Mötesrum 1 och 2, Partille Arena, Partille, kl. 14:55 16:14

1 Mötesrum 1 och 2, Partille Arena, Partille, kl. 14:55 16:14 Plats och tid 76-87 Jonas Mårdbrink (M) Christina Holmquist (S) Greta Meller (M) Mattias Olsson Ruppel (M) Kaj Nämvik (L) Jan Norberg (S) Karin Olsson (MP) Ylva Johansson (V) Björn Wolff (SD) Irma Ekwall (M) Kent Reinebrandt (L) Eva Wanther (KD) Zehaie Keleta (S) Robert Nilsson (S) Kåge Wallner (MP) Ordförande Vice ordförande Paragrafer Närvarande Personalföreträdare Margareta Olsson Kommunal, 76-85 Närvarande tjänstemän, bilaga A Kaj Nämvik (L) och Jan Norberg (S) Vård- och omsorgsförvaltningen, Partille, den 19 september 2018... David Åkesson Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare... Jonas Mårdbrink Ordförande... Kaj Nämvik (L) Jan Norberg (S) Justerande Partille vård- och omsorgsnämnd 2018-09-12 76-87 ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum Uppsättande: 2018-09-20 Nedtagande: 2018-10-12 Vård- och omsorgsförvaltningen, Partille Datum för anslag Protokollet förvaras... David Åkesson Underskrift

2 76 Fastställande av dagordningen Ordförande Jonas Mårdbrink (M) förklarar dagens sammanträde öppnat och hälsar alla välkomna. Inga ändringar att meddela rörande dagordningen. Vård- och omsorgsnämnden fastställer dagordningen utan ändringar. 77 Månadsrapport (VON/2018:58) Vård- och omsorgsförvaltningen upprättar varje månad en månadsrapport utifrån syftet att följa flöden och processer för de stora processerna inom förvaltningen. Sjukfrånvaron i juni var 7,7 % vilket är en minskning gentemot maj, och aningen lägre än juni 2017. Sjukfrånvaron tenderar under sommarmånaderna att sjunka för att sedan stiga i september. Antal hemtjänsttimmar och brukare minskade något i juni efter att ha stigit sedan hösten 2017. Beläggningen på korttidsenheten är fortsatt hög och i juni var beläggningsgraden 112 %. 32 platser motsvarar 100 % men verksamheten har möjlighet att belägga upp till 38 platser under en begränsad tid. Inom daglig verksamhet har höstens nya brukare fått verkställda beslut, detta har resulterat i 8 fler i juni. Förvaltningschefen redogör för nuläget, vilket uppvisar att totalt 19 personer står i kö till SÄBO, varav 12 av dessa personer är i kön till demensplats. Den som har väntat längst på demensplats har beslutsdatum från 2018-05-30. Motsvarande för somatisk plats är 2018-05-07. En person väntar på plats till geropsykiatri, en del där det i regel inte brukar vara stor omsättning av platser. 2018-09-11 uppvisade korttidsenheten en beläggning på 35 platser. För tillfället lånas även fyra platser på yngre enheten Furulund vilket har medfört utmaningar gällande personaltäthet och kompetens. Tjänsteskrivelse daterad 2018-08-17 Månadsrapport per maj och juni 2018 Vård- och omsorgsnämnden antecknar månadsrapport maj och juni 2018 till protokollet.

3 78 Ekonomisk prognos (VON/2018:107) Uppföljning av verksamhetens kostnader och intäkter har gjorts för perioden 2018-01-01 2018-08-31 samt en prognos av förväntat resultat per den 31 december 2018. Prognos per avdelning (mnkr) Prognos per 2018-08-31 Äldreomsorgen -6 Funktionshinder 2 Bistånd och Hälsa -1 Centralt 3 Målgruppsavsättningar 0 Totalt -2 Partille kommun har rekvirerat 6,1 miljoner kronor för 2018 från regeringens nationella satsning på äldreomsorg. Dessa stimulansmedel är inkluderade i prognosen. Vård- och omsorgsförvaltningen beräknar investera för 3,5 miljoner kronor av en total budget på 4 miljoner kronor. Tjänsteskrivelse daterad 2018-09-06 Tjänsteskrivelse daterad 2018-08-16 Ekonomisk prognos juli 2018 79 Delårsbokslut 2018 inklusive uppföljning av delar av KPSB (VON/2018:107) Delårsbokslut 2018 Vård- och omsorgsnämndens resultat för delåret 2018 är + 7,3 miljoner kronor vilket motsvarar en positiv avvikelse på 1,9 % av nämndens tilldelade budget. Nettokostnaden har hittills i år ökat med 1,7 % jämfört med samma period 2017, vilket i sig är en kostnadsminskning eftersom den årliga indexeringen uppgår till 2 %.

4 Nämnden har fortsatt arbetet med att utveckla styrning och uppföljning. Ett konkret exempel på detta är tydliggörande roller mellan beställare och utförare, för att på så sätt förtydliga förväntningar och ansvar inom nämndens olika områden. Det innebär bland annat att beslut kopplas till ersättning för ett flertal insatser. Nämndens arbete med förändrat arbetssätt för att nå budget i balans inom utförarverksamheten har fortgått under året och det har också fått effekt på det ekonomiska resultatet. Prognosen för helåret är -2 miljoner kronor. Flertalet brukarmål mäts i nationella undersökningar. Resultaten från dessa redovisas i slutet av året. Medarbetarenkät är ännu inte genomförd och måluppfyllelse avseende medarbetare kan därför inte redovisas. Under hösten påverkas nämndens samtliga verksamheter av ett nytt regelverk kring inoch utskrivningar från slutenvård. Detta kan påverka verksamheten, då dygnskostnaden för utskrivningsklara ökar kraftigt och kommunerna har färre dagar för planering innan betalningsansvar inträder. Nämndens arbete med en budget i balans är till stor del avhängigt förmågan att förutsäga framtida behov. Ett arbete pågår därför med att skapa modell för kontinuerliga målgruppsprognoser, för att exempelvis säkerställa att ett underlag för boendeplanering kan tas fram. Arbetssättet förväntas på sikt ge en tydligare bild av behoven, men för att dessa ska kunna tillgodoses krävs samverkan både med övriga förvaltningar och med externa aktörer. Uppföljning av delar av KPSB Nämnden beslutade (VON:s beslut 2018-03-07 23) att ge förvaltningen i uppdrag att i samband med delårsbokslut, rapportera vad som har gjorts för att förbättra följsamhet till basala hygienrutiner, förbättrad upplevd nöjdhet i hemtjänsten samt andel klagomål som har diarieförda svar. På sammanträdet presenteras ett muntligt svar. MAS redogör den strategi och handlingsplan som har arbetats fram för ökad följsamhet till basala hygienrutiner och klädregler. Man ser en ökad förståelse som en nyckelegenskap och insatser fokuseras till olika utbildningar. Hygienombud har också inrättats på varje enhet med en tillhörande rollbeskrivning. Förvaltningschef redogör förvaltningens diarieförda svar på klagomål samt de rutiner som finns kring detta. Förvaltningschef informerar även vad förvaltningen har gjort för att åstadkomma en ökad upplevd nöjdhet inom hemtjänsten. Förbättringsarbetet har fokuserats på att förbättra kontaktpersonalskapet samt att öka omsorgskontinuiteten. Tjänsteskrivelse daterad 2018-09-07 Delårsbokslut 2018 VON

5 Vård- och omsorgsnämnden godkänner nämndens delårsbokslut 2018 och översänder det till kommunstyrelsen. 80 Översyn kvalitetsdeklarationer - Bistånd & hälsa (VON/2018:80) Vård- och omsorgsförvaltningen har tidigare tagit fram ett antal kvalitetsdeklarationer inom flera områden, däribland Bistånd & Hälsa. Syftet är att tydliggöra de kommunala tjänsterna för såväl medborgare och brukare som internt. Deklarationerna bör knytas till befintliga styrsystem och budgetprocessen och bör därför följas upp och revideras. Ärendet Kvalitetsdeklarationerna har inte reviderats sedan införandet 2012 och behovet av översyn har därför varit av vikt. Förvaltningen har påbörjat revidering av samtliga deklarationer. Det är tre kvalitetsdeklarationer inom Bistånd & hälsa, biståndsenheten, korttidsenheten och hemsjukvården, som behandlas i detta ärende. Samtliga innehåller förtydliganden. I kvalitetsdeklarationen för biståndsenheten har det skett en del omformuleringar gällande beslut som skickas till verkställare samt motivering till beslut på ansökan. Gällande hemsjukvården så gäller kvalitetsdeklarationen både för sjuksköterskor samt PartilleRehab. Ett förtydligande kring att sjuksköterskor är de som går att nå dygnet runt och resterande personal nås under dagtid på vardagar har gjorts. Personer som vistas på korttidsenheten kommer varje dag att ha en rumsansvarig personal, inte en kontaktperson. Tjänsteskrivelse daterad 2018-08-22 Kvalitetsdeklaration Bistånd och hälsa Biståndsenheten Kvalitetsdeklaration Bistånd och hälsa Korttidsenheten Kvalitetsdeklaration Bistånd och hälsa Hemsjukvården Vård- och omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet 81 Arkivtillsyn (VON/2018:178) Arkivmyndighetens tillsyn är ett led i att uppfylla arkivlagens krav. Utifrån tillsynsprotokoll rekommenderades vård- och omsorgsförvaltningen att främst att revidera dokumenthanteringsplanen, att utse arkivredogörare och kontaktpersoner i verksamheterna med ett visst arkivansvar samt att genomföra en genomlysning av dokumentflödena från verksamhet till närarkiv. I detta ingår även att säkerställa att dokumentation förvaras i enlighet med den kravställning som finns gällande arkivvård.

6 Tjänsteskrivelse daterad 2018-08-15 Rapport Arkivtillsyn VOF 2018 82 Gallringsframställan Mobipen Care (VON/2018:217) IT-systemet Mobipen Care användes tidigare av förvaltningen med avsikt att systematiskt registrera och lagra utförd tid hos brukare inom hemtjänst. Användandet upphörde helt oktober 2017. Allmänna handlingar som har ett gallringsbeslut ges tillstånd att gallras. I vård- och omsorgsnämndens dokumenthanteringsplan framgår dock inget gallringsbeslut som kan åberopas för de uppgifter som lagras i IT-systemet. Nämnden behöver därför besluta om ett separat retroaktiv gallringsbeslut. Förvaltningen bedömer uppgifterna som inaktuella samt att tillförlitligheten gentemot uppgifterna är låg. Vidare ser man att 3 tredje stycket arkivlagen (SFS 1990:782) inte behöver beaktas. Tjänsteskrivelse daterad 2018-08-06 Vård- och omsorgsnämnden tillstyrker gallring av de uppgifter som lagras i IT-systemet Mobipen Care. 83 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschef informerar om rekryteringen av avdelningschef Äldreomsorg. En lämplig kandidat är utsedd och samverkan med fackliga representanter har skett. Det återstår löneförhandling samt uppvisande av utdrag ur belastningsregistret. Ambitionen är att tilltänkt kandidat börjar sin anställning i december. En avstämning efter sommaren har skett med avdelningschef. Den allmänna bedömningen är att det har fungerat relativt bra i verksamheterna, trots den extraordinära värmeböljan. Vissa enheter har haft svårigheter med rekrytering av sommarvikarier. En överenskommelse gällande flexibla tider inom hemtjänst och korttidsenheten har genomförts och gäller från och med 2018-09-01.

7 Delegation från Japan besöker Partille kommun 2018-09-16 och stannar i två veckor. Information om två pågående projektansökningar kring digital kunskap och implementering. Gällande extratjänster så är det kommungemensamma arbetet sjösatt och verksamheter ges tillfälle att anmäla intresse. Nämnden kommer att få återkoppling över resultatet. 84 Anmälningsärenden (ej sekretess) Följande handlingar anmäls: Inkomna och upprättade handlingar för perioden 2018-06-01 2018-07-01 Inkomna och upprättade handlingar för perioden 2018-06-30 2018-08-01 Inkomna och upprättade handlingar för perioden 2018-07-31 2018-09-03 Protokoll LSG avdelning Funktionshinder 2018-06-04 Protokoll LSG avdelning Funktionshinder 2018-07-02 Protokoll LSG avdelning Bistånd & Hälsa 2018-06-05 Protokoll LSG avdelning Äldreomsorg 2018-05-30 Protokoll VOF Förvaltningsråd 2018-09-05 Förteckning av delegationsbeslut i personalärenden fattade i juni, juli och september 2018. 85 Övrigt Ordförande Jonas Mårdbrink (M) meddelar att nämnden är inbjudna till mingel med delegation från Japan 2018-09-26. Inbjudan kommer att skickas av nämndsekreterare. 86 Rapport om ej verkställda beslut enligt SoL och LSS (VON/2018:112) Nämnden är skyldig att en gång i kvartalet rapportera till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om beviljat bistånd enligt Socialtjänstlagen (SoL) och insatser enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering sker i enlighet med 28 LSS och 16 kap 6 f

8 SoL. Nämnden ska även rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Om IVO bedömer att insatsen inte verkställts inom skälig tid har de en skyldighet att ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av en särskild avgift. Rapporteringen till IVO sker digitalt av 1:e biståndshandläggare i enlighet med Vård- och omsorgsnämndens delegationsordning 12.15. Rapportering och redovisning skall även ske till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Under andra kvartalet 2018 är det 63 beslut som rapporteras som ej verkställda inom tre månader. En redaktionell ändring gällande felaktigt beslutsdatum på ett beslut ska göras före expediering. Tjänsteskrivelse daterad 2018-08-06 Rapport över gynnande biståndsbeslut enl. SoL, som ej verkställts inom 3 månader (beslut per 2018-06-30) Rapport över gynnande biståndsbeslut enl. LSS, som ej verkställts inom 3 månader (beslut per 2018-06-30) Vård- och omsorgsnämnden antecknar rapporterna över ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 juni 2018 till protokollet och översänder dem till kommunens revisorer samt till kommunfullmäktige. 87 Anmälningsärenden (sekretess) Följande handlingar anmäls: Lista med förteckning över delegationsbeslut enligt Lag (1992:1574) om bostads anpassningsbidrag m.m. fattade mellan 2018-06-01 2018-06-30 Lista med förteckning över delegationsbeslut enligt Lag (2018:222) om bostads anpassningsbidrag m.m. fattade mellan 2018-07-01 2018-08-31 Lista med förteckning över delegationsbeslut enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL, samt Lag (1993:387) om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS, fattade mellan 2018-06-01 2018-06-30. Lista med förteckning över delegationsbeslut enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL, samt Lag (1993:387) om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS, fattade mellan 2018-07-01 2018-07-31. Lista med förteckning över delegationsbeslut enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL, samt Lag (1993:387) om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS, fattade mellan 2018-08-01 2018-08-31.

9 Anmälan om delegationsbeslut rörande anförande av överklagan och begäran om inhibition till besvärsmyndighet. Fyra beslut från Inspektionen för vård och omsorg gällande Lex Sarah med diarienummer 8.1.2-18202/2018, 8.1.2-23305/2018, 8.1.2-20530/2018 samt 8.1.2-22979/2018. Tre beslut från Förvaltningsrätten med målnummer 6824-18, 9503-18 samt 6835-18 och 6837-18 Fem beslut från Kammarrätten med målnummer 3132-18, 3212-18, 3245-18, 3132-18 samt 2641-18 och 2642-18. Beslut från Högsta Förvaltningsdomstolen med målnummer 4419-18 och 4420-18. Nio domar från Förvaltningsrätten med målnummer 8682-18, 1837-18, 6533-18, 6380-18, 13810-17, 8700-17, 958-18, 6953-18 samt 6996-17 och 10985-17. Dom från Kammarrätten med målnummer 2400-18. Föreläggande från Förvaltningsrätten angående särskild avgift med målnummer 6953-18 Yttrande till Förvaltningsrätten med anledning av ej verkställt beslut, målnummer 6953-18 Anmälan om ordförandebeslut angående begäran om yttrande, målnummer 6953-18 Föreläggande från Förvaltningsrätten angående särskild avgift med målnummer 7629-18 Yttrande till Förvaltningsrätten med anledning av ej verkställt beslut, målnummer 7629-18 Anmälan om ordförandebeslut angående begäran om yttrande, målnummer 7629-18.