SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (19) Plats och tid Sal Moberg, Kommunhuset,, kl. 08:00 12:00 Beslutande Stig-Ove Andersson (S) ordförande Gullvi Dahllöf (S) Ingrid Adolfsson (S) Per Adolfsson (S) Susanne Gustavsson (S) Greger Alfonsson (S) Annelie Althini-Mattsson (M) Leif Karlsson (M) Göran Eriksson (C) Ros-Marie Jonasson (C) Anders Johansson (KD) Övriga deltagande Lena Limslätt-Petersson, nämndsekreterare Eila Medin, socialchef Eva-Lena Gotthardsson, (S) Carina Winsth, förvaltningsekonom Lars-Olof Strågefors, enhetschef HVB-hem för ensamkommande Michael Börjesson, IFO-chef Anette Isaksson, enhetschef Emmaboda södra Utses att justera Leif Karlsson (C) Justeringens plats och tid Järnvägsgatan 28, Emmaboda, 2014-12-19, kl 07:30 Underskrifter sekreterare Paragrafer 117-131 Lena Limslätt-Petersson Ordförande Justerare Stig-Ove Andersson Leif Karlsson Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse Socialnämnden Datum för anslags 2014-12-19 Datum för anslags 2015-01-12 uppsättande Förvaringsplats för protokollet nedtagande Kommunförvaltningens lokaler, Emmaboda Underskrift Lena Limslätt-Petersson
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (19) Innehållsförteckning 117 Tema: Integrationsutredning 118 Revidering Handlingsplan Våld i nära relation 119 Kartläggning hur de sociala insatserna vid våld och övergrepp av närstående motsvarar målgruppernas behov 120 Utvärdering delad MAS-funktion 121 Namnbyte kommunala handikapprådet till Kommunala tillgänglighetsrådet 122 Revidering Reglemente Kommunala tillgänglighetsrådet 123 Beslut alkoholtillstånd enligt AL 8:2 124 Socialförvaltningen informerar 125 Anmälan delegationsärenden 126 Anmälan allmänna ärenden 127 Rapporter eller information från kontaktledamöter eller våra brukarorganisationer 128 Resursmätning äldreomsorgen november månad 2014 129 Rapport Nuläge av resursfördelningssystem ÄO 130 Ekonomi 131 Övrigt
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (19) 117 Dnr SN/2014:44 133 Tema: Integrationsenhet Bakgrund Socialnämnden beslutade den 29 januari 2014 att ge socialchefen och vikarierande verksamhetsutvecklare i uppdrag att utreda förutsättningarna för en integrationsenhet. Skälet var att flyktingmottagandet i kommunen troligtvis kommer att öka. Nämnden ansåg att det är viktigt att utveckla integrationen i samhället och då krävs en avgränsning till övrig verksamhet för att kunna se den totala kostnaden. Då förutsättningarna har ändrats sedan utredningen En ny framtid i Emmaboda kommun gjordes våren 2014. Enhetschefen för IFO och HVB-enheten har under november 2014 fått ett uppdrag att se över förutsättningarna för införande av en integrationsenhet som organiseras direkt under socialnämnden. Sammanfattning Antalet asylsökande ökar kraftigt. Ensamkommande flyktingungdomar till Emmaboda kommun tycks tredubblas inom loppet av ett halvår. Flyktingmottagandet för vuxna och familjer ökar också markant, Detta ställer ökade krav på samhällets förmåga att integrera dessa nya innevånare i samhället. Detta ställer ökade krav på socialtjänst, skola, bostadsföretag, arbetsliv, kultur och fritidssektorn, hälso- och sjukvård med mera. Kravet på integration i arbetsliv och fritid ökar. För att möta de nya kraven bör kompetens, resurser och målsättning samlas på ett ställe. Samordningen totalt bör öka. Resurserna fördelas dit de gör mest nytta för gruppen. En samordning av resurser leder både till ökad kompetens och en effektivisering och möjliggör en ökad satsning på arbetet med integration. Vad ska uppnås Ökat fokus på integration Ökad helhetssyn Effektivare hantering Utveckla arbetsmetoder för fördelning av resurser Minskad sårbarhet för flyktingfrågorna Särlösningar förekommer endast om de har ett tydligt fokus på integration som slutmål Socialförvaltningens synpunkter Verksamheten för ensamkommande flyktingbarn och kommunens mottagande av flyktingar organiseras i en integrationsenhet
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (19) Beslutsunderlag Utredning En ny framtid i Emmaboda kommun Tjänsteskrivelse Ny integrationsenhet Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att inrätta en integrationsenhet, vilken organiseras direkt under socialnämnden att uppdra till IFO-chefen och enhetschefen för HVB för ensamkommande flyktingbarn, att organisera enheten utifrån nuvarande förutsättningar att uppdra till socialchefen och bildningschefen att ta fram ett förslag till ersättningsmodell som gäller från förskola till gymnasium att inrätta en integrationsenhet, vilken organiseras direkt under socialnämnden att uppdra till IFO-chefen och enhetschefen för HVB för ensamkommande flyktingbarn, att organisera enheten utifrån nuvarande förutsättningar att uppdra till socialchefen och bildningschefen att ta fram ett förslag till ersättningsmodell som gäller från förskola till gymnasium
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (19) 118 Dnr SN/2013:237 750 Revidering Handlingsplan Våld i nära relation Sammanfattning av ärendet Handlingsplanen för arbetet mot våld i nära relation är ett dokument som beskriver individ och familjeomsorgens mål och ansvar inom området. Handlingsplanen underlättar hanteringen av nämnda ärenden då dokumentet vägleder gällande handläggning, dokumentation, familjerätt, insatser samt polisanmälan relaterat till våld i nära relation. Riktlinjerna för arbetet mot våld i nära relation är ett dokument där tecken på våld beskrivs, denna tar upp rutiner för att upptäcka och identifiera våld i familjer, möta barn och vuxna som utsatts för våld samt möta våldsutövare. Det finns beskrivna riktlinjer för säkerhetsplanering samt checklistor för ett första möte respektive utredning av våldsutsatt person. Ärendets beredning Handlingsplan respektive Riktlinjer är utarbetade av medarbetare inom individ och familjeomsorgen. Dokumentet bygger på handlingarna från 2013 med revideringar från SOSFS 2014:4 Bakgrund I 5 kap 11 Socialtjänstlagen (SoL framgår att socialnämnden har ett ansvar för att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp I 3 kap 3a Socialtjänstlagen (SoL) framgår att socialnämnden ska se till att det finns rutiner för att upptäcka, åtgärda risker och missförhållandens verksamhet rörande barn och ungdom. 2013 presenterade en grupp bestående av representanter från barn- och familj, ekonomiskt bistånd och missbruk en handlingsplan och riktlinjer utifrån gällande lagstiftning. Oktober 2014 trädde nya bestämmelser i kraft (SOSFS 2014:4). Dessa föreskrifter har legat till grund för den senaste revideringen Beslutsunderlag Handlingsplan Våld i nära relation Riktlinje för arbetet mot våld i nära relation Bilaga 1 Riktlinje Könsstympning Bilaga 2
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (19) Socialnämndens beredning föreslår socialnämnden besluta att informationen är delgiven nämnden att uppdra till IFO-chef att vid behov revidera Handlingsplan Våld i nära relation och lägga denna i socialförvaltningens ledningssystem att informationen är delgiven nämnden att uppdra till IFO-chef att vid behov revidera Handlingsplan Våld i nära relation och lägga denna i socialförvaltningens ledningssystem att för kännedom översända handlingsplanen till bildningsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (19) 119 Dnr SN/2013:237 750 Kartläggning hur de sociala insatserna vid våld och övergrepp av närstående motsvarar målgruppernas behov Bakgrund Socialnämnden i Emmaboda antog i december 2013 en handlingsplan för arbetet mot våld i nära relation (VINR). I handlingsplanen ingår att det varje år ska göras en kartläggning av hur de insatser som personer fått som blivit utsatta för VINR motsvarar målgruppens behov. Resultatet ska sammanställas och redovisas till socialnämnden i december varje år. Ärendets beredning Socialsekreterare Carina Nilsson fick i uppdrag av IFO-chef Therese Magnusson uppdrag att genomföra en kartläggning hur de sociala insatserna vid våld och övergrepp av närstående motsvarar målgruppens behov. Sammanfattning av ärendet Kartläggningen omfattar de personer som tagit emot någon form av insats på grund av VINR under 2013 och fram till och med juni 2014. Frågorna berörde hur personen tagit kontakt med Individ- och familjeomsorgen, socialsekreterarnas tillgänglighet och bemötande. I möjligaste mån omfattade undersökingen även hur barnen som varit berörda uppfattat kontakten med individ och familjeomsorgen samt de insatser som varit. Beslutsunderlag Kartläggning av hur de sociala insatserna vid våld och övergrepp av närstående motsvarar målgruppernas behov Socialnämndens beredning föreslår socialnämnden besluta att informationen är delgiven nämnden att informationen är delgiven nämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (19) 120 Dnr SN/2013:283 770 Utvärdering delad MAS- (medicinskt ansvarig sjuksköterska) funktion Bakgrund Den 15 januari 2014 inleddes ett samverkansavtal mellan Nybro kommun och Emmaboda kommun gällande funktionen som medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS). MAS-funktionen var tidigare två separata heltidstjänster i båda kommunerna. Samverkan innebär att tjänsten i Emmaboda kommun omfördelades och 50 % av tjänsten köptes in av Nybro kommun. Enligt avtal ska en utvärdering av MASfunktionen genomföras senast 6 månader efter att avtalet trätt i kraft. Ärendets beredning Utvärderingen har genomförts i samvekan mellan Nybro och Emmaboda kommuner. Sammanfattning För att se hur delningen av MAS-funktionen påverkat respektive kommun har en utvärdering genomförts. Beslutsunderlag Utvärdering delad MAS-funktion Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden besluta att anta utvärderingen av delad MAS-funktion att anta utvärderingen av delad MAS-funktion
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (19) 121 Dnr SN/2014:156 103 Namnbyte Kommunala handikapprådet till Kommunala tillgänglighetsrådet Sammanfattning av ärendet Vid genomgång av handikapprådets reglemente önskade rådet ett namnbyte. Rådet föreslog namnet kommunala funktionhinderrådet och lämnade ärendet till socialnämnden för beslut. Socialnämnden återremitterade dock ärendet till handikapprådet med förslag om namnbyte till kommunala tillgänglighetsrådet. Vid kommunala handikapprådet 2014-11-24 beslutade rådet att enligt socialnämndens förslag ändra namnet till Kommunala tillgänglighetsrådet Kommunala handikapprådet föreslår socialnämnden besluta att godkänna namnbytet av kommunala handikapprådet till kommunala tillgänglighetsrådet att godkänna namnbytet av kommunala handikapprådet till kommunala tillgänglighetsrådet
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (19) 122 Dnr SN 2014:156 103 Revidering Reglemente Kommunala tillgänglighetsrådet Sammanfattning av ärendet Det kommunala handikapprådet är ett samrådsorgan där information utbyts mellan kommunen och företrädare för handikapporganisationer. Reglemente för handikapprådet fastslogs av fullmäktige 2005-03-07. Genomgång av handikapprådets reglemente resulterade i behov av tillägg i reglementet enligt följande: Namnbyte till Kommunala tillgänglighetsrådet 4 -Ordförande, vice ordförande och sekreterare utgör en beredning som sammanträder inför kommunala funktionshinderrådets möten Extra sammanträde ska hållas om rådets ordförande, vice ordförande eller mer än hälften av rådets ledamöter begär detta. Beslutsunderlag Reglemente Kommunala tillgänglighetsrådet Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden besluta att anta revideringen av kommunal tillgänglighetsrådets reglemente att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta revideringen av kommunala tillgänglighetsrådets reglemente att anta revideringen av kommunal tillgänglighetsrådets reglemente att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta revideringen av kommunala tillgänglighetsrådets reglemente Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (19) 123 Dnr SN/2014:127 702 Beslut alkoholtillstånd enligt AL 8:2 Ärendet Niklas Banérsson har ansökt om tillstånd enligt alkohollagen (AL) 8:2 att tillsvidare få servera allmänheten alkoholdryckerna öl, vin, sprit och andra jästa drycker i lokaler inom Villa Lindås, Skuterydsvägen 4, Lindås. Serveringstiden ligger inom normaltiden Utredning Handläggningen av ärendet har i enlighet med alkohollagen omfattat en ekonomisk granskning, lokalernas lämplighet, lokalernas lämplighet, krav på lagad eller tillredd mat uppfylls, att kravet på tillräckliga kunskaper i alkohollagen är uppfyllda samt att den tänkta verksamheten inta kan befaras medföra några alkoholrelaterade ordningsstörningar. Bedömning Utredningen visar att sökande uppfyller alkohollagens krav och att personer med betydande inflytande är lämpliga. Lokalerna bedöms vara brandsäkra och den tänkta verksamheten bedöms inte medföra alkoholrelaterade ordningsstörningar Det har inte heller i utredningen framkommit något som kan vara till hinder för ansökan Alkoholhandläggaren föreslår att socialnämnden besluta att i enlighet med AL 8:2 bevilja Niklas Banérsson tillstånd att från 2015-01-01, tillsvidare servera alkoholdryckerna öl, vin, sprit, och andra jästa drycker inom normal tiden 11:00 01:00, till allmänheten enligt ansökan i lokalerna på Skuterydsvägen 4 i Lindås att i enlighet med AL 8:2 bevilja Niklas Banérsson tillstånd att från 2015-01-01, tillsvidare servera alkoholdryckerna öl, vin, sprit, och andra jästa drycker inom normal tiden 11:00 01:00, till allmänheten enligt ansökan i lokalerna på Skuterydsvägen 4 i Lindås Beslutet skickas till Alkoholhandläggaren
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (19) 124 Dnr SN/2014:3 700 Socialförvaltningen informerar Information Socialchefens och Ordförandens möte med PRO i Vissefjärda angående omvandling av lägenheter på särskilt boende i Vissefjärda Information Gemensam socialjour Emmaboda, Torsås, Kalmar och Karlskrona. Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden besluta att informationen är delgiven nämnden att informationen är delgiven nämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (19) 125 Dnr SN/2014:9 002 Anmälan delegationsärenden Delegationsärenden enligt lista för Individ- och familjeomsorgen för perioden 2014-11-01 2014-11-30 Delegationsärenden enligt lista för SoL (socialtjänstlagen) för perioden 2014-11- 01 2014-11-30 Delegationsbeslut socialnämndens utskott 2014-11-01 2014-11-30 Delegationsbeslut beviljande av tillfälligt tillstånd enligt AL 8:2 till Niklas Banérsson att från 2014-12-04, servera alkoholdryckerna öl, vin, sprit och andra jästa drycker inom normaltiden 11:00 01:00 enligt ansökan i lokalerna på Skuterydsvägen 4 i Lindås Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att anmälan delegationsärenden under perioden 2014-11-01 2014-11-30 är delgiven nämnden att anmälan delegationsärenden under perioden 2014-11-01 2014-11-30 är delgiven nämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (19) 126 Dnr SN/2014:2 700 Anmälan allmänna ärenden KF 2014-12-01 93 Ordning för inkallande av ersättare KF 2014-12-01 94 Förslag till var till lediga uppdrag i kommunen med mera för mandatperioden 2015-2018 KF 2014-12-01 98 Revidering av reglemente kommunala pensionärsrådet KS 2014-12-02 145 Överenskommelse om asylplatser för mottagande av ensamkommande barn KS 2014-12-02 150 Nybyggnation särskilt boende Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att anmälan allmänna ärenden är delgivna nämnden att anmälan allmänna ärenden är delgivna nämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (19) 127 Dnr SN/2014:4 700 Rapporter eller information från kontaktledamöter eller våra brukarorganisationer Annelie Althini Mattsson informerar om Kvinnor i Fokus. Socialförvaltningen föreslår socialnämnden besluta att rapporten är delgiven nämnden att rapporten är delgiven nämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (19) 128 Dnr SN/2014:36 730 Resursmätning äldreomsorgen november månad 2014 Sammanfattning Ett resursfördelningssystem har arbetats fram för att kunna jämföra resurser med behovet av insatser inom äldreomsorgen. Sammanställning tas fram ur verksamhetssystemet varje månad för att följa serviceområdenas utveckling avseende resursfördelning. Resursmätningen presenteras månadsvis för socialnämnden. Beslutsunderlag Resursmätning inom äldreomsorgen november månad 2014 Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden besluta att informationen är delgiven nämnden att informationen är delgiven nämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (19) 129 Dnr SN/2014:36 730 Rapport Nuläge av resursfördelningssystem äldreomsorgen Sammanfattning av ärendet Under 2013 och 2014 har socialförvaltningen arbetat fram en modell som beskriver resursfördelningen inom äldreomsorgen. Sedan uppstart har det kontinuerligt pågått korrigeringar för att minimera eventuella felkällor och för att ta fram arbetsmetoder i verksamhetssystemet som stödjer mätningen. I nuläget kan resursfördelningssystemet inte ge en korrekt bild av hur behov av personal ser ut i respektive områden. Anledningen är att vissa felkällor kräver mer arbete för att rätta till. För att åtgärda detta kommer förvaltningens ekonom tillsammans med enhetschef för Emmaboda norra att gemensamt med övriga enhetschefer gå igenom både personalbudget samt verksamhetssystem. Det man dock kan se genom mätningarna är att det förekommer en viss personalbrist. Hur stor denna brist är måste vi invänta mer tillförlitliga mätningar för att avgöra. Bakgrund För att mäta nuvarande resurser och behoven av resurser inom äldreomsorgen har olika system använts genom åren. Eftersom Emmabodas organisation och arbetssätt skiljer sig från många andra kommuner har det funnits svårigheter att applicera mätsystem från andra delar av landet. Av denna anledning valde socialförvaltningen att istället skapa ett eget resursfördelningssystem utifrån statistik i verksamhetssystemet ProCapita och personalbudget. Beslutsunderlag Rapport Nuläge av resursfördelningssystem ÄO Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden besluta att anta rapport om nulägesbeskrivning av resursfördelning inom äldreomsorgen att anta rapporten om nulägesbeskrivning av resursfördelning inom äldreomsorgen att uppdraget fortsätter gällande resursfördelningssystemet samt att en ny rapport lämnas till socialnämnden juni 2015
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (19) 130 Dnr SN/2014:13 041 Ekonomi Budgetuppföljning januari-november 2014 Verksamhet Gemensam administration Individ- och familjeomsorg Äldreomsorg Hälso- och sjukvård LSS Psykiatrin TOTALT Beräknad avvikelse 2014-12-31 2 800 tkr 1 500 tkr 2 270 tkr 850 tkr 1 180 tkr tkr 1 300 tkr att informationen är delgiven nämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (19) 131 Dnr SN/2014:5 700 Övrigt Socialnämndens ordförande avtackar Ros-Marie Jonasson (C), Anders Johansson (KD), Greger Alfonsson (S), Annelie Althini-Mattsson (M) som lämnar sina uppdrag i socialnämnden samt Leif Karlsson (M) som lämnar sitt uppdrag som ordinarie ledamot men blir ersättare i nämnden. Stig-Ove Andersson (S) tackar nämnd och tjänstemän för gott samarbete under sina år som socialnämndens ordförande.