Förändringens vindar Om legala styrdokument LSS och andra lagar inför Göteborgs stadskansli, hans wrenne

Transkript

1 Ledarforum

2 Förändringens vindar Om legala styrdokument LSS och andra lagar inför 2011 Göteborgs stadskansli, hans wrenne

3 Allt har sin historia 1944 Lag om utbildning för bildbara sinnesslöa 1955 Lag om vård och omsorg om psykiskt efterblivna 1968 Lag om omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda Landstingen huvudman, skola och omsorger, landstingens skyldigheter 1985 Lag om särskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda med flera. Skolfrågor till skollagen, landstingen huvudman i samråd med kommunerna, den enskildes rättigheter Handikappreformen Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS Lag om assistansersättning, LASS Ändringar o tillägg i LSS o LASS tillägg i LSS, LASS upphör ingår i ny socialförsäkringsbalk

4 LSS sedan ändringar och tillägg, t ex om ej verkställda beslut LASS sedan ändringar och tillägg

5 Utredning betänkande 2008 Assistanskommittén blir LSS-kommittén 86 olika förslag Ny LSS, andra nya lagar, många förslag till nya utredningar

6

7 Förslag 2008 som kom att diskuteras mycket Ny insats Personlig service med boendestöd Personer med psykisk funktionsnedsättning får rätt till daglig verksamhet 65 år övre gräns för att beviljas nya insatser Staten/Försäkringskassan utreder, beslutar och finansierar all personlig assistans OBS Dessa förslag finns inte med i de förändringar som nu gäller från 1 jan 2011

8 Idéer - tendenser Ökade likheter LSS och SoL Fokus på personlig assistans Bibehållet dubbelt huvudmannaskap för personlig assistans Fortsatt utredningsarbete i flera frågor

9 Aktuella beslutade lagändringar Socialtjänstlagen 5 kap 10 Stöd till personer som vårdar eller stödjer närstående ( ) LSS om barn, personlig inställelse, indviduell plan, personlig assistans, information mellan kommuner, tillsyn ( ) LASS upphör, ingår i ny socialförsäkringsbalk ( ) Lag om registerkontroll av personal ( ) LSS kvalitet, anmälan om missförhållanden, lex Sarah ( )

10 Aktuella förändringar LSS Barnperspektivet - Företräde inför beslutsfattare - Villkorad dubbelassistans - Individuell plan ska erbjudas - Anmäla rätt till statlig assistansersättning till fk. - Värdkommun underrättas vid boendeinsats - Tillståndskrav för enskild verksamhet med personlig assistans - Assistansberättigad med egna anställda ska anmäla till SoS Allas ansvar för god kvalitet - Rapport av missförhållanden eller risk för missförhållande Lex Sarah - Verksamhetsansvarig ska informera anställda - Vid allvarligt missförhållande anmälan till SoS Socialstyrelsen har tillsyn över all LSS-verksamhet - Allvarlig underlåtenhet kring registerkontroll verksamheten förbjuds

11 LASS upphör, ingår som 51 kap, socialförsäkringsbalken ( ) Lag om registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn med funktionshinder ( )

12 LSS Inledande bestämmelser 1 4 Verksamhetens mål och allmänna inriktning 5 6a - När åtgärder rör barn ska barnets bästa särskilt beaktas Rätten till insatser 7 8a - Barn ska få relevant information och kunna framföra sina åsikter - Den enskilde rätt att muntligen lämna uppgifter inför nämnden och ska underrättas om sin rätt till detta Insatserna för särskilt stöd och särskild service Villkor för dubbelassistans utredning om bostadsanp. eller hjälpmedel - Individuell plan ska erbjudas i samband med att insats beviljas Särskilda uppgifter för kommunen 14 15a - Anmälan till Fk om någon kan ha rätt till assistansersättning enl. 51 kap. socialförsäkringsbalken Gemensamma bestämmelser om landstingens och kommunernas ansvar Om boendeinsats ska beviljas i annan kommun ska kommunen underrättas Avgifter Konsekvenser av socialförsäkringsbalken

13 Dokumentation och gallring 21a 21d Nämnder 22 Tillstånds- och anmälningsplikt 23 - Tillstånd krävs för enskild som driver verksamhet med personlig assistans eller verksamhet enl ; anmälan till SoS av den som själv anställer assistenter. Enskild verksamhet 23a-e - Missförhållande/påtaglig risk för mf i enskild verksamhet ska utredas av den som driver verksamheten ( ) Anmälan om missförhållanden 24a g ( ) - Var och en.. ska medverka till god kvalitet - Rapportskyldighet om missförhållanden eller risk för missförhållanden - Missförhållanden ska utredas. avhjälpas/undanröjas utan dröjsmål - Allvarligt missförhållande ska genast anmälas till SoS Tillsyn Socialstyrelsen har tillsyn över all verksamhet enligt LSS - Verksamhet kan förbjudas vid allvarlig underlåtenhet att följa lagen om registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn med funktionshinder

14 Överklagande m.m a Straff 28 Särskild avgift 28a e Rapporteringsskyldighet 28f h Tystnadsplikt 29 Förbud mot förvandling 30 Övergångsbestämmelser

15 Barnperspektivet När åtgärder rör barn ska barnets bästa särskilt beaktas När en insats rör barn ska barnet få relevant information och ges möjlighet att framföra sina åsikter. Barnets åsikter ska tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad.

16 Personlig inställelse Den enskilde har rätt att muntligen vid besök lämna uppgifter till beslutsfattaren. Den enskilde ska också upplysas om denna rätt. Gäller beslut om insatser enl 9.

17 Individuell plan Individuell plan ska erbjudas den som beviljas insats. Även den som redan har insats kan när som helst begära att en plan upprättas.

18 Personlig assistans Rätt till flera assistenter endast under förutsättning att möjligheterna att få bostadsanpassningsbidrag eller hjälpmedel har utretts. Tillstånd krävs för att driva enskild verksamhet med personlig assistans Assistansberättigad som själv anställer sina assistenter ska anmäla till socialstyrelsen Kommunen ska anmäla till Fk om någon kan antas ha rätt till assistansersättning enligt socialförsäkringsbalken (fd LASS)

19 Insatser i annan kommun Skyldighet att underrätta värdkommunen vid köp av boende i enskild verksamhet i den kommunen, ( 17 a-avtal)

20 Tillsyn Socialstyrelsens tillsyn omfattar all verksamhet enligt LSS

21 LASS LASS upphör som självständig lag. Ingår som 51 kap socialtjänstbalken. Inga sakliga förändringar

22 Lag om registerkontroll av personal som utför vissa insatser åt barn med funktionshinder Obligatorisk registerkontroll av personal för verksamhet åt barn enligt LSS - den som erbjuds anställning - den som utför uppgifter på samma sätt som en anställd - den som genomgår praktik Gäller direkt verksamhet med barn (-18 år) Gäller inte förälder som ska utföra insatser till sitt eget barn Om reglerna inte följs kan verksamheten förbjudas eller tillstånd dras in.

23 Anmälan om och avhjälpande av missförhållanden m.m Alla verksamma ska medverka till god kvalitet Alla ska rapportera missförhållanden eller risk för mf Nämnd (motsv) ska informera verksamma om skyldigheten att rapportera Missförhållanden ska dokumenteras, utredas, avhjälpas eller undanröjas utan dröjsmål Allvarligt missförhållande eller risk för allvarligt missförhållande ska snarast anmälas till Socialstyrelsen Förtydligande av Lex Sarah, samma ändring införs i SoL

24 Andra förändringar kring funktionsnedsättning Sverige har ratificerat FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning Förslag om ändring i diskrimineringslagen så att bristande tillgänglighet betraktas som diskriminering på remiss (förslag 1 juli 2012) Förslag om differentierad timschablon för assistansersättning på remiss Förslag om ansvarsfördelning mellan kommuner vid tillfällig vistelse eller vid placering i annan kommun på remiss (SoL och LSS, Förslag 1 maj 2011)

25 Dokumentation och presentationer av Mötesplats Funktionshinder