Socialpolitik och socialt arbete

Transkript

1 LEIF HOLGERSSON Socialpolitik och socialt arbete Historia och idéer Tredje upplagan NORSTEDTS JURIDIK AB

2 Innehåll Förord Definitioner och avgränsningar Socialpolitikens framväxt 17 Socknarna skulle försörja sina fattiga 18 Anstalter för de utsorterade 19 Hospitalet 20 Sinnessjukhuset 22 Idiotanstalten 26 Fattiggården - ålderdomshemmet 30 Barnhemmet 35 Räddningsinstitutet 40 Alkoholistanstalten 43 Bistånd i stället för allmosa 47 Hårda tvångsåtgärder mot arbets- och bostadslösa 48 De första socialvårdslagarna 50 Fattigvårdslagar 51 Barnavårdsreformer 52 Alkoholistlagar 54 De utvecklingsstörda och lagen 57 Livskraftig arbetsmoralisk tradition 58 Solidarisk hjälp till "de egna" 60 Liberal socialpolitik 61 Frikyrka, nykterhet och välgörenhet 62 Socialismen Den svenska modellen 67 Den skötsamme arbetaren 68 Den socialdemokratiska drömmen 68 Ett folkhem för många, men inte för alla 70 Rashygien och rädsla för avvikare 71 Sverige - ett tidigt invandringsland 73 Institutionell socialpolitik 76 Arbetsmarknadspolitik 79 Bostadspolitik 81 Socialförsäkringar 83 Familjepolitik 89

3 8 Innehåll Byråkrati 91 Kritik av repressionen 92 Socialtjänstreformen 93 Lagstiftningen i sammandrag 94 Några huvudpunkter 95 Socialtjänstlagen, SoL 95 1 kap. Socialtjänstens mål 95 2 kap. Kommunens ansvar 96 3 kap. Socialnämndens uppgifter 96 4 kap. Rätten till bistånd 97 5 kap. Särkskilda bestämmelser för olika grupper 97 6 kap. Vård i familjehem och i hem för vård eller boende 98 7 kap. Föreskrifter om enskild verksamhet 99 8 kap. Avgifter 99 9 kap. Återkrav kap. Nämndorganisationen kap. Handläggning av ärenden kap. Behandling av uppgifter kap. Tillsyn över socialtjänsten kap. Anmälan om missförhållanden kap. Tystnadsplikt kap. Övriga bestämmelser 102 Lagen om särskilda bestämmelser om vård och unga, LVU 102 Beredande av vård 102 Vården 103 Förebyggande insatser 103 Sluten ungdomsvård 103 Lagen om vård av missbrukare i vissa fall, LVM 104 Beredande av vård 104 Vården 104 Insatser för personer med funktionshinder 104 Vård och omsorg om äldre 106 Insatser för barn och unga 110 Missbrukare 114 Nya uppgifter 118 Förändrad organisation 118 Rättigheter och skyldigheter 119 Ändrad statlig styrning 120 Kommunala avgifter 121 Kostnader Det sociala arbetets framväxt 125 Lekmannatraditionen 126 Vårdare eller tjänsteman 129 Den socialdemokratiska traditionen 131

4 Innehåll 9 Socialrättstraditionen 132 Psykodynamiska behandlingsmetoder 133 Kvinnotraditionen 134 Social omsorgsutbildning växer fram 135 Socionomutbildning växer fram Vart går socialpolitiken och socialt arbete? 143 Stor ökning av de äldre 144 Invandrarnas situation har försämrats 146 Ökande utbildnings- och inkomstklyftor 149 Informell omsorg får stöd 150 Social barn- och ungdomsvård 151 Behandling av missbrukare 153 Stöd och service till funktionshindrade 155 Nationalstaternas betydelse minskar 157 Folkligt stöd för välfärdssamhället 158 Från institutionell mot marginell socialpolitik? Några nyckelord 165 Arbetsmoralismen 165 Behandlingstanken 166 Biståndsprincipen 167 Diakonin 168 FN:s förklaring om de mänsliga rättigheterna 171 Allmän förklaring om de mänskliga rättigheterna 171 Generalförsamlingen 172 FNs deklaration om barns rättigheter 177 Konventionen om barnets rättigheter 177 Barns rättigheter i konventionen och i praktiken 180 Franska revolutionen 182 Frikyrkan 183 Frivilligt samhällsarbete 184 Födelsekontroll 187 Generell socialpolitik 189 Humanismen 191 Inkomstbortfallsprincipen 193 Jämlikhetstanken 194 Katolska kyrkan 197 Keynesianismen 198 Klientorganisationer 200 Olika typer av frivilligt socialt arbete 201 Landskapslagarna 205 Liberal socialpolitik 206 Modernismen 207 Myndighetsutövning 209 Naturahjälp 210

5 10 Innehåll Naturrätten 211 Nykterhetsrörelsen 212 Nyliberalismen 214 Ordning och rationalitet 216 Patriarkala traditioner 217 Privatisering 219 Puritanismen 224 Ramlagstiftning 224 Rashygien 225 Reformationen 226 Renässansen 228 Repressionen 229 Rättighetslagstiftning 230 Samhällsarbete 232 Serafimerordensgillet 232 Serviceideologin 233 Socialismen 234 Solidaritetsprincipen 237 Statens institutionsstyrelse, SiS 238 Uppfostran - Pedagogik 239 Upplysningstiden 243 Välgörenheten 244 Socialpolitik och socialt arbete i skönlitteraturen 249 Litteratur 263