Kommunfullmäktige 2008-12-15 189 (189-202) Hofors Folkets Hus, sal Valhall, kl 17.30-21.45 Se bilagd närvarolista Börje Sjöberg, sekreterare Eira Källgren, kommunchef Birgitta Lööf och Sören Bergqvist Kommunkansliet, 2008-12-18 118-121 Börje Sjöberg Kjell Höglin Birgitta Lööf Sören Bergqvist Kommunfullmäktige i Hofors kommun 2008-12-15 2008-12-18 2009-01-09 Kommunkansliet Börje Sjöberg
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 2008-12-15 sid 118 Kungörande 190 119 Allmänhetens frågestund 191 120 Budget 2009 och plan 2010-2011 192 121 Hoforshus AB, nedskrivning av fastighetsvärden 200
Kommunfullmäktige 2008-12-15 190 Kf 118 KUNGÖRANDE Kommunfullmäktige godkänner sammanträdets kungörande.
Kommunfullmäktige 2008-12-15 191 Kf 119 ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND Frågor ställs om resurser för socialnämnden och omsorg om funktionshindrade, om anordnande av arkitektonisk minnesutställning samt ett flertal frågor i samband med budgetbehandling och Bodåsskolans framtid.
Kommunfullmäktige 2008-12-15 192 Kommunstyrelsen 2008-11-24 215 Ks 120 Ks 160 Dnr 2008.10-041 BUDGET 2009 OCH PLAN 2010-2011 Ärende Från kommunstyrelsens personal- och ekonomiutskott föreligger förslag till budget 2009 och plan 2010-2011. Budget 2009 är kommunfullmäktiges plan över det kommande årets ekonomi och verksamhet. Förslaget innehåller även en flerårsplan för de efterföljande två åren. Externt ska budgeten visa kommunens samlade intäkter och utgifter, hur den finansiella ställningen förändras under året samt den finansiella ställningen vid budgetårets utgång. Internt är budgeten ett resursfördelningsinstrument. Nämnder och styrelse har inkommit till personal- och ekonomiutskottet med budget- och planförslag för sina verksamhetsområden. Budgeten har beretts av personal- och ekonomiutskottet tillsammans med nämndsordföranden. Budgeten i sammandrag, personal- och ekonomiutskottets förslag Befolkning Budget för år 2009 bygger på en att minskning med 70 personer per år. Den 1 januari 2008 var befolkningen 10.039 invånare. Personal- och ekonomiutskottet har inte funnit anledning att inför budget 2009 revidera den fastställda befolkningsprognosen. Utdebitering Skattesatsen är beräknad till 22:65 kronor för år 2009, d v s en höjning med 75 öre. Skatteintäkter och generella bidrag Skatteintäkter och statsbidrag beräknas relativt sett att minska. Orsaken till de minskade intäkterna för Hofors är - befolkningsminskning, - dämpning i den ekonomiska utvecklingen genom konjunkturavmattning samt finansiell oro, - regleringsavgiften ökar eftersom obalans finns i statens budget för att upprätthålla den garanterade nivån i utjämningen.
Kommunfullmäktige 2008-12-15 193 Kommunstyrelsen 2008-11-24 216 Resultat Resultatet för år 2009 uppgår till 11,3 miljoner kronor, varav 3,8 miljoner kronor av resultatet åtgår till att återställa det förväntade underskottet från år 2008. År 2010 uppgår resultatet till 12,3 miljoner kronor för att minska till 7,2 miljoner kronor år 2011. Den stora osäkerheten i konjunkturen gör att skatteunderlagsutvecklingen samt påverkan på kostnaden för ekonomiskt bistånd är osäkra. Det finns därför behov av ett gott budgeterat resultat så att resultatet vid årets slut uppfyller kommunens målsättning om god ekonomisk hushållning. Kommunens verksamhet Kommunens nettokostnader per invånare är 101 % jämfört med ett ovägt snitt av alla kommuner. Den allmänna prisökningen mellan 2007 och 2008 beräknas till över 4 % och den prognostiserade ökningen mellan 2008 och 2009 beräknas till 3,8 %. I budgetförslaget har extra medel bl a tillförts till förskoleplatser, Entré Ungdom, ökade kostnader för LSS, ekonomiskt bistånd samt åtgärder för strategisk utveckling av Hofors. Kostnadsminskningar beräknas ske med hänsyn till elevtalsminskningen. En omprioritering har gjorts mellan olika serviceutbud. Investeringar Investeringarna beräknas för år 2009 till 24,9 miljoner kronor, för år 2010 till 25,6 miljoner kronor samt för år 2011 till 18,4 miljoner kronor. Personal- och ekonomiutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunchefen att genomföra en genomlysning av verksamheten inom individ- och familjeomsorgen, att uppdra åt kommunchefen att genomföra en genomlysning av verksamheten inom SFI, att uppdra åt kommunchefen att genomföra en genomlysning av verksamheten inom den kommunala vuxenutbildningen, att fastställa upprättat förslag till budget för 2009 samt plan 2010 2011, att fastställa upprättade förslag till inriktnings- och effektmål, att fastställa upprättat förslag till ekonomistyrningsregler, att den fastställda budgeten även ska utgöra kommunens skolplan för 2009 2011, MBL-förhandling Förhandling enligt MBL 11 har genomförts 2008-11-14.
Kommunfullmäktige 2008-12-15 194 Kommunstyrelsen 2008-11-24 217 Moderaterna, folkpartiet liberalerna, centerpartiet och kristdemokraterna, Allians för Hofors, inlämnar förslag till budget för år 2009. Ziita Eriksson (m) yrkar på godkännande av Allians för Hofors budgetförslag 2009 i sin helhet. Torbjörn Jansson (s) yrkar på bifall till personal- och ekonomiutskottets förslag till budget 2009 och plan 2010-2011. Sören Bergqvist (v) yrkar på följande tillägg till personal- och ekonomiutskottets förslag till budget. 1. 1 miljon kronor tillförs kommunstyrelsens budget för åtgärder beroende på arbetsmarknadsläget. 2. Utredning görs angående partistödet. Beslutsunderlag Personal- och ekonomiutskottets förslag till budget 2009 och plan 2010-2011. Alliansens i Hofors förslag till budget 2009. Yrkanden Personal- och ekonomiutskottets förslag till budget 2009 och plan 2010-2011. Alliansens i Hofors, moderaterna, folkpartiet liberalerna, centerpartiet och kristdemokraterna, förslag till budget 2009. Sören Bergqvists (v) tilläggsyrkanden. Proposition Ordföranden föreslår följande propositionsordning. Proposition ställs på Alliansens förslag till budget 2009 respektive personal- och ekonomiutskottets förslag till budget 2009 och plan 2010-2011. Därefter ställs respektive tilläggsyrkande under proposition. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen.
Kommunfullmäktige 2008-12-15 195 Kommunstyrelsen 2008-11-24 218 Ordföranden ställer Alliansens förslag respektive personal- och ekonomiutskottets förslag under proposition och finner bifall till utskottets förslag. Därefter ställer ordföranden respektive tilläggsyrkanden under proposition och finner enhälligt bifall till båda yrkandena. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunchefen att genomföra en genomlysning av verksamheten inom individ- och familjeomsorgen, att uppdra åt kommunchefen att genomföra en genomlysning av verksamheten inom SFI, att uppdra åt kommunchefen att genomföra en genomlysning av verksamheten inom den kommunala vuxenutbildningen, att uppdra åt kommunchefen att genomföra en utredning om partistödet, att fastställa upprättat förslag till budget för 2009 samt plan 2010 2011, att fastställa upprättade förslag till inriktnings- och effektmål, att fastställa upprättat förslag till ekonomistyrningsregler, att den fastställda budgeten även ska utgöra kommunens skolplan för 2009 2011, att 1,0 miljon kronor tillförs kommunstyrelsens budget till åtgärder beroende på arbetsmarknadsläget, att minska resultatet med 1,0 miljon kronor för år 2009 till 6,4 miljoner kronor. Reservation Mot beslutet reserverar sig Alf Persson (m), Ziita Eriksson (m), Henrik Björkman (c) och Lennart Elfström (fp), till förmån för eget inlämnat förslag till budget 2009.
Kommunfullmäktige 2008-12-15 196 Kommunfullmäktige enas om regler för debatt i samband med budgetbehandlingen. Marie-Louise Dangard (s) redovisar kommunstyrelsens budgetförslag. Kommunen måste anpassa verksamheter och bostadsbestånd efter folkmängd, behov och efterfrågan en omstrukturering är alltså nödvändig. Vissa verksamheter har för höga kostnader och behöver genomlysas. Budgetförslaget innehåller också strategiska utvecklingsinsatser och Marie-Louise Dangardt (s) framhåller t.ex. satsningar på ungdomar och beredskap för att möta problem i samband med befarad ökad arbetslöshet. Ziita Eriksson (m) (representant för alliansen m, fp, c och kd) betecknar kommunstyrelsens förslag som defensivt och anser att alliansens budgetförslag siktar framåt och kan leda till utveckling av boende och boendemiljö. Alliansen vill prioritera vård, skola och omsorg istället för rivningar och satsningar på centrum. Ziita Eriksson (m) anse att man bör sälja fastigheter istället för att riva dem och menar att rivningar tillsammans med skattehöjning är negativt för kommunens attraktivitet. Ziita Eriksson yrkar bifall till Alliansens budgetförslag med ett tilläggsyrkande innehållande plan för 2010. Broor Sundin (fht) anser att de förtroendevalda bör samarbeta för att lösa kommunens problem istället för att ägna sig åt partibunden prestigekamp. Broor Sundin (fht) finner goda förslag i både kommunstyrelsens och Alliansens budgetförslag och föreslår att man tar det bästa ur vardera budgetförslaget i god samverkan. Marie-Louise Dangardt (s) anför i sina inlägg i budgetdebatten att kommunens soliditet är god, att kvaliteten på verksamheten säkerställs, att det finns för många bostäder i kommunen totalt, varför de inte hjälper att sälja fastigheter kostnaderna kvarstår. Vidare påpekar Marie-Louise Dangardt att Alliansens budgetförslag inte bara innebär besparingar på Folkets Hus, utan även på bygdegårdarna samt att Alliansens krav på lekplatser inte är finansierat. Marie-Louise Dangardt yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Henrik Björkman (c) framhåller under debatten att det är bättre att satsa på ungdomsverksamhet där ungdomarna finns och inte på lokaler i källarplanet på Folkets Hus samt att det inte ska finnas köer till barnomsorgen, att gymnasieskolan ska ge kvalitet och inte kvantitet och att Bodåskolan ska bevaras. Vidare anser Henrik Björkman (c) att man bör hitta ett företag, som har ekonomiska förutsättningar att utveckla det kommunala fastighetsbeståndet. Henrik Björkman (c) yrkar bifall till Alliansens budgetförslag.
Kommunfullmäktige 2008-12-15 197 Ingemar Kalén (kd) ger ett exempel på lyckad integration i Gnosjö och anser att Hofors kommun måste tänka nytt och lämna det gråa. Ingemar Kalén (kd) yrkar bifall till Alliansens budgetförslag. Hans Backman (fp) anser att socialdemokraterna visar uppgivenhet och saknar vilja till förändring. Hans Backman (fp) anför att Alliansen vill sälja fastigheter, skapa positiva miljöer för att locka människor att bosätta sig i kommunen och nämner moderna boenden för äldre som en attraktionskraft. Hans Backman (fp) framhåller vikten av marknadsföring, företagande och behovet av att utreda alla kommunens verksamheter. Hans Backman yrkar bifall till Alliansens budgetförslag. Pär Åslund (fht) anser att det blir ett dåligt budskap till barnfamiljer om man lägger ner Bodåsskolan och vill istället lyfta ur Bodåsskolan ur bugetplanen samt göra offensiva satsningar. Pär Åslund (fht) vill satsa på lägergård, modernt äldreboende, gratisprogram för kommunens datorer samt spara på icke-obligatoriska verksamheter och partistöd. Pär Åslund (fht) yrkar på sänkt partistöd, utredning av möjligheter till kommunal friskola i Bodås, miljöåtgärder som spar miljö och pengar samt utredning av hyror för tomma kommunala lokaler samt avveckling av dessa. Per Tjerneld (m) anser att kommunen bör minska sitt beroende av ett stort företag genom satsningar på befintliga och kommande mindre företag samt satsa på turism med tanke på Hofors centrala läge. Per Tjerneld anser också att kommunen bör marknadsföras ute i Europa samt att man inte behöver vara rädd för att misslyckas vid rekrytering av företag det är viktigare att försöka. Per Tjerneld (m) yrkar på bifall till Alliansens budgetförslag med tillägg. Sören Bergqvist (v) framhåller att kommunen ska ha god ekonomisk hushållning utan underskott. Vidare anser Sören Bergqvist att alla bör enas och engagera sig för att lösa de problem, som påpekas i analysen från Sveriges kommuner och landsting. Sören Bergqvist (v) efterlyser satsning på marknadsföring samt yrkar bifall till kommunstyrelsens budgetförslag. Gunlög Nordström (mp) påpekar att dagens budgetbeslut endast är ett inriktningsbeslut för Bodås skola och framhåller behovet av satsning på ungdomar för att motverka alkoholmissbruk och tobaksanvändning. Gunlög Nordström (mp) yrkar bifall till kommunstyrelsens budgetförslag.
Kommunfullmäktige 2008-12-15 198 Torbjörn Jansson (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt avslag på Pär Åslunds (fht) yrkanden. Utöver ovan återgivna ledamöter yttrar sig i budgetdebatten till förmån för kommunstyrelsens förslag: Hans Forsberg (s), Kenneth Axling (s), Raimo Pärssinen (s) samt till förmån för Alliansens förslag: Alf Persson (m), Daniel Nyström (m). Kent Olsson (fht) framhåller vikten av samarbete samt anser att avgörande om Bodåsskolan bör lämnas öppet. Debatten förklaras avslutad. Yrkanden Kommunstyrelsens förslag. Alliansens (m, fp, c, kd) förslag med tillägg. Tilläggsyrkanden från Pär Åslund (fht): 1. Kommunen utreder möjligheterna till en kommunal friskola i Bodås och redovisar samtidigt riskanalyser för nedläggning av Bodås skola. 2. Kommunen utreder dubbla hyror som betalas för lokaler, som verksamheter har lämnat samt metoder att avskaffa dessa kostnader. 3. Partistödet minskas (yrkandet anger belopp). 4. Kommunen inventerar och gör miljö- och energisparåtgärder som samtidigt spar pengar. Torbjörn Janssons (s) yrkande på avslag på Pär Åslunds (fht) yrkanden. Kommunchefen Eira Källgren läser upp alla yrkanden och kommunfullmäktige bekräftar att de är korrekt uppfattade. Proposition Ordföranden meddelar att proposition inte kommer att ställas på Pär Åslunds (fht) yrkande om miljö- och energisparåtgärder, eftersom kommunfullmäktige vid tidigare sammanträde bifallit detta förslag. Ordföranden föreslår följande propositionsordning.
Kommunfullmäktige 2008-12-15 199 Proposition ställs på de delar av kommunstyrelsens förslag, där inga andra yrkanden finns. Därefter ställs proposition på kommunstyrelsens förslag och Alliansens förslag mot varandra. Till sist ställs övriga yrkanden under proposition var för sig. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Efter ställda propositioner finner ordföranden. Bifall till kommunstyrelsens förslag. Avslag på Alliansens förslag. Avslag på samtliga Pär Åslunds (fht) yrkanden samt bifall till Torbjörn Janssons (s) yrkande. Votering Pär Åslund (fht) begär votering gällande yrkandet på minskat partistöd. Voteringen utfaller med 28 ja-röster för bibehållet partistöd (avslag) och 3 nej-röster för minskat partistöd. Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Reservation Till förmån för eget budgetförslag reserverar sig Alliansen (m, fp, c, kd). Mot avslag på Pär Åslunds (fht) yrkande på utredning om dubbla hyror reserverar sig ledamöterna för Folkhemmet Hofors Torsåker, Moderaterna, Folkpartiet, Centern samt Kristdemokraterna. Pär Åslund (ft) reserverar sig skriftligen mot hela budgetbeslutet.
Kommunfullmäktige 2008-12-15 200 Kommunstyrelsen 2008-12-01 223 Kf 121 Ks 164 Dnr 2007.3-289 HOFORSHUS AB, BIDRAG FÖR NEDSKRIVNING AV FASTIGHETSVÄRDEN Ärende Hoforshus AB har hemställt om bidrag till nedskrivning av bokförda värden för en omstrukturering av antalet bostäder under år 2009. Hoforshus AB föreslår att bostäderna belägna vid Rönningsgatan 25, Västerleden 1, Ängkärrsgatan 17 och Källarvägen 4-8 utgör de objekt som ska rivas under 2009. Bokförda värden per 2008-12-31 uppgår till 11.406.000 kronor. Efter genomförd nedskrivning överlåts fastigheterna, genom fastighetsreglering, till Hofors kommun. Rivning och byggande av markanläggning utförs 2009 och kan beräknas till ca 3,8 miljoner kronor, för vilket medel är upptaget i kommunens budget 2009. I samband med fastställandet av Bostadsförsörjningsprogrammet 2008 har kommunfullmäktige beslutat att kostnader för omstrukturering av bostadsbeståndet ej ska belasta hyresgästerna i Hoforshus AB. Ärendet har behandlats av personal- och ekonomiutskottet. Beslutsunderlag Hoforshus AB, skrivelse 2008-11-17. C Ekendahl, ekonomichef, skrivelse 2008-11-17. Personal- och ekonomiutskottet, protokollsutdrag 2008-11-24, 60. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att täcka Hoforshus AB kostnader för nedskrivning av bokförda värden i samband med rivning av fastigheterna vid Rönningsgatan 25, Västerleden 1, Ängkärrsgatan 17 och Källarvägen 4, 6 och 8 med maximalt 11.406.000 kronor under år 2008, att överta fastigheter, riva byggnader och uppföra markanläggning på berörda fastigheter,
Kommunfullmäktige 2008-12-15 201 Kommunstyrelsen 2008-12-01 224 att uppdra åt miljö- och byggnadsnämnden att snarast ta fram förslag till ny detaljplan. Kommunstyrelsen beslutar att hemställa hos kommunrevisionen om yttrande i ärendet inför kommunfullmäktiges beslut 2008-12-15. Reservation Mot beslutet reserverar sig Alf Persson(m) och Ziita Eriksson (m). Hans Larsson (c) och Kent Olsson reserverar sig mot beslutet vad avser rivning av fastigheten vid Västerleden 1. Kent Olsson (fht) anser det vara vansinne att riva en så bra fastighet som Västerleden 1, där också nya hyresgäster finns. Kent Olsson (fht) yrkar därför på att fastigheten Västerleden 1 undantas från rivning. Pär Åslund (fht) yrkar avslag på hela ärendet. Torbjörn Jansson (s) anser det vara lämpligt tillfälle att genomföra förslaget och att Hoforshus AB:s styrelse bör avgöra vilka enskilda fastigheter som ska rivas. Torbjörn Jansson (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ziita Eriksson (m) vill hellre sälja fastigheter än riva och yrkar därför avslag på förslaget. Yrkanden Kommunstyrelsens förslag. Kent Olssons (fht) yrkande på undantag för fastigheten Västerleden 1 Pär Åslunds (fht) och Ziita Erikssons (m) yrkande på avslag. Proposition Ordföranden föreslår att proposition först ställs på kommunstyrelsens förslag och avslagsyrkandet mot varandra. Därefter ställs proposition på Kent Olssons (fht) yrkande på undantag. Propositionsordningen godkänns.
Kommunfullmäktige 2008-12-15 202 Efter ställda propositioner finner ordföranden bifall till kommunstyrelsens förslag och avslag på avslagsyrkandet och Kent Olssons (fht) yrkande. Beslut Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Reservation Mot beslutet reserverar sig ledamöterna för Folkhemmet Hofors Torsåker, Moderaterna, Folkpartiet, Centern och Kristdemokraterna.