Uppföljningsrapport av handlingsplanen- våld i nära relationer

Transkript

1 Uppföljningsrapport av handlingsplanen- våld i nära relationer 2016

2 1. Inledning Myndigheternas ansvar för området våld i nära relationer har under de senaste 20 åren förstärkts och tydliggjorts, genom bland annat stärkt lagstiftning, föreskrifter och tillsyn. Operation kvinnofrid är en samverkansplattform i Stockholms län med det gemensamma uppdraget att arbeta för att motverka våld i nära relationer. Följande aktörer ingår; Länsstyrelsen Stockholms län, Polismyndigheten, Kriminalvården, Stockholms läns landsting, Stockholms stad och länets övriga 25 kommuner samt kommunförbundet i Stockholms län (KSL). På uppdrag av styrgruppen i Operation kvinnofrid har en strategi för att motverka våld i nära relationer tagits fram. Den anger riktning för Stockholms län och pekar ut vilka prioriterade målområden som är viktiga för att motverka våld i nära relation. Strategin pekar ut sex målområden som länet särskilt ska fokusera på. Den övergripande handlingsplanen för arbetet mot våld i nära relationer för Upplands Väsby kommun som antogs av social- och äldrenämnden är även den uppbyggd utifrån olika målområden som stämmer väl överens med den regionala strategin. Upplands Väsby kommuns handlingsplan har följande mål; Våld i nära relationer inom kommunen ska minska Den som utsätts för våld eller hot ska snabbt få stöd och hjälp i sin situation. Barn som har blivit utsatta för våld eller bevittnat våld inom familjen ska få stöd och hjälp att bearbeta sina upplevelser. Våldsutövare ska också erbjudas hjälp, stöd och information. All personal som arbetar inom socialtjänsten ska ha grundläggande kunskaper om våld i nära relationer. Familjefridssamordnaren ansvarar för genomförandet och uppföljningen av handlingsplanen mot våld i nära relationer. 2. Måluppfyllelse och analys av resultat Underrubrikerna nedan är de delmål ur den övergripande handlingsplanen våld i nära relationer som familjefridssamordnaren arbetar med för att kunna uppfylla de övergripande målen i handlingsplanen. Under år 2016 har alla önskade resultat ej kunnat uppnås på grund av sjukskrivningar och omsättning av personal. 2.1 Information Social- och äldrenämnden ansvarar för att det skall finnas lättillgänglig information gällande kommunens arbete med våld i nära relationer samt det stöd och den hjälp som finns att få. Informationen ska rikta sig till personer som är eller har varit våldsutsatta, personer som utövar eller utövat våld eller är oroliga för att så ska komma att ske, samt till barn och unga som lever med våld i nära relationer.

3 Under år 2016 har en affischkampanj genomförts. En informationsaffisch om kommunens familjefridsarbete och vilken hjälp och vilket stöd som finns i kommunen togs fram och sattes upp i bostadsbolagens tvättstugor och på andra allmänna platser i kommunen. Under våren hölls tillsammans med Polisen en informationskväll för allmänheten om våld i nära relationer och vilken hjälp och vilket stöd som finns i kommunen. I höstas var representanter ifrån familjefridsteamet på Socialhögskolan i Stockholm där Framtidsverket arrangerade Socionomingel. En kortare information om våld i nära relationer hölls för studenterna och efteråt hade vi ett utställningsbord tillsammans med andra representanter ifrån kommunen. Många studenter hade stort intresse för familjefridsfrågor och ville gärna göra praktik eller arbeta extra hos familjefridsutredaren. 2.2 Kartläggning av kommunens familjefridsarbete Kartläggningen ska utgöra en grund för verksamhetsutveckling och tydliggöra de resurser som kommunen samt övriga aktörer i kommunen kan erbjuda de målgrupper som omfattas i handlingsplanen; våldsutsatta, barn som lever med våld samt våldsutövare. Varje år förs statistik över hur många våldsutsatta vi har haft kontakt med. Under 2015 hade socialtjänsten kontakt med 117 våldsutsatta. Under år 2016 var det 88 stycken. Minskningen kan bero på sämre tillgänglighet samt omsättning av personal. Då statistiken har förts för hand med bristande kontinuitet under perioder är statistiken för år 2016 inte helt tillförlitlig. För att få en mer tillförlitlig statistik förs nu alla ärenden in i Pulsen från och med januari Statistiken kommer kunna följas upp årligen ur systemet och detta gör att statistiken blir mer tillförlitlig och jämförbar. Mivida (f.d kvinnojouren Klara) har ännu inte sammanställt statistiken över hur många våldsutsatta de haft kontakt med under år 016 men har enligt egen utsago aldrig varit tvungna att säga nej till så många våldsutsatta som de gjorde under året. Detta på grund av komplexiteten i ärendena samt svårigheten med att komma vidare till annat boende när skyddsbehovet upphört. Under 2016 gjordes en utredning av Sundbybergs stad om ett eventuellt gemensamt Alternativ till våld (ATV)-center istället för ett som idag kommungemensamt Familjevåldsteam (FVT) som behandlar våldsutövare i Nordvästkommunerna. Ett gemensamt ATV-center skulle även innebära att de arbetar med våldsutövare samt våldsutsatta och barn som bevittnat våld. Familjefridssamordnaren genomförde även en workshop med chefer och tjänstemän om fördelar och nackdelar med ett gemensamt ATV- center. Där framkom både fördelar och nackdelar och det är svårt att säga vad som är bästa lösningen för kommunen i dagsläget. Sundbyberg har beställt ytterligare en utredning av en extern utredare. Uppdraget är framtaget men upphandlingen av utredare är ännu ej klart. Kommunerna har sagt upp avtalet med den kommungemensamma verksamheten FVT och den kommer att upphöra i december Antalet våldsutövare på FVT från Upplands Väsby var år 2015, 6 stycken och år 2016 endast 4 stycken. Antalet våldsutövare till FVT har minskat de senaste åren. Arbetet med att motivera våldsutövare till FVT är fortfarande eftersatt och efter slutförandet av den externa

4 utredningen ska arbetet med våldsutövare intensifieras då vi måste få flera våldsutövare till behandling för att därigenom kunna minska våldet i kommunen och se till hela familjen när det förekommer våld i nära relationer. 2.3 Analys av insatser Social- och äldrenämnden bör analysera hur de tjänster som erbjuds målgrupperna svarar mot gruppens och enskildas behov. En viktig uppgift är att undersöka vad brukarna själva anser. I slutet av år 2016 började familjefridsteamet dela ut brukarundersökningar. Underlaget är i nuläget ännu för litet för att kunna dra några slutsatser ifrån. Från och med hösten 2016 har vi haft stödjande samtal i egen regi och även denna insats ingår i brukarundersökningen för att undersöka om denna insats efterlever det behovet av stöd och hjälp som finns. Sammanställning av dessa brukarundersökningar kommer ske i november Samverkan internt och externt Socialnämnden ska identifiera med vilka aktörer behov av samverkan finns för att ge våldsutsatta vuxna och barn som bevittnat våld samt våldsutövare, det stöd och den hjälp de behöver. Internt finns det en referensgrupp med representanter från alla enheter inom Individ- och familjeomsorgen, utredningsenheten för funktionsnedsättning samt Familjerättsbyrån. Referensgruppen har träffats 6 gånger under Under mötena tas aktuell information upp inom området våld i nära relationer och aktuella utbilningar och kurser. Alla enheter gör sedan en lägesrunda, något som har visat sig vara mycket uppskattat då alla får en inblick i vilket uppdrag varje enhet har och på vilket sätt enheten arbetar med våld i nära relationer. Under år 2017 kommer vi arbeta vidare med målgruppen våldsutövare. Hur ska vi motivera våldsutövare till behandling? Vad finns det för fördelar/nackdelar med ett gemensamt ATVcenter? Ett hedersnätverk startade upp i kommunen under år 2015 där familjefridssamordnaren, familjefridsutredaren, utredningsenheten barn och ungdom, ekonomiskt bistånd, kurator från skolan samt tjejjouren i Väsby fanns representerade. Under år 2015 och första halvåret 2016 arbetade vi med att fördjupa våra kunskaper inom hedersrelaterat våld och förtryck och planerade för nätverkets framtid. Vi bjöd in föreläsare, såg filmer samt läste böcker som vi sedan diskuterade. Nätverket har varit vilande under hösten 2016 men startade upp återigen i början av februari i år. Externt ingår familjefridssamordnaren i flera olika nätverk; Nätverket för relationsvåldssamordnarna i Stockholms län. I detta nätverk ingår alla relationsvåldssamordnare i Stockholms län. Det är Länsstyrelsen i Stockholm som sammankallar till nätverket. Familjefridssamordnaren sitter även med i arbetsgruppen på Länsstyrelsen för att planera nätverksträffarna. I nätverket arbetar vi bland annat med öppna jämförelser. I nätverket för relationsvåldssamordnarna i nordvästkommunerna arbetar vi mer med lokala

5 frågor. Vi anordnar utbildningar tillsammans och tar hjälp av varandra i familjefridsfrågor. Nätverket med Norrortskommunerna samt Polisens brottsoffersamordning på Polisområdet Nord anordnar varje år en stor samverkanskonferens. Varje år har ett nytt tema. Förra årets tema var barn och våld. Vid konferensen bjuds 200 deltagare in från flera olika myndigheter, organisationer och verksamheter till en samverkanskonferens. Årets tema är våldsutövare och konferensen går av stapeln den 6 april. Efter varje genomförd konferens genomförs en utvärdering av dagen. Det har varit mycket positiva svar i utvärderingarna. Familjefridssamordnaren är även representant i Familjevåldsteamets referensgrupp. Familjefridssamordnaren är även med som representant för alla Nordvästkommuner i Operation kvinnofrids operativa ledningsgrupp som är en samverkansplattform mellan Länsstyrelsen Stockholm, Polismyndigheten, Stockholms läns landsting, Stockholm stad, Storstockholm samt KSL- Kommunförbundet Stockholms län som samverkar mot våld i nära relationer. Utöver dessa nätverk är familjefridssamordnaren kommunens kontaktperson till Origo som är ett resurscentrum mot hedersrelaterat våld och förtryck där Socialtjänst, polis och landsting arbetar tillsammans för att hjälpa ungdomar mellan år som är utsatta för hedersrelaterat våld och förtryck. De fungerar även som ett stöd för yrkesverksamma som möter ungdomar utsatta för hedersrelaterat våld och förtryck. 2.5 Uppföljning av verksamhet och ansvar för kontroll Social- och äldrenämnden har ett uppföljningsansvar av verksamhet till vilken nämnden har överlämnat genomförande av insatser. Kommunen skrev i början av år 2016 ett idéburet offentligt avtal, (IOP-avtal) med Mivida (f.d.kvinnojouren Klara). Ett förslag på IOP avtal med Väsby Tjejjour håller även på att tas fram och ska till KSAU i mars Syftet med IOP-avtalen är att det ska vara långsiktigt hållbart och stärka samarbetet mellan den offentliga och den idéburna sektorn. En årlig uppföljning sker varje år av Mivida och kommer även så ske med Väsby Tjejjour. Regelbundna samverkansmöten sker varje år med Mivida och Väsby Tjejjour. Uppföljningen av Mividas arbete under 2016 kommer att ske i mars/april Familjefridssamordnaren genomför uppföljningen tillsammans med Kvalitets- och utvecklingsledaren inom IFO. 2.6 Kunskap- och kompetensutveckling All personal som arbetar med handläggning av ärenden samt utför insatser enligt socialtjänstlagen ska ha teoretiska kunskaper inom området våld i nära relationer samt förmåga att praktiskt kunna tillämpa dessa kunskaper. Familjefridssamordnaren har genomfört 6 grundutbildningar i våld i nära relationer under år 2016 för personal inom kommunen och då främst för handläggare inom socialtjänsten. En utvärdering har genomförts efter varje genomförd grundutbildning med mycket positiv respons.

6 Familjefridsutredaren och familjefridssamordnaren genomförde även en IFO- dag om våld i nära relationer för Individ- och familjeomsorgen samt för Familjerättsbyrån under år Uppföljning och utveckling av nämndens verksamhet Social- och äldrenämnden bör i verksamhet som rör relationsvåld redovisa hur uppföljning och utvärdering av nämndens verksamhet på området ska göras. En brukarundersökning ges ut till våldsutsatta som haft kontakt med familjefridsutredaren och behandlaren som möter våldsutsatta. Detta ska under 2017 påvisa om det stöd och den hjälp som vi erbjuder våldsutsatta är anpassade efter deras behov. 2.8 Våldspreventivt arbete Våldsförebyggande arbete av olika slag och med olika inriktning behövs på flera nivåer och arenor i samhället. På ett grundläggande plan handlar det om att utmana föreställningar om makt och maskulinitet som rättfärdigar våld, samt normer som inskränker kvinnors och flickors självbestämmande över t.ex. sexualitet, barnafödande, ekonomi, utbildning och relationer. I början av år 2015 fick Upplands Väsby kommun möjlighet att ingå i projektet En kommun fri från våld som drivs av MÄN (f.d. Män för jämställdhet). Syftet med det tre-åriga projektet En kommun fri från våld är att tillsammans med pilotkommunerna Västerås och Borås (och referenskommunerna Älvsjö, Gnesta, Gävle, Ronneby och Upplands Väsby ) utveckla en modell för systematiskt och samordnat våldspreventivt arbete med barn och unga i en kommunal kontext. Målet med projektet är att ha utvecklat, pilot-testat och integrerat en modell för systematisk våldsprevention med barn och unga i ett lokalsamhälle enligt den så kallade hela-kommunenansatsen. På lång sikt är målet att kommuner själva kan implementera hela-kommunenansatsen med arbetssätt och metoder som leder till allt mindre förekomst av våld bland barn och unga liksom av våld generellt. Under år 2016 har vi fått med tre skolor i projektet (Grimsta, Sverigefinska, Väsby nya Gymnasium) och i november 2016 och januari 2017 deltog dessa tre skolor samt projektledargruppen en tredagarsutbildning i Mentorer i våldsprevention. I projektledargruppen ingår familjefridssamordnaren, familjebehandlare på VBT, preventionssamordnaren samt kommunens jämställdhetsstrateg.

7 3. Utvecklingsmedel från Socialstyrelsen Från och med år 2016 ändrade Socialstyrelsen reglerna för utvecklingsmedlen. Under våren 2016 kunde varje kommun rekvirera ut medel, uträknat per capita för att utveckla arbetet mot våld i nära relationer i kommunen. Upplands Väsby fick rekvirera ut kr. Dessa medel har använts till affischkampanj, IFO- dag, samverkanskonferens Norrort samt utbildning i Utväg Skaraborg och inköp av material till barngrupperna. De behandlare som har gått Utväg Skarborg kommer i mars 2017 att starta barngrupper för barn som bevittnat våld/ varit utsatta för våld. En del av medlen kommer vi att behöva betala tillbaka 31 mars 2017 då vi inte kunnat använda alla medel. Utvecklingsmedel för 2017 kommer att rekvireras ut, kr. Diskussioner sker i interna referensgruppen om vad medlen kan användas till under året. 4. Framåtblick 4.1 Planerade aktiviteter som sker under 2017 internt inom kommunen; - Familjefridssamordnaren och familjefridsutredaren har nyligen flyttat till beroendeenheten. Detta för att öka samverkan med enheten samt att enheten vill arbeta mer med familjefridsfrågan i sitt dagliga arbete. Även närheten till stationen blir något som våldsutsatta tidigare efterfrågat då många inte vågar ta sig till kommunhuset. - En större utredning om ett eventuellt gemensamt ATV-center utförd av ett externt företag kommer slutföras under början av år Efter denna ska vi internt se hur vi ställer oss till ett gemensamt ATV- center och planera arbetet med våldsutövarna därefter. - En ny affischkampanj kommer att genomföras under Hedersnätverket kommer startas upp igen och bjuda in till föreläsningar om hedersrelaterat våld och förtryck. - Familjefridssamordnaren kommer fortsätta hålla interna samt externa grundutbildningar om våld i nära relationer samt riktade utbildningar för de enheter som efterfrågar detta. - Huskurage som är en ideell förening med mål att förebygga och förhindra våld i nära relation genom att ge grannar verktyg att agera ska implementeras i kommunen. Det är en policy som uppmanar grannar att visa omtanke och omsorg vid oro för att någon far illa. 4.2 Kommande lagstiftning

8 Under år 2017 kommer familjefridssamordnare fortsätta att arbeta utifrån Öppna jämförelser. Nätverket för relationsvåldssamordnarna i Stockholms som drivs av Länsstyrelsen arbetade med några utvalda indikatorer i Öppna jämförelser under år 2016 och kommer även fortsätta med detta under år Operation kvinnofrid har tagit fram en regional strategi för att motverka våld i nära relationer Den är uppbyggd på liknande sätt som Upplands Väsby kommuns handlingsplan mot våld i nära relationer med olika målområden. Den nationella strategin för att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor har nyligen kommit från Regeringen och även där finns olika målområden. Operation kvinnofrid kommer under år 2017 arbeta med att jämföra den nationella strategin mot den regionala och se om något bör tilläggas i den regionala. Nästa gång Upplands Väsbys handlingsplan ska revideras ska dessa två strategier tas i beaktande.