Ajournering , ,

1(40) Plats och tid Rådhuset, tisdagen den 12 januari 2016 kl 08:30-9.50, 10.10 12.40, 15.30 16.00, 16.05 16.45 Ajournering 9.50 10.10, 12.40 15.30, 16.00 16.05 Beslutande Ledamöter Fred Nilsson (S), Ordförande Göran Umefjord (MP), tjänstgörande ersättare för Amanda Lind (MP) Anders Gäfvert (M), 2:e vice ordförande Björn Nordling (S) Stig Nilsson (S), tjänstgörande ersättare för Agneta Jonsson (S) Lennart Molin (S) Göran Norlander (S) 1-14, 16-22 Margareta Ragnarsdotter (S) Eva Larsson (S) Christina Lindberg (C), tjänstgörande ersättare för Göran Norlander 15 Anna Olsgren (MP), tjänstgörande ersättare för Karin Frejarö (MP) Michael Möller Christensen (V), tjänstgörande ersättare för Ingrid Nilsson (V) Antonia Bergström (M) Gunnar Vestman (M) Jonny Lundin (C) Ingemar Bylund (SD) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Justerare Ersättare Eva Olstedt-Lundgren (L) Karin Högberg (KD) Christina Lindberg (C) 1-14, 16-22 Sven Ingemar Vernersson (SD) Sofia Pettersson, kommundirektör, Agnetha Höglund-Sjölander, kansli- och utvecklingschef, Bo Glas, ekonomichef, Ina Lindström, kommunsekreterare. Under 2 deltog även Roger Borgh, Henrik Hammarström, Linda Johansson, HEMAB, Elisabet Jonsson, kommunledningskontoret och Emil Solymanpur, Caspien Fastigheter. Anders Gäfvert (M) Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-22 Ina Lindström Ordförande Fred Nilsson Justerare Anders Gäfvert

2(40) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-01-15 Datum då anslaget tas ned 2016-02-05 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift Ina Lindström

3(40) Ärendelista 1 Dnr 25335 Val av justerare och tid för justering... 5 2 Dnr 35932 Ändring av föredragningslistan... 6 3 Dnr 27802 Informationsärenden... 7 4 Dnr 2015-000096 001 Motion - Nytt kulturcentrum - Sambiblioteket... 8 5 Dnr 2015-000174 133 Motion om öppen asylförskola... 9 6 Dnr 2014-000241 101 Motion - Yttranderätt även för ersättare i kommunfullmäktige... 11 7 Dnr 2014-000356 456 Medborgarförslag - Öppet på skroten för återvinning... 13 8 Dnr 2015-000582 168 Risk- och sårbarhetsanalys 2015... 15 9 Dnr 2015-000372 168 Överbelastningsattack mot kommunens internetförbindelse - Fördjupad risk- och sårbarhetsanalys... 17 10 Dnr 2015-000563 000 Remiss - Regionalt utvecklingsansvar i Uppsala, Västmanlands, Västernorrlands och Norrbottens län... 19 11 Dnr 2015-000597 048 Ansökan om medel 2016-2018 till samverkansprojektet "Integration via idrottsaktiviteter mm"... 21 12 Dnr 2016-000012 133 Projektredovisning - Mottagning och etablering av nyanlända... 23 13 Dnr 2016-000013 294 Hyresavtal Caspien Fastigheter avseende Fastlandet 2:95... 25 14 Dnr 2016-000011 041 Budgetdirektiv 2017... 28 15 Dnr 2015-000617 107 Begäran om gottgörelse från Mellersta Norrlands Pensionsstiftelse... 30 16 Dnr 2016-000016 000 Härnösands roll i en framtida norrlandsregion... 32 17 Dnr 2016-000018 000 Val av ledamöter i Rådet för trygghet och hälsa... 34 18 Dnr 2016-000028 101 Valärenden 2016... 36 19 Dnr 2016-000001 002 Anmälan av delegationsbeslut 2016... 37 20 Dnr 2015-000040 101 s uppdragsbeslut 2015... 38

4(40) 21 Dnr 2016-000002 000 Anmälan av ärenden för kännedom till kommunstyrelsen 2016... 39 22 Dnr 25314 Information från kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör... 40

5(40) 1 Dnr 25335 Val av justerare och tid för justering s beslut beslutar att utse Anders Gäfvert (M) att justera dagens protokoll.

6(40) 2 Dnr 35932 Ändring av föredragningslistan s beslut beslutar att lägga till ett ärende på dagens föresdragningslista med rubriken Valärenden 2016.

7(40) 3 Dnr 27802 Informationsärenden s beslut beslutar att lägga informationsärendena till handlingarna. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande förslag. Bakgrund Roger Borgh, Sofia Pettersson och Bo Glas slutredovisade projekt Härnösand Hästsport Arena Henrik Hammarström informerade om mottagning och etablering av nyanlända Linda Johansson, HEMAB, informerade om laddningsinfrastrukturprojektet. Elisabet Jonsson, kommunledningskontoret informerade om medborgarundersökningen från SCB. Ann-Christine Myrgren, ordförande skolnämnden, och Birgitta Wigren, förvaltningschef skolförvaltningen, informerade om skolnämndens- och skolförvaltningens arbete. Bo Glas informerade om det ekonomiska läget. Sofia Pettersson informerade om asylboende Lerudden Emil Solymanpur, Caspien Fastigheter, besökte kommunstyrelsen och presenterade sig och svarade på frågor inför beslutet om undertecknande av hyresavtal med Caspien Fastigheter AB.

8(40) 4 Dnr 2015-000096 001 Motion - Nytt kulturcentrum - Sambiblioteket s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande förslag. Bakgrund I motionen "Nytt kulturcentrum - Sambiblioteket" föreslår Antonia Bergström (M) att utreda en flytt av konsthall till sambiblioteket samt att se över turistbyråns nuvarande lokalisering. I samband med att universitetsbiblioteket flyttar till Sundsvall, uppstår tomma ytor i sambibliotekets lokaler. Motionären menar att konsthallen kan flyttas dit. Frågan om konsthallens placering har varit uppe för diskussion och flera utredningar har gjorts under åren. Tillväxtavdelningen anser att det är viktigt att se frågan i ett större perspektiv. Tillväxtavdelningen bedömer att motionens första att-sats bör avslås. Frågan om konsthallens lokalisering i bredare bemärkelse kan dock bli aktuell till diskussion i ett senare skede, ompågående utvecklingsprocesser och projekt visar på nya och intressanta framkomliga vägar för verksamheten. Tillväxtavdelningen föreslår att motionens andra att-sats bör anses vara besvarad, då en process om turistbyråns lokalisering redan pågår. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2015-12-03 Motion, Antonia Bergström (M), 2015-02-09

9(40) 5 Dnr 2015-000174 133 Motion om öppen asylförskola s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen, samt att uppdra till skolnämnden att utreda utvecklingen av öppna förskolans vidgning mot asylsökande. Yrkanden s ordförande Fred Nilsson (S) yrkar att andra att-satsen ges följande lydelse: att uppdra till skolnämnden att utreda utvecklingen av öppna förskolans vidgning mot asylsökande. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, ordförandes förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med ordförandes förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med ordförandes förslag. Bakgrund I motionen om Öppen asylförskola föreslår Ingemar Wiklander (KD) att Härnösands kommun ska starta en öppen asylförskola. Motionen hänvisar till Kramforsmodellen som visat sig vara en av vägarna till en lyckad integration för de asylsökande barnfamiljerna. Många av våra asylsökande vuxna har klarat pressen under flykten men tappar kraft och handlingsförmåga när man anländer till Sverige. Har man barn kan det innebära att man som förälder får svårt att upprätthålla vuxenrollen och därför behöver hjälp. Den öppna förskolan fyller därför en mycket viktig funktion. Det är en mötesplats där familjerna kan möta andra familjer i samma situation och det finns möjligheter att knyta nya kontakter. En bra verksamhet för asylsökande föräldrar och barn kan sammanfattas i tre 5 forts viktiga punkter: Forts

10(40) främja anknytning mellan barn och förälder, ge föräldrar stöd i sin föräldraroll inslussning till det svenska samhället Skolnämnden menar i sitt yttrande (2015-09-21) angående motionen Öppen asylförskola att öppnandet av en asylförskola mer segregerar än integrerar nyanlända i samhället. Skolnämnden avser att fortsätta erbjuda nyanlända barnfamiljer att gå på den öppna förskola som redan finns i kommunen. Öppna förskolan ingår tillsammans med mödrahälsovård och barnhälsovård i Familjecentralen (Södra vägen 3-5). Lokalerna ligger i anslutning till varandra och är stora och ändamålsenliga. Närheten gör det lätt att från BVC besöka öppna förskolan. En ökning av både svenska och asylsökande föräldrar och barn har märkts under 2015 och i dagsläget arbetar 1,0 förskollärare. Det framkom under utredningen att öppna förskolan behöver personalförstärkning i samband med att fler asylsökande föräldrar med barn kommer. Under 2015 startade Samlingspunkten, ett initiativ som syftar till att hjälpa asylsökande i integreringsprocessen. Från och med november 2015 inryms verksamheten i f.d. försäkringskassans hus (Viktoriagatan 3). Samlingspunkten är en social mötesplats och alla asylsökande likväl som svenskfödda är välkomna för att mötas, skapa kontakter och lära om varandras kulturer. Barnen är självklart också välkomna men verksamheten är inte att jämföra med öppna förskolans verksamhet. Potentialen för att utveckla verksamheterna öppna förskolan och Samlingspunkten för både svenska och asylsökande föräldrar och barn, är goda. Det finns heller inga hinder för att delvis använda Kramforsmodellen i verksamheterna. En samverkan mellan verksamheterna är påbörjad men kan fortsättningsvis bli mer omfattande. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2015-11-23 Bilaga 1 - Besöksstatistik från öppna förskolan HT 2014 VT 2015 Yttranden angående motion - Öppen asylförskola Protokollsutdrag skolnämnden 2015-10-15 139 - Yttranden - Motion om öppen asylförskola Motion, Ingemar Wiklander (KD), 2015-03-12

11(40) 6 Dnr 2014-000241 101 Motion - Yttranderätt även för ersättare i kommunfullmäktige s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Yrkanden Anders Gäfvert (M) yrkar bifall till motionen Björn Nordling (S) yrkar avslag på motionen. I yrkandet instämmer Fred Nilsson (S). Propositionsordning Ordförande finner att det föreligger tre förslag till beslut, liggande förslag, ett yrkande om bifall samt ett yrkande om avslag. Ordförande frågar först om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande frågar sedan om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med yrkande om bifall till motionen. Ordförande frågar slutligen om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med yrkande om avslag på motionen. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med avlagsyrkandet. Reservation Samtliga ledamöter från Moderaterna och Centerpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för yrkande om bifall till motionen Bakgrund En motion har inkommit från Eva Olstedt-Lundgren (L) 2014-05-28 med ett förslag att ge även ersättarna i kommunfullmäktige yttranderätt på kommunfullmäktiges sammanträden. Motionären menar att fler åsikter skulle komma fram i kommunfullmäktige, om ersättarna i kommunfullmäktige skulle få yttra sig under debatterna. I kommunens styrelser och nämnder har redan ersättare yttranderätt. 6 forts Forts

12(40) Frågan om yttranderätt för ersättare i fullmäktige har varit uppe i flera andra kommuner och landsting. I t.ex. Mark och Falköping har en generell yttranderätt införts för ersättarna i fullmäktige. Andra exempel är Nacka kommun som inte har någon generell yttranderätt för ersättare men som har beslutat att icke-tjänstgörande ersättare får yttra sig i behandlingen av interpellationer och enkla frågor de har ställt. Dock beslutade fullmäktige att avslå förslaget om yttranderätt för ersättare vid behandlingen av motioner de själva väckt. En revidering av fullmäktiges arbetsordning har skett under 2015 där, förutom kommunfullmäktiges presidieberedning, även gruppledarna för de partier som finns representerade i fullmäktige varit delaktiga. Förslaget som arbetats fram innebär att icke-tjänstgörande ersättare ges yttranderätt vid behandlingen av motioner, interpellationer och enkla frågor de själva har ställt. Hur många ledamöter ett parti har i fullmäktige bestäms i de allmänna valen var fjärde år. Det är alltså där medborgarna i Härnösands kommun beslutar vilka som ska representera dem i fullmäktige de kommande fyra åren. Det är endast de som är ledamöter eller tjänstgörande ersättare som har möjlighet att lägga fram förslag och att besluta i ärenden. Att ge icke-tjänstgörande ersättare generell yttranderätt innebär att dessa personer får möjlighet att påverka debatten och det beslut som ska fattas utan att sedan faktiskt ha möjlighet att delta i beslutsprocessen. Denna möjlighet måste redan finnas inom partierna och genom andra kanaler. Med hänsyn till ovanstående anser kommunledningskontoret att motionen ska anses besvarad med hänvisning till det förslag till arbetsordning för kommunfullmäktige som arbetats fram. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2015-12-09 Motion, Eva Olstedt-Lundgren (L), 2014-05-28

13(40) 7 Dnr 2014-000356 456 Medborgarförslag - Öppet på skroten för återvinning s beslut beslutar att avslå medborgarförslaget, samt att uppdra till kommunstyrelseförvaltningen att föra dialog med HEMAB om utveckling av återbruksverksamheten med syftet att öka återanvändningen av material. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande förslag. Bakgrund Ett medborgarförslag har inkommit från Kristoffer Järnankar 2014-10-02 där förslagställaren vill att skroten (kretsloppsparken och Älands deponi) ska vara öppen för att privatpersoner ska kunna köpa eller hämta material. Förslagställaren skriver att han och hans kompisar bygger en del tekniska saker och använder då metallskrot vid byggandet. Att hålla skroten öppen leder då till bättre återbruk vilket också är bättre för miljön. När ett material har lämnats in på kretsloppsparken eller Älands återvinning så blir det ett avfall. När ett material har blivit ett avfall får det inte hämtas eller lämnas ut igen utan att vissa villkor uppfylls. I EU:s avfallsdirektiv (2008/98EG) så finns det kriterier som ska vara uppfyllda för att avfall ska upphöra att vara avfall, bland annat för metallskrot, returpapper, glas, plats och kompost/biogötsel. För att järn/stål- och aluminiumskrot ska upphöra att vara ett avfall måste till exempel följande kriterier vara uppfyllda: 7 forts farligt avfall, med vissa undantag, inte ska användas som råmaterial forts

14(40) all mekanisk behandling som krävs för att skrotet ska kunna användas direkt i stålverk och gjuterier ska ha slutförts halten främmande material i det återvunna skrotet inte ska överstiga 2 procent Det krävs bearbetning av metallen innan den åter får användas igen och utlämning får inte göras till privatpersoner. Olika metaller innehåller olika typer av kemikalier som både är giftig för människor och miljö. Det är därför viktigt att den återvinns på rätt sätt för sen kunna användas i nya produkter. På grund av gällande lagstiftning om inlämnat avfall till återvinning kan inte metallskrot lämnas ut igen. Kommunledningskontoret föreslår därför att medborgarförslaget avslås. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2015-11-30 Medborgarförslag, Kristoffer Järnankar, 2014-10-02

15(40) 8 Dnr 2015-000582 168 Risk- och sårbarhetsanalys 2015 s beslut beslutar att anta Risk- och sårbarhetsanalys 2015. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande förslag Bakgrund Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap reglerar kommunernas ansvar för krisberedskap. Bestämmelserna i lagen syftar till att kommuner ska minska sårbarheten i sin verksamhet och att ha en god förmåga att hantera krissituationer i fred eller höjd beredskap. I Överenskommelse om kommunernas krisberedskap - Precisering av mål och ersättning för uppgifter i LEH, preciseras statens förväntningar på hur uppgifterna i lagen ska genomföras. Där regleras även kommunernas ersättning för dessa uppgifter. Kommuner ska analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet skall värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys. Forts 8 forts

16(40) Risk- och sårbarhetsanalysen ska: ge underlag för planering och genomförande av åtgärder för att öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet, ge beslutsstöd för beslutsfattare och verksamhetsansvariga, ge underlag för information om samhällets risker och sårbarheter till allmänheten samt, bidra till att ge en bild över de risker och sårbarheter som finns i samhället i stort som kan påverka kommunens verksamhet och samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område. I arbetet med att genomföra uppgiften i LEH ska kommunen följa MSB:s föreskrifter om kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanalyser (MSBFS 2015:5). Beslutsunderlag Risk- och sårbarhetsanalys 2015, 2015-12-07

17(40) 9 Dnr 2015-000372 168 Överbelastningsattack mot kommunens internetförbindelse - Fördjupad risk- och sårbarhetsanalys s beslut beslutar att godkänna Slutrapport, fördjupad risk- och sårbarhetsanalys. Överbelastningsattack mot kommunens internetförbindelse. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsens arbetsutskott avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat i enlighet med liggande förslag Bakgrund Enligt lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, ska kommuner analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Varje år i februari ska kommunen rapportera till Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap, MSB hur kommunens arbete enligt lag (2006:544) fortskrider, samt vilka åtgärder som vidtagits utifrån ovan nämnda analyser. Bilagd rapport är en sammanställning av en risk- och sårbarhetsanalys av en överbelastningsattack mot kommunens internetförbindelse. Rapporten innehåller en analys av risker, konsekvenser och förmåga samt ett antal åtgärdsförslag. Åtgärdsförslagen kommer att hanteras och fördelas i kommunens ledningsgrupp och följas upp i kommunens verksamhetssystem, Stratsys. 9 forts Forts

18(40) Beslutsunderlag Slutrapport, fördjupad risk- och sårbarhetsanalys. - Överbelastningsattack mot kommunens internetförbindelse. 2015-12-07

19(40) 10 Dnr 2015-000563 000 Remiss - Regionalt utvecklingsansvar i Uppsala, Västmanlands, Västernorrlands och Norrbottens län s beslut beslutar att anta tillväxtavdelningens förslag till remissvar som sitt eget. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsens arbetsutskott avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat i enlighet med liggande förslag Bakgrund Härnösands kommun har av Finansdepartementet beretts möjlighet att yttra sig över promemorian (Ds 2015:53) Det regionala utvecklingsansvaret i Uppsala Västmanlands, Västernorrlands och Norrbottens län senast den 29 januari 2016. Ovansående län har ansökt om att få överta det regionala utvecklingsansvaret i sina respektive län. Skälet för Promemorian från finansdepartementet är att föreslå en lagändrings så att lagen om regionalt utvecklingsansvar även omfattar dessa län. Detta innebär att Landstinget i Västernorrlands kan komma att överta det regionala utvecklingsansvaret från och med januari 2017. Det regionala utvecklingsansvaret omfattar dels uppgifter i det regionala tillväxtarbetet, dels uppgiften att fastställa länsplaner för regional transportinfrastruktur. Bakgrunden till förslaget är att den regionala tillväxtpolitiken ska ge utvecklingskraft i alla delar av landet med stärkt lokal och regional konkurrenskraft. Regeringen har vidare i budgetpropositionen för 2016 10 forts Forts

20(40) angett att en modern och aktiv regional tillväxtpolitik för hela landet inriktas på att regionerna ska ges möjligheter att växa och utvecklas efter sina särskilda förutsättningar, såväl i städer som på landsbygden (prop. 2015/16:1 utg.omr. 19). Regeringen tidigare avslagit ansökningar från dessa landsting om att få överta det regionala utvecklingsansvaret. Regeringen har emellertid därefter i direktivet till utredningen om en ny indelning av län och landsting anfört att en överföring av detta ansvar till landstingen innebär att en tydligare och mer enhetlig organisation skapas för dessa frågor (dir. 2015:77). Regeringen har vidare i samma direktiv uttalat att det finns skäl att ta fram förslag som innebär att landstingen tilldelas ansvaret för de regionala utvecklingsfrågorna enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. Sammanfattningsvis föreslås att Uppsala, Västmanlands, Västernorrlands och Norrbottens läns landsting ska överta det regionala utvecklingsansvaret enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. De aktuella landstingen bör, i likhet med de övriga landsting som har det regionala utvecklingsansvaret, få använda beteckningarna regionfullmäktige och regionstyrelse. Vid allmänna val ska dock alltjämt beteckningen landstingsfullmäktige användas. Härnösands kommun har i beslut från juni 2013, 118, samt beslut i Kommunfullmäktige, oktober 2012, 207 tidigare lämnat remissyttrande till socialdepartementet, samt tillstyrkt Landstinget Västernorrland ansökan om att bilda region Västernorrland och med det ansvara för regional utveckling. Inget ytterligare har tillkommit avseende övertagande av regionalt utvecklingsansvar, varav vi tillstyrkor finansdepartementet förslag om lagändring enligt ankommen promemoria. I och med detta föreslås bifogat remissvar. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2015- Bilaga - Förslag till remissvar 2015-12-09 - Regionalt utvecklingsansvar i Uppsala, Västmanlands, Västernorrlands och Norrbottens län

21(40) 11 Dnr 2015-000597 048 Ansökan om medel 2016-2018 till samverkansprojektet "Integration via idrottsaktiviteter mm" s beslut beslutar att bevilja ansökan för samverkansprojektet Integration via idrottsaktiviteter, att anvisa medel från kommunstyrelsens anslag för särskilda medel för flyktingrelaterade insatser enligt kommunfullmäktiges beslut 2015-12-21 med 150 tkr per år för åren 2016, 2017 och 2018, samt att uppdra åt samhällsnämnden att följa upp och utvärdera projektet. Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Yrkanden s ordförande Fred Nilsson (S) yrkar att första att-satsen ges följande lydelse: att bevilja ansökan för samverkansprojektet integration via idrottsaktiviteter. Jonny Lundin (C) yrkar att andra att-satsen ges följande lydelse: att anvisa medel från kommunstyrelsens anslag för särskilda medel för flyktingrelaterade insatser enligt kommunfullmäktiges beslut 2015-12-21 med 150 tkr per år för åren 2016, 2017 och 2018. I yrkandet instämmer Fred Nilsson (S). Ingemar Bylund (SD) yrkar att ansökan ska avslås. Propositionsordning Ordförande finner att det föreligger två förslag till beslut, det justerade liggande förslaget samt ett yrkande om avslag. Ordförande frågar först om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med det justerade liggande förslaget. 11 forts Forts

22(40) Ordförande frågar sedan om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med yrkande avslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med det justerade liggande förslaget. Reservation Ingemar Bylund reserverar sig mot beslutet till förmån för yrkande om avslag. Bakgrund Fotbollsföreningarna i Härnösand ansöker, genom de projektansvariga föreningarna Härnösands Fotbollsförening och Älandsbro AIK, om 150.000 kr/år från kommunen till ett treårigt samverkansprojekt benämnt Integration via idrottsaktiviteter mm. Föreningarna har under perioden 2013-2015 bedrivit ett projekt med samma namn, och vill nu säkerställa att deras arbete kan fortsätta under en längre tid. Det nya projektet bygger på de erfarenheter som hittills gjort och har bland annat som mål att: Fortsatt utveckla de ideella organisationernas engagemang att hjälpa till att integrera barn och ungdomar med utländsk bakgrund i det svenska samhället Vara ett led i en satsning på folkhälsoarbete. Hälsa är en förutsättning för nyanländas möjligheter till delaktighet och etablering i samhället. Många flyktingar som nu kommit och fortsätter komma till Sverige har av förklarliga skäl ett försämrat hälsotillstånd, till följd av traumatiska upplevelser i hemlandet och påfrestande flyktvägar genom Europa. Ett delmål med projektet är att man under projekttiden kan knyta upp flera unga nysvenskar som ledare, dels i integrationsprojektet men dels också som ledare i olika föreningars ordinarie verksamhet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2015-12-09 Ansökan om medel 2016-2018 till samverkansprojektet "Integration via idrottsaktiviteter mm."

23(40) 12 Dnr 2016-000012 133 Projektredovisning - Mottagning och etablering av nyanlända s beslut beslutar att med godkännande lägga projektredovisningen till handlingarna, samt att ge kommundirektören i uppdrag att återkomma med redovisning av detaljutformning av lösningsförslagen. Yrkanden Jonny Lundin (C) yrkar att orden med godkännande läggs till i första attsatsen. I yrkandet instämmer Fred Nilsson (S). Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, det justerade liggande förslaget. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med det justerade liggande förslaget. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med det justerade liggande förslaget Bakgrund I enlighet med tidigare kommunstyrelsebeslut har förvaltningarna gemensamt arbetat fram en nulägesanalys med fokus på helhetssyn och framtida lösningsmöjligheter inom området mottagning och etablering av nyanlända. som framgår av de bifogade handlingarna har medarbetarna gemensamt arbetat fram 33 olika lösningsförslag som tillsammans kan bidra till att stärka samordning inom mottagningsområdet. De framtagna lösningsförslagen är i olika beredningsfaser. En del är i princip klara och redan i dag en del av förvaltningens operativa arbete. Medan andra kräver mer arbete och detaljutformning. 12 forts Forts

24(40) För att säkerställa implementering av beslutade lösningar kommer den befintliga styrgruppen bestående av förvaltningscheferna och kommundirektören bestå. Arbetsgrupper inom och mellan förvaltningarna kommer också att upprättas för de olika lösningarna och den fortsatta samordningen mellan förvaltningarna kommer att vara avgörande för framgången i arbetet. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2016-01-07 Nulägesbeskrivning och nulägesanalys Lösningsförslag Omvärldsanalys

25(40) 13 Dnr 2016-000013 294 Hyresavtal Caspien Fastigheter avseende Fastlandet 2:95 s beslut beslutar att godkänna hyresavtal med Kronhusparken Food AB (under namnändring till Caspien Härnösand AB) avseende lokaler inom Härnösand Fastlandet 2:95 (tidigare del av fastigheten Fastlandet 2:60), samt att denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Yrkanden s ordförande Fred Nilsson (S) yrkar att beslutet ska ges följande lydelse: att godkänna hyresavtal med Kronhusparken Food AB (under namnändring till Caspien Härnösand AB) avseende lokaler inom Härnösand Fastlandet 2:95 (tidigare del av fastigheten Fastlandet 2:60), samt att denna paragraf förklaras omedelbart justerad. I yrkandet instämmer Jonny Lundin (C). Anders Gäfvert (M) yrkar avslag. I yrkandet instämmer Ingemar Bylund (SD). Propositionsordning Ordförande finner att det föreligger två förslag till beslut, ordförandes förslag samt ett yrkande om avslag. Ordförande frågar först om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med ordförandes förslag. Ordförande frågar sedan om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med avslagsyrkandet. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med ordförandes förslag. 13 forts Forts

26(40) Reservation Anders Gäfvert (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för yrkande om avslag med följande motivering: Undertecknad reseverar sig till förmån för sitt eget avslagyrkande på grund av ett för ofullständigt beslutsunderlag. Ingemar Bylund (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för yrkande om avslag. Bakgrund Härnösands kommun har under många år haft ett högt mottagande av människor på flykt. I likhet med vad som gäller många andra svenska kommuner har Härnösand under de senaste åren, och särskilt under 2015, ökat sitt mottagande av flyktingar till nivåer vi tidigare inte upplevt sedan andra världskriget. I dagläget bor ca 1 200 asylsökande inom Härnösand i olika boendeformer. Totalt beräknas 2 500 människor som kommit som flyktingar bo i kommunen. Härnösands kommun har över tid sökt utveckla former för mottagande för att skapa kvalitativa förutsättningar för integration och för att flyktingar som mottas i Härnösand också ska etablera sig här för mer långsiktigt boende och för hög delaktighet i samhället. Med anledning av den ökande invandringen har kontakterna med Migrationsverket och Arbetsförmedlingen fördjupats för att vi genom mer strukturerad samverkan ska nå längre i att uppnå våra mål i mottagande och integration. Förliggande förslag till Avsiktsförklaring mellan dessa tre parter under en kommande treårsperiod syftar just till detta. I anslutning till trepartsavtalet kommer också en Lokal överenskommelse ingås mellan Härnösands kommun, Migrationsverket och Arbetsförmedlingen som närmare reglerar hur detta arbete ska utföras. Beslut i om Lokala överenskommelsen ska tas i kommunstyrelsen efter remiss hos berörda nämnder. Som en särskild del av satsningen på förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända kommer kommunen ansöka hos Migrationsverket om få tilldelat det operativa ansvaret för driften av ett tillfälligt asylboende, s.k. ABT-boende. Detta tillfälliga asylboende är tänkt att upprättas i de lokaler som tidigare utgjorde sjukhemmet inom Härnösands sjukhus. Anläggningen föreslås omfatta boendeplatser för drygt 420 asylsökande i ett drygt 70-tal mindre lägenheter, alla med möjlighet till självhushåll. För att möjliggöra detta förslås att kommunen ingår ett hyresavtal med fastighetsägaren Caspien Fastigheter AB om fattande ca 5 100 m2 under en period av fyra år. 13 forts Forts

27(40) Kommunen operativa roll för tiden efter det första året kan inte fastställas i detta skede utan kommer att vara beroende av faktorer som rör utvecklingen. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2016-01-11 Hyresavtal med Caspien Fastigheter avseende Fastlandet 2:95 Avsiktsförklaring Migrationsverket och Arbetsförmedlingen Lokal överenskommelse Migrationsverket och Arbetsförmedlingen

28(40) 14 Dnr 2016-000011 041 Budgetdirektiv 2017 s beslut beslutar att fastställa Budgetdirektiv 2017 med preliminär tilldelning av skattemedel, efter föreslagen förändring, samt att fastställa datum för nämndernas inlämning av budgetförslag till 2016-04- 29. Yrkanden s ordförande Fred Nilsson (S) yrkar att följande tillägg görs i dokumentet på sidan 3 innan texten I tiden mellan : De särskilda medel för flyktingrelaterade insatser som fonderats för 2017 (20,6 mkr) hanteras i särskild ordning och beslutas om löpande under året 2017. Jonny Lundin (C) yrkar att följande två att-satser läggs till beslutet: att en särskild redovisning sker i nämndernas budgetförslag av beräknade merkostnader 2017 med anledning av flyktingrelaterade insatser, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut 261 2015-12-21 att budgetdirektiv 2018 beslutas av kommunfullmäktige senast i december 2017. Ajournering Sammanträdet ajourneras 16.00-.16.05 för överläggningar. Propositionsordning Ordförande finner att det föreligger två förslag till beslut, liggande förslag samt ett yrkande om ett tillägg till detta. Ordförande frågar först om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande 14 forts Forts

29(40) Ordförande frågar sedan om kommunstyrelsen avser att bifalla yrkandet om ett tillägg. Ordförande frågar sedan om kommunstyrelsen avser att avslå yrkandet om ett tillägg. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat avslå yrkandet om tilläggsatt-satser. Bakgrund Härnösands kommuns intäkter från skattemedel och statsbidrag beräknas för 2017 bli 60 mnkr högre än innevarande års budget (2016). De finansiella intäkterna beräknas bli 14 mnkr lägre huvudsakligen beroende på att reglerna för hur gottgörelse ska bokföras ändras under 2016. De finansiella kostnaderna och avskrivningarna förväntas dock öka med 10 mnkr. Enligt föreliggande förslag anges resultatet för 2017 till 30 mnkr vilket motsvara 2 % av skattemedel och statbidrag. Investeringsutrymmet föreslås bli 68 mnkr, beräknat utifrån summan av beräknat resultat (30 mnkr) och avskrivningar (38 mnkr). Nämndernas preliminära budgetramar är i detta förslag angivet till samma belopp som fastställdes i budget för 2016. Eftersom den beräknade ökningen av kommunens intäkter under 2017 är större än beräknade kostnadsökningar finns en post om 21 mnkr ur vilken nämnderna kan äska medel för sin verksamhet utöver den preliminära budgetramen. Beslutsunderlag Ekonomikontoret, tjänsteskrivelse, 2016-01-07

30(40) 15 Dnr 2015-000617 107 Begäran om gottgörelse från Mellersta Norrlands Pensionsstiftelse s beslut beslutar att Härnösands kommun begär full gottgörelse från Mellersta Norrlands pensionsstiftelse avseende åren 2014 och 2015. Yrkanden Jonny Lundin yrkar avslag på liggande förslag samt att beslutet istället ges följande lydelse: att rekommendera styrelsen för Mellersta Norrlands pensionsstiftelse att utöka stiftelsens pensionsåtaganden gentemot anställda och tidigare anställda i Härnösands kommun Propositionsordning Ordförande finner att det föreligger två förslag till beslut, liggande förslag samt ett yrkande från Jonny Lundin (C). Ordförande frågar först om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande frågar sedan om kommunstyrelsen avser att bifalla yrkandet från Jonny Lundin (C) Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat besluta i enlighet med liggande förslag. Votering begärs och verkställs. Votering och utfall Ordförande ställer följande propositionsordning. Den som vill bifalla liggande förslag röstar ja. Den som vill bifalla yrkande från Jonny Lundin röstar nej. Hur de enskilda ledamöterna och tjänstgörande ersättare röstat framgår av tabellen nedan. 15 forts Forts

31(40) Ledamot Parti 15 Ja Nej Fred Nilsson S X Margareta Ragnarsdotter S X Björn Nordling S X Stig Nilsson S X Lennart Mohlin S X Eva Larsson S X Christina Lindberg S X Göran Umefjord MP X Anna Olsgren MP X Michael MöllerChristensen V X Anders Gäfvert M X Antonia Bergström M X Gunnar Westman M X Jonny Lundin C X Ingemar Bylund SD X Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt liggande förslag. Reservation Samtliga ledamöter från Moderaterna, Centerpartiet och Sverigedemokraterna reserverar sig mot förslaget till förmån för yrkande av Jonny Lundin. Jäv Göran Norlander (S) deltar inte i beslutet på grund av jäv. Bakgrund I kommunens budget för 2015 anges att de finansiella intäkterna till bland annat ska utgöras av gottgörelsen från pensionsstiftelsen. För att detta ska verkställas förutsätts beslut av kommunstyrelsen. Enligt gällande regler finns möjlighet att begära gottgörelse för de två senaste åren och de belopp som därvid kommer kommunen tillgoda bokförs på resultatet. Från och med 2016 är regelverket för gottgörelser förändrat bland annat på så sätt att gottgörelsen bokförs direkt på balansräkningen. Beslutsunderlag s ordförande, skrivelse, 2016-01-07

32(40) 16 Dnr 2016-000016 000 Härnösands roll i en framtida norrlandsregion s beslut beslutar att uppdra åt kommundirektören att genomföra en förstudie om Härnösands roll i en framtida större region i enlighet med föreslagen inriktning, att utse en politisk referensgrupp där samtliga partier representerade i kommunfullmäktige erbjuds ingå, att arbetet återrapporteras fortlöpande på kommunstyrelsens möten och slutrapportering sker senast i juni 2016, att åtgärden finansieras med högst 300 tkr från kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter, samt att välja följande personer att ingå i den politiska referensgruppen: Fred Nilsson (S) Amanda Lind (MP) Ingrid Nilsson (V) Anders Gäfvert (M) Jonny Lundin (C) Eva Olstedt-Lundgren (L) Ingemar Wiklander (KD) Lars-Edvin Lundgren (SD) Yttranden I ärendet yttrar sig Anders Gäfvert (M). Yrkanden Anders Gäfvert (M) föreslår följande personer till den politiska referensgruppen: Anders Gäfvert (M) Jonny Lundin (C) Eva Olstedt-Lundgren (L) Ingemar Wiklander (KD) Björn Nordling (S) förslår följande personer till den politiska referensgruppen: 16 forts Forts

33(40) Fred Nilsson (S) Amanda Lind (MP) Ingrid Nilsson (V) Ingemar Bylund föreslår följande person till den politiska referensgruppen: Lars-Edvin Lundgren (SD) Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, det justerade liggande förslaget. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med det justerade liggande förslaget. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med det justerade liggande förslaget. Bakgrund Den av regeringen utsedda indelningskommittén avser att under våren 2016 utarbeta förslag till ny regional indelning av Sverige. Redan innan halvårsskiftet 2016 kan ett delbetänkande föreläggas regeringen och möjligen bana väg för att Härnösands kommun redan 2019 kan ingå i en ny regionkommun. Härnösand är Västernorrlands residensstad och en kommun där en rad statliga myndigheter är lokaliserade. Härnösand är även säte för Landstinget Västernorrland och därmed från 1 januari 2017 också huvudort för Region Västernorrland, om riksdagen beslutar att regionsbildningen ska genomföras. Utifrån den centrala roll kommunen har finns det stor anledning att reflektera över vilken framtida roll Härnösand kan komma att ha i den statliga organisationen och i det större regionala sammanhanget. Beslutsunderlag s ordförande, skrivelse, 2016-01-07

34(40) 17 Dnr 2016-000018 000 Val av ledamöter i Rådet för trygghet och hälsa s beslut beslutar att godkänna förslaget till sammansättning av ledamöter i Rådet för trygghet och hälsa, samt att Ingrid Nilsson (V) utses till rådet ordförande, att inbjuda Landstinget Västernorrland och Räddningstjänsten Höga Kusten -Ådalen att ingå med varsin ledamot i rådet. Yrkanden s ordförande Fred Nilsson (S) yrkar att sista att-satsen utgår. I yrkandet instämmer Anders Gäfvert (M). Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, det justerade liggande förslaget. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med det justerade liggande förslaget. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med det justerade liggande förslaget. Bakgrund På kommunfullmäktiges sammanträde2015-12-21 beslutades att anta ny organisation för Rådet för trygghet och hälsa, samt att uppdra till kommunstyrelsen att välja rådets ledamöter. Utgångspunkten för den nya organisationen har varit att förenkla den politiska styrningen av rådets arbete samt att förtydliga styrningen av Forts 17 forts

35(40) verksamheternas arbete kring rådet och därmed förbättra samarbete mellan deltagande organisationer. Enligt beslutet i kommunfullmäktige ska rådet bestå av förtroendevalda politiker. Beslutsunderlag Ingrid Nilsson (V), missiv, 2016-01-07 Kommunfullmäktige, sammanträdesprotokoll, 2015-12-21

36(40) 18 Dnr 2016-000028 101 Valärenden 2016 s beslut beslutar Att välja följande personer till Rådet för trygghet och hälsa: Ida Skogström (M) Christina Lindberg (C) Olle Löfgren (L) Ingemar Wiklander (KD) Lars-Edvin Lundgren (SD) Yrkanden Anders Gäfvert nominerar följande personer: Ida Skogström (M) Christina Lindberg (C) Olle Löfgren (L) Ingemar Wiklander (KD) Ingemar Bylund nominerar Lars-Edvin Lundgren (SD) Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med liggande förslag Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande förslag Beslutsunderlag

37(40) 19 Dnr 2016-000001 002 Anmälan av delegationsbeslut 2016 s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande förslag Bakgrund informeras om de beslut som på kommunstyrelsens vägnar har fattats av utskott och enskilda tjänstemän Beslutsunderlag

38(40) 20 Dnr 2015-000040 101 s uppdragsbeslut 2015 s beslut beslutar att lägga redovisningen av uppdragsbesluten till handlingarna. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande förslag. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, förteckning, t.o.m. 2015-12-31

39(40) 21 Dnr 2016-000002 000 Anmälan av ärenden för kännedom till kommunstyrelsen 2016 s beslut beslutar att lägga ärendena för kännedom till handlingarna. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande förslag. Bakgrund Göte Larsson Tackkort för väg till ridskolan Tillgänglighetsrådet Protokoll 2015-09-28 Landstinget Västernorrland Protokoll Länspensionärsrådet 151104 Föreningen Sveriges Vattenkraftskommuner Information Din Tur Protokoll Direktionens Arbetsutskott 2015-12-10 Din Tur Protokoll för Förbundsdirektionens sammanträde 2015-12-18 Regeringskansliet Till alla deltagare i Fossilfritt Sverige HEMAB Protokoll 2015-12-11 Härnösand Elnät AB Protokoll 2015-12-11 Sveriges kommuner och Landsting Information om flyktingsituationen Näringslivsarkiv i Norrland Verksamhetsberättelse 2015 Westerlind Fastigheter Information om fastighetsbeståndet Beslutsunderlag

40(40) 22 Dnr 25314 Information från kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Propositionsordning Ordförande finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsen avser att besluta i enlighet med liggande förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande förslag. Bakgrund s ordförande informerar om följande punkter: Åtgärder för att upprätt ordning på Härnösands Central Frågor om bostadsförsörjning Kontakt med Åbo Akademi s 2:e vice ordförande Anders Gäfvert informerar om följande punkt: Möte med infrastrukturministern mfl angående tåg Kommundirektör Sofia Pettersson informerar om följande punkter: Insändare angående tillväxtmyndigheten Rekrytering av kommunikationschef Upphandlingsenhetens insynsråd KPMG-utredningen