Praktikrapport från Sveriges ambassad i Kiev Tidigare utbildning Min tidigare utbildning består av en magisterexamen i statsvetenskap från Göteborgs universitet i januari 2005. Jag har även läst mycket ryska och nationalekonomi. Allmän beskrivning av praktikplatsen Sveriges ambassad i Ukraina har åtta utsända. Här jobbar representanter från utrikesdepartementet, Migrationsverket och Sida; ambassaden har även en sidoackrediterad militärattaché som är stationerad i Warszawa, Polen. Arbetet möjliggörs av åtta lokalanställda som tolkar, skriver, beställer transport och logi samt mycket mer. Knutet till ambassaden är Exportrådets Ukrainakontor. Arbetstiden är från 8.30 till 17.30 varje vardag, med en timmas lunch. Ambassaden huserar mitt i Kievs diplomatdistrikt i tre fina nyligen renoverade våningsplan. Jag har jobbat med politik och ekonomi, men ambassaden saknar en funktionsuppdelning. Min roll har varit som stöd för andremannen på ambassaden; denne ansvarar för politisk rapportering till Stockholm. Jag har även fyllt en liknande roll för den ansvarige för ekonomirapportering. Dessa två tjänstemän skriver rapporter om sina respektive ämnen, vilka sedan kontrolleras av ambassadören innan de skickas vidare till högkvarteret och andra berörda myndigheter. Rapportskrivande Jag har mest jobbat med rapportskrivande. Detta innebär att jag har skrivit underlag för rapporter som jag har skickat vidare till överordnade för kommentarer, tillägg och ändringar. Dessa versioner har sedan givits vidare till ambassadören och sedan vidarebefordrats till mottagarna. För att skriva mina underlag har jag först och främst läst väldigt mycket. Min främsta källa har varit nyhetsmedia. Då jag behärskar ryska (och nu lite ukrainska) har jag fokuserat på ukrainsk rapportering. Jag har läst tidningar i allmänhet, med fokus på särskilda ämnen som har varit intressanta för vår verksamhet och rapportering. Vidare har
jag läst både svensk- och engelskspråkiga media då dessa har berört Ukraina; det publiceras en del inhemska nyheter på engelska i Kiev. Jag har även tagit del av UD:s interna rapportering från Stockholm, Moskva, Minsk, Östeuropa och så vidare. Förberedandet har inkluderat olika typer av möten. Mestadels har jag följt med min handledare på bilaterala möten, företrädelsevis på andra länders ambassader. Vi har besökt en mängd av Kievs olika internationella organisationer, bland andra Amnesty International, Europeiska kommissionens delegation i Kiev, Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling, Internationella migrationsorganisationen IOM, Nato och Freedom House. För att få det ukrainska perspektivet har vi träffat flera företrädare för Ukrainas utrikesministerium och migrationsmyndighet samt ukrainska enskilda organisationer. Det finns även ett starkt samarbete mellan de nordiska ambassaderna i Kiev, vilket visar sig i regelbundna besök oss emellan. På mötena har jag som medföljande mest fört protokoll, även om jag naturligtvis medverkat med frågor då detta har varit lämpligt. Dessa protokoll har jag sedan omarbetat till mötesuppteckningar, vilka tjänat som allmän delgivning för medarbetarna på ambassaden, samt delunderlag för mina rapporter. Ibland har min uppgift begränsats till just uppteckningar, vilka min handledare har använt i sina kortare PM. Som exempel på rapporter kan jag nämna följande ämnen: den makroekonomiska situationen, mänskliga rättigheter, relationen mellan Ukraina och Vitryssland, privatiseringen av landets största stålverk, den nya regeringen (i september efter avskedandet av Tymosjenko), nukleär strålningssäkerhet, bildandet av ett nytt regionalt block (den så kallade Borjomideklarationen), Ukrainas närmande till Nato och den före detta presidentkandidaten Janukovytjs besök i Sverige. Av dessa har arbetet på ekonomirapporten tagit mest tid i anspråk, då denna kontinuerligt uppdateras för att hålla Stockholm välinformerat om den senaste utvecklingen. Rapporten om mänskliga rättigheter är en årlig publikation från svenska regeringen, vilken offentliggörs på www.manskligarattigheter.se. Min uppgift var att göra 2004- rappporten till en 2005-rapport, vilket innebar ganska stora fakta- och stiländringar. Jag bör dock tillägga att mina ändringar går igenom flera människor på ambassaden och UD innan de publiceras; slutprodukten bär inget författarnamn, utan uttrycker Sveriges
officiella hållning i frågan. Rapporten är viktig eftersom dokumentet kommer till rättslig användning inom exempelvis migrationsärenden. Detta var den mest givande rapporten jag jobbade med som praktikant. Delegationer En annan större rapport som jag skrev var en lägesbeskrivning från Odessa. Jag åkte dit och intervjuade sex människor: representanter för en enskild valbevakningsorganisation, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa, de två ledande politiska partierna och en internationellt känd professor. Min rapportering därifrån skickade hem till UD som handbrev till Ukrainahandläggaren på enheten för Central- och Östeuropa. Besöket i Odessa kombinerades med närvaro på stadens officiella 211-årsjubileum (sic), där jag var ende representant från hela Skandinavien. Ambassaden skickar regelbundet ut olika delegationer i landet; jag har följt med sådana till Poltava och Korosten. Andra uppgifter Jag har gjort en del annat som praktikant än att skriva rapporter, framförallt under de perioder mina skrivartjänster inte behövts. Sidas medarbetare i hela regionen var här på besök. Jag hjälpte till med administrativa frågor, beställde mat för hela besöket på flera restauranger (vilket i Ukraina kan kräva hårda förhandlingar) och var med på deras möten. Detsamma gällde för Migrationsverkets besök i staden. Min inblandning i faktisk handläggning har varit begränsad, men jag har hjälpt till i flera ärenden på olika sätt. Jag har tagit fram information om allt från ukrainska regler för exekutiva åtgärder (alltså när man får någon att betala skulder) till momsåterbetalningen för svenska företag verksamma i landet. Överhuvudtaget har många frågor från svenskar hänskjutits till mig, vilket har tvingat mig att sätta mig in i sådant jag inte kunde innan. Jag har egenhändigt administrerat ett Tisus-prov (Test in Swedish for University Studies) för en ukrainsk student, samt agerat detektiv för vår migrationsattaché genom att fysiskt kolla vissa uppgifter på stan. Jag har även jobbat lite med översättning och korrekturläsning på massa olika språk.
Vad har jag fått ut av min praktik? Jag har lärt mig mycket om hur UD fungerar, framförallt UD representerat utomlands. Då vår ambassad är medelstor och min kontakt med nästan samtliga medarbetare är har varit god har jag fått god insyn i alla delar av verksamheten. Jag har som ovan beskrivits haft en del kontakter utanför ambassaden, både med ukrainska och internationella krafter i Kiev, vilket gett mig en viss överblick över internationell politik i allmänhet. Av det sistnämnda skulle jag dock ha önskat mer; min ambassad har en relativt restriktiv syn på att låta praktikanter representera konungariket, vilket lett till ett för starkt fokus skrivbordsarbete. Jag har skrivit ganska mycket här. Att skriva för en myndighet skiljer sig gravt från akademiskt skriftställarskap. Ledorden har varit kort, sammanfattande och överskådligt. Jag förstår det kravet efter att ha utsatts för den nästan outsinliga information som man utsätts för på UD; folk har helt enkelt inte tid att läsa. Utrikesdepartementet bär dock på en ful skrivtradition som jag inte har tagit till mig: vad sägs om att adressera mottagare som "Broder", eller meningen "Tacksam benägen assistans att informera alla avnämare följande "? Mina teoretiska kunskaper har varit viktiga, men då främst i ryska och sedan nationalekonomi. Min statsvetarbakgrund har kanske inte varit jätterelevant då det har handlat så mycket om politik, vilket ju är en praktisk företeelse. Detta är dock en stor fråga för oss alla: vad har vi egentligen lärt oss som samhällsvetare? Skulle vi förstå oss på politik i mindre utsträckning utan att ha läst om det på universitet? För- och nackdelar med praktikplaceringen Som jag skrev ovan har jag lärt mig mycket genom att ambassaden är medelstor: det händer mycket här, men samtidigt känner jag alla så pass väl att jag vet ungefär vad de håller på med. Ukraina är ju intressant just nu, men det var kanske mest tur. Mina kolleger har alla försökt att göra min tid här intressant och full av uppgifter. Men, nackdelen är att min handledare inte alltid har tagit sin uppgift på allvar. Jag har inte haft nog att göra och har inte skickats på nog möten utanför ambassaden. Detta kan naturligtvis ha att göra med att det inte har funnits tillfällen, men jag tror en starkare
anledning har varit en ovilja uppifrån att skicka praktikanter oeskorterade på viktigare möten. Jag har kanske haft otur i att den person som vanligtvis har hand om praktikanter (och som överhuvudtaget efterfrågar dem) tog långledigt precis efter det att jag kom, för att ersättas av en ny som inte verkar ha någon stor vana (eller stort behov) av praktikanter. Denna otur bekräftas av kontakter med tidigare praktikanter på samma ambassad.