsbeläggningen på området visar på outnyttjad kapacitet. I Parkeringsutredning Hyttan 12 & 16 (Tyréns, 2016-02-05) redogörs för i vilken utsträckning parkeringsplatserna på Hyttan 16 nyttjas idag. Beläggningsgraden visade sig variera beroende på om det var vardag eller evenemang, vilket är positivt bl.a. om samnyttjande av parkeringsplatserna införs. Rapporten visar att markparkering på Hyttan 12 och på Hyttan 16 hade en beläggning om 89 bilar under vardag. Eftersom parkeringen dels består av en öppen betalparkering antages ungefär 20 av dessa 89 bilar tillhöra externa gäster. Detta ger ett uppskattat vardagsbehov för KCCC om 72 p-platser. Om man ser på området runt omkring finns det även där outnyttjade p-platser, främst kvällstid. I en inventering genomförd av Tyréns den 14 november 2017 framkom att flertalet av parkeringsanläggningarna i kommunens regi i närliggande område har outnyttjade parkeringsplatser kvällstid samt även att privata p-anläggningarna har outnyttjad kapacitet på kvällstid och helger, se Tabell 1. Exempelvis ligger parkeringsanläggningen Gripen på fem minuters gångavstånd, den har en beläggning kvällstid på strax under 30%. Parkeringsanläggning Antal Beläggning p-platser kväll G:a varmbadhuset 82 76 Biblioteket 77 74 Gripen 143 40 MittiCity 397 87 Ahlmarkshuset 70 20 Slussvakten 40 18 Bilan 82 43 Duvan 375 147 Sundstabadet 320 134 Totalt 1586 639 Tabell 1 Beläggning p-anläggningar i närhet till KCCC 7 av (9)
3.4 Totalt parkeringsbehov Oavsett om det byggs bostäder eller hotell krävs cirka 75 p-platser. Men det tillkommande kravet om 16 p-platser från den närliggande fastigheten blir det totalt 90 p-platser. Det vardagliga behovet från KCCC om 72 platser täcks av befintlig parkering på Hyttan 12 om 30 p-platser samt genom 42 p-platser inrymda i det nya p-garaget om totalt 132 p-platser. Se Figur 3 för förtydligande. Figur 3 Framtida parkeringslösning Sammantaget resulterar detta i ett totalt parkeringsbehov om drygt 160 parkeringsplatser, se Tabell 2. Antal p-platser Bostäder Hotell Tillhörande område Ny bebyggelse Hyttan 16 74 75 Närliggande fastighet 16 16 Hyttan 12 (KCCC) 72 72 Totalt 162 163 Tabell 2 Totalt parkeringsbehov 8 av (9)
4 B e h o v s b e d ö m n i n g / R e k o m m e n d a t i o n Projektet är komplext och parkeringsutbudet kommer inte alltid motsvara antalet bilar, av parkeringsutredningen har följande rekommendationer framkommit: Ett underbyggt garage om 132 p-platser byggs 30 befintliga p-platser på Hyttan 12 bevaras Samnyttjande införs i hela eller delar av garaget för effektivare användning Bedömningarna har gjorts utifrån ett rimlighetsperspektiv och att vid spetsbelastning på p- platser kan konferensanläggningen eller hotellet hänvisa till närliggande p-anläggningar där en stor outnyttjad kapacitet finns kvällstid. Det har också visats att andra konferensanläggningar i Sverige helt hänvisar till allmän parkering i omgivningen. Liknande förutsättningar råder för KCCC och sett ur det perspektivet kan antalet p-platser anses vara högt räknat. Likt de andra konferensanläggningarna ligger KCCC nära Centralstationen vilket bidrar till att många konferensgäster antas anlända med tåg och därav inte vara i behov av en p-plats. Enligt gällande exploateringsavtal ska KCCC ha tillgång till 166 platser på Hyttan 16. Vid spetsbelastning, när KCCC kan tänkas behöva 166 p-platser, kan besökarna hänvisas till närliggande p-hus. Det kan vara positivt att parkering inte finns mer tillgängligt än alternativa hållbara transporter eftersom det kan uppmuntra resenärer till att välja hållbara resealternativ. Totalt har KCCC 72 p-platser efter ombyggnation vilket anses vara tillräckligt eftersom det inte är en självklarhet att konferensanläggningar ska tillgodose alla besökare med p-plats. Hotellets behov har i denna utredning bedömts till 75 p-platser. Bedömningen är gjord utifrån hotellets läge i staden men främst utifrån genomsnittlig beläggningsgrad i länet. Bostäderna beräknas, enligt Karlstad kommuns parkeringsnorm, kräva 74 p-platser. Denna utredning pekar sammanfattningsvis på att för både KCCC, den närliggande fastigheten och Hyttan 16 behövs drygt 160 parkeringsplatser för både befintlig verksamhet, befintliga bostäder och för de tillkommande bostäderna/hotellrummen. Inom Hyttan 12 kan 30 p- platser, varav 14 i garage och 16 markparkeringsplatser, behållas. För Hyttan 16 behöver därmed garaget innehålla 132 parkeringsplatser. Eftersom det är ett komplext projekt föreslås samnyttjande av hela eller delar av garaget att införas. Detta för att maximera p-platsernas användning. Sammantaget bedöms projektets planerade p-platser möta upp det behov som finns för vardagsanvändning av parkering. För att skapa en mer effektiv användning av p-platserna bör delar utformas för samnyttjande. Förslagsvis kan information om närliggande parkeringsanläggningar tilldelas besökare till KCCC. 9 av (9)