Kommunstyrelsen 3 (29) Ärendelista 13 april 2015 Ärenden till kommunfullmäktige: 5, 7, 9, 13, 23-24 1. Upprop och val av justerare 2. Meddelanden 3. Anmälan om delegationsbeslut 4. Kommundirektören informerar 5. Hemsjukvårdsavtalet i Kalmar län utvärdering och uppföljning 6. Kunskapsnavet AB:s ansökan om godkännande som huvudman för fristående förskoleklass, grundskola och fritidshem vid Alphaskolan, Västervik yttrande 7. Ny upphandlingspolicy samt riktlinjer för upphandling och direktupphandling 8. Medborgarförslag om aktiviter för kommunens flyktingar svar 9. Risk- och sårbarhetsanalys 2015 för Västerviks kommunkoncern 10. Styrel 2015-2018 prioritering av samhällsviktiga elanvändare vid elbrist 11. Brottsofferjouren ansökan om kommunalt bidrag 2015 12. Fördjupning av översiktsplan för Överum beslut inför samråd 13. Detaljplan för Långrevet, del av Nätet 144, 145 m.fl. antagande 14. Undersökning av mobiltäckning i Västerviks kommun återrapport av resultat 15. Prövning av mathållningen vid Loftahammars skola och förskola inför en eventuell konkurrensutsättning 16. Tillfällig markupplåtelse - utvärdering 17. Medborgarförslag om cykeltrafik på Hamngatan svar 18. Prissättningen av småhustomter utanför Västerviks tätort utvärdering efter två år
Kommunstyrelsen 4 (29) Ärendelista 13 april 2015 forts. 19. Projekt Systematisk affärsutveckling för fler arbetstillfällen medfinansiering 2015 20. Rekrytering av kommundirektör förslag till uppdragsprofil 21. Laglighetsprövning Inger Wiman./. Västerviks kommun av beslut om komplettering av överklagande till Högsta Förvaltningsdomstolen (mål nr 1797-15, enhet 2) yttrande till förvaltningsrätten 22. Laglighetsprövning Kenneth Lind./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut 12 maj 2014 och 10 november 2014 (mål nr 876-15, enhet 2) yttrande till förvaltningsrätten 23. Årsredovisning, revisionsberättelse och ansvarsfrihet för Samordningsförbundet i Kalmar län 2014 samt val av kommunal revisor för mandatperioden 2015-2018 24. Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag 25. Rapporter
Kommunstyrelsen 5 (29) 1. Upprop och val av justerare Harald Hjalmarsson (M) är i tur att justera. 2. Meddelanden Dnr 2015/61-042 Finansrapport för kommunkoncernen för perioden januari mars 2015. Dnr 2011/474-106 Anteckningar förda vid möte med rådet för funktionshinderfrågor 13 mars 2015. 3. Anmälan om delegationsbeslut Ordförandens beslut Dnr 2015/80-002 Ekonomichef Anders Björlin är tillförordnad kommundirektör under Carl- Magnus Mårhedens semester 14-20 april 2015. Kommundirektörens beslut Dnr 2015/177-772 Socialdepartementets remiss 24 mars 2015 SOU 2015:20 Trygg och effektiv utskrivning från slutenvård. Överlämnas till socialnämnden för handläggning. Dnr 2015/178-640 Socialdepartementets remiss 24 mars 2015 det kommunala vårdnadsbidragets avskaffas Ds 2015:19. Överlämnas till barn- och utbildningsnämnden för handläggning. Dnr 2013/603-108 Kammarrättens i Jönköping beslut 31 mars 2015 att inte meddela prövningstillstånd i laglighetsprövningsärende 8795-13, Åke Elgstrand. Läggs till handlingarna.
Kommunstyrelsen 6 (29) 4. Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om följande aktuella ärenden. - Hemsjukvårdsavtalet i Kalmar län utvärdering och uppföljning - Kunskapsnavet AB:s ansökan om godkännande som huvudman för fristående förskoleklass, grundskola och fritidshem vid Alphaskolan, Västervik yttrande - Ny upphandlingspolicy samt riktlinjer för upphandling och direktupphandling - Medborgarförslag om aktiviter för kommunens flyktingar svar - Risk- och sårbarhetsanalys 2015 för Västerviks kommunkoncern - Styrel 2015-2018 prioritering av samhällsviktiga elanvändare vid elbrist - Brottsofferjouren ansökan om kommunalt bidrag 2015 - Fördjupning av översiktsplan för Överum beslut inför samråd - Detaljplan för Långrevet, del av Nätet 144, 145 m.fl. antagande - Undersökning av mobiltäckning i Västerviks kommun återrapport av resultat - Prövning av mathållningen vid Loftahammars skola och förskola inför en eventuell konkurrensutsättning - Tillfällig markupplåtelse - utvärdering - Medborgarförslag om cykeltrafik på Hamngatan svar - Prissättningen av småhustomter utanför Västerviks tätort utvärdering efter två år - Projekt Systematisk affärsutveckling för fler arbetstillfällen medfinansiering 2015 - Rekrytering av kommundirektör förslag till uppdragsprofil.
Kommunstyrelsen 7 (29) 5. Hemsjukvårdsavtalet i Kalmar län utvärdering och uppföljning Dnr 2015/126-770 Den 1 januari 2008 överfördes ansvaret för hemsjukvården i ordinärt boende från landstinget till kommunerna i Kalmar län. Hemsjukvårdsavtalet utvärderades 2010 och utifrån detta har två rapporter tagits fram; Fördjupad utredning av förbättringsområden inom sjukvårdsavtalet samt Analys av avvikelser inom hemsjukvården. Slutsatserna av dessa ligger till grund för att initiera förbättringar och förtydligande tillägg till hemsjukvårdsavtalet. Länsgemensam ledning i samverkan inom socialtjänst och angränsande område Hälso- och sjukvård i Kalmar län har i skrivelse 4 februari föreslagit respektive huvudman att fatta ett antal beslut i ärendet. Socialnämnden har 2015-03-05, 21 behandlat ärendet och lämnar förslag till beslut till kommunfullmäktige, i enlighet med den länsgemensamma ledningens förslag. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 27 mars 2015 inget ytterligare att tillföra ärendet och föreslår samma beslut som socialnämnden. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna Rapport Fördjupad utredning av förbättringsområden inom hemsjukvårdsavtalet daterad 2013-10-24 samt Rapport Analys avvikelser inom hemsjukvården i Kalmar län daterad 2014-12-09, att godkänna och underteckna upprättat förslag till Förtydligande tillägg till Avtal om övertagande av hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende mellan landstinget och kommunerna i Kalmar län daterat 2015-01-19, att börja tillämpas fr.o.m. 1 juli 2015, att godkänna och underteckna reviderat förslag till Ramavtal läkarmedverkan, daterat 2015-01-19, att börja tillämpas fr.o.m. 1 juli 2015, att ge Länsgemensam ledning i samverkan inom socialtjänsten och angränsande hälso- och sjukvård i uppdrag att - ansvara för att upprätta en handlingsplan för kompetensutvecklingsinsatser på lång sikt kring vård- och omsorgsplaner samt Samordnad individuell plan. - ansvara för att en arbetsgrupp snarast tillsätts för att arbeta fram praktiska hänvisningar kopplat till förtydliganden kring
Kommunstyrelsen 8 (29) forts. Hemsjukvårdsavtalet samt för framtida revideringar av praktiska anvisningar. - ansvara för informationsinsatser kring Förtydligande tillägg till Avtal om övertagande av hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende mellan landstinget och kommunerna i Kalmar län och reviderat Ramavtal Läkarmedverkan samt Praktiska anvisningar - leda och följa upp utvecklingen av hemsjukvårdsavtalet., samt att utse Primärkommunala nämndens presidium och Landstingsstyrelsens presidium till att utgöra den regionala politiska Samverkansgrupp som har att hantera hemsjukvårdsavtalet politiskt.
Kommunstyrelsen 9 (29) 6. Kunskapsnavet AB:s ansökan om godkännande som huvudman för fristående förskoleklass, grundskola och fritidshem vid Alphaskolan, Västervik yttrande Dnr 2015/98-618 Kunskapsnavet AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående förskoleklass, grundskola och fritidshem vid Alphaskolan i Västerviks kommun från och med läsåret 2016/2017. Skolinspektionen ger i skrivelse 19 februari 2015 Västerviks kommun möjlighet att senast den 13 april 2015 yttra sig över ansökan. Barn- och utbildningsnämnden har 2015-03-10, 31 beslutat att föreslå kommunstyrelsen bifalla barn- och utbildningskontorets förslag till yttrande att en etablering skulle leda till långtgående ekonomiska och organisatoriska konsekvenser för Västerviks kommun. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 27 mars 2015 inget ytterligare att tillföra i ärendet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta barn- och utbildningskontorets förslag till yttrande 26 februari 2015, beslutat av barn- och utbildningsnämnden 2015-03-10, 31, att en etablering skulle leda till långtående ekonomiska och organisatoriska konsekvenser för Västerviks kommun och överlämna det till Skolinspektionen.
Kommunstyrelsen 10 (29) 7. Ny upphandlingspolicy samt riktlinjer för upphandling och direktupphandling Dnr 2014/478-003 Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 11 mars 2015 har referensgruppen för upphandlingssamverkan i Hultsfred, Högsby, Mönsterås, Oskarshamn, Vimmerby och Västerviks kommuner tagit fram ett förslag till gemensam upphandlingspolicy. För att tydliggöra vikten av att upphandling sker på ett lagenligt sätt har även riktlinjer för upphandling tagits fram. Likaså har separata riktlinjer för direktupphandling utarbetats i enligt med kraven i lagstiftningen från den 1 juli 2014. Kommunerna i upphandlingssamverkan är överens om att policyn är ett dokument som ska vara gemensamt för samtliga kommuner medan riktlinjerna kan anpassa efter förhållandena i varje enskild kommun. Policyn innehåller övergripande mål för upphandling som: Affärsmässighet, helhetssyn, effektivitet, miljö- och sociala hänsyn, ansvar och uppföljning. Riktlinjerna innehåller mer konkreta beskrivningar av hur upphandlingar ska ske. Till riktlinjerna hör också dokumentet Uppförandekod för hållbar upphandling. Riktlinjerna för direktupphandling innehåller anvisningar om när, hur och av vem en direktupphandling får genomföras. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar under förutsättning att kommunfullmäktige antar förslaget till upphandlingspolicy att anta riktlinjerna för upphandling med tillhörande uppförandekod samt riktlinjerna för direktupphandling. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till upphandlingspolicy.
Kommunstyrelsen 11 (29) 8. Medborgarförslag om aktiviter för kommunens flyktingar svar Dnr 2014/555-109 Urban Karlsson, Västervik har den 10 november 2014 väckt ett medborgarförslag om att låta kommunens flyktingar aktiveras genom att delta i undervisning i skolan på olika stadier. Kommunfullmäktige beslutade 2014-11-24, 41 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 25 mars 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. I skrivelsen redogörs för vad som idag gäller kring ansvar för mottagande av asylsökande och vilka aktiviteter som idag erbjuds och till vilka grupper. Den allmänna uppfattningen är att nuvarande processer för att introducera asylsökande och nyanlända (med uppehållstillstånd) måste bli effektivare. Ambitionen är att korta processerna och effektivisera arbetet, både inom nuvarande regelverk, men också genom att påverka riksdag och regering att göra förändringar i regelverk m.m. Sammanfattningsvis är det kommunens ambition, som kommer att tydliggöras i kommunens framtida integrationsstrategi, att påbörja undervisningen i svenska redan under asylskedet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med redogörelsen i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 25 mars 2015 förklara medborgarförslaget om aktiviteter för kommunens flyktingar besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse.
Kommunstyrelsen 12 (29) Ks ufos 23 9. Risk- och sårbarhetsanalys 2015 för Västerviks kommunkoncern Dnr 2014/455-168 Målet med trygghets- och säkerhetsarbetet i Västerviks kommun är att säkerställa att våra samhällsviktiga verksamheter har en god förmåga att motstå och hantera störningar så att de negativa effekterna på samhället blir så små som möjligt vid en kris eller olyckshändelse. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 6 mars 2015 förslag till risk- och sårbarhetsanalys 2015 för Västerviks kommunkoncern. Det identifieringsarbete som genomförts vid framtagandet av denna kommunala risk- och sårbarhetsanalys omfattar alla berörda delar av ansvarsområdet och det geografiska området. Det krävs samverkan mellan de som äger och bedriver samhällsviktig verksamhet för att kunna bedöma konsekvenserna av ett avbrott eller av en allvarlig störning och bedöma acceptabel avbrottstid. För att samla in den kompetensen har kommunens säkerhetsnätverk använts i tillämpliga delar och inom de delar där så varit nödvändigt har externa aktörer konsulterats bland annat kommunens krishanteringsråd. Risk- och sårbarhetsanalysen kommer ligga till grund för kommunens framtida säkerhetsarbete, upprättandet av styrdokument och handlingsprogram för skydd och säkerhet. Risk- och sårbarhetsanalysen har varit på remiss hos styrelser och nämnder inom kommunkoncernen och till aktörerna som ingår i kommunens krishanteringsråd. Relativt få synpunkter eller förslag till förändringar har inkommit, men de som varit relevanta har arbetats in i risk- och sårbarhetsanalysen. Utskottets för folkhälsa och samhällsskydd förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa risk- och sårbarhetsanalys 2015 för Västerviks kommunkoncern.
Kommunstyrelsen 13 (29) Ks ufos 24 10. Styrel 2015-2018 prioritering av samhällsviktiga elanvändare vid elbrist Dnr 2014/42-164 Energimyndigheten har ett strategiskt ansvar för trygg energiförsörjning. I myndighetens roll ingår att göra avvägningar mellan ekonomi, miljö och trygghet i enlighet med energi- och klimatpolitikens mål. Det moderna samhället är starkt beroende av en fungerande energiförsörjning. Störningar och avbrott i försörjningen av el, drivmedel, gas eller värme kan leda till allvarliga konsekvenser såväl för den enskilde som för viktiga funktioner i samhället. Det gör att det ställs höga krav på tillförlitligheten i energisystemen. En grundläggande utgångspunkt är att tryggheten utgår från olika användares individuella och kollektiva behov. Prioriteringar vid bristsituationer bör vara väl avvägda och planerade i förväg. Styrel är en del i krisberedskapen och syftar till att mildra samhällskonsekvenserna vid en manuell förbrukningsfrånkoppling där elnätsföretagen beordrats att avbryta överföringen av el. Energimyndigheten ska vart fjärde år ta initiativ till en ny nationell planeringsomgång för prioritering av samhällsviktiga elanvändare. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 27 februari 2015 förslag till prioritering för 2015-2018. Arbetsgruppen som tagit fram prioriteringen är delar av kommunkoncernens säkerhetsnätverk. För att säkerställa sekretessen i arbetet har arbetsgruppen blivit säkerhetsprövad och registerkontrollerad inom säkerhetsklass 3, som görs av Säkerhetspolisen. Med hänsyn till att det rör sig om uppgifter som omfattas av sekretess kommer det kommunala beslutsunderlaget inte att presenteras i sin helhet i den kommunala beslutsprocessen. Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd föreslår kommunstyrelsen besluta att anta styrelsgruppens prioritering av elanvändare inom Västerviks kommun inom ramen för system Styrel.
Kommunstyrelsen 14 (29) 11. Brottsofferjouren ansökan om kommunalt bidrag 2015 Dnr 2015/136-113 16 mars 2015 inkom en ansökan från Vimmerby-Hultsfred-Västerviks brottsofferjour som ansöker om kommunalt bidrag för 2015 med 2 kronor per invånare. Enligt socialtjänstlagen kap 11 5 har varje kommun ansvar för att ge stöd till de brottsoffer och anhöriga som bedöms ha behov av det. I lagen nämns särskilt kommunernas ansvar för att ge stöd till våldsutsatta kvinnor samt deras barn. Brottsofferjourernas Riksförbund (BOJ), är en ideell organisation. Riksförbundet arbetar för bättre villkor för brottsoffer. Arbetet baseras på internationella konventioner avseende mänskliga rättigheter. Det finns drygt 100 lokala brottsofferjourer runt i landet. Västerviks kommun lämnade för år 2013 och 2014 bidrag till brottsofferjouren med totalt ca 72 000 kronor, ca 2 kr per invånare där socialnämnden och kommunstyrelsen betalade hälften var. Kommunstyrelsens förvaltnings bedömning är enligt skrivelse 25 mars 2015 att brottsofferjouren gör ett bra arbete och är värdefull för de som drabbats av brott, exempelvis rån, misshandel, våldtäkt eller hot om våld och behöver hjälp och tid att bearbeta det som hänt. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att finansiera hälften av beloppet som kommunen bidrar med genom utvecklingsanslaget och att ärendet skickas vidare för behandling av socialnämnden med förslaget att socialnämnden säkerställer att brottsoffer och anhöriga får stöd enligt socialtjänstlagen 5 kap 11.
Kommunstyrelsen 15 (29) 12. Fördjupning av översiktsplan för Överum beslut inför samråd Dnr 2012/140-212 Kommunstyrelsen är styrgrupp för översiktsplanedokument, inklusive fördjupning av översiktsplan för Överum, FÖP Överum. Ett utkast till dokumentet har skickats ut med handlingarna till kommunstyrelsens möte den 23 mars. Ändringar som har skett sedan utkastet kommer att presenteras inför kommunstyrelsens möte. En konsekvensbeskrivning kommer också att redovisas. Kommunstyrelsen har den 13 april att fatta beslut om samråd för FÖP Överum. Ärendet är under beredning och handlingarna skickas ut i slutet av vecka 15.
Kommunstyrelsen 16 (29) 13. Detaljplan för Långrevet, del av Nätet 144, 145 m.fl. antagande Dnr 2013/395-214 Västerviks Bostads AB har enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 1 april 2015 ansökt om ny detaljplan för ändring kring flerbostadshusen i kvarteret Långrevet. Gällande plan är mycket restriktiv avseende mark som inte får bebyggas, prickmark. Området har därmed svårt att anpassas till de kvar som idag ställs på t.ex. utbyggnad av hiss, inglasade balkonger samt diverse komplementbyggnader m.m. i området. Planen har hanterats med normalt planförfarande, synpunkter från samrådet och granskningen redovisas i samrådsredogörelsen och granskningsutlåtandet. Störst andel synpunkter inkom angående planerad gång- och cykelväg längs Ålgränd, som tagits bort från planen. Framtida sträckning av gång- och cykelväg mot andra sidan Norra vägen får utredas efter att Korallens nybyggnation tillkommit och trafikströmmarna hunnit sätta sig. Handlingarna består av - Plankarta med tillhörande bestämmelser, 2014-05-14 - Plan- och genomförandebeskrivning, 2015-04-01 - Behovsbedömning, 2014-01-15 - Fastighetsförteckning, 2015-04-01 - Naturinventering, 2014-04-11 - Samrådsredogörelse, 2015-02-26 - Granskningsutlåtande, 2015-04-01. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna granskningsutlåtandet och överlämna detaljplan för Långrevet, del av Nätet 144, 145 m.fl. Västerviks kommun, Kalmar län, till kommunfullmäktige för antagande.
Kommunstyrelsen 17 (29) 14. Undersökning av mobiltäckning i Västerviks kommun återrapport av resultat Dnr 2014/69-534 Kommunstyrelsen beslutade 2014-02-10, 41 att godkänna genomförande av en mobiltäckningsundersökning av hela Västerviks kommun, att anslå 80 000 kronor från anslaget för landsbygdsutveckling för genomförandet, samt att undersökningens resultat återrapporteras till kommunstyrelsen under hösten 2014. Den mobila infrastrukturen är viktigt för många. Det handlar inte bara om den enskildes möjlighet att ringa ett samtal, utan mobilnätet är även viktigt för att vårdpersonal ska kunna kommunicera med sina brukare, personer i nöd ska kunna ringa efter hjälp och företagare ska kunna vara nåbara för kunder. Våra besökare använder sina smarta telefoner för att orientera sig och hitta till olika besöksmål och få information om öppettider och utbud. Under 2014 genomförde Västerviks kommun en undersökning av mobiltäckningen med hjälp av sopbilar/sopbåt. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 7 april 2015 visar resultatet att det skiljer sig mellan de olika operatörernas täckning. Vi ser även att vissa områden generellt har dålig mobiltäckning, vilket bör ses som ett säkerhetsproblem. Undersökningen redovisas på kommunstyrelsens sammanträde och finns även tillgänglig på kommunens websida på adressen www.vastervik.se/tackningskollen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna återrapporten av resultatet för undersökning av mobiltäckning i Västerviks kommun, samt att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att tillskriva operatörerna om den genomförda undersökningen och begära svar på vilka åtgärder de planerar för att förbättra täckningen i Västerviks kommun.
Kommunstyrelsen 18 (29) 15. Prövning av mathållningen vid Loftahammars skola och förskola inför en eventuell konkurrensutsättning Dnr 2014/346-059 I den beslutade tilläggsbudgeten 2014 gavs barn- och utbildningsnämnden möjligheten att inför budgetarbetet 2015 föreslå alternativ tillagning av skolmat på lämplig skola. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2014-05-27, 72 att föreslå kommunstyrelsen besluta att prövning ska ske inför en konkurrensutsättning av mathållningen vid Loftahammars förskola och skola. Motiven till att just Loftahammars förskola och skola föreslås är dels att det finns tänkbara intressenter för att lämna anbud på att få leverera maten, dels att det annars krävs upprustning av nuvarande kökslokaler. Samråd har under beredningen skett med kommunens kostchef. Kommunstyrelsen beslutade 2014-06-16, 258 att inleda prövning inför eventuell konkurrensutsättning av mathållningen vid Loftahammars förskola och skola. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 16 mars 2015 en jämförelse mellan ett ombyggt kök i Loftahammars skola och en konkurrensutsättning med extern leverantör. Jämförelsen visar att en extern aktör innebär en ökad kostnad med 20 % i jämförelse med ett ombyggt tillagningskök i egen regi. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att inte gå vidare med en konkurrensutsättning av kosthållningen för Loftahammars skola och förskola.
Kommunstyrelsen 19 (29) 16. Tillfällig markupplåtelse - utvärdering Dnr 2012/270-269 Kommunfullmäktige beslutade 2013-06-24, 135 om reviderade taxor för torghandel, el och säsongskiosker, ändrade torghandelsföreskrifter och ändrade lokala ordningsföreskrifter. I beredningen av ärendet beslutade kommunstyrelsen 2013-06-24, 230 att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att efter ett verksamhetsår återkomma till kommunstyrelsen med en utvärdering av förändringarna i ärendet. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 11 mars 2015 en utvärdering av de förändringar som skedde vad gäller tillfällig markupplåtelse. Utifrån utvärderingen kan konstateras att markupplåtelserna har fungerat relativt bra. En större tydlighet mot kunden om vilket område som avses behövs, liksom ett regelverk med sanktioner vid upprepad överträdelse av upplåtelsen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad utvärdering om tillfällig markupplåtelse, samt att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att förtydliga regelverket samt att utreda möjligheten för införande av sanktioner för upprepade överträdelser av markupplåtelser.
Kommunstyrelsen 20 (29) 17. Medborgarförslag om cykeltrafik på Hamngatan svar Dnr 2014/587-109 Lasse Ekstrand, Västervik har den 1 december 2014 väckt ett medborgarförslag om cykelväg på Hamngatan i Västervik. Förslagsställaren föreslår att cykeltrafik får använda halva Hamngatan mellan Rådhusgatan och Fiskaregatan. All övrig fordonstrafik föreslås få dela på resterande utrymme. Kommunfullmäktige beslutade 2014-12-15, 83 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 9 februari 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. Det har lämnats in flera tidigare medborgarförslag med liknande innehåll. Förvaltningen tar med förslaget i det pågående arbetet med fördjupning av översiktsplanen för Västervik. Ett pågående arbete med trafiksimulering kommer också att ge en bra bild av trafikflödeet i staden utifrån olika scenarier. När denna är klar kan förslag på åtgärder för Hamngatan tas fram. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att lämna kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 9 februari 2015 som svar på medborgarförslaget om cykeltrafik på Hamngatan och tacka förslagsställaren för förslaget.
Kommunstyrelsen 21 (29) 18. Prissättningen av småhustomter utanför Västerviks tätort utvärdering efter två år Dnr 2010/307-253 Kommunstyrelsen beslutade 2012-02-27, 65 att uppdra åt kommunledningskontoret att utvärdera prissättningen av småhustomter utanför Västerviks tätort efter två år. Detta efter att tomtpriset höjts från 10 000 kr till 90 000 kr per tomt i samtliga orter utanför Västervik. Kommunstyrelsens förvaltning konstaterar i skrivelse 1 april 2015 att under den tid det nya tomtpriset gällt har inga kommunala tomter sålts på dessa orter. Bakom beslutet om utvärderingen förmodas ligga en farhåga att det högre tomtpriset motverkar försäljningen av tomter. Kommunstyrelsens förvaltning anser att så inte är fallet och att det inte är tomtpriset som är avgörande. Mer avgörande är att det på orten finns villor till salu i gott skick som inte är så gamla, till bra priser och med uppvuxen trädgård m.m. Valet blir då att köpa en befintlig villa. Det kan även vara svårt att få lån till en nybyggd villa på orter med lägre prisnivåer. Antagandet styrks även av uppgifter om tomtpriser och de försäljningar av tomter som har skett i grannkommuner till Västervik. I dessa kommuner är tomtpriserna från 100 kr till 10900 kr, men mycket få tomter har sålts och man anser inte heller här att tomtpriset är det avgörande. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med redovisad utvärdering i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 1 april 2015 besluta att behålla gällande tomtpriser på småhustomter utanför Västerviks tätort.
Kommunstyrelsen 22 (29) 19. Projekt Systematisk affärsutveckling för fler arbetstillfällen medfinansiering 2015 Dnr 2013/431-141 Kommunstyrelsen beslutade 2013-09-30 290 att ur kommunens utvecklingsanslag medfinansiera projektet Systematisk affärsutveckling för fler arbetstillfällen med 1,0 mnkr exkl. moms för 2014, att uttala sin positiva inställning till medfinansiering för 2015 och 2016 men att beslut tas i särskild ordning för dessa år, att årlig återrapportering sker i samband med prövning för medfinansiering, samt att medfinansieringen av projektet finansieras ur kommunens utvecklingsanslag för 2014. Projektet avser att erbjuda företagen systematisk affärs- och verksamhetsutveckling. Insatserna ska leda till konkurrenskraftigare företag i tillväxt och på sikt fler arbetstillfällen. Projektet pågår i tre år med start första kvartalet år 2014. Slutrapportering lämnas första kvartalet år 2017. Västervik Framåt AB redovisar i skrivelse 29 januari 2015 en lägesrapport för projektets verksamhet under perioden 1 januari-31 december 2014. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 12 mars 2015 att projektet medfinansieras för 2015. Övriga medfinansiärer är Regionförbundet i Kalmar län, Sparbanksstiftelsen Tjustbygden och det lokala näringslivet med 25 % vardera. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att under förutsättning av att övriga medfinansiärer fattar beslut enligt finansieringsplanen medfinansiera projektet med 1,0 mnkr exkl. moms för 2015, att uttala sin positiva inställning till medfinansiering för 2016, men att beslutas tas i särskild ordning för detta år, samt att medfinansieringen av projektet finansieras ur kommunens utvecklingsanslag för 2015.
Kommunstyrelsen 23 (29) 20. Rekrytering av kommundirektör förslag till uppdragsprofil Dnr 2015/39-023 Kommundirektören har meddelat att han inte avser att förlänga sitt uppdrag på kommundirektörsfunktionen som går ut den 30 juni 2015. Kommunstyrelsen fick 2015-01-26, 32 en information om nuläget kring rekryteringen av ny kommundirektör. Ett förslag till uppdragsprofil för kommundirektören redovisas nu för kommunstyrelsen som information och för inhämtande av eventuella synpunkter.
Kommunstyrelsen 24 (29) 21. Laglighetsprövning Inger Wiman./. Västerviks kommun av beslut om komplettering av överklagande till Högsta Förvaltningsdomstolen (mål nr 1797-15, enhet 2) yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2012/490-108 Inger Wiman har i skrivelse 16 mars 2015 överklagat den komplettering 3 mars 2015 av överklagande som kommunstyrelsens ordförande har överlämnat till Högsta Förvaltningsdomstolen. Wiman anser att beslutet om att överlämna kompletteringen inte har skett i laga ordning och därför ska ogiltigförklaras och avslås. Förvaltningsrätten i Linköping begär i förläggande 18 mars 2015 in Västerviks kommuns yttrande i ärendet senast den 25 mars 2015. Västerviks kommun har begärt och fått förlängd yttrandetid till den 15 april 2015. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 26 mars 2015 förslag till yttrande i ärendet. Västerviks kommun hävdar i skrivelsen att den inlämnade kompletteringen till Högsta Förvaltningsdomstolen har tillkommit i laga ordning och inte strider mot lag eller annan författning. Västerviks kommun hemställer att förvaltningsrätten avslår Inger Wimans överklagande. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 mars 2015 som sitt yttrande över Inger Wimans överklagande (mål nr 1979-15, enhet 2) och överlämna det till förvaltningsrätten, samt att hemställa att förvaltningsrätten avslår Inger Wimans överklagande med hänvisning till vad kommunen har anfört.
Kommunstyrelsen 25 (29) 22. Laglighetsprövning Kenneth Lind./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut 12 maj 2014 och 10 november 2014 (mål nr 876-15, enhet 2) yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2015/59-108 Kenneth Lind har i skrivelse 9 februari 2015 överklagat kommunstyrelsens samtliga beslut under tiden 1 oktober 2012 till 31 december 2014. Linds grund för överklagandet är att Västerviks kommunstyrelse inte var laglig under perioden med hänvisning till kammarrättens dom i mål nr 809-14. Kammarrättens dom innebär att kommunfullmäktiges beslut den 24 september 2012, 140 upphävs i den del det avser att från den 1 oktober 2012 återkalla uppdragen för de förtroendevalda i kommunstyrelsen. Förvaltningsrätten har i beslut 11 februari 2015 avvisat överklagandet förutom vad gäller de beslut som kommunstyrelsen fattade vid sammanträdena den 12 maj 2014 och den 10 november 2014. Västerviks kommuns gavs tillfälle att yttra sig i målet såvitt gäller de beslut som fattades vid dessa två sammanträden. Enligt skälen till förvaltningsrättens beslut har samtliga protokoll från kommunstyrelsens sammanträden under den period som Lind överklagar varit anslagna under den tid som kommunallagen föreskriver, förutom vad avser sammanträdena den 12 maj 2014 och den 10 november 2014. Klagotiden har därmed löpt ut innan Kennet Linds överklagande inkom till förvaltningsrätten för samtliga beslut utom för de två angivna sammanträdena. Kommunstyrelsen beslutade 2015-03-09, 88 att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 8 mars 2015 som sitt yttrande över Kenneth Linds överklagande (mål nr 876-15, enhet 2) och överlämna det till förvaltningsrätten, samt att bestrida överklagandet och hemställa att förvaltningsrätten avslår Kennet Linds överklagande med hänvisning till vad kommunen har anfört. Kenneth Lind har därefter i skrivelse 24 mars 2015 återigen yttrat sig i ärendet (aktbilaga 11). Förvaltningsrätten ger i underrättelse 25 mars 2015 Västerviks kommun möjlighet att yttra sig över skrivelsen senast den 15 april 2015. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 26 mars 2015 förslag till yttrande i ärendet. Västerviks kommun vidhåller sina ställningstaganden i tidigare inlämnat yttrande 2015-03-09, 88 och har inget ytterligare att tillföra i målet.
Kommunstyrelsen 26 (29) forts. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 mars 2015 som sitt yttrande i ärendet (mål nr 876-15, enhet 2) och att Västerviks kommun vidhåller sitt ställningstagande i tidigare inlämnat yttrande 2015-03-09, 88 och hemställer att förvaltningsrätten avslår överklagandet.
Kommunstyrelsen 27 (29) 23. Årsredovisning, revisionsberättelse och ansvarsfrihet för Samordningsförbundet i Kalmar län 2014 samt val av kommunal revisor för mandatperioden 2015-2018 Dnr 2015/168-042 Samordningsförbundet i Kalmar län redovisar i skrivelse 23 mars 2015 årsredovisning och revisionsberättelse för 2014. Förbundet bildades 2005. I förbundet ingår Försäkringskassan, Landstinget och samtliga kommuner i länet. Av intäkterna står Försäkringskassan för 50 %, Landstinget för 25 % och kommunerna gemensamt för 25 %. Västerviks kommun har under 2014 bidragit med 361 257 kr. Förbundets uppgift är att bedriva finansiell och politisk samordning mellan medlemmarna inom rehabiliteringsområdet. Förbundsmedlemmarna ska var och en för sig pröva frågan om styrelsen ska beviljas ansvarsfrihet. Revisorerna har i revisionsberättelse 20 mars 2015 uttalat uppfattningen att styrelsen i förbundet har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Revisorerna tillstyrker att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Samordningsförbundet har i skrivelse 30 mars 2015 hemställt om att, i enlighet med primärkommunala nämndens nominering 26 februari 2015, kommunfullmäktige beslutar utse Jan Andersson (S), Kalmar som gemensam revisor för kommunernas räkning i förbundet. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att för Västerviks kommun bevilja förbundsstyrelsen för Samordningsförbundet i Kalmar län ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014, att, för sin del, godkänna förbundets årsredovisning 2014, att, för sin del, utse Jan Andersson (S), Kalmar som gemensam revisor för kommunernas räkning i förbundet.
Kommunstyrelsen 28 (29) 24. Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag per 31 mars 2015 Dnr 2015/199-109 Enligt kommunallagen 5 kap 33 bör en motion eller ett medborgarförslag beredas så att beslut kan fattas inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, skall detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Kommunstyrelsen ska lämna en redovisning till kommunfullmäktige av de motioner som inte beretts färdigt. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 7 april 2015 fanns det den 31 mars 2015 tio obesvarade motioner, varav ingen är äldre än ett år. Kommunfullmäktige kan enligt gällande arbetsordning i vissa fall överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta om medborgarförslag. Styrelsen och nämnden ska löpande informera fullmäktige om de beslut som fattats med anledning av förslagen. Medborgarförslag, som inte avgjorts inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige, redovisas vid fullmäktiges sammanträden i april och oktober. 28 medborgarförslag är för närvarande obesvarade, varav ett är äldre än ett år. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att överlämna redovisningen av obesvarade motioner och medborgarförslag per 31 mars 2015 till kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsen 29 (29) 25. Rapporter