Uppdrag angående införandet av ett IT-system för utbyte av socialförsäkringsinformation på EU-nivå (S2009/2024/SF)



Relevanta dokument
Uppdrag angående införandet av ett IT-system för utbyte av socialförsäkringsinformation på EU-nivå (S2009/2024/SF)

Utökat elektroniskt informationsutbyte

Uppdrag om arbetet med att ta bort hinder för den fria rörligheten

Försäkringskassans svar på regeringsuppdrag om uppföljning av tidigare regeringsuppdrag om tillämplig lagstiftning

Återrapportering av arbetet med att följa internationella ärenden

Regleringsbrev för budgetåret 2017 avseende Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen

Regleringsbrev för budgetåret 2016 avseende Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen

Regleringsbrev för budgetåret 2018 avseende Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen

Regleringsbrev för budgetåret 2019 avseende Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen

Etableringsjobb (Ds 2019:13) (A2019/01215/A)

Yttrande över betänkandet (SOU 2009:6) Återkrav inom välfärdssystemen förslag till lagstiftning

Redovisning av arbetet med en gemensam kundservice och gemensamma webbtjänster

Promemoria Förbättringar inom familjepolitiken

Återrapportering av regeringsuppdrag om samverkan mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan A2009/3071/A

Uppdrag 10 i regleringsbrevet

Socialstyrelsens yttrande över departementsskrivelsen Patientrörlighet i EU förslag till ny lag (Ds 2012:6), ert diarienummer S2012/2474

Budgetunderlag för budgetåren

Arbetslöshetskassornas sammanläggning av perioder enligt EU-förordning nr 883/2004

Arbetslöshetskassorna som administratör av aktivitetsstöd

ATT FASTSTÄLLA ARKIVANSVAR OCH ARKIVORGANISATION. en handledning för myndigheter i Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad

Plan för uppföljning av sjukfrånvarons utveckling

Remissvar avseende SOU 2011:74 I gränslandet Social trygghet vid gränsarbete i Norden

Beslutsdatum Ändringar kapitel, avsnitt eller bilaga

Redovisning av uppdrag att lämna fördjupade underlag rörande ekonomin Månatlig redovisning 20 februari 2010

Finansieringen av arbetslöshetsförsäkringen

Svar på regeringsuppdrag

Kulturarvslyftet. Rapport. rapport till Kulturdepartementet i anslutning till. årsredovisningen Bakgrund

Förslag om ändringar i förordningen med instruktion för Skatteverket

Inbjudan till dialog avseende drift och kundstöd

Kvartalsredovisning. Antalet EU-intyg hänförliga till EGförordning. arbetslöshetsersättning Första kvartalet 2005

Postadress Besöksadress Telefon Stockholm LM Ericssons väg 30, Hägersten

Budgetunderlag för budgetåren

Kommittédirektiv. En delegation mot överutnyttjande av och felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. Dir. 2016:60

Informationssäkerhet för samhällsviktiga och digitala tjänster (SOU 2017:36) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 24 augusti

Uppföljning av de personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen under 2010 eller under första kvartalet 2011

Vårdval primär hörselrehabilitering i Östergötland

Åtgärder för att höja kvaliteten i medicinska underlag

Ändring av regleringsbrev för budgetåret 2017 avseende Försäkringskassan

ATT FASTSTÄLLA ARKIVANSVAR & ARKIVORGANISATION

Arbetslöshetskassan Alfa Granskning av ekonomi. Rapport 2017:13

PTS synpunkter på remissen av digitalforvaltning.nu (SOU 2017:23) Delbetänkande av Utredningen om effektiv styrning av nationella digitala tjänster

Vilka personer söker arbete i Europa med svensk arbetslöshetsersättning?

Arbetsförmedlingens Återrapportering2011

4.1 Beräkning av assistansersättning. 4.2 Slutlig avstämning och kompletterande utbetalning av assistansersättning

AMS utbetalning av statsbidrag till arbetslöshetskassorna

Uppföljning av de personer som uppnådde maximal tid i sjukförsäkringen vid årsskiftet 2009/2010

Återrapportering Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan

Remissvar om rapportering av regeringsuppdrag N2018/00721/DL, Att inleda arbetet med att inrätta ett nationellt dricksvattenråd

Regeringskansliet S2016/07755/SF

Remissyttrande: Avskaffande av den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen, Ds 2015:17

Svar på regeringsuppdrag

Plan för löpande utvärdering och uppföljning av bedömningsverktyget aktivitetsförmågeutredning (AFU)

Slopad förmögenhetsskatt m.m.

Uppföljning av Högkostnadsskyddet mot sjuklönekostnader

Arbetsförmedlingens Återrapportering 2012

Rapport av uttaget av föräldrapenning i enlighet med regeringens regleringsbrev för Försäkringskassan år 2009

Höjda åldersgränser i pensionssystemet och i andra trygghetssystem (Ds 2019:2) (S2019/00497/SF)

Överenskommelse om myndighetssamverkan

Särskild kompletterande pedagogisk utbildning för personer med forskarexamen (U2015/05012/UH)

Revisionsrapport. Löpande granskning 2009

Remissyttrande: Mål och myndigheter en effektiv styrning av jämställdhetspolitiken SOU 2015:86

Beslutsdatum Ändringar kapitel, avsnitt eller bilaga , 2.7.3, 3.5, 3.7.4, 3.9, 3.10, 4.7.3, 4.8.1, 5.8

Dokumenttyp: Projekt: Projektnummer: Utfärdat av: Utf datum: Godkänt av : Godk datum:

SVAR PÅ REGERINGSUPPDRAG 1 (5) Urban utvecklingspolitik Återrapportering i enlighet med förordningen om urbant utvecklingsarbete

Underlag för bidrag till arbetslöshetskassor. Rapport 2019:6

Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor

Riktlinje för informationssäkerhet i Skövde kommun motsvarar Informationssäkerhetspolicy enligt BITS såsom Myndigheten för samhällsskydd och

Unga som har aktivitetsersättning på grund av nedsatt arbetsförmåga, en delrapport

Ändringar i konsekvensutredning del B kapitel 2 och 3. Statens jordbruksverks föreskrifter (2014:XX) om officiella veterinärer

Information kring Kulturarvslyftet

Information om RDT (den rikstäckande databasen för trafikföreskrifter) och instruktion för användningen

Skapa tilltro Generell tillsyn, enskildas klagomål och det allmänna ombudet inom socialförsäkringen (SOU 2015:46)

Anne-Marie Qvarfort. Kopia för kännedom: Arbetslöshetskassan Alfa Dnr 2009/422TO 1 (1)

Dnr 2005/ :1. Kvartalsredovisning. Antalet EU-intyg hänförliga till EGförordning. arbetslöshetsersättning. - fjärde kvartalet 2005

Justitiedepartementet Stockholm

Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor

Informationshanteringsutredningens slutbetänkande Myndighetsdatalag (SOU 2015:39)

Socialstyrelsens yttrande över förslaget om utökad anslutning till Statens servicecenters tjänster

(delvis) för- Socialstyrelsen. ar av kostnader- edning hos Av dessa I:3. Social- Telefonväxel

Effektmätning

Yttrande över PSI-utredningens betänkande Ett steg vidare - nya regler och åtgärder för att främja vidareutnyttjande av handlingar (SOU 2014:10)

Sida: 2 av Systemstöd tertial 2 år 2012

Socialdepartementet Stockholm

Bygga intern styrning och kontroll Från kaos till kontroll på ett år. Katrin Westling Palm Stephan Sandelin

Betänkandet Svensk social trygghet i en globaliserad värld (SOU 2017:5)

Lägesrapport för uppdrag att upphandla tjänster för personer med nedsatt arbetsförmåga på grund av psykisk funktionsnedsättning

Nyttodimension (3) Ange nyttonivå (1-5) för respektive dimension. Effektivare. Medborgare. Företagare. Medarbetare. förvaltning

Sammanfattning. Angeles Bermudez-Svankvist. Camilla Gustafsson. Sida: 2 av 17

Svar på ISF-rapport. Rapport (2018:8) Social problematik och sjukskrivning handläggning. Sammanfattning. Socialdepartementet Stockholm

Kartläggning av arbetslöshetskassornas hantering av arbetsgivarintyget

Revisionsrapport. Högskolans i Halmstad årsredovisning Sammanfattning. 2. För lågt belopp har avräknats mot anslag

Regleringsbrev för budgetåret 2013 avseende Inspektionen för socialförsäkringen

Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO)

Historik information om ändringar i vägledningen 2009:2 Aktivitetsstöd och utvecklingsersättning vid arbetsmarknadspolitiska program

Skånes universitetssjukvård Förvaltningsledning BESLUT

Förordning (2014:1039) om marknadskontroll av varor och annan närliggande tillsyn

Underlag avseende bidrag till arbetslöshetskassor. Rapport 2017:10

Ökat stöd för underhållsreglering

Bilaga 5 Administration och kontroll

(5) Dnr: 2017/140. Rättsenheten

Transkript:

LÄGESRAPPORT 1 (6) Socialdepartementet 103 33 STOCKHOLM Uppdrag angående införandet av ett IT-system för utbyte av socialförsäkringsinformation på EU-nivå (S2009/2024/SF) Försäkringskassan har genom regeringsbeslut den 5 mars 2009 fått i uppdrag att i samverkan med Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) redovisa myndigheternas arbete med införandet av det nationella IT-stöd som ska möjliggöra anslutning till det kommande gemensamma elektroniska utbytet av socialförsäkringsinformation inom EU (Electronic Exchange of Social Security Information, [EESSI]). Enligt uppdraget ska förslag lämnas till hur IT-stödet i sin helhet ska utformas, organiseras, administreras och finansieras. Redovisningen ska även innehålla förslag på nödvändiga förändringar i svensk lagstiftning för att Sverige ska kunna uppfylla kraven i EU-rätten, en tidplan för genomförandet av IT-stödet samt en konsekvensanalys av införandet av det svenska IT-stödet. Försäkringskassan lämnade in svar på uppdraget den 30 juli 2009 (dnr 27129/2009). Enligt uppdraget ska lägesrapporter lämnas kvartalsvis till dess att EESSI-systemet är i drift. En första lägesrapport lämnades den 30 oktober 2009 (dnr 92311-2009). En andra lägesrapport lämnades den 23 januari (dnr 008466-2010). Enligt regleringsbrev för 2010 ska Försäkringskassan vid utformningen av det nationella IT-stöd som krävs för anslutning till EESSI ta särskild hänsyn till att det ska vara möjligt att följa internationella ärenden. Redovisningen av uppdraget ska ske inom ramen för uppdraget för införandet av ett IT-system för utbyte av socialförsäkringssystem på EU-nivå. Det svenska IT-stödet Försäkringskassan och IAF tolkar begreppet det svenska IT-stödet som att det innefattar tre områden; - Den nationella delen av kontaktpunkten; etablering och drift av det nationella nätverket och den nationella kontaktpunkten inklusive eventuella programvaror som krävs för att Sverige ska kunna skicka och ta emot information elektroniskt samt en eventuell help desk. - Ansvaret för Master Directory. - Revidering alternativt nyutveckling av nationella IT-stöd som påverkas av de nya förordningarna

LÄGESRAPPORT 2 (6) Den svenska kontaktpunkten och Master Directory Utformning av IT-stöd Försäkringskassan tog i månadsskiftet mars-april emot tidigare nämnd detaljerad teknisk beskrivning från Siemens, se lägesrapport 30 oktober 2009 (dnr 92311-2009). IT-arkitekter från Försäkringskassan och andra berörda myndigheter kommer under våren att ta fram en fördjupad analys av materialet. Försäkringskassan och IAF avser att återkomma med mer information i nästa lägesrapport. Organisation, administration, finansiering Försäkringskassan konstaterar att ett antal myndigheter/organisationer kommer att vara beroende av den svenska kontaktpunkten; IAF, Arbetslöshetskassorna, Arbetsförmedlingen, Pensionsmyndigheten, Kronofogdemyndigheten och Försäkringskassan. Försäkringskassan har i tidigare lägesrapport framfört att Försäkringskassan genom överenskommelser med andra myndigheter skulle kunna komma överens om kostnad, drift och underhåll, se lägesrapport 30 oktober 2009 (dnr 92311-2009). Försäkringskassan anser emellertid att Försäkringskassan i första hand bör anvisas särskilda medel för finansieringen av etableringen, driften och underhållet. Ett alternativ till detta är att etableringen, driften och underhållet av tjänsten finansieras genom avgifter. Detta förutsätter emellertid att det, t.ex. i Försäkringskassans instruktion, särskilt anges att Försäkringskassan får finansiera tjänsten genom att ta ut avgifter. IAF har i tidigare lägesrapporter och remissyttranden tagit upp frågan om finansieringen av EESSI. Mot bakgrund av IAF och arbetslöshetskassornas behov av att planera och genomföra arbetet med EESSI är det angeläget att ett besked lämnas om val av lämpligt sätt att finansiera kostnader för investering och drift. IAF avser att ta upp frågan vid ett möte med Arbetsmarknadsdepartementet den 27 maj. Tidplan Försäkringskassan och IAF konstaterar att de leveranser från EU som nämndes i svar på regeringsuppdrag (dnr 27129-2009) är försenade med 1-2 månader. I svaret nämndes två leveranser, en i juli och en i september. Det är nu klarlagt att den första leveransen enbart är till testländerna och att den andra är till övriga medlemsländer. Det rör sig således om samma tekniska delar, även om den andra leveransen sannolikt är en uppdaterad version utifrån erfarenheter från testländerna. Enligt information från EU kommer testländerna att få sin leverans i september och övriga länder i november december 2010. Det är Försäkringskassans bedömning att det trots förseningar från EU kommer att vara möjligt att sända och ta emot elektronisk information den 1 maj 2012.

LÄGESRAPPORT 3 (6) Kontaktpersoner och ansvariga personer Försäkringskassan har på begäran av EU utsett personer för rollerna AP SPOC (Access point single point of contact), AP Manager samt AP Administrator. Detta innebär att myndigheten har etablerat funktioner inom myndigheten för arbetet med den svenska kontaktpunkten. Försäkringskassans IT-stöd Utformning av IT-stöd Försäkringskassan startade i juni 2009 ett projekt inom myndigheten för införandet av de nya EU-förordningarna om samordning av socialförsäkringsförmåner inom EU. Projektet fick i uppdrag att uppdatera styrande och stödjande dokument, brev, blanketter och mallar, extern information, den svenska kontaktpunkten samt Försäkringskassans IT-stöd. Som framgår av tidigare svar till regeringen (dnr 27129/2009, 92311-2009 och 008466-2010) saknar flera av de sakområden Försäkringskassan administrerar och som berörs av de nya förordningarna helt eller delvis IT-stöd. Försäkringskassans utgångspunkt våren 2009 var att fram till 1 maj 2012 utveckla IT-stöd inom dessa områden. I och med ökad kunskap om andra alternativ och förnyade beräkningar av kvantifierbara nyttor kunde myndigheten emellertid konstatera att det krävdes mer tid. Försäkringskassan framförde i föregående lägesrapport att myndigheten kommer att uppfylla de krav som ställs i förordningarna gällande möjligheten att sända och ta emot elektronisk information, men att myndighetens ITutveckling kommer att ske i takt med att myndigheten ser det möjligt ur effektivitetssynpunkt (dnr 008466-2010). Försäkringskassan har även genomfört en omstrukturering av det projekt som ansvarar för införandet. Förändringen innebär att myndigheten kommer att fatta successiva beslut om möjligheten att utveckla IT-stöd, utifrån ordentliga analyser av behov och kvantifierbar nytta. IT-stöd inom arbetslöshetsförsäkringsområdet Det tekniska utskottet i EESSI-projektet har lämnat ett förslag på nationell kommunikationslösning till MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap). MSB har preliminärt godkänt förslaget. Det gör att det inte är ett krav på nationell nivå med en SGSI-ackreditering för att kunna utväxla information med andra medlemsstater via kontaktpunkten. För ett slutligt godkännande krävs att Försäkringskassan före produktionssättning kompletterar dokumentationen med hög nivå av kommandon av brandväggspassagerna för de olika trafikfallen. Dessa beskrivningar skall sedan godkännas av SGSI ackrediteringspanel, vilket kan ske tidigast under hösten 2010. Arbetslöshetskassorna förutsätter att de inte drabbas av extra kostnader på grund av att lösningen utformats efter Försäkringskassan nuvarande tekniska kommunikationslösning som inte motsvarar dagens internationella standard.

LÄGESRAPPORT 4 (6) Arbetslöshetskassorna kommer att utveckla och behöver förändra sitt IT stöd efter nya förutsättningar och regler. Kostnader för denna förändring har i dagsläget inte kunna fastställas. Pensionsmyndighetens IT-stöd Pensionsmyndigheten startade i januari 2010 ett projekt inom myndigheten för införandet av de nya EU-förordningarna om samordning av pensionsförmåner inom EU. Projektet fick i uppdrag att uppdatera styrande och stödjande dokument, brev, blanketter och mallar, extern information, framtagning av relevant statistik, samt anpassa Pensionsmyndighetens IT-stöd. Myndighetens projekt startade i januari 2010 men själva arbetet startades upp under 2009 och då inom Försäkringskassans projekt. IT-stödet har anpassats till de nya förordningarna och kommer fr.o.m. november 2010 också att innehålla ny funktionalitet för handläggarna. IT-stödet utvecklas successivt för att möjliggöra uppföljning av internationella ärenden. När det gäller kommande anpassningar till det elektroniska utbytet mellan medlemsländerna så kommer Pensionsmyndigheten via förstudie att fatta successiva beslut om möjligheten att utveckla IT-stöd utifrån analyser av behov och nytta. Samarbete sker med övriga berörda myndigheter inom Teknikutskottet. Nödvändiga förändringar i svensk lagstiftning För att Försäkringskassan ska kunna ta ut avgifter från andra myndigheter anser Försäkringskassan att det krävs en bestämmelse alternativt en skrivning i myndighetens instruktion om att Försäkringskassan ansvarar för den svenska kontaktpunkten. Se vidare under rubriken Organisation, administration, finansiering. Försäkringskassan och IAF hänvisar i övrigt till tidigare svar på regeringsuppdrag (dnr 27129-2009, 92311-2009). Konsekvensanalys Försäkringskassan och IAF har i tidigare svar på regeringsuppdrag (dnr 27129-2009) lämnat uppgifter om beräknade kostnader. Försäkringskassan lämnade bland annat en preliminär beräkning av kostnaden för kontaktpunkten. Med den information som finns i dag gör Försäkringskassan den övergripande bedömningen att kostnaden för kontaktpunkten ligger på cirka 3,2 miljoner kronor per år. Med hänvisning till behovet av en fördjupad analys av de tekniska beskrivningarna från EU har myndigheterna inget ytterligare att tillägga i dagsläget. Intern styrning och extern information Försäkringskassan Försäkringskassan har reviderat ett stort antal vägledningar och tagit fram två nya vägledningar med anledning av de nya förordningarna. Myndighetens in-

LÄGESRAPPORT 5 (6) formationsmaterial och webbsida har uppdaterats likväl som de blanketter, brev och mallar som används inom området. Interna utbildningsinsatser har genomförts och kommer även att pågå under maj till september 2010. Försäkringskassan kommer successivt att börja använda SED i takt med att de beslutas av EU. Från och med maj 2010 kommer pappers-sed att användas för EU-familjeförmåner. I övrigt kommer myndigheten att använda E-blanketter. Arbetslöshetsförsäkringsområdet IAF har i likhet med Försäkringskassan reviderat relevanta delar i regelsamlingen och föreskrifter för internationella bestämmelser samt uppdaterat informationsmaterial. Intern utbildning har genomförts för delar av personalen och medarbetare på IAF, Arbetsförmedlingen och arbetslöshetskassorna. Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO) håller under tiden april-juni flera stycken tredagarsutbildningar om bestämmelserna i de nya EU-förordningarna för Arbetslöshetskassornas personal. IAF har, tillsammans med Arbetsförmedlingen och arbetslöshetskassorna, sett över den institutionella fördelningen av arbetsuppgifter inom ramen för intygshanteringen och informationsmaterial i relation till EU-förordningarna. Förändringarna kommer att få effekt från den 1 maj respektive den 1 november år 2010. En överenskommelse har tagits fram mellan IAF, Arbetsförmedlingen och Arbetslöshetskassornas samorganisation om fördelning av uppgifter inom ramen för intygshanteringen som kommer att presenteras på ett möte på Arbetsmarknadsdepartementet den 27 maj. Överenskommelsen innebär ingen förändring av det institutionella ansvaret i intygshanteringen. Pensionsmyndigheten Pensionsmyndigheten har reviderat 5 stycken vägledningar och tagit fram en ny vägledning med anledning av de nya förordningarna. Myndighetens informationsmaterial har uppdaterats likväl som de blanketter, brev och mallar som används inom området. Handläggningsprocesser och handledningar har uppdaterats. Interna utbildningsinsatser för handläggarna har genomförts. Under övergångsperioden så kommer Pensionsmyndigheten att använda E- blanketter. Nordiskt samarbete I augusti 2009 träffades myndigheter från Danmark, Finland, Sverige och Norge för att diskutera EESSI. Ett nytt nordiskt möte har hållits i Finland under januari 2010. Nästa möte kommer att hållas i Norge i maj. Redovisning av uppdraget Enligt regeringsuppdrag om införandet av ett IT-system för utbyte av socialförsäkringsinformation på EU-nivå ska Försäkringskassan och IAF i samverkan redovisa arbetet med införandet av nationella IT-stöd. Uppdraget ska ske i

LÄGESRAPPORT 6 (6) samverkan med andra berörda myndigheter och en lägesrapport ska lämnas kvartalsvis till dess att EESSI-systemet är i drift. Socialdepartementet framförde i ett möte med myndigheterna den 18 september 2009 att lägesrapporteringen ska vara skriftlig. Med denna lägesrapport har Försäkringskassan och IAF lämnat ett svar på regeringsuppdrag och tre lägesrapporter. Myndigheterna föreslår nu en ny bedömning av behovet av återrapportering. Kvartalsredovisning innebär korta intervaller mellan varje redovisningstillfälle samtidigt som det sannolikt inte kommer att finnas något nytt att tillägga varje kvartal. Försäkringskassan och IAF bedömer exempelvis att det inte finns något att återrapportera till den lägesrapport som ska lämnas den 31 juli. Myndigheterna föreslår därför att nästa lägesrapport lämnas senast den 31 oktober. Beslut om detta yttrande har fattats av generaldirektör Adriana Lender i närvaro av försäkringsdirektör Birgitta Målsäter, försäkringsdirektör Gunnar Johansson, chefsjurist Eva Nordqvist, verksamhetsområdeschef Ann Eva Askensten och delegerad projektbeställare Christina Janzon, den senare som föredragande. Yttrandet har utarbetats i samverkan med IAF och Pensionsmyndigheten. Adriana Lender Christina Janzon