Kallelse med föredragningslista

Tomelilla kommun Familjenämnden Ledamöter kallas Ersättare underrättas Tid: onsdagen den 29 januari 2014 kl. 08.30 Plats: Svea Hund i kommunhuset Kallelse med föredragningslista Ärenden 1 Val av justerare samt tidpunkt för justering 2 Ändringar i föredragningslistan Dialoger och informationsärenden 2014/2 3 Information från Stöd och lärande 4 Ekonomiuppföljning från Stöd och lärande 5 Försörjningsstöd december 6 Information från Barn och utbildning 7 Ekonomiuppföljning från Barn och utbildning 8 Redovisning lärarlösa lektioner Sid 4 9 Föregående mötes protokoll Beslutsärenden 10 Avtal med Migrationsverket avseende mottagande av ensamkommande barn 11 Redovisning av prognosticerat budgetunderskott 2013 2014/5 Sid 9 2014/4 Sid 11

Tomelilla kommun Familjenämnden 12 Redovisning av delegeringsbeslut 2013/6 Sid 14 13 Redovisning av anmälningsärenden 2014/1 Sid 16 14 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet 17 2014/1 Sid 22 Daniel Persson (M) Pamela Lindqvist 1:e vice ordförande Sekreterare Meddela förhinder i god tid till Kommunledningskontoret som kallar ersättare. Telefon 0417-182 06 Pamela Lindqvist E-post: kommun@tomelilla.se

NÄRVARO- OCH OMRÖSTNINGSPROTOKOLL För Familjenämnden (2011-2014) Sammanträdesdag: Antal närvarande ledamöter: 1 2 Nr Namn Parti Närv Ja Nej Avstår 1 Anders Throbäck S 2 Sara Anheden S 3 Carola Lindgren M 4 Daniel Persson M 5 Johnny Wohlin SD 6 Sofia Thomsen MP 7 Anders Albäck FP Ja Nej Avstår ERSÄTTARE Nr Namn Parti Närv Ja Nej Avstår 1 Per Skoog S 2 Heléne Hall S 3 Gun-Marie Burman M 4 Lars-Ove Hägerroth M 5 Eva Olsson SD 6 Eva Gustavsson C 7 Birte Sandberg C Ja Nej Avstår

Vikarieredovisning ht 2013 Familjenämdens arbetsutskott 2014-01-17

Totalt antal undervisningstillfälle Åk7 5 klasser á 27 lektionstillfälle/vecka, 17 veckor 2295 lektionstillfällen Åk8 5 klasser á 26 lektionstillfälle/vecka, 17 veckor 2210 lektionstillfällen Åk9 5 klasser á 26 lektionstillfälle/vecka, 17 veckor 2210 lektionstillfällen Totalt 6715 lektionstillfällen

Vikarie tillsättning Augusti Personal Vikarier 23st lektionstillfällen 23st September 119st lektionstillfällen 36st 83st Oktober 160st Lektionstillfällen 63st 97st November 227st lektionstillfällen 33st 194st December 113st lektionstillfällen 33st 80st Totalt 642 lektionstillfälle 165st 477st

Inställda lektioner Augusti

Sammanfattning På Kastanjeskolan bedrevs ca 6715st lektioner under ht13 Vid 642st lektionstillfälle har Kastanjeskolan satt in vikarie Vid 140st lektionstillfällen har lektion ställts in vilket ger: 98% av undervisningstiden genomförs

TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 17 januari 2014 Fnau 4 Dnr FN 2014/5 Avtal med Migrationsverket avseende mottagande av ensamkommande barn Familjenämndens arbetsutskotts förslag till familjenämnden Familjenämnden föreslås besluta teckna nytt avtal med Migrationsverket om mottagande av ensamkommande barn på 13 platser varav fyra asylplatser. Ärendebeskrivning Riksdagen har beslutat om en lagändring som ger Migrationsverket utvidgade möjligheter att anvisa en kommun att ta emot asyl-sökande ensamkommande barn. Lagändringen träder i kraft den 1 januari 2014. Anvisningar kommer att gälla för såväl kommuner med överenskommelse om att ta emot ensamkommande barn som kommuner utan överenskommelse. Från och med årsskiftet kommer anvisning av kommun att kunna ske i fyra steg: 1. kommun till vilken barnet anses ha viss anknytning, t.ex. pga. släkting, 2. kommun med överenskommelse, 3. a) kommun utan överenskommelse om platser, b) kommun med överenskommelse om platser som ännu inte startat, c) kommun med överenskommelse men där antalet platser är färre än länsstyrelsernas fördelningstal, 4. samtliga kommuner. För Tomelilla innebär det att nuvarande avtal som omfattar 13 platser varav 3 asylplatser måste skrivas om till att gälla 13 platser varav 4 asylplatser. Enligt 3c ovan skall Tomelilla ha 4 asylplatser men oförändrat platsantal totalt. Konsekvensen om avtalet inte skrivs om är att vi kan bli tvångs -anvisade ensamkommande barn i likhet med kommuner helt utan avtal. Ytterligare en asylplats bedömer vi att verksamheten klarar då möjligheterna till utslussboende är utbyggt under 2013 och en högre genomströmning bättre kan hanteras utan kvalitetsminskning för de enskilda individerna. Justerandes sign

TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 17 januari 2014 Fnau 4 forts. Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden föreslås besluta teckna nytt avtal med Migrationsverket om mottagande av ensamkommande barn på 13 platser varav fyra asylplatser. Beslutet skickas till: Familjenämnden Justerandes sign

TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 17 januari 2014 Fnau 5 Dnr FN 2014/4 Redovisning av prognosticerat budgetunderskott 2013 Familjenämndens arbetsutskotts förslag till familjenämnden familjenämnden godkänner redovisningen samt uppdrar åt förvaltningen att framöver, när så är möjligt, bifoga kostnadskalkyl till beslutsärenden (särskilt viktigt avseende IFO-ärenden) för att på så sätt öka nämndens insyn i ekonomin. Ärendebeskrivning Familjenämnden begärde vid sammanträde i december 2013 en redovisning av orsakerna till att prognosen i november försämrats med en mnkr jämfört med prognosen i delårsbokslut augusti. Observera att årsbokslutet inte är klart ännu och skrivelsen endast gäller prognosen tom november. I delårsbokslut januari augusti var prognosen ett underskott på 1 250 tkr och de verksamheter som då bedömdes avvika från budget var: Augusti November Diff IFO utredning 100 350 250 Försörjningsstöd 250 + 250 +500 Avlastningshem + 100 + 250 +150 HVB barn 0 200 200 HVB Vuxna 500 700 200 Familjehem 600 1145 545 Öppenvård 0 360 360 Vux/SFI 275 360 115 Det finns fler skillnader men på mindre belopp som inte redovisas här men ändå i viss utsträckning påverkar resultatet. Justerandes sign

TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 17 januari 2014 Fnau 5 forts. IFO utredning inköpta externa utredare har anlitats för att dels bistå vid ärendeanhopning på barnavårdssidan och dels täcka upp för vakans och frigöra ordinarie personal en period för att arbeta med återsökningar från Migrationsverket. Försörjningsstödet låg bara lite under budget i augusti men prognosen sattes till 250 tkr då tidigare hoppfulla antaganden visat sig inte slå in. HVB- placeringar barn har minskat avsevärt 2013 jämfört med 2012 och med i augusti kända fakta bedömdes budgeten hamna i balans. Senare tillkom två ärenden med två tonåringar som omhändertogs och placerades på låst SISinstitution. Dygnskostnad ca 4700/person. Totalt för oktober utbetalades 285 tkr. Båda ungdomarna omplacerades till familjehem varav en med särskilt stöd till en dygnskostnad på 3000 kr (90 000/månad). Familjehem- sedan augusti har förutom ovan nämnda placeringar tillkommit ytterligare en syskonplacering med särskilda behov till en månatlig kostnad på 40 tkr. HVB vuxna- under perioden har fyra nya placeringar gjorts varav en kortvarig. Situationen för berörda personer var så allvarlig att LVM:s tvångslagstiftning annars hade behövts användas till en betydligt dyrare dygnskostnad. Endast en av de nya placeringarna kvarstår i januari. Öppenvården inför 2013 överflyttades ansvaret för all öppenvård till Resursenheten/Balder och 2 mnkr överfördes från Ifo:s konto för HVB barn. Medlen skulle täcka kostnader för förstärkning av en familjebehandlare samt köp av externa tjänster. Överskridandet ligger i huvudsak på köpta tjänster då det dels tillkommit ett nytt ärende med omfattande externa insatser samt att flera av de externa ärendena som bedömdes kunna avslutas tidig höst av olika skäl förlängts. Vuxenutbildningen vi förutsåg ett överskridande då antalet nya elever ökat under första halvåret. Fortsatt ökning under hösten innebar ett ökat underskott trots rabatterat pris från Forum Ystad. Nytt avtal för 2014 innebär fast pris. Justerandes sign

TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 17 januari 2014 Fnau 5 forts. Sammanfattningsvis kan konstateras att skillnaderna i prognos för de tre månaderna augusti november i huvudsak beror på volymförändringar. Dels minskade volymer försörjningsstöd och avlastningshem och dels ökade volymer på placeringar HVB barn och vuxna, familjehem, öppenvård samt Vuxenutbildning. Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden godkänner redovisningen. Förslag till beslut under sammanträdet Anders Throbäck (S) föreslår att familjenämnden godkänner redovisningen samt att nämnden uppdrar åt förvaltningen att framöver, när så är möjligt, bifoga kostnadskalkyl till beslutsärenden (särskilt viktigt avseende IFOärenden) för att på så sätt öka nämndens insyn i ekonomin. Beslutet skickas till: Familjenämnden Socialchef Justerandes sign

Tomelilla den 21 januari 2014 Dnr FN 2013/6 Barn och utbildning, Stöd och omsorg Besöksadress: Gustafs torg 16 273 80 Tomelilla Familjenämnden Växel 0417-180 00 Fax 0417-144 00 Postgiro 126 88-8 Bankgiro 5346-0465 www.tomelilla.se Redovisning av delegeringsbeslut Handläggare: Kerstin Andersson Sekreterare Direkt 0417-18 146 Mobil kerstin.andersson@tomelilla.se Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av delegeringsbesluten läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Delegeringsbeslut under tiden 1-31 december 2013 Barn och utbildning 6.1 Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö Förskoleverksamhet 6 Skolbarnomsorg 2 Stöd och lärande Delegeringsbeslut från individ och familjeomsorgen under december Kanslienheten Kerstin Andersson Sekreterare 1 (1)

Anmälan av delegeringsbeslut under perioden 2013-12-01 t.o.m. 2013-12-31 för Utbildning och Barnomsorg Ärende Beslut Datum Delegat Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö Delegeringsordning 6.1 December Adm assistent 6 förskola/pedagogisk omsorg Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö Delegeringsordning 6.1 December Adm assistent 2 fritidshem

Tomelilla den 21 januari 2014 Dnr FN 2014/1 Barn och utbildning, Stöd och omsorg Besöksadress: Gustafs torg 16 273 80 Tomelilla Familjenämnden Växel 0417-180 00 Fax 0417-144 00 Postgiro 126 88-8 Bankgiro 5346-0465 www.tomelilla.se Redovisning av anmälningsärenden Handläggare: Kerstin Andersson Sekreterare Direkt 0417-18 146 Mobil kerstin.andersson@tomelilla.se Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen till anmälningsärendena läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Protokollsutdrag den 16 december 2013, 196, från kommunfullmäktige gällande svar på motion om införande av Bunkeflomodellen. 2. Protokoll den 17 januari 2014 från familjenämndens arbetsutskott 1-17. Kanslienheten Kerstin Andersson Sekreterare 1 (1)

TOMELILLA KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 16 december 2013 Kf 196 Dnr KS 2012/119 Svar på motion om införande av Bunkeflomodellen Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande. Reservationer Ida Abrahamsson (V) reserverar sig mot beslutet enligt bilaga till protokollet. Ärendebeskrivning I en motion som inkom den 13 mars 2012 anför Vänsterpartiet i Tomelillas kommunfullmäktige följande: Angående införande av den s k Bunkeflomodellen i Tomelillas skolor I dagarna har den sk Bunkeflomodellen utvärderats. Den innebär en försöksverksamhet där barnen i grundskolan har 45 minuter idrott, dans, gymnastik eller friluftsaktiviteter varje dag, i stället för två gånger i veckan som är det vanligaste. Projektet startade i stadsdelen Bunkeflo i Malmö år 2002 i samarbete med den lokala idrottsföreningen. Nu finns alltså en årsgrupp ungdomar som i hela sin grundskoletid fått röra på sig ordentligt varje skoldag. I utvärderingen visar det sig att de barn som ingått i försöket, inte bara förbättrat sin kondition och tränat upp sina kroppar, utan också att deras resultat i övriga ämnen blivit bättre. Regelbunden motion varje dag tränar tydligen inte bara kroppen utan också hjärnan. Dessutom blir lektionerna lugnare och därigenom effektivare om barnen fått utlopp för sitt behov av rörelse och fysisk aktivitet under skoldagen. Över 1000 grundskolor arbetar på liknande sätt och utbyter erfarenheter i ett nätverk. Justerandes sign

TOMELILLA KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 16 december 2013 Forts 196 Vi är säkra på att införandet av Bunkeflomodellen i Tomelillas skolor skulle förbättra barnens hälsa och prestationer i skolämnena. Med stöd av detta föreslår Vänsterpartiet att det i Tomelilla kommuns lokala skolplan införs en rekommendation att alla elever i grundskolan ska ha minst 30 minuters fysisk aktivitet varje dag. Yttrande från familjenämnden Ett införande av 30 minuter fysisk aktivitet varje dag för alla elever i Tomelilla kommun innebär en utökning av timplanen från årskurs 1-9. Elever har rätt till ett visst antal undervisningstimmar enligt timplanen. Ska vi införa mer tid för fysisk aktivitet än vad timplanen säger måste timplanen utökas. Det vill säga att vi lägger på 30 minuter på elevernas schema varje dag i alla årskurser. Detta innebär en utökning av personella resurser vilket i sin tur genererar högre ekonomiska kostnader. Kostnader vi idag inte kan ta inom befintlig budgetram. Barn och utbildning är i grunden positiv till mer rörelse i skolan. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag 197/2013: Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 68/2012: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 108/2013: Motionen remitteras till familjenämnden för yttrande. Familjenämnden 62/2013: Motionen om införande av Bunkeflomodellen avslås. Kommunstyrelsens arbetsutskott 182/2013: Föreslå kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Justerandes sign

TOMELILLA KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 16 december 2013 Forts 196 Förslag till beslut under sammanträdet Ida Abrahamsson (V) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Ida Abrahamssons yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Justerandes sign

Reservation Mot beslut i ärende nr 22 på Kommunstyrelsens möte den 16 dec 2013 - Bunkeflo-modellen Jag reserverar mig mot kommunfullmäktiges beslut att inte bifalla Vänsterpartiets motion om införande av daglig fysisk aktivitet i grundskolan av följande skäl: Det sägs i svaret dels att förslaget skulle innebära en alltför hög kostnad, och dels att det skulle inverka menligt på övriga ämnen, dvs att det skulle tränga undan annan undervisning. Vänsterpartiet anser att fysisk aktivitet varje dag inte behöver kosta så mycket. Fysisk aktivitet kan med fördel kombineras med tillräckligt många av läroplanens ämnen och kan ledas av den lärare som ändå tjänstgör, t ex i naturorientering, samhällsorientering, matematik - det fordras bara lite fantasi. Det finns många exempel på detta. Dessutom har kommunen bekostat utbildning av lärare i utematematik - så resurser finns! Med fantasi och flexibilitet klarar man sej utmärkt utan fyra extra heltidstjänster. Att andra ämnen naggas i kanten är ett mycket kortsiktigt skäl. Utvärderingar har visat att på längre sikt stimulerar daglig fysisk aktivitet också inlärandet. Dessutom blir de andra lektionerna lugnare och därmed mer effektiva. Tomeliliaden 16 dec 2013 Ida Abrahamsson, Vänsterpartiet Jag bifogar ett klipp ur Ystads Allehanda 130410, där den moderate ordföranden i riksdagens utbildningsutskott rekommenderar daglig fysisk aktivitet i skolan. { Den sista meningen har understrukits av mig.) Barn behöver röra på sig Text: Tomas Tobé. Ordförande för, riksdagens utbildningsutskott. Åsa Nilsson. Ordförande skol. och utbildnjnqsberedninqen. i Skurup Publicerad 10 april 2013 11.05 Uppdaterad 11 april 2013 11.08 Större eller mindre text Share on email Share on print Nya moderaternas arbetsgrupp Världens bästa skola föreslår attfysiskaktivitet bör finnas på skolschemat varje dag. Många barn och ungdomar i skolåldern rör inte på sig tillräcldigt mycket för att uppnå en god hälsa. Gynipa en till två gånger i veckan är bra, men inte tillräckligt.

Nya studier visar att stillasittande fritidsaktiviteter har blivit vanligare. En femtedel av alla 15- åriga killar spelar data- och tv-spel minst fem timmar om dagen. Detta är alltså inte bara ett problem för skolan. Allt mer forskning pekar på att motion och sunda vanor underlättar lärande och kunskapsutveckling. En internationellt erkänd rekommendation är att barn och ungdomar ska vara fysiskt aktiva minst en timme per dag minst fem dagar i veckan. Enligt SCB är det så många som var femte 13-årig ldlle som inte når upp till rekommendationen och var tredje 15-årig tjej. Bland tjejer i femtonårsåldern uppger 13 procent att de chattar etcetera, minst fem timmar om dagen. Cirka 20-25 procent av ungdomarna i 10- årsåldern i Sverige är övei-viktiga och diygt 3 procent lider av fetma. Eör att säkerställa att alla elever rör på sig tillräcldig mycket kan man införa daglig fysisk aktivitet i skolan. I Sverige har detta testats med den så kallade "Bunkeflomodellen". Det har visat sig ge positiva effelcter på både hälsa, betyg och testresultat. Det finns ett antal andra lilmande modeller eller program som syftar till att eleverna ska få någonfysiskaktivitet varje dag. Modellen bygger på samverkan med det lokala föreningslivet och har visat sig ge positiva resultat på elevernas provi'esultat och slutbetyg. Det finns ett mycket omfattande forskningsstöd för attfysiskaktivitet både är en investering i en bättre folkhälsa, men också för att elevers inlärning kan förbättras om de ägnar sig åt regelbunden fysisk aktivitet. Redan nu finns det mycket man kan göra på kommunal nivå för att möta de problem vi ser med barnfetma och osunda vanor. Nya moderaterna anser att varje kommun bör överväga införandet av daglig fysisk aktivitet i grundskolan.

TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 17 januari 2014 Fnau 17 Dnr FN 2014/1 Redovisning av anmälningsärenden Familjenämndens arbetsutskotts beslut Redovisningen av anmälningsärendena godkänns och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kostnader för familjehem under november månad 2013 27 barn har bott i familjehem till en kostnad av 500 751 kronor Domar Dom den 22 november 2013 från Förvaltningsrätten i Malmö med mål 8164-13 gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten upphäver del av besluten och visar målet åter i den delen till familjenämnden för fortsatt handläggning. Dom den 28 november 2013 från Förvaltningsrätten i Malmö med mål 8002-13 gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet och fastställer kommunens beslut. Dom den 4 december 2013 från Förvaltningsrätten i Malmö med mål 10671-13 gällande avvisning av överklagan. Förvaltningsrätten avslår överklagan avseende avvisning fastställer kommunens beslut i denna del samt visar målet åter till familjenämnden för erforderlig handläggning. Dom den 9 december 2013 från Förvaltningsrätten i Malmö med mål 6888-13 och 9896-13 gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten ändrar familjenämndens beslut i del samt visar målet åter till familjenämnden i del för ytterligare utredning. Förvaltningens förslag till beslut Redovisningen av anmälningsärendena godkänns och läggs till handlingarna. Beslutet skickas till: Familjenämnden Justerandes sign