Remissammanställning 1 (10) Datum TSF

Transkript

1 Remissammanställning 1 (10) Datum TSF Föreskrifter om ändring av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (2011:116) om utbildning och behörigheter för sjöpersonal och Transportstyrelsens föreskrifter (2012:67) om vakthållning Remissinstans Chalmers Kapitel Paragraf Synpunkt Chalmers stödjer föreliggande föreskriftsförslag. Kommentar och beslut MSB Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har inga synpunkter på remissen. Regelrådet Såvitt Regelrådet kan bedöma har regelgivarens utrymme att självständigt utforma sitt förslag till föreskrifter varit synnerligen begränsat i förhållande till STCW-konventionen och -koden som Sverige har åtagit sig att följa. De eventuella effekter av betydelse för berörda företag som förslaget medför får därmed anses härröra från överordnade regler. Regelrådet väljer med anledning av detta att inte yttra sig i det nu remitterade ärendet. SEKO Seko anser att förändringarna är positiva eftersom det höjer nivån på säkerheten inom svensk sjöfart. Sjöbefälsföreningen Sjöbefälsföreningen har inga synpunkter. Transportstyrelsen Sjö och luftfart Norrköping Besöksadress Olai Kyrkogata 35, Norrköping Telefon Ann-Christine Wastesson Telefax anki.wastesson@transportstyrelsen.se transportstyrelsen.se kontakt@transportstyrelsen.se

2 Datum 2 (10) Sjöfartshögskolan Kalmar Sjöfartshögskolan förespråkar föreliggande remiss under beaktande av nedan redovisade synpunkter: Synpunkt l Bilaga 2 Grundläggande polarutbildning 1 Innehåll Fartygsdrift och manövrering i is Hålla säker fart vid närvaro av is eller isberg Övervakning av ballasttankar Lasthantering i polarområde Maskinbelastning och kylproblem Följa säkerhetsrutiner underfartygsdrift i is Sjöfartshögskolans kommentar: För att kunna identifiera färdigheterna som skall övas och verifieras i simulator föreslår Sjöfartshögskolan en precisering av kursmomenten som skall övas i simulator. Sjöfartshögskolan föreslår att simulatorövningar i kursmodulen Fartygsdrift och manövrering i is samt nedisning och moment i iskartor skall ingå som obligatoriska moment i kursen Grundläggande polarutbildning För att kunna uppnå en miniminivå med avseende på kursdeltagarnas färdigheter bör simulatorövningar vara tidsstyrda. När det gäller grundläggande polarutbildning ställer Transportstyrelsen inga krav om att simulatorövningar ska genomföras. Det är därmed upp till utbildningsanordnaren att avgöra i vilken utsträckning sådana övningar ska användas i den grundläggande polarutbildningen.

3 Datum 3 (10) Synpunkt 2 Bilaga 2a Avancerad polarutbildning 3. Praktiska övningar "Kursen ska innefatta ruttplanering och praktiska navigationsövningar i simulator" Sjöfartshögskolans kommentar: För att kunna identifiera färdigheterna som skall övas och verifieras i simulator föreslår Sjöfartshögskolan en precisering av kursmomenten som skall övas i simulator. När det gäller den avancerade polarutbildningen kan Transportstyrelsen notera att utbildningsanordnarna generellt har efterfrågat en större flexibilitet ifråga om utbildningarnas upplägg. Transportstyrelsen har därför valt att inte detaljreglera kursmomentens längd och metod. Vi vill dock påminna om att alla kurser ska godkännas av myndigheten, vilket ska säkerställa att tillräcklig kvalitet uppnås. Sjöfartshögskolan föreslår att simulatorövningar i flertalet av kursmomenten i kursmodulen fartygsdrift och manövrering i is skall ingå som obligatoriska moment i kursen Avancerad polarutbildning. För att kunna uppnå en miniminivå med avseende på kursdeltagarnas färdigheter bör simulatorövningar vara tidsstyrda. Sjöfartsverket Sjöfartsverket har tagit del av rubricerad remiss och har inga synpunkter på ändringarna.

4 Datum 4 (10) Svensk sjöfart Svensk rederinäring är i internationell toppklass när det gäller operativ sjösäkerhet. Svensk Sjöfart stödjer en ständig utveckling av sjösäkerheten inom ramen för tillhörande internationella regelverk. Det är av stor vikt att reglerna är internationella och att implementeringen är global. Det betyder en förhöjd sjösäkerhet med i bästa fall en bibehållen konkurrensneutralitet inom detta synnerligen viktiga område. Vid införande av reglerna i svensk rätt bör implementeringen därför spegla internationella beslut. Svensk Sjöfart menar att det är särskilt viktigt att Transportstyrelsen samverkar med våra grannländer för att jämföra regeltolkningar och söka samförstånd i tolkningar av samma internationella regelverk. De remitterade ändringsförslagen berör ändringar i STCW-konventionen och STCW-koden om ny förtrogenhetsutbildning för passagerarfartyg samt nya utbildningskrav för fartygsbefäl som tjänstgör på fartyg som träffas av Polarkoden. MSC 97 antog ändringarna av STCW-konventionen och STCW-koden. Ändringarna anses accepterade den 1 januari och träder i kraft den 1 juli Vad gäller formuleringen av den nya förtrogenhetsutbildningen för passagerarfartyg så konstaterar Transportstyrelsen att transformering av internationella regler till svensk lagstiftning inte innebär en ordagrann översättning. Transportstyrelsens bedömning är att den föreslagna texten innehållsmässigt motsvarar kraven i STCW-koden och att ingen ändring därför krävs. Beträffande tiden för erhållande av istjänstgöring i Östersjön så anser Transportstyrelsen att en datumbegränsning är lämplig av kvalitetsskäl. Vi avser dock att ändra slutet för den föreslagna perioden till 30 april för att bättre överensstämma med de finska kraven. Transportstyrelsen ser en fördel med att de två länderna har likvärdiga regler avseende denna tjänstgöring. 1 om inte mer än en tredjedel av de fördragsslutande parterna som också representerar minst 50 % av världstonnaget med en bruttodräktighet om 100 eller mer, har protesterat mot ändringarna innan det datumet.

5 Datum 5 (10) Transportstyrelsen föreslår: att nya ändringar i STCW-konventionen och STCWkoden införlivas i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2011:116) om utbildning och behörigheter för sjöpersonal. Ändringarna innebär nya krav i form av en ny förtrogenhetsutbildning för passagerarfartyg. att nya ändringar i STCW-konventionen och STCWkoden införlivas i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2011:116) om utbildning och behörigheter för sjöpersonal. Ändringarna innebär nya krav på utbildning och behörigheter för sjöpersonal som tjänstgör på fartyg som omfattas av Polarkoden. Transportstyrelsen föreslår även relaterade ändringar i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:67) om vakthållning. ändringar av redaktionell karaktär i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2011:116). för att ge rederierna tid att utbilda sin sjöpersonal i enlighet med de nya reglerna och utfärda intyg så bör reglerna som möjliggör detta träda i kraft i god tid innan, förslagsvis 1 januari under förutsättning att de anses accepterade per den 1 januari 2018.

6 Datum 6 (10) Ändringsförslag gällande förtrogenhetsutbildning för nödsituationer på passagerarfartyg Svensk Sjöfart har noga följt arbetet i IMO med ändringar av STCW-konventionen och STCW-koden och bidragit med synpunkter under processen. Grunden är att varje besättningsmedlem skall utbildas för de säkerhetsuppgifter denna skall utföra i enlighet med säkerhetsorganisationen. Vi noterar att innehållet i nya ändringarna i stor utsträckning redan ombesörjs av passagerarfartygsrederierna i föreningen och konstaterar att de nya reglerna främst kommer att påverka kryssningsfartyg. Svensk Sjöfart har studerat Transportstyrelsens remitterade ändringsförslag och noterar att det i vissa delar skiljer sig från det av IMO beslutade ändringarna. Svensk Sjöfart ser ingen anledning till varför Transportstyrelsen ska frångå den text som noga avvägts och beslutats internationellt av IMO. De svenska reglerna bör spegla de internationella reglerna för att undvika fel- och misstolkningar. Nedan beslutade ändringar till STCW-koden avsnitt A-V/2.1: Passenger ship emergency familiarization

7 Datum 7 (10) 1 Before being assigned to shipboard duties, all personnel serving on board passenger ships engaged on international voyages shall ensure attainment of the abilities that are appropriate to their duties and responsibilities as follows: Contribute to the implementation of emergency plans, instructions and procedures.1 Familiar with:.1.1 general safety features aboard ship;.1.2 location of essential safety and emergency equipment, including life-saving appliances;.1.3 importance of personal conduct during an emergency; and.1.4 restrictions on the use of elevators during emergencies. Contribute to the effective communication with passengers during an emergency.2 Ability to:.2.1 communicate in the working language of the ship;.2.2 non-verbally communicate safety information; and.2.3 understand one of the languages in which emergency announcements may be broadcast on the ship during an emergency or drill.

8 Datum 8 (10) Nedan exempel där vi noterar att ändringsförslaget avviker från internationellt beslutade ändringar i STCWkoden och som Svensk Sjöfart föreslår justeras i ändringsförslaget: Justera ordningsföljd och struktur av Bidra till genomförande av beredskapsplaner, instruktioner och rutiner (Contribute to the implementation of emergency plans, instructions and procedures) samt Bidra till en effektiv kommunikation med passagerare i en nödsituation (Contribute to the effective communication with passengers during an emergency) enligt STCW-koden. Lägg till stycke som motsvarar ensure attainment of the abilities that are appropriate to their duties and responsibilities as follows Justera 4.1. Sjömannen ska vara förtrogen med till Förtrogen med (Familiar with). Justera 4.2. Sjömannen ska ha kunna till Förmåga att (Ability to). Svensk Sjöfart uppskattar att Transportstyrelsen bjudit in till dialog tidigt i föreskriftsarbetet. Att justera ordningsföljd och struktur enligt ovan vore även i linje med det förslag på utkast föreningen fick ta del av i våras.

9 Datum 9 (10) Ändringsförslag gällande nya utbildningskrav för fartygsbefäl som tjänstgör på fartyg som träffas av Polarkoden Svensk Sjöfart har noga följt arbetet med Polarkoden och bidragit med synpunkter under processen. Vi noterar att utbildningsinnehållet är specificerat i bilagorna, men att det inte innehåller specifika tidsangivelser. Detta ger en flexibilitet som är nödvändig i utbildningshänseende. De internationella reglerna möjliggöra att tillgodoräkna tid för polartjänstgöring i andra områden än polarområdena. Svensk Sjöfart stödjer Transportstyrelsens förslag att det ska vara möjligt att tillgodoräkna tid för polartjänstgöring i Bottenhavet, Bottenviken samt Finska viken. Transportstyrelsen föreslår att sådan tjänstgöring ska vara gjord mellan 1 november och 31 mars och befälhavare eller rederi ska intyga att sjömannen tjänstgjort i farvatten med en iskoncentration om minst 1/10. Om tillräckliga isförhållanden kan verifieras från befälhavare utanför tidsfönstret 1 november till 31 mars anser Svensk Sjöfart att det vore rimligt att också dessa kan godkännas som underlag för is-praktik.

10 Datum 10 (10) Tidpunkten för ikraftträdande Svensk Sjöfart är positiv till att föreskrifterna föreslås träda i kraft i god tid innan det nya reglerna börjar gälla för att ge rederier tid att utbilda sin sjöpersonal i enlighet med de nya reglerna. Det bör dock tydliggöras att tilläggen i STCW-konventionen och STCWkoden träder i kraft 1 juli 2018.