Sammanträde med beredningen för kommunalekonomiska frågor. Regionhuset i Lund, Baravägen 1, Lund

Transkript

1 Datum Beteckning Tomas Nilsson Minnesanteckningar Sammanträde med beredningen för kommunalekonomiska frågor Tid 14 maj 2009, kl Plats Beslutande Frånvarande Övriga Regionhuset i Lund, Baravägen 1, Lund Thomas Håkansson (m), Lomma, ordförande Pehr-Ove Pehrson (m), Höör, kl Niklas Sjöberg (m), Skurup Kerstin Fredriksson (s), Trelleborg Torbjörn Lövendahl (s), Staffanstorp Torkild Strandberg (fp), Landskrona Anders Rubin (s), Malmö Christer Ehrlin, biträdande ekonomichef, Bromölla Michael Andersson, ekonomichef, Höör Peter Andersson, ekonomichef, Simrishamn Tomas Nilsson, förbundssekreterare Anteckningar från föregående sammanträde uppföljning Vid dagens sammanträde görs en uppföljning av anteckningarna från sammanträdet den 9 februari och 27 mars. Dessa godkännes. Uppföljning av det statliga bidragssystemet för flyktingmottagning plan för genomförande (Dnr ) Beredningen beslutade den 27 mars att uppdra åt kansliet och ekonomichefsgruppen att till sammanträdet i maj presentera en projektplan och kommunrepresentation i den arbetsgrupp som ska kartlägga det ekonomiska bidragssystemet. Förslag till projektplan redovisas och diskuteras. En ekonomisk uppföljning/kartläggning ska ske av det statliga bidraget till flyktingmottagning i ett urval av våra skånska kommuner. Initialt i Malmö, Eslöv, Landskrona, Simrishamn, Bromölla, och Lomma. Urvalet kan komma att utökas vid behov för att skapa en rättvisande uppföljning. Slutsatser/matchning ska ske mot regeringens utredningsförslag om ändrat ansvarsförhållande och finansieringsmodell, SOU 2008:58, SKL:s Postadress: Box 13, Klippan. Besöksadress: Storgatan 33, Klippan. Telefon: Telefax: Postadress: Box 53, Lund. Besöksadress: Baravägen 1, Lund. Telefon Telefax: Plusgiro: Bankgiro: Organisationsnummer: E-post: kansliet@kfsk.se Webb:

2 programberedning arbete kring integration i arbetslivet och KSL:s förslag till samverkansöverenskommelse rörande introduktion. Tidplan: Klart till årsskiftet. LSS vad gör regeringen? LSS-kommitténs förslag har varit på nu remiss och svaren är sammanställda. En klar majoritet av remissinstanserna är eniga om att kommittén inte gått tillräckligt långt i sitt förslag. En statlig finansiering ses som lösning. Enligt uppgift blir det ett begränsat förslag i förhållande till kommitténs förslag och senarelagt. Beslutas att bevaka pågående lagstiftningsprocess. Öresundspendlarnas skatteintäkter (Dnr ) SKL har på förbundets uppmaning agerat i frågan sedan en tid tillbaka. Frågan har utretts och en hemställan har ställts till Finansdepartementet (april 08). Anders Borg har till sist accepterat att detta är ett problem. Frågan har förts in i översynen av utjämningssystemet som ska vara klar i april Regeringens åtgärd har föranlett en ny skrivning till SKL. SKL har meddelat att de kommer att ge oss ett skriftligt svar med innebörden att frågan är viktig men räkna inte med att denna kan lösas före det att utredningen är klar. Beredningen har ett tidigare beslut om att agera direkt mot regeringen om inte kommunerna kompenseras för inkomstbortfallet redan i år. Beredningen beslutar att föreslå styrelsen skriva till regeringen i frågan. Pensionsregleringen med Region Skåne i hamn Regionfullmäktige har godkänt överenskommelsen och Region Skåne och kansliet (fullmakt) har gett KPA i uppdrag att genomföra omläggningen av kostnadsansvaret. Detta har nu skett. Återstår att avtalet undertecknas av regionstyrelsens ordförande och att kommunerna formellt godkänner överenskommelsen. Ekonomichefer och personalchefer är väl informerade. Den ekonomiska regleringen sker i maj/juni månad. Riktlinjer för medfinansiering av statlig infrastruktur tillämpning Regionstyrelsen och förbundets styrelse har ställt sig bakom riktlinjerna. Hur ska tillämpningen upprätthållas i åtgärdsprocessen? Ett första tillfälle blir vid Skånetrafikens seminarium den 20 maj. Beslutas dels att Tomas Nilsson bevakar seminariet den 20 maj dels att frågan tas upp i beredningen igen vid behov.

3 Ändring av balanskravet regeringen ska se över Regeringen ska enligt vårproppen se över balanskravet. Förändringar bör ske men får enligt SKL inte urholka kravet på god ekonomisk hushållning. En förändring kommer troligen att ta tid. Redovisningsfrågor regeringen ser över blandmodellen för ansvarsförbindelsen I vårbudgeten framgår att vissa redovisningsfrågor ska ses över. Detta avser enligt uppgift blandmodellen för ansvarsförbindelsen. Inriktning mot fullfondering. Pensionsakut på g? Vem ska betala? Det kommer att finnas kommuner som p.g.a. de kraftigt sjunkande skatteintäkterna får allt svårare att klara välfärdsuppdraget samtidigt som pensionsskulden är hög per invånare och befolkningen minskar. Bromsen i det allmänna pensionssystemet kan öka kommunernas kostnader för avtalspensioner 2010 och framåt Det kan finnas en koppling kommunicerande kärl mellan PA-KL rätt till förmån och allmän pension d v s den sammanlagda förmånsnivån garanteras av arbetsgivarna. F-kassan har räknat fram -4,5 % nästa år om inte regeringen dämpar utfallet vilket nu tycks ske där utfall fördelas över 3 år. Finns än risk både för 2010 och framåt att de kommunala arbetsgivarna kan komma att kompensera pensionstagarna. Vid en tvist mellan de centrala parterna kan frågan bli ett ärende i Pensionsnämnden under hösten. Fastighetsavgiften dags att denna blir en kommunal intäkt till 100 % fr.o.m. 2011? (Dnr ) I proppen (2007/08:27) fanns en öppning för att i ett senare skede (2011) överväga att hela intäkten från fastighetsavgiften går till kommunsektorn och inte bara förändringen mellan åren. Beslutas att föreslå styrelsen skriva till SKL i denna fråga.

4 Utdelningsbegräsning från kommunala bolag Med undantag från den så kallade Allbolagen från 2002 gäller samma regler för de kommunala bostadsbolagen som för andra aktörer. I Allbolagen står det bland annat att utdelning enbart får lämnas med ett skäligt belopp. Förutsättningen för att ge utdelning är att bolaget gör en vinst. Kommunen bestämmer sedan helt själv vad den vill göra med den vinst som tas ut. SKL avser att försöka ändra lagstiftning i syfte att utdelningsbegränsningen tas bort. Lån i Riksgälden och nyttjande av det statliga betalningssystemet Riksgälden och SKL har sedan en tid diskuterat möjligheten för kommunsektorn att får ta lån i Riksgälden och få möjligheten att nyttja det statliga betalningssystemet. Riksgälden har skrivit till Regeringen om båda delarna. Mats Odell har sagt nej till lånemöjligheten. SKL fortsätter dock verka för dessa möjligheter. Begäran om ytterligare statsbidrag inför höstproppen? SKL kan komma att begära mer pengar till sektorn inför höstbudgeten. Dock är Riksdagens utgiftstak för nästa år redan intecknat. Det finns även en klar risk för sämre statsfinanser än vad som prognostiserats. Beslutas att lägga informationen till handlingarna. Risk för att kommunerna ska vara med och sanera den statliga ekonomin? Vid en försämring av den statliga ekonomin finns grundat på tidigare erfarenheter en risk för att kommunerna får vara delaktiga med att sanera statens underskott. Ekonomiskt bistånd i avvaktan på a-kasseutbetalning A-kassornas ovanligt långa handläggningstider förorsakar ökad ärendemängd och kostnader för kommunerna för förskott på erhållande av förmån. Fullmakt om att lånet ska betalas tillbaka med direkt utbetalning från A-kassa till kommunen kan lätt tas tillbaka och kommunens fordran blir då osäker. Risken för ökade avskrivningar är påtaglig. Samma förhållande avser t ex ersättningar från Försäkringskassan. Beslutas att inhämta underlag från våra kommuner som en första åtgärd.

5 Ny kollektivtrafiklagstiftning Ulf Lundin har presenterat sitt förslag på hur kollektivtrafiken ska reformeras ett äkta systemskifte med en efterfrågestyrd kollektivtrafik på kommersiell grund. Det finns dock en påtaglig risk för ökade offentliga kostnader för kollektivtrafiken eftersom den offentliga sidan måste upphandla och subventionera den trafik som inte trafikföretagen önskar bedriva på kommersiell grund. Dessutom ska utjämningssystemet anpassas. Beredningen för kollektivtrafik och transportinfrastrukturfrågor kommer att hantera kommande remissprocess. Det ekonomiska läget skatteintäkter, statsbidrag, avgifter, nya åtaganden, det kommunala välfärdsåtagandet diskussion Vid minnesanteckningarna Justeras Tomas Nilsson Thomas Håkansson