RSA Risk- och sårbarhetsanalys. Robert Jönsson Vatten & Miljöbyrån

Transkript

1 RSA Risk- och sårbarhetsanalys Robert Jönsson Vatten & Miljöbyrån

2 Tre huvudpunkter idag Risk och sårbarhetsanalysen som grund Förebyggande arbete Förberedelse och arbetssätt om det ändå går illa

3 Varför RSA? Viktigt att tänka efter innan något händer Tänk efter före!

4 Mikrobiell hotbild Vattenburna utbrott

5 Finns det en hotbild mot Era råvatten avseende mikrobiell förorening? Antal respondenter Ja Nej Vet ej Miljöchef VA-chef

6 60 Orsaker till upplevd hotbild Antal respondenter Avlopp från kommunalt VA-system Avlopp från enskilt avlopp Djurhållning/ Lantbruk Annat VA-chefer Miljöchefer

7 Klimatförändringar ökar risken för föroreningsutsläpp i tillrinningsområde för vattentäkter

8 Artikel ur Aftonbladet 20 sept 2013

9 Medeltemperaturhöjning och förändrad avrinning påverkar vattenkvaliteten i tillrinningsområden F Ökat humusinnehåll i vatten

10 Vattenbrist torrperioder (störst risk i sydöstra Sverige) Liten grundvattenbildning - högre halter av radon, fluor, mm - saltvatten E/B2,SMHI HBV-RCA3, hela året Höga vattentemperaturer - förändrad biologi i sjöar - låg omsättning - algblomning

11 Grundorsaken till överdoseringen av lut i dricksvattnet var att en kran stängts i samband med rengöring. När kranen inte öppnades igen uppstod häverteffekt i ledningen och trots att pumparna stoppats så fortsatte lut att strömma ut i vattnet. Kemiska risker i vattenverk

12 Effekter Karlstad vattenläcka pe utan vatten i 6h. Värsta scenariot = pe varit utan vatten i ca en vecka!! Stora påfrestningar på samhället Kommunen beslutar att max pe får vara utan vatten i 10 timmar. Budget mkr under 5 år. Kontinuerliga övningar

13 Risker i samband med läckor

14 Tänkvärt räkneexempel 1 gram hundskit innehåller E.coli Gränsen för otjänligt vatten är påvisad (under 1 per 100 ml) Vi behöver därmed 100 miljoner liter eller kubikmeter vatten för att späda bort problemet

15 Sjukdomsutbrott i Borgholm pga felkoppling Ledningsnätet sammankopplat med enskilda vattentäkter Accepterat sedan 70-talet Historiskt sett många sjukdomsutbrott 5 juli 2010 insjuknade många Vid utökad provtagning framkom att kontaminerat enskilt vatten (E.coli, Norovirus) tryckts ut på det kommunala nätet Åtgärdsprogram: Inventering av samtliga kopplingar till enskilda vattenanläggningar, krav på återströmningsskydd (SS-EN 1717 in i ABVA)

16 Förberedelser, hur görs en RSA?

17 Varför, RSA Enligt lagen om extraordinära händelser är varje kommun skyldig att analysera vilka extraordinära händelser som kan inträffa samt ha en plan för hur sådana händelser ska hanteras. Resultatet av analysen ska värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys. Eget intresse!!

18 DRV föreskrifter, vägledning Verksamhetsutövaren ska enligt förordning (EG) nr 852/2004 inrätta, genomföra och upprätthålla ett eller flera permanenta förfaranden, grundade på HACCPprinciperna (Hazard Analysis Critical Control Point Faroanalys och Kritiska Styrpunkter). HACCP-principerna innebär ett system som identifierar, bedömer och styr faror som är viktiga för dricksvattnets säkerhet.

19 Lås- och bomlagen - vägledning I 4-6 anges att livsmedelsföretagaren ska vidta de åtgärder som behövs för att förebygga skadeverkningar. För att komma fram till vilka åtgärder som behöver vidtas är det nödvändigt att göra en systematisk genomgång av den nuvarande säkerhetsnivån, analysera vilka risker och eventuella hotbilder som kan finnas för olika delar av dricksvattenanläggningen, hitta de sårbarheter som kan finnas i systemet och ta fram en tidsplan för genomförande av åtgärder.

20 RSA och beredskapsplanering Identifiera och rangordna risker Om möjligt förebygga identifierade risker Planera förberedande åtgärder

21 Generell lista Akut förorening av vattentäkt Akut förorening i vattenverk Otillräcklig hygienisk barriär Dålig råvattenkvalitet Otillräcklig vattenbehandling Återströmning av förorening Förorening från ledningsgrav Förorening p.g.a. tryckfall Felkoppling av ledningar Kritiskt ledningsbrott Driftavbrott i pumpar Elavbrott Brist på processkemikalier Brand eller explosion Inträngande vatten i byggnad Fysisk skada på byggnad Skadegörelse Sabotage eller hot om sabotage Avbrott i styrsystem Avbrott i övervakningssystem Omfattande olycka i området Översvämning Torka Personalbrist

22 Riskmatris Grön Gul Röd Svart Förenklad riskhantering förebyggande åtgärder (t.ex. egenkontroll och avvikelsehantering ska upprätthållas) Aktiv riskhantering förebyggande och/eller förberedande åtgärder ska övervägas Risken måste reduceras förebyggande och/eller förberedande åtgärder är nödvändiga Akut risk förebyggande och/eller förberedande åtgärder måste genomföras omedelbart

23 Kriterier för sannolikhet

24 Kriterier för konsekvens

25 Exempel

26 Fortsatt arbete Bilda en projektgrupp med kompetens inom t.ex. VA-teknik, vattenhygien, hydrogeologi, kemi, IT, energiförsörjning, räddningstjänst och operativ beredskap Engagera driftpersonalen i arbetet! Förankra arbetet i kommunens politiska ledning samt i VA-verksamhetens nämnd eller styrelse

27 Fortsatt arbete Det är lämpligt att studera dricksvattenanläggningarna i fallande storleksordning, börja med den största Lägg ambitionen på en rimlig nivå. Materialet ska vara användbart och lätt att uppdatera Kom ihåg att: Vägen är minst lika viktig som målet kanske t.o.m. viktigare

28 Viktigt för att klara vattenförsörjning Analysera sårbarheter, varje vattenförsörjningssystem är unik, RSA Skydd av vattentäkter Där behov finns - öka den mikrobiologiska säkerheten Hantera förändringar i råvattnets kvalitet, trendanalyser Främst i sydöstra Sverige planera för viss vattenbrist Säkra distributionen för större påfrestningar Beredskap att hantera händelser Klarar vi detta kommer vi stå välrustade inför framtiden!

29 Vissa risker måste vi tyvärr leva med. Det är dock viktigt att vi är medvetna om vilka riskerna är, dess konsekvenser och planerar hur vi ska agera om olyckan är framme. HELA SAMHÄLLET BERÖRS!

30 Viktigt att kontinuerligt öva

31 Ta inte ett bra dricksvatten för givet!

32 Gunnel och Robert tackar för oss! Robert Jönsson Gunnel Göransson