Verksamhetsberättelse Etablering Södertörn 2016

Transkript

1 Verksamhetsberättelse Etablering Södertörn Inledning Nätverken Ledningsgrupp Kartläggningssamtal Andra seminarier och träffar inom Etablering Södertörn Länsgemensamma kunskapsträffar och seminarier under året Regionala möten och nätverk Nationella möten och nätverk Ekonomi Nyhetsbrev Sammanfattande analys

2 1. Inledning Etablering Södertörn har varit en kommunövergripande verksamhet sedan 2009, först i projektform och från 2012 som en permanent verksamhet. Fokusområdet har utvidgats från att först bara ha omfattat vuxnas etablering i samverkan med Arbetsförmedlingen till att senare även omfatta arbetet med ensamkommande barn och unga. Syftet är att arbeta kunskapsutvecklande och samverka för att hitta gemensamma lösningar, samordningsvinster och synergieffekter i frågor som rör nyanlända vuxna personer med uppehållstillstånd och deras familjer samt ensamkommande barn och ungdomar, både asylsökande och med uppehållstillstånd. Kommunerna ska genom nätverken och strategen bedriva påverkansarbete gentemot relevanta regionala och nationella aktörer för att på så sätt förbättra arbetet med nyanlända utifrån ett kommunalt perspektiv. Etablering Södertörn finansieras gemensamt av kommunerna Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nacka, Nykvarn, Nynäshamn, Salem, Södertälje, Tyresö och Värmdö. Avgiften täcker en tjänst samt kostnader för möten och seminarier. Eventuellt överskott dras av för kommande års avgift. Strategen är formellt anställd av Botkyrka kommun som är värdkommun för verksamheten. 2. Nätverken Det finns i dagsläget fem olika nätverk och därutöver en ledningsgrupp. Antalet nätverk har varierat under året då strategen undersökt vad som är möjligt tidsmässigt och utifrån de behov som finns. Inför 2017 ser organisationen ut på nedanstående sätt. De blå fälten är Etablering Södertörns interna nätverk. Regionala samrådet Ledningsgrupp KSL:s expertnätverk EKB KSL:s expertnätverk vuxna Strateg Etablering Södertörn Vuxengruppetablering Chefsnätverk EKB Handläggar nätverk EKB Samrådsgrupp Samhällsorientering Samrådsgrupp Hälsokommunikatörer NISKI- nationellt nätverk Samverkan med andra regionala strateger i länet Återsök EKB, försörjningsstöd äldre och sjuka Nätverk för bosättningsfrågor 2

3 2.1 Ensamkommande barn Nätverken Området Ensamkommande barn omfattar flera nätverk; ett chefsnätverk på enhets/sektionschefsnivå, ett handläggarnätverk huvudsakligen bestående av socialsekreterare samt återsöksnätverket som till stor del behandlar frågor kring återsökningar för ensamkommande barn och unga, både asyl- och PUT-barn. Nätverken har träffats två till tre gånger per termin, oftast i Tumba. Utöver erfarenhetsutbyte och kunskapsutveckling bjuder nätverken ibland in externa aktörer. Till chefsnätverket bjöds organisationen The Good Talents in i november. De presenterade sina projektplaner. De vill testa sitt program kring socialt entreprenörskap för ensamkommande ungdomar, detta för att bredda nätverk, stärka självförtroendet och skapa framtidsmöjligheter. Nacka kommun har visat intresse för projektet. Inom handläggarnätverket har fokus legat på dialog med Migrationsverket. Syftet har varit att öka kunskapen om varandras arbetsområden och utifrån det justera rutiner och arbetssätt. Från Migrationsverket har personal från mottagningsenheter i Hallonbergen deltagit, däribland enheten som arbetar med återvändandeprocessen. Även sakkunniga och experter på Migrationsverket har deltagit återkommande under året, något som varit extra angeläget då det funnits behov av att bevaka de nya lagar och regeländringar som föreslagits och i vissa fall även trätt i kraft. Nätverket för samordnare på HVB-boenden upphörde under året. Uppslutningen var alltför liten och har tolkats som att det inte finns någon nämnvärt behov av den typen av nätverk. Ett nätverk bestående av familjehemssekreterare har testats under Nätverket har haft två möten, men har lagts ner efter beslut från ledningsgruppen utifrån behovet att kraftsamla och fokusera på några få men stora nätverk och områden Folkhögskolespåret Efter att länets strateger i mars med hjälp av Folkhögskolespåret i Skåne visat hur det går att arbeta för att få ensamkommande ungdomar att söka och ta del av folkhögskolornas utbildningsform diskuterades frågan i chefsnätverket EKB. Tillsammans med intresserade representanter i norrortskommunerna togs en projektansökan fram och med hjälp av utvecklingsmedel från Länsstyrelsen i Stockholms län blev projektet verklighet under hösten Projektägare är Ekerö kommun och projektet som påbörjats under hösten ska pågå till den 1 januari Min rätt- din roll Ett annat projekt som diskuterats i gruppen och som kommit till stånd med hjälp av input från chefsnätverket är Riksförbundet frivilliga samhällsarbetares projekt Min rätt -Din roll. Syftet är att ta fram ett material om de olika roller och funktioner som finns runt 3

4 ensamkommande barn och unga. Materialet ska vända sig både till exempelvis gode män och de ensamkommande själva Gemensamt remissvar I början av sommaren presentade regeringen förslaget Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn. Etablering Södertörn samordnade ett för sju kommuner gemensamt remissvar. Det nya regelverket kommer att träda i kraft 1 juli Vuxnas och familjers etablering Nätverken Tre nätverk har under denna period hanterat frågor kring nyanlända vuxnas och familjers etablering; beredningsgrupp vuxen (enhetschefer, flyktingsamordnare m.fl.), arbetsgrupp vuxen (flyktingsekreterare och motsvarande) och även ett nystartat nätverk för förvaltningsövergripande strateger i flykting och integrationsfrågor. Det fanns dessutom under våren en arbetsgrupp med fokus på bosättning där lösningar för modulbostäder och delat boende var aktuella frågor- en naturlig följd av den nya bosättningslagen (Lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning )som trädde i kraft den 1 mars. Under hösten slogs strategnätverket samman med bosättningsgruppen, eftersom representanterna och frågorna i stor utsträckning sammanföll. Inför 2017 kommer strategnätverket på uppdrag av ledningsgruppen att fokusera på bosättningsfrågor och kallas hädanefter för Nätverk för bosättningsfrågor. Till nätverksmöten har några externa aktörer bjudits in under året: Organisationen Kompisbyrån som presenterade projektet Startkompis- en webbtjänst för att få en nyanländ/etablerad kompis. Projektet finansieras med utvecklingsmedel från Länsstyrelsen i Stockholms län Mobilearn AB som presenterade en webbtjänst med samhällsinformation i mobilen Centrum för samhällsorientering i Stockholms län, en samverkan mellan nästan alla länets kommuner för att kunna tillhandahålla samhällsorientering snabbt och på många olika språk Projekt med fokus på bosättning Ett flertal kommunerna inom Etablering Södertörn upptagningsområde har ansökt och beviljats utvecklingsmedel från Länsstyrelsen i Stockholms län. Tre projekt har fokus på bosättningsfrågor i samband med anvisningar och ett har fokus på att utveckla alternativa boenden för ensamkommande unga. För mer information, se Länsstyrelsens hemsida. 4

5 3. Ledningsgrupp Gruppen har under året tillsammans med strategen arbetat med att ta fram verktyg för hur Etablering Södertörn ska ledas och styras. Ledningsgruppen har haft tre möten per termin tillsammans med strategen. En för alla samverkande kommuner gemensam överenskommelse har tagits fram. Den innehåller en struktur för verksamhetens organisation och fastställer bland annat de olika nätverkens roller och strategens uppdrag. En verksamhetsplan för 2017 har också tagits fram. 4. Kartläggningssamtal För att som ny strateg får mer kunskap om hur kommunerna inom Etablering Södertörn arbetar med nyanlända gjordes under våren besök i alla samverkande kommuner. Slutsatsen från dessa besök och samtal är att organisationen kring dess frågor skiljer sig åt betydligt från kommun till kommun. Det är därför viktigt för strategen att föra en dialog med respektive kommun för att vara uppdaterad på situationen kring och arbetet med nyanlända i varje enskild kommun. 5. Andra seminarier och träffar inom Etablering Södertörn 5.1 Introduktionsstödjare eller praktiskt etableringsstöd I mitten av juni hölls ett seminarium tillsammans med Arbetsförmedlingen Arlandaregionen och Upplands Väsby kommun. Syftet var att inspirera och sprida information om hur kommun och Arbetsförmedling kan samverka med gemensamt finansierad personal. Personalen kan fungera som introducerande stöd för personer med uppehållstillstånd som flyttat till kommunen, antingen som egenbosatta eller på anvisning. 5.2 Kick- off Den 1 september genomfördes en kick off inför höstens arbete. Den innehöll en summering av vad som hänt under det första halvåret, både på området i stort och vad kommunerna gemensamt åstadkommit inom Etablering Södertörn. En planering för resterande del av 2016 presenterades och därefter tog Afghanistan-experten Anders Fänge vid. Han berättade om landets historia och om dess nuvarande situation. Runt 70 personer deltog på kick-offen. 6. Länsgemensamma kunskapsträffar och seminarier under året Tillsammans med Koordination Norrort (länets norrortskommuner) och i vissa fall Stockholm stad har Etablering Södertörn genomfört en rad olika seminarier och kunskapsträffar: Återsöksseminarium den 22 april. Seminariets inriktning var att öka kunskapen om hur Migrationsverkets hemsida kan användas i återsöksarbetet. Huddinge och Botkyrka bidrog genom att berätta om goda exempel på hur kommunerna organiserar sig kring återsökningar. Ca 80 personer deltog. 5

6 Kunskapsträff Migrationsverket den 19 oktober. Kunskapsträffen hade som syfte att beskriva hur Migrationsverket är organiserat och hur de arbetar med sina olika verksamhetsområden. En genomgång av ny lagstiftning och nya regelverk hanns också med tillsammans med frågor och dialog kring hur implementeringen ser ut och vad det får för konsekvenser för kommunernas verksamhet. Denna träff var fullbokad och ca 130 personer deltog. Barn i etablering den 7 november. Seminariet var en uppföljning av projektet Barn i etableringen, en förstudie som genomfördes av Sollentuna kommun under Föreläsare var representanter från Sollentuna kommun, men även personal från Landningsbanan, en verksamhet i Växjö som arbetar med att ta emot nyanlända familjer. Ca 35 personer deltog i seminariet. Kunskapsträff Arbetsförmedlingen och Försäkringskassans arbete med etableringsuppdraget den 7 december. Träffen syftade till att öka kunskapen om vad en etableringsplan kan innehålla och hur deltagande i etableringsinsatser och hur deltagande kopplas till etableringsersättningen som betalas ut av Försäkringskassan. Ca 75 personer deltog. Inställt återsökseminarium. Ytterligare ett återsöksseminarium var planerat till den 15 december, då Göteborgs stad var inbjudna för att berätta hur de organiserat återsöksarbetet. Seminariet ställdes dock in på grund av chefsbyte på den aktuella enheten i Göteborgs stad. 7. Regionala möten och nätverk Strategen har deltagit i återkommande möten med två expertnätverk hos Kommunförbundet Stockholms län, det ena med inriktning på ensamkommande barn och unga och det andra med inriktning på vuxna och familjers etablering. Dessa möten har till stor del varit inriktade på omvärldsbevakning och konsekvensanalys, som en följd av de många ändringarna i lag och regelverk under året. Förslag till utveckling på viss områden har också diskuterats, exempelvis ökad samverkan med Arbetsförmedlingen, samverkan med Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare (projektet Min rätt, Din roll), samverkan med överförmyndare i länet kring det nya ersättningssystemet osv. Det regionala samrådet har haft fyra möten under året. I rådet finns representanter för Arbetsförmedlingen, Länsstyrelsen i Stockholms län, strategerna för länets kommuner, Kommunförbundet Stockholms län, Landstinget, Migrationsverket och Försäkringskassan. Mötena under året har till stor del inneburit att gruppen delgett varandra information om statistik och läge i länet utifrån ett nyanländaperspektiv. Det har bland annat lyfts behov av ökad samverkan mellan kommuner och Arbetsförmedlingen, med bättre samordning av etableringsinsatser i förhållande till kommunala utbildningsinsatser. 6

7 Beredningsgruppen för Centrum för samhällsorientering i Stockholms län som består av representanter från länets kommuner och Länsstyrelsen har haft möten fyra gånger under året och har som syfte att underlätta att samhällsorienteringen fungerar i alla de samverkande kommunerna. Under året har kommunerna gemensamt fattat beslut om att implementera 12 timmars hälsokommunikation som en inledande del av samhällsorienteringen. 8. Nationella möten och nätverk NISKI (Nätverket för interkommunal samverkan kring introduktionen av nyanlända) har haft två möten under året, ett i februari i Stockholm och ett i september i Umeå. Nätverket består av regionala strateger eller samordnare för frågor kring nyanlända. Till varje möte är SKL inbjudna för att kommentera och dialogera kring den senaste utvecklingen. Vid mötet i september diskuterades de konsekvenser de tidsbegränsade uppehållstillstånden kan tänkas föra med sig. Även konsekvenserna av det nya ersättningssystemet belystes. Vid mötet i september deltog även en representant från Migrationsverket som haft i uppgift att bygga upp den nya organisationen för bosättningsförfarandet då Arbetsförmedlingens ansvar upphört vi årsskiftet 2016/2017. Strategen har deltagit vid två storstadsträffar. Mötesstrukturen är informell och består av några få representanter från förvaltningsövergripande funktioner i Malmö, Göteborg och Stockholm. Syftet är erfarenhetsutbyte och att kunna delge varandra goda exempel i utvecklingssyfte. 9. Ekonomi Resultatet för 2016 visar på ett överskott på ca kr. Att alla medel inte utnyttjas beror till viss del på att strategen varit i en uppstartsfas och inte använt medel till nätverk och kunskapsträffar i den mån som planerats i budget innan strategens tillträde. Överskottet dras av från kommunernas årsavgift Se bilaga 1 för kostnadsfördelning 2017 efter avdrag. 10. Nyhetsbrev Sju nyhetsbrev har skickats ut till nätverk och andra berörda under året. Syftet är att informera om nyheter på området, både inom ramen för Etablering Södertörn och på de regionala och nationella arenorna. 11. Sammanfattande analys Det har varit ett år fyllt av förändringar och nya förutsättningar på området. Upprinnelsen var det exceptionellt stora mottagandet av asylsökande under hösten Det har snabbt resulterat i en mängd lagändringar och justeringar av olika regelverk. För Etablering Södertörns del har det inneburit att mycket tid och energi har gått åt till att omvärldsbevaka och sprida information och erfarenheter för att kommunernas verksamheter ska kunna vara så 7

8 väl förberedda som möjligt. Det har i rådande situation varit en utmaning att tänka och planera för utveckling på lite längre sikt. Det finns en stor potential att utveckla samarbeten över kommungränserna ytterligare och förhoppningsvis finns det utrymme att jobba vidare på de delarna under