Sammanträdeslista

Transkript

1 Sammanträdeslista Kommunstyrelsen Sammanträdesdag: OMRÖSTNINGAR NAMN: Ja 42 Nej Micael Arnström s Gunnel Johansson s Magnus Rasmusson s Krister Mattsson s - Lennart Ohlsson c Margareta Andersson c Karin Åkesson c Anna Roos kv 1 1 avst Ja Nej 44 Tommy Edenholm kv Johan Edenholm kv Tom Barkström kd Bengt Mård m Bengt-Åke Torhall fp Ja Nej Ja Nej Ersättare Katrin Karlsson s Camilla Gustavsson s Jan Liwenius - Maria Johansson Arnström s Karl-Anders Thorsson c Jan Bokström - 1 ej tjg Anders Bertilsson - 1 ej tjg Tord Wahlström Gunilla Magnusson Åke Morin Anders Lindeberg kv kv kv m Kjell Wåxnäs m 1 ej tjg Thomas Johansson fp

2 Kommunstyrelsen Plats och tid Hörsalen, Hyltbruk, klockan Beslutande se bif närvarolista Övriga deltagande Per Borg, kommunchef Ulrika Jansson, ekonomichef Gun Nilsson, sekreterare Eva Nordgaard Utses att justera Tom Barkström (KD) Gunnel Johansson (S) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer Gun Nilsson Ordförande Justerande Lennart Ohlsson (C ) Tom Barkström (KD) Gunnel Johansson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift

3 Kommunstyrelsen KS 32 Redovisning av delegeringsbeslut Följande delegeringsbeslut redovisas: - arbetsutskottets protokoll 14/10 44/10 - förköpsprövning (presidiets delegering) daterat

4 Kommunstyrelsen KS 33 Meddelanden Följande ärenden föredras och läggs till handlingarna: - HallWan AB: Kallelse till styrelsesammanträde Polismyndigheten: Protokoll från polisstyrelsen Unnaryds Hem- och skolaförening: Skrivelse ang skolmat och skolmatsal i Unnaryd, dnr 2010 ks0010.

5 Kommunstyrelsen KS 34 Information Vid sammanträdet lämnades följande information: Årsuppföljning av den kommunala krisberedskapen samt Verksamhetsberättelse säkerhetsarbetet 2009 /säkerhetssamordnaren Elisabeth Johansson/ Årsuppföljning LSO/LBE 2009 (lag om skydd mot olyckor och lag om brandfarliga och explosiva varor) /räddningschef Magnus Åman/ LOV (Lag om valfrihet) /utredare Barbro Ernalt/

6 Kommunstyrelsen KS 35 Dnr 2010 ks0038 Policy - Kränkande särbehandling Kommunledningskontoret har utarbetat ett förslag till policy mot kränkande särbehandling (bilaga). Inom Hylte kommuns verksamhet kan kränkande beteende eller bemötande aldrig accepteras oavsett vem det gäller eller vilka som drabbas. Policyn avser kränkande särbehandling såväl mellan medarbetare som mellan medarbetare och chef. Kränkande särbehandling är olika former av klandervärda beteenden och språkbruk. Policyn inriktas på: - Ledarskap Chefens ansvar att tidigt fånga upp och åtgärda otillfredsställande arbetsförhållanden. - Medarbetarskap Medarbetarnas ansvar för sina handlingar och skyldigheten enligt arbetsmiljölagen att ingripa om någon kränks eller blir illa behandlat i arbetslivet. - Rutiner Hylte kommuns rutiner för hantering av kränkande särbehandling (Arbetsmiljöhandboken). Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 42/10. Yrkande Johan Edenholm (KV) yrkar följande skrivning under punkten Styrning i policydokumentet: Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att följa upp hur policyn efterlevs. Micael Arnström (S) med instämmande Magnus Rasmusson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

7 Kommunstyrelsen KS 35 forts. Proposition Proposition ställs på arbetsutskottets förslag och Johan Edenholms yrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut - Anta policy mot kränkande särbehandling.

8 Kommunstyrelsen KS 36 Dnr 2010 ks0039 Policy - Allas likabehandling i Hylte kommun Kommunledningskontoret har utarbetat ett förslag till policy för allas likabehandling. Enligt diskrimineringslagen skall diskriminering motverkas och lika rättigheter och möjligheter främjas. Diskriminering omfattar kön, könsöverskridande identitiet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning, ålder samt visstids- eller deltidsanställda. Kommunens personalpolitik ska konsekvent integreras i ett likabehandlingsperspektiv. Policyn inriktas mot: - Samverkan - Arbetsförhållanden - Rekrytering - Lönefrågor - Bemötande Beredande organs förslag Arbetsutskottets protokoll 43/10 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut - Anta policy för allas likabehandling.

9 Kommunstyrelsen KS 37 Dnr 2008 ks0177 Motion - Arbetssätt avseende investeringsmedel Tord Wahlström (kv) har lämnat in en motion i vilken han föreslår att investeringsmedel som äskas från nämnd skall vara utredda på ett sådant sätt att man inte kan få en avvikelse större än 5% från ursprungsäskandet när beslut om investeringen fattas eller är genomförd. Arbetsutskottet beslutade att utreda ärendet vidare i samband med revidering av kommunens ekonomistyrningsregler. Kommunfullmäktige antog nya styr- och ledningsdokument inkl bland annat ekonomistyrningsregler. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 44/10 Yrkande Tommy Edenholm (KV) yrkar Att motionen bifalles. Att ekonomikontoret fastställer en procentsatsnorm som tilläggsbuffert vid investeringar över 500 tkr. Att ett av kommunstyrelsen kontrollerat buffertkonto upprättas för investeringar över 500 tkr som samhällsbyggnadsnämnden med en åtföljande god motivering snabbt kan begära ytterligare medel från om så behövs (se bilaga). Proposition Proposition ställs på arbetsutskottets förslag och Tommy Edenholms yrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut - Motionen avslås.

10 Kommunstyrelsen KS 38 Dnr 2009 ks0276 Eventuellt medlemskap i Kommuninvest, ekonomisk förening Hylte kommun har gjort en intresseanmälan om medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening. Föreningens styrelse har behandlat anmälan och beslutat att erbjuda Hylte kommun medlemskap. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 49/10 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut - Hylte kommun antar erbjudandet om medlemskap i Kommuninvest Ekonomisk förening. - Att till Kommuninvest Ekonomisk förening inbetala :- utgörande Hylte kommuns medlemsinsats i föreningen. - Hylte kommun tecknar solidarisk borgen såsom för egen skuld (proprieborgen) för samtliga förpliktelser, som Kommuninvest i Sverige AB ingått eller kommer att ingå. - Hylte kommun skall, i enlighet med vad som anges i stadgarna för Kommuninvest Ekonomisk förening, ingå som part i det regressavtal mellan medlemmarna, där deras inbördes ansvar för borgensåtagandet regleras. - Kommunstyrelsens ordförande (nu Lennart Ohlsson, C ) och kommunchefen ( nu Per Borg) bemyndigas att underteckna borgensförbindelse, avtal samt övriga i ärendet förekommande handlingar. - Till ombud på föreningsstämma i Kommuninvest Ekonomisk förening utses kommunstyrelsens ordförande (nu Lennart Ohlsson, C ) med kommunchefen (Per Borg) som ersättare.

11 Kommunstyrelsen KS 38 forts. - Kommunstyrelsen bemyndigas att vidta de åtgärder i övrigt som erfordras med anledning av kommunens medlemskap i Kommuninvest Ekonomisk förening. - Medge Kommuninvest i Sverige AB att använda Hylte kommuns vapen.

12 Kommunstyrelsen KS 39 Dnr 2010 ks0001 Rikskommittén Sveriges Nationaldags förtjänstplaketter Rikskommittén Sveriges Nationaldag har tillskrivit kommunen med en förfrågan om kommunen kan rekommendera någon eller några lämpliga personer för kommitténs förtjänstplaketter i guld, silver respektive brons. Plaketterna delas ut i samband med Sveriges Nationaldags firande den 6 juni Kriterier för att få plaketter är förtjänstfulla insatser för stiftelsen eller dess verksamhet. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 50/10 Kommunstyrelsens beslut Följande personer föreslås till Rikskommittén Sveriges Nationaldag som mottagare av förjänstplaketter: - Anita Kindstrand, Unnaryd föreslås för förtjänstplakett i guld - Totte Ljunggren, Hyltebruk, föreslås för förtjänstplakett i silver.

13 Kommunstyrelsen KS 40 Dnr 2010 ks0054 Samhällsbyggnadsnämnden: Bestämmelser för grävning i allmän platsmark Ledningsägare och gräventreprenörer anlägger eller underhåller ledningar i Hylte kommuns allmänna platsmark, vanligtvis gäller det arbeten för el/tele, vatten/avlopp och fjärrvärme. Idag har ledningsägaren eller gräventreprenören inte anmälningsplikt till kommunen när denne vill utföra grävningar i gator/vägar eller i övrigt allmän platsmark. Informationen till kommunen om var, när och hur lednings- och grävarbeten skall utföras är ofta inte fullständiga eftersom tydliga förhållningsregler saknas. Grävbestämmelsernas syfte är att tydligt beskriva hur entreprenörer ska förhålla sig vid grävarbeten i allmän platsmark och att täcka kostnader för administration och ökat framtida beläggningsunderhåll. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 53/10 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut -Anta grävbestämmelserna med tillhörande taxa att gälla från

14 Kommunstyrelsen KS 41 Dnr 2010 ks0064 Uppföljning och redovisning 2009, kommunstyrelsens bokslut Kommunstyrelsens budget för 2009 uppgick till tkr där löneavtalet för 2009 ingår med motsvarande 316 tkr. Bokslutet 2009 för kommunstyrelsens verksamhet slutar på tkr vilket innebär en positiv avvikelse jämfört med budget på tkr. I den positiva avvikelsen för 2009 ingår de 197 tkr som kommunstyrelsen skulle uppvisa i överskott på grund av lägre prisökningar än vad som antogs i budgeten för Nämnd och styrelseverksamhet +308 tkr Från halvårsskiftet 2009 sänktes arvodet till kommunstyrelsens ordförande från 85 % till 70 % av arvodet för en riksdagsledamot. Som en följd av detta justerades alla andra arvoden som beräknas med kommunstyrelsens ordförandes arvode som utgångspunkt. Kommunrådet har under 2009 haft ett anslag på motsvarande 100 tkr för oförutsedda händelser där endast 66 tkr har använts. Demokratiberedningen och revisionsberedningen har inte förbrukat sitt anslag under året. Övrig verksamhet +265 tkr I avgiften till Region Halland motsvarande tkr ingår en del motsvarande 520 tkr som hänförs till arbete mot EU projekt, denna del var lägre 2009 än budgeterat. Bostadsverksamhet +426 tkr För 2009 avsattes 553 tkr för friställda lokaler men endast 127 tkr har använts som avser slutkostnad för sjukhemmet i Unnaryd. Buss-, bil-, och spårbunden trafik -534 tkr Avvikelsen avser 527 tkr som utbetalats i reglering av bidraget för år Fördelad gemensam verksamhet tkr Under året har stor återhållsamhet varit fokus, detta har inneburit att mindre kompetensutveckling för hela organisationen har skett, färre annonseringar i samband med rekrytering har gjorts samt att kontoret ej har bemannat upp för vissa föräldraledigheter och sjukskrivningar. I samband med budget 2010 genomfördes en besparing motsvarande 500 tkr, vilket innebar minskning av kompetensmedel, minskning av subventioneringen av träningskort samt övriga personalkostnader. Dessutom fick ekonomienheten i uppdrag att plocka bort en ekonomiassistent i samband med införandet av elektronisk handel. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 55/10.

15 Kommunstyrelsen KS 41, forts. Kommunstyrelsens beslut - Upprättad verksamhetsberättelse och bokslut för kommunstyrelsen godkännes

16 Kommunstyrelsen KS 42 Dnr 2009 ks0055 Uppföljning och redovisning, Hylte kommuns bokslut 2009 Resultatet för kommunen för 2009 uppgår till 19,7 mkr, nämnderna avviker mot tilldelad budget med -2,9 mkr. Skatteintäkterna har försämrats jämfört med budget under året med 9,0 mkr men möts upp av minskade räntekostnader på kommunens långfristiga lån, sänkt arbetsgivaravgift, sänkt avtalsförsäkring samt minskad semesterlöneskuld. Årets resultat i relation till skatteintäkter uppgår till 4,35 %, 2,0 % kan anses som god ekonomisk hushållning. Balanskravsutredningen uppvisar ett resultat motsvarande 20,1 mkr vilket medför att balanskravet kan anses som uppfyllt. De finansiella målen för 2009 är uppfyllda enligt nedan Kommunen har en förbättrad soliditet och nämnder håller anvisad budget o Soliditeten har förbättrads från 31,9 % (-21,6 %) till 35,7 % (-17,3 %) och överstiger den uppsatta nivån på 30 % o Nämnderna avviker från budgeten med motsvarande 2,9 mkr vilket motsvarar en avvikelse på 0,6 %. Kommunen ska finansiera en större andel av investeringar med egna medel o Samtliga investeringar under året har finansierats med egna medel vilket innebär att låneskulden inte har ökat. Under 2009 har 1,2 mkr amorterats på den gamla skulden jämfört med den uppsatta nivån på 3,5 mkr. Kommunens kontor skall utveckla rutiner för månatliga uppföljningar o Utveckling och förbättringar har skett under året när det gäller de månatliga uppföljningarna, samtliga nämnder gör uppföljningar varje månad efter mars månad med vissa undantag för sommarmånaderna. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 54/10.

17 Kommunstyrelsen KS 42, forts. Yrkanden Tommy Edenholm (KV) och Bengt Mård (M) yrkar att 6,0 mkr avsätts till projekt för arbetslöshet hos ungdomar, åldersgrupp år. Margareta Andersson (C ) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med följande tillägg: Arbets- och näringslivsnämndens får i uppdrag att genomföra projektet 2010 och Proposition Proposition ställs på arbetsutskottets förslag och Tommy Edenholms/Bengt Mårds yrkande. Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Omröstning Omröstning begärs och verkställs efter det att följande omröstningsproposition godkänts. Den som röstar enligt arbetsutskottets förslag röstar JA. Den som röstar enligt Tommy Edenholms/Bengt Mårds yrkande röstar NEJ. Det avgavs 7 JA-röster och 6 NEJ-röster. Omröstningslista utgör bilaga till detta protokoll. Därefter ställs proposition på bifall eller avslag till Margareta Anderssons tilläggsyrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat bifalla yrkandet. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut - Godkänna upprättad årsredovisning för ,0 mkr avsätts av 2009 års resultat till ett projekt för att motverka/förebygga arbetslöshet hos ungdomar, åldersgrupp 18-26år. - Arbets- och näringslivsnämndens får i uppdrag att genomföra projektet 2010 och 2011

18 Kommunstyrelsen KS 43 Dnr 2010 ks00059 Uppföljning och redovisning 2009, resultatbalansering Hantering av underskott ska skapa förutsättningar för positiva styreffekter i organisationen. Ett sätt att tydliggöra ansvaret för det ekonomiska resultatet och stimulera till ett effektivt och flexibelt resursutnyttjande är att låta nämnder och enheter balansera underskott över årsskiftet och reglera det mot nämndens egna kapital. En sådan metod möjliggör även en långsiktig planering över flera år i verksamheten samtidigt som nämndernas ekonomiska ansvar över tiden tydliggörs.grundprincipen avseende underskott är att 100 procent av nämndernas underskott balanseras över årsskiftet och regleras mot nämndernas egna kapital. Undantag från grundprincipen är följande: - underskott på grund av budgettekniska fel eller extraordinära händelser som inte kunnat beaktas i förväg Över- och underskott från verksamheten bostadsanpassning undantas helt från balansering. Balanserat underskott skall i första hand täckas genom ianspråktagande av tidigare ackumulerade överskott. Saknas tidigare överskott måste underskottet återställas av nämnd nästkommande år, undantag för återhämtning om längst tre år kan göras om nämnden i samband med behandlingen av årsredovisningen tagit fram en realistisk plan för återhämtningen. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 56/10. Yrkande Micael Arnström (S) med instämmande av Tommy Edenholm (KV) och Bengt Mård (M) yrkar att samtliga utgående saldon 2009 nollställs för att undvika ytterligare kvalitetsförsämringar inom respektive verksamhet. Margareta Andersson (C ) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med följande tillägg: 620,0 tkr avseende skolluncher inom barn- och ungdomsnämndens verksamhet undantas från resultatbalansering.

19 Kommunstyrelsen KS 43, forts. Proposition Proposition ställs på dels arbetsutskottets förslag dels Micael Arnströms/Tommy Edenholms och Bengt Mårds yrkande och dels Margareta Anderssons yrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Micael Arnströms/Tommy Edenholms och Bengt Mårds yrkande Kommunstyrelsens beslut Samtliga utgående saldon 2009 nollställs för att undvika ytterligare kvalitetsförsämringar inom respektive verksamhet. Reservation Mot beslutet reserverar sig Lennart Ohlsson (C ), Margareta Andersson (C ), och Karin Åkesson (C ). Protokollsanteckning Anders Bertilsson ( ) och Jan Bokström ( ) vill till protokollet ha antecknat att de inte delar majoritetens mening.

20 Kommunstyrelsen KS 44 Dnr 2010 ks0060 Uppföljning och redovisning 2009, Ombudgetering I samband med att mål och resursplanen fastställs, tar kommunfullmäktige beslut om planerade investeringar för hela planperioden. I budgeten och planen anges beräknade investeringar för de kommande tre åren. Investeringsbudgeten är rullande och revideras en gång per år och då prövas även de investeringar som ingår i gällande investeringsplan. I kommunfullmäktiges investeringsbudget binds anslaget till enskilda projekt eller grupper av projekt. De anslag till grupper av projekt som fullmäktige beslutat om specificeras i nämndernas investeringsbudgetar. Nämndernas begäran om överföring av investeringsanslag till nästkommande år ska behandlas av kommunfullmäktige i samband med årsredovisningen. Nämndernas raminvesteringar överförs med automatik till nästkommande år utan beslut i kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 57/10 Yrkande Tommy Edenholm (KV) att begärd ombudgetering från samhällsbyggnadsnämnden när det gäller att ha beredskapsmedel för oförutsedda exploateringar av nytt bostadsområde, 5000 tkr, avslås då det i dagsläget är högst orealistiskt att i rådande konjunktur exploatera ett nytt bostadsområde. Proposition Proposition ställs på arbetsutskottets förslag och Tommy Edenholms yrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Omröstning Omröstning begärs och verkställs efter det att följande omröstningsproposition godkänts. Den som röstar enligt arbetsutskottets förslag röstar JA. Den som röstar enligt Tommy Edenholms yrkande röstar NEJ.

21 Kommunstyrelsen KS 44, forts. Det avgavs 8 JA-röster och 4 NEJ-röster. 1 ledamot avstod från att rösta. Omröstningslista utgör bilaga till detta protokoll. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut - Att ombudgetera avvikelsen motsvarande 107 tkr för önskemål idrottsföreningar till motionsbana Örnvallen. - Att ombudgeteringar medges med totalt tkr enligt bilaga

22 Kommunstyrelsen KS 45 Dnr 2009 ks0180 Mål- och resursplan för kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutade att nämndernas ramar 2011 ligger kvar på samma nivå som Ingen uppräkning har gjorts för löneökningar och prisökningar. Behovet av utökad ram skall därför beskrivas och motiveras i samband med nämndens budgetförslag För kommunstyrelsens del innebär detta en ram motsvarande tkr inklusive de 485 tkr som avser löneökningar och prisökningar hamnar ramen på tkr. I förslaget för mål- och resursplan förutsätts att kompensation för löneökningar och prisökningar kommer att ske. I och med ny mandatperioden kommer utbildningsinsatser att behövas för de nya politikerna. För detta kommer kommunstyrelsen behöva en utökad ram med motsvarande 250 tkr. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 58/10. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av förslag till MRP och konsekvensbeskrivning och överlämnar detta till mål- och resursplansberedningen.

23 Kommunstyrelsen KS 46 Dnr 2010 ks0057 Motion - sommarjobb Margareta Andersson (C ) har lämnat in en motion i vilken hon föreslår Att arbets- och näringslivsnämnden får i uppdrag att inrätta ett 15-tal sommarjobb för gymnasieungdomar under sommarlovet Att dessa arbeten kan ske både inom kommunens verksamheter och inom föreningslivet, såsom öppethållande i hembygdsmuseum och dylik verksamhet. Fullmäktige beslutade överlämna motionen till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 59/10. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut Motionen bifalles. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen anslår 250,0 tkr från kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter som finansiering under förutsättning att fullmäktige bifaller motionen

24 Kommunstyrelsen KS 47 Dnr 2010 ks0075 Godkännande av stiftelsen Hyltebostäders försäljning av fastigheten Västra Hylte 1:171 Ett köpekontrakt är upprättat mellan Stiftelsen Hyltebostäder och Norecic AB( ett helägt dotterbolag till Statens Bostadsomvandling AB) avseende försäljning av fastigheten Västra Hylte 1:171. Köpekontraktet gäller under förutsättning av kommunstyrelsens godkännande. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 60/10. Kommunstyrelsens beslut - Att godkänna stiftelsens försäljning av fastigheten Västra Hylte 1:171 till Norecic AB.