RAPPORT STW 39 1 (16) Följande arbets- och draftinggrupper etablerades: Översyn av Res. A 890(21) bevakades av Sture Wahlquist

Transkript

1 RAPPORT STW 39 1 (16) Fartygsoperativa enheten Handläggare, direkttelefon Ert datum Er beteckning Göran Tibblin, Rapport från IMO Sub-Committee on Standards of Training and Watchkeeping (STW 39) 3 7 Mars 2008 Royal Horticultural Halls and Conference Centre, London Svensk delegation: Göran Tibblin, Sjöfartsverket, delegationsledare Bo Bergström, Sjöfartsverket Sture Wahlquist, Sjöfartsverket Per Åke Kvick, Högskolan i Kalmar Fredrik Olindersson, Chalmers Hans-Dieter Grahl, Sveriges Fartygsbefälsför. Karl-Arne Johansson, SEKO-Sjöfolk Kenny Reinhold, SEKO-Sjöfolk Pieter Sprangers, Sveriges Redareförening Torbjörn Åkerstedt, Karolinska Institutet Följande arbets- och draftinggrupper etablerades: WG 1 WG 2 WG 3 DG Plenary Översyn av Res. A 890(21) bevakades av Sture Wahlquist Översyn av STW kap. IV, V och VII bev. av Per Åke Kvick Översyn av STW kap. I, II, III, VI, och VIII Bo Bergström Validering av Modellkurser (bevakades inte) bevakades av Göran Tibblin Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post Norrköping Östra Promenaden inspektion@sjofartsverket.se

2 2 (16) Rapporten behandlar de agendapunkter som har svenskt intresse. IMO:s fullständiga rapport till MSC finns hos Sjöfartsverkets internationella sekretariat. Slovenien är ordförande i EU jan-juni 2008, och samtliga medlemsstater i EU är representerade, då landet nämns i sekretariatets rapport om inget annat sägs. Under de första dagarna genomfördes EUkoordinering inför arbetsgruppernas arbete. Inledning Generalsekreteraren (GS) hälsade i sitt öppningsanförande alla deltagare till STW 39 (kommitteén) välkomna. I år firar IMO 60 års jubileum. Översynen av STCW, som enligt planen skall vara klar under 2010 och därefter gälla under en överskådlig tid, den viktigaste agendapunkten under STW39 enligt GS GS uttryckte oro över den förutsedda bristen på sjöbefäl om ca fram till år Han uppmärksammade också analysen av olyckor, som till stor del berodde på oriktig bemanning och bryggrutiner, särskilt på s.k. short sea shipping, och orsakade av fatigue. GS nämnde särskilt de framsteg om principer för säker bemanning resolution A 890(21) som korrespondensgruppen gjort. GS uppmanade medlemsländerna, trots att det inte är en IMO konvention, att ratificera Maritime Labour Convention. Slutligen uppmanade GS medlemsstaterna att frivilligt anmäla sig till auditering enligt Voluntary IMO Member State Audit Scheme i enlighet med resolution A.974(24). IMO öppnar sina vanliga lokaler efter den genomförda renoveringen i maj i år. 2. Decision of other IMO bodies 2.2 Approval of competent person STW 39 noterade att MSC godkänt competent persons, nominerade av medlemsländerna enligt MSC/Circ797/Rev Review of the deadline for submission of information documents STW noterade att MSC godkänt en reducering av tiden för s.k. bulky documents från 13 till nio veckor om det lämnas in elektroniskt till IMO.

3 3 (16) 3. Validation of model training courses Development of model course relating to basic training in marine environment awereness. Cypern, Nederländerna och Sverige (STW39/7/2) erbjöd sej att utveckla rubricerad modellkurs i linje med föreslaget i tillägg till sektion A-VI/1 i kapitel VI i STCW-koden om Basic training in marine environment awereness vilket gillades av kommitteén. Nederländerna är ledande i arbetet. 4. Unlawful practice associated with certificates of competency. Sekreteraren informerade om förfalskade certifikat. Ett antal medlemsländer informerade hur de hanterade upptäckta, förfalskade certifikat. 5. Training for seafarers safety representatives ITF föreslog i STW39/5 att man avvaktade MSC/MEPC arbetsgrupp Human Element innan kraven på utbildning och träning för ett fartygs säkerhetsrepresentant. Slovenien stödde ITF med tillägget att även yrkeshälsa och yrkessäkerhet borde övervägas i sammanhanget. 6. Casualty analysis Sekretariatet refererade till M/V Cougar Aces slagsida i samband med ballastvattenhantering på Indiska Oceanen. Olyckan berodde på otillräcklig planering och dåligt utförande av ballastvattenhantering. Nederländerna et al stödde förslaget att införa träningsmoment i sektion A II/2 och AIII/3 i STCW-koden i kompetenser relaterade till trim, stress och stabilitet. 7. Comprehensive review of the STCW Convention and Code På grund av den stora mängden inlagor beslutade kommitteén om två arbetsgrupper för revisionen av STCW (WG2 kapitel IV, V och VII samt WG 3 kapitel I, II, III, IV och VIII). Angående offshore så beslutade kommitteén att det fanns ett behov av titta närmare på de förhållanden som råder i offshoreindustrin genom att inkludera krav för bemanning på fartyg engagerade i offshore, genom en kombination av kapitel II, III, och V. Electro-technical officer (ETO) bör övervägas att ingå i kapitel III i linje med inlaga 39/7/12. Avseende förslag till nya regler i kapitel V om utbildning för tankfartyg (olja, kem och gastankfartyg både lpg och lng), stödde kommittén förslaget. Utbildningen för Ro-ro och passagerarfartyg enligt kapitel V/2 och V/3, har stora likheter,

4 4 (16) och efter förslag från medlemsstater fick arbetsgruppen i uppdrag att se över möjligheten att sammanföra de två delarna. Säkerhetsutbildning för personal som arbetar på fartyg med mer än 1000V föreslås ingå i kapitel V men inte bli obligatorisk. Regulation I/3 Near Coastal Voyage Sverige fick stöd från flera länder och gehör i kommitteén för sin inställning att inte koppla Närsjöfartsområdet till ett lands ekonomiska zon. Regulation I/6 Training and assessment Filipinerna hade i en inlaga föreslagit att en obligatorisk databas för skolor, institut och instruktörer. Slovenien med flera avvisade detta krav. Kommitteén tog dock med förslaget om ett register i översynen av konventionen. Regulation I/9 Medical Standards IHMA erbjöd sej att ta fram en standard för läkarintyg (medical fitness certificate) vilket antogs av kommitteén. Regulation I/14 Responsibilities of companies EU:s inlaga i ämnet som bl.a. behandlade effektiv kommunikation ombord och rederiers ansvar om regelbunden träning mm, vidarebeordrades till arbetsgrupp. Regulation II/1, II/2 and II/3 Master and Deck department Noteras kan att Norges (39/7/23) förslag om att celester navigation skall tas bort ut A-koden ansågs vara för tidigt att genomföra. Kommitteén ogillade förslaget. Regulation III/1, III/2 and III/3 Engine department EU:s förslag om reducering av sjötid för ingenjörskadetter för erhållande av behörighet, mötte motstånd från bl.a. Indien, ITF, Marshall Island. Förslaget överlämnades ändå till arbetsgruppen för behandling. USA (inlaga 39/7/14, annex 4) stödd av flera medlemsstater framställde ett förslag om harmonisering mellan de olika sektionerna i kapitel III avseende närsjöfart. Konsekvensen skulle kunna bli att ett maskinbefäl utbildad enligt kapitel III/3 kan få en behörighet enligt kapitel III/1 eller

5 5 (16) III/2 avseende maskineffekt (i närsjöfart), vilket naturligtvis inte är syftet med koden. Sverige framförde sina synpunkter på detta i plenum. Proposed new regulations III/6 and III/7 Bulgarien, Frankrike, Storbritannien m fl. föreslog i inlaga 39/7/12 införandet av Electro Technical Officers (ETO). Sverige stödde aktivt förslaget i kommitteén, vilken uppdrog åt arbetsgruppen att arbeta vidare med det. Chapter IV Emergency occupational safety, security, medical care and survival functions Fatigue management Slovenien stödde ett amerikanskt förslag om att ny kompetens till rubricerad tabell avseende fatigue management. Basic training in marine environment awareness Cypern et al föreslog obligatorisk utbildning i marin miljö, i linje med föreslagen modellkurs i ämnet där bl. a Sverige var medsponsor. Förslaget antogs till arbetsgruppen. Chapter VIII Watchkeeping Kommitteén behandlade EU.s inlaga STW 39/7/9 angående förslag till tillägg och ändringar avseende harmonisering av ILO- och STCW-kraven för Seaferers Hours of work and the manning of ships (MLC). Förslaget antogs tillsammans med synpunkter från bl. a Japan och förlades till arbetsgrupp 3. Mandantory alcohol limit and to enhance international exchange of information on alcohol related incidents on board seagoing ships Bulgarien et al (Sverige) föreslog i inlaga en obligatorisk alkoholgräns ombord. Holland m.fl. ansåg att också droger och medicin skulle inkluderas. Kommitteén vidarebefordrade förslaget till arbetsgrupp 3. Working group 2 (Chapter IV, V och VII) ( P-Å Kvick) Arbetsguppen (WG 2) fick 2 uppdrag, vilka skulle redovisas på torsdagen den 6 mars. Uppdragen var att med utgångspunkt från diskussionerna i

6 6 (16) plenary och med hänsyn till ett antal dokument gå igenom och föreslå en preliminär ändrad text till kapitel IV och VII av konventionen, del A och del B av STCW-koden vidare att med utgångspunkt från diskussionerna i plenary och med hänsyn till ett antal dokument gå igenom och föreslå en preliminär ändrad text till kapitel V av konventionen, del A och del B av STCW-koden. Gruppen enades om att Radio Personnel ersätts med Radio Operator. Vidare enades gruppen om att de felaktigheter som förelåg i kompetenstabell A- IV/2 rättades till. Beträffande alternativa certifikat för ratings i kapitel VII enades gruppen om att den som vill ha både behörighet Able seafarer deck och Able seafer engine skall uppfylla både kompetenskraven i A-II/4 respektive A-III/4. Gruppen enades om att i koden Section B-V/[e] införa rekommendation för träning av maskinpersonal som handhar elektriska starkströmsanläggningning, över 1,000 volt. Säkerhetsutbildning för personal på RO-RO PASSENGER SHIPS (V/2) och PASSENGER SHIPS (V/3). Vissa länder ville behålla båda alternativen. Sverige stödde att slå samman dessa båda och gruppen enades slutligen om att dessa båda kunde sammanföras till en regel V/2 och att därmed V/3 utgår. Den del som togs längs tid i anspråk för arbetsgruppen var tankutbildning i kapitel V, vilket i och för sig är naturligt eftersom tidigare kapitel V i koden inte innehållit några kompetenstabeller. Familiarization training där det framkom synpunkter på att det borde vara 3 sådan utbildningar, olja, kem, och gas alternativ olja/kem och gas. Sverige stödde det senare förslaget med två utbildningar där olja/kem är en kurs och gas en annan. Motivering - att möjliggöra för sjöfolk att kunna byta mellan olika fartyg. Då kompetenstabellerna för gas inte han behandlas av arbetsgruppen är det möjligt att i framtiden även gas kan inkorporeras i den grundläggande säkerhetsutbildningen för tankfartyg. Human Factors Task Group framförde synpunkter att även andra, ej ombordanställda, var i behov av säkerhetsutbildning rörande tankfartyg. Gruppen enades om att i nuläget inte införa några kompetenskrav för andra än ombordperonal. ICS, Intertanko och IPTA framförde att MSC bör beakta frågan ytterligare.efter en ganska lång diskussion rörande hur många olika sådana grundläggande utbildningar som skulle finnas enades gruppen slutligen att det skall vara två sådana utbildningar/kompetenser: En för olja/kem och en för flytande gas

7 7 (16) Efter ytterligare en ganska lång diskussion rörande utbildning/kompetens för nästa nivå (management level) där olika relevanta synpunkter framfördes såsom skillnad mellan produkttanker råoljetanker vilket borde medföra två utbildningar. Sverige stödde förslaget om en oljetankutbildning. Även frågan om flytande gas diskuterades LPG LNG och behov att två skilda utbildningar eller om likheterna trots allt var så stor att en utbildning kunde tillgodose behovet för båda. Även beaktandet om att personal inte låstes fast i ett fack utan att möjlighet till rörlighet mellan olika typer av fartyg finns utan en alltför stor utbildningsbörda. Sverige stödde även här en gastankutbildning. Gruppen enades slutligen i att det skulle finnas skilda utbildningar/-kompetenser för olja, kem flytande gas (LPG och LNG) Efter detta vidtog arbetet med kompetenstabellerna i koden A-V/1-1, A-V/1-2 och A-V/1-. Som utgångspunkt för detta arbete beaktades främst två dokument, ett från USA och ett från Indien. Gruppen arbetade fram preliminära kompetenstabeller för; oil and chemical familiarization, oil tanker cargo operation och chemical tanker operation. På grund av tidsbrist (trots sena kvällar) kvarstår arbetet med kompetenstabeller för gastank liksom frågan om DP-utbildning i STCW. I arbetsgruppen ingick representanter för 39 nationer samt representanter för 6 organisationer. Detta stora antal gjorde att det ibland blev väl långa diskussioner som i sak inte ledde det hela framåt. Rapport från arbetsgrupp WG 3 (del 1) (Bo Bergström) Denna del av arbetet har avrapporterats till plenary. Uppdrag Arbetsgruppen (WG 3) fick i uppdrag att arbeta med delar av de dokument som inkommit rörande den omfattande revideringen av STCW konventionen och koden. Gruppen skulle behandla samtliga dokument som berörde kapitel; I, II, III, VI, och VIII. Allmänt Arbetsgruppen leddes av Mayte Medina från USA. Gruppen hade att ta hand om en stor grupp dokument. Tyvärr kom arbetsgruppens arbete inte igång förrän dag två (tisdag) kl Det innebar att arbetsgruppen bara hade onsdagen och förmiddagen på torsdagen på sig att slutföra sitt arbete.

8 8 (16) Med tanke på det omfattande material gruppen hade att gå igenom insåg plenary att det inte skulle vara möjligt att slutföra allt arbete på denna korta tid. Därför skulle gruppen dela upp arbetet i två delar. Den första delen skulle beröra kapitel VI och VIII och skulle avrapporteras till plenary på torsdagen. Arbetsgruppen skulle sedan fortsätta med de resterande kapitlen under torsdagen och fredagen för vidarebefordran till nästa intersessinal i september. Det arbetsrum som stod till gruppens förfogande var litet och mikrofonerna fungerade dåligt. Det framfördes omfattande kritik om att gruppen inte skulle kunna göra ett bra jobb eftersom man inte hörde varandra ordentligt och framförallt därför att alla inte fick plats. Det uppstod också vid flera tillfällen frågetecken bland medlemsstaterna om hur de EU-koordinerade pappren skulle hanteras. Kommissionen, som var representerat i arbetsgruppen, gjorde klart för den att medlemsstaterna inte fick tycka till om de dokument som behandlade samma fråga som EUkoordinerade dokument. Detta ledde till konstigheter eftersom man vid flera tillfällen bestämde att EU-dokumenten skulle skickas direkt till nästa inter session och behandlas där. Samtidigt skulle man förbereda de dokument som behandlade nästan samma sak som EU-dokumenten. Medelstaterna tordes då inte delta i diskussionerna alls och under långa stunder blev det bara en diskussion bland icke medlemsstater. På så vis uteblev kloka synpunkter och dokumenten kom inte att förberedas på ett korrekt sätt. Regel VIII-Vakthållning Harmonisering av vilotidsregler och arbetstidsregler Separata förslag har inkommit från Österrike, Japan och ITF och ISF angående en harmonisering av kraven i STCW konventionen och ILO konventionen 180 (Seafarers` Hours of Work and the manning of ships, Efter en längre diskussion kunde konstateras att gruppen inte kunde enas om endast ett förslag. Gruppen förberedde därför två förslag som avsågs bearbetas ytterligare under nästa möte. I bägge förslagen accepterades vissa principer angående dokumentering av arbetstid och en harmonisering av antalet vilotidstimmar. ITF och IFSMA protesterade mot möjligheten att kunna arbeta upp till 18 timmar under två dagar med enbart 6 timmars vila i mellan. Man ansåg att detta var dåligt för säkerheten. Arbetsgruppen godtog att dessa synpunkter skulle uppmärksammas under nästa intersessinal.

9 9 (16) ECDIS Plenary beslutades att ECDIS ska inkluderas i STCW-koden. USA och Australien och fick i uppdrag av arbetsgruppen att ta fram ett förslag till text intill nästa möte. Alkohol gränser Gruppen förberedde ett förslag på utkast till en ny regel VIII/3 (Obligatriska alkoholgränser). Gruppen kunde inte enas om vilka nivågränser som skulle gälla och därför sattes de i inlagan föreslagna alkoholgränserna inom parantes. Pga. brist på tid lämnades förlaget intill nästa möte. Kapitel VI Träning som kan utföras ombord Arbetsgruppen gick igenom förslagen från Iran (39/7) och Filippinerna (39/7/13) rörande vilka träningsmoment, i utbildningarna enligt kapitel VI, som inte kan göras ombord. Gruppen utgick från Irans dokument. Det dokument som arbetades fram såg till stora delar ut som Irans ursprungsdokument. Det diskuterades också om det finns ett behov av att införa ytterligare ett moment i basic safety utbildningen. Många ansåg att det fanns ett behov av en environmental awarness training. Medlemsstaterna uppmanades att komma med förslag på en sådan utbildning. Kanada stödd av några andra tyckte att utbildningen bättre hörde hemma i kapitel II och III hellre än i kapitel VI. Under nästa intersessinal tas beslut om i vilket kapitel utbildning ska placeras. Fatique Management En ny kompetens lades till under sektion A-VI/1-4 efter förslag från USA. Kompetensen lyder; Understand and take necessary actions to control fatigue. Gruppen var enig till tillägget. Kanada föreslår att kolumn 3 i table A-VI/2-1 ändras. I kolumn 3 framgår metoden för att testa kunskapen. Där framgår att detta ska göras med uppblåsbara flottar och med livbåtar med inombordsmotor. Kanada vill göra ett tillägg med; or approved simulator training, where appropriate. Förslaget om att kolumn 3 ska ändras på det sätt Kanada föreslagit godtogs av gruppen. Förslaget innebär att det blir möjligt att träna sjösättning av livbåt i hårt väder med hjälp av simulator.

10 10 (16) Bridge and Engine Resource Management IMarEST:s förslag om att all sjöpersonal ska erhålla utbildning i samarbete, kommunikation, ledarskap, medvetenhet och beslutsfattande mottogs positivt. Man föreslog att utbildningen skulle placeras som en ny regel VI/6. Gruppen ansåg dock att Indiens förlag (39/7/46) om att kombinera BRM utbildningen med den nya föreslagna regel VI/6 vore bättre. Gruppen tyckte att förlaget skulle delas upp så att den större delen skulle hamna i den föreslagna sektion A-VI/6. Kommunikationsträningen föreslogs ligga i sektion A-VI/1-4 under den existerande texten contrubute to effective human relationships on board ship. Slutligen bestämdes att managerial and leadership skulle ligga i kapitel II och III som en del av BRM och ERM utbildningen. Utbildningen föreslogs finnas endast på en nivå och då på management level. Rapport från arbetsgrupp WG 3 (del 2) Denna del av arbetet har inte avrapporterats till plenary. Arbetet avser fortsättas under nästa intersession. Celester navigation Arbetsgruppen diskuterade Norges förslag om att ta bort det obligatoriska kravet om celester navigation för nautikerna. Gruppen var splittrad till ifall celester navigation ska tas bort eller ej. Vissa menade (bl.a Indien) att denna navigationsform fortfarande är viktig om de tekniska hjälpmedlen slutar att fungera. Andra påtalade att det inte ens finns något krav på att det ska finnas en sextant ombord och då är det meningslöst att ha kravet kvar. Vad ska man med utbildningen till om redaren väljer att inte ha någon sextant ombord? Dessutom anförde vissa att det måste göras plats för de nya säkerhetsutbildningarna som tillkommer hela tiden. Man måste därför börja plocka bort onödiga moment, annars kommer snart sjöbefälsutbildningen att vara orimligt lång. Pga. av arbetsgruppens pressade tidsschema sköts frågan vidare till nästa intersessinal. Enhetlig tidsangivelse USA har föreslagit att termen ett år konsekvent ska bli ersatt av 12 månader i hela konventionen. Gruppen stötte detta förslag.

11 11 (16) Integrerade bryggsystem Flera länder och organisationer hade föreslagit att obligatoriska minimikrav för integrerade bryggsysten (IBS) och integrerade navigation system (INS) skulle införas i konventionen. Ett exempel på en sådan integrerad utbildning är DP-operatörer. Vissa länder var av den uppfattningen att de fartyg som använder den här nya tekniken ännu så länge är så få så att det räcker med att fram en guidelines för utbildningen i ställe för ett obligatoriskt krav. Andra stödde (inklusive Sverige) förslagen och motiverade detta med att den nya tekniken är på frammarsch. USA var av uppfattningen att det var viktigt att detta bara blev ett krav för de som tjänstgjorde på just denna typ av fartyg och att det inte blir en generell del i utbildningen till fartygsbefäl. Gruppen var enig om att föra frågan vidare till nästa möte. Able Sefarer deck (II/5) Iran föreslog att praktiktiden för matrosbehörighet (vilket beslutades på STW-38) skulle tas upp till diskussion ytterligare en gång. Gruppen ansåg inte detta nödvändigt och beslutade att inte vidare diskutera denna fråga. Koppling mellan kapitel II, III och VI Problemet med att vissa portstatekontrollanter (PSC) envisas med att bl.a. kräva att få se intyg i avancerad brandbekämpning och medical first aid diskuterades. Av IMO cirkulär 1030 framgår att dessa utbildningar ingår i utbildningen för dem som har en behörighet enligt regel II/1, II/2, III2/ och III/1 och därför inte behöver visas upp separat. Ändå efterfrågas intygen, enligt ISF, av kontrollanterna. Därför föreslår man att kopplingen mellan kapitel II, III och VI ska bli tydligare för att undvika detta problem. Gruppen beslöt att diskutera frågan vidare under nästa intersession. Harmonisering av regel III/1 och regel II/1 Vissa länder bl.a. Iran ville ha en harmoniering mellan kraven föra att erhålla en behörighet som fartygsbefäl med kraven för maskinbefäl. De flesta delegater tyckte inte att en harmonisering av kraven kunde göras eftersom arbetet medan de olika avdelningarna skiljer så mycket år. De förslag som lades fram skulle enligt majoriteten innebära en sänkning av nuvarande krav. Tvärtom ansåg många så blir arbetet som maskinbefäl hela tiden mer krävande eftersom maskinrummen blir mer och mer avancerade. Gruppen kunde trots omfattande diskussioner inte enas om hur man skulle

12 12 (16) gå vidare med frågan, varför man beslöt att ta upp frågan igen vid nästa möte. Near-Coastal Voyages Iran och USA hade kommit med en inlaga där man föreslog en harmonisering av kraven för Near-Coastal Voages (NCV) i sektion III/ 1och III/2 med dem som finns för regel III/2. Detta utmynnade i en het diskussion. Majoriteten var emot förslaget då man tyckte att det var att sänka kraven samtidigt som man inte såg att fartområdet spelade någon roll då besättningens utbildning i maskinrumsbefattning skulle fastställas. Det är fartygets storlek och maskinens komplexitet som avgör vilken utbildning som behövs och inte fartområdet ansåg man. Förslaget fick inget stöd och den befintliga texten i konventionen behålls. Electronic Officer and Elektro-technical officers Bulgariens (STW 39/7/12) och ITF, s (STW 39/7/39) har föreslagit obligatoriska krav för sådana officerare mot bakgrund av den ökade komplexiteten av kontrollsystem och andra system ombord på moderna fartyg. Gruppen tyckte att iden var god, men på grund av tidsbrist, lät man bägge förslagen gå vidare för att behandlas under nästa intersession. 8. Review of the principles for establishing the safe manning level of ships. Bl.a. resolution A.890(21), med tillägg, låg till grund för arbetsgrupps ett (WG1) arbete. USA, som ledare för korrespondensgruppen ansåg att STW borde definiera målen för att bestämma minsta nivå för säkerhetsbemanning. ITF och IFSMA föreslog i STW 39/8/1 en mer föreskrivande process för att bestämma bemanning ombord. ISF ansåg det för tidigt att gå så långt som ITF och IFSMA föreslog. Enligt IFSMA berodde flertalet av fartygsolyckor på att vaktstyrman på bryggan fallit i sömn. Grekland, Holland, Danmark m fl stödde ISF. ILO framförde att det pågår ett arbete med guidelines för flaggstater i enlighet med MLC. En reviderad text A.890(21), paragraf 2.7, presenterades för STW från arbetsgruppen; The Administration should consider the circumstances very carefully before allowing a safe manning document to contain provisions for less than three qualified officers in charge of a navigational watch, while taking into account all the principles for establishing safe manning.

13 13 (16) Diskussionen var livlig om huruvida texten ovan skulle finnas kvar i resolutionen, flyttas till förordet eller tas bort helt. Storbritannien och Sverige var mycket aktiva i plenum och tillsammans med IFSMA, Portugal, Finland m fl. och fick vi (till sist) stöd av ordföranden och kommitteén för att texten skulle kvarstå i den operativa delen av resolutionen. Korrespondensgruppen återinrättas, under ledning av USA, efter MSC84 och arbetar fram till föreslaget slutdatum 2010 (om MSC 84 så fastställer). Professor Torbjörn Åkerstedt, Karolinska Institutet, höll den 4 mars 2008, i samband med STW39, ett välbesökt lunchföredrag om fatigue (ca 100 åhörare). Rapport från arbetsgruppens (WG 1) arbete med översyn av Res. A 890(21) under STW 39. (J-S Wahlquist) Arbetsgruppens direktiv Arbetsgruppens uppgift var att definiera och klarlägga den avsikt och de mål som ligger till grund för bestämmandet av säkerhetsbesättning i rubricerade resolution samt att utarbeta ett ramverk som är baserat på vetenskapliga fakta och expertkunskap inom områden som samverkan mellan människa/maskin, fartygskonstruktion, trötthetsstudier med mera samt behovet av att eventuellt återupprätta korrespondensgruppen och i sådant fall utarbeta riktlinjer för denna genom att beakta nedanstående dokument. STW 39/8 Rapport från korrespondensgruppen angående översyn av rubricerade resolution. STW 39/8/1 Förslag från ITF och IFSMA. Avsikt och mål Arbetsgruppen var ense om att ett fartyg skall vara tillräckligt, effektivt och ändamålsenligt bemannat. Detta för att sörja för säkerhet och trygghet på fartyget, säker navigering och hantering till sjöss, säker hantering i hamn, skydd mot olyckor och förlust av liv, undvikande av miljöförstöring och sist men inte minst att undvika fatigue och därigenom säkra besättningens välfärd och hälsa. Detta skall ske genom införande av ett målbaserat synsätt, standardprocedurer för ett effektiv realiserande och ett effektivt genomförande. Med tanke på genomförandeprocessen för ett beslut om säkerhetsbesättning övervägde arbetsgruppen begreppet uniform implementering En majoritet av deltagarna var av åsikten att det inte är möjligt att åstadkomma detta och att intentionen istället skall vara sträva mot ett standardförfarande för effektiv implementering. Några deltagare föredrog begreppet effektivt genomförande då de fann att uniformitet och

14 14 (16) standard inte var i överensstämmelse med begreppet målbaserad synsätt och att uniformitet och standard inte nödvändigtvis leder till ett effektivt genomförande. I dessa frågor stödde Sverige åsikten om uniformitet och målbaserat synsätt. Framtagande av ramverk Arbetsgruppen överenskom om att det är nödvändigt att utarbeta ett ramverk för fastställandet av minimibesättning med anledning av följande skäl: - uniform implementering av riktlinjerna - hjälp med fokusering av de insatser som krävs för att uppfylla riktlinjerna - tillhandahålla ett systematiskt tillvägagångssätt - assistans i utvärdering av efterlevnad - assistans vid kontroll - möjlighet att granska/kontollera - genomsynlighet - medge objektivitet i utvärderingen av minimibesättning - jämförbara praxisar för fastställande av minimibesättning - internationellt användbara criterier och, - tillhandahålla medel för effektiv implementering av regelkrav. Preliminärt utkast till översedd resolution. Större delen av resolutionens text står ograverad även om den i viss mån har omstrukturerats, dock är följande punkter vilka värda att notera: - Ordet säkerhetsbesättning skall ersättas av minimibesättning. - Arbete/vakt i hamn har inkluderats som tillägg till vakthållning till sjöss, i maskin och radiovakt. - Fartygets automation och landbaserat stöd är faktorer som införts i texten. - text innebärande att man skall försäkra sig om tjänstbarhet/-duglighet och att arbets-/vilotidjournal förs. - Texten om att the Administration should consider the circumstances very carefully before allowing a safe manning document to contain provisions for less than three qualified deck officers, while taking into account all principles for establishing safe manning lades inom parantes för beslut i plenum. Frågan är för oss viktig och Sverige framförde med emfas både sin synpunkt och sitt stöd för att texten skulle stå kvar utan parantes. Vi stödde IFSMA och ITF i deras resonemang vilket sammanföll med vårt eget. Dessutom gav vi vårt stöd till IFSMAS förslag till textändring vilket lyder Three persons qualified as officers of a navigational watch vilket i sak inte förändrar kvalitet eller kvantitet men däremot ökar flexibiliteten för dem som har dual officers.

15 15 (16) Återupprättande av korrespondensgruppen Arbetsgruppen föreslog att gruppen skulle återupprättas under samma ledarskap som i fjol och att arbetet skall vara klart Det debatterades när arbetet skulle påbörjas och Sverige stödde förslaget om start efter MSC 84. Sammanfattning Sverige framförde sina åsikter i enlighet med vad som överenskoms på vårt förmöte till STW 39 och gav stöd till de delegater vilka delade våra ståndpunkter i de olika delfrågorna. Frågan om resolutionen skall göras mandatory sköts på framtiden men vi fick trots allt in kravet på tre vakthavande då parentesen kring texten senare togs bort efter viss diskussion i plenum. Vi har inte vunnit kriget men kan väl anse att slaget vanns. Åtgärder begärda av Sub-Kommittéen Godkänna arbetsgruppens synpunkter och slutsatser om att - ett fartyg skall vara tillräckligt, effektivt och ändamålsenligt bemannat. Detta för att sörja för säkerhet och trygghet på fartyget, säker navigering och hantering till sjöss, säker hantering i hamn, skydd mot olyckor och förlust av liv, undvikande av miljöförstöring och sist men inte minst att undvika fatigue och därigenom säkra besättningens välfärd och hälsa. - att det är nödvändigt att utarbeta ett ramverk för fastställandet av minimibesättning. - att notera framstegen/förbättringarna i den reviderade resolutionen paragraf 8 16 annex 1. - besluta om införande av en ny 2.7 angående tre kvalificerade fartygsbefäl. - återupprätta korrespondensgruppen under ledning av US - begära att kommittéen utökar tidsramen för arbetet till att godkänna rapporten i stort. 9. Work programme and agenda for STW 40. STW 39 beslutade att föreslå MSC intersession 8-12 september i år, att arbeta med översynen av STCW. STW är sedan tidigare föreslagit till 2-6 februari 2009 i IMO:s högkvarter. 10. Election of chairman and vice-chairman for 2009 Som ordförande för år 2009 återvaldes amiral P. Brady (Jamaica) och som vice ordförande A.H. Kayssi.

16 16 (16) 11. Any other business Inlagan om Port State Control Guidelines avseende arbetstider ombord fann inte stöd, då innehållet i Guidelines ansågs gammalt och delvis felaktigt och kommitteén inbjöd MSC att besluta om detta. STW39 ansåg att kraven i STCW-konventionen kan tillämpas på FPSO och FSU (som kan gå för egen maskin) och bjöd in MSC 85 för beslut i detta. Göran Tibblin