Undersökning bland Konkurrensverkets externa intressentgrupper Stig Holmer och May-Britt Bergström Projektnummer ( )

Transkript

1 Undersökning bland Konkurrensverkets externa intressentgrupper 2008 Stig Holmer och May-Britt Bergström Projektnummer ( )

2 Intressentmätning 2008 Sammanfattning av resultaten Konkurrensverket har ett antal olika mål för sin verksamhet. Verket arbetar aktivt för att motverka och ingripa mot konkurrensbegränsningar samt behandla ansökningar om undantag och icke-ingripandebesked. Vidare skall verket främja en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet samt sprida information om konkurrensreglerna och verka för ett konkurrensinriktat synsätt samt att verket skall vara en tillgänglig och öppen myndighet med god service. Syftet med föreliggande undersökning är att studera vad ett antal intressentgrupper anser om Konkurrensverket och dess verksamhet samt dessa gruppers kunskaper om och attityder till konkurrenslagen. Intressentgrupperna utgörs av ett antal viktiga grupper i samhället vilka har stort intresse av och betydelse för konkurrens och konkurrensfrågor. Undersökningen skall därmed utgöra ett underlag för utvärdering av måluppfyllelse, exempelvis avseende informationsbehovet av konkurrensreglerna i de olika intressentgrupperna samt synsättet på och attityden till konkurrens och konkurrensfrågor. 2

3 Intressentmätning 2008 Sammanfattning av resultaten För undersökningen har ett mätverktyg utvecklats som i stort sett är identiskt för de olika intressentgrupperna. Mätverktyget omfattar frågeställningar med anknytning till kunskaper om konkurrenslagen samt uppfattningarna om konkurrenslagen och Konkurrensverket. Följande intressentgrupper omfattas av undersökningen: - Mindre företag (färre än 200 anställda) - Större företag (200 anställda eller fler) - Kommuner och landsting - Affärsjurister - Journalister - Branschorganisationer 3

4 Mätverktyget Intressentmätning 2008 Sammanfattning av resultaten Konkurrensverket har sedan 199 undersökt de olika intressentgrupperna med avseende på de aktuella frågeområdena. Med SIFO Research Internationals terminologi kan dessa mätningar benämnas förtroendekapitalmätningar. För varje mätning har frågeställningar i mätverktyget justerats, lagts till eller tagits bort. All justering och utformning av mätinstrumentet har utförts av SIFO Research International i samråd med Konkurrensverket. Följande huvudsakliga frågeområden ingår i mätverktyget: kännedom om konkurrenslagstiftningen kunskaper om konkurrenslagstiftningen attityder till konkurrenslagstiftningen kännedom om att Konkurrensverket ansvarar för tillämpningen av lagstiftningen förtroende för Konkurrensverket uppfattningar om Konkurrensverkets möjligheter att uppfylla sina huvuduppgifter De enskilda frågeställningar som ingår i respektive frågeområden återfinns för de olika intressentgrupperna i frågeformulären. Frågeställningarna är i stort sett identiska för de olika grupperna men med några få undantag för gruppspecifika frågor.

5 Intressentmätning 2008 Sammanfattning av resultaten Undersökningens genomförande Respondenterna i respektive intressentgrupp utgjordes av: Mindre företag (200 anställda eller färre): VD alternativt marknads- eller försäljningschef Större företag (fler än 200 anställda): VD alternativt marknads- eller försäljningschef Kommuner och landsting: kommun- eller landstingsdirektör Advokatbyråer: affärsjurister på byråer som arbetar med affärsjuridik Journalister: journalister med ekonomisk och/eller näringslivsinriktning Branschorganisationer: VD, ordförande eller motsvarande 5

6 Intressentmätning 2008 Sammanfattning av resultaten Ett slumpmässigt urval från respektive intressentgrupp beställdes från Infodata. Identiska urvalsprinciper som för tidigare mätningar tillämpades. Som datainsamlingsmetod användes telefonintervju och samtliga intervjuer genomfördes från SIFO Research Internationals telefoncentral i Ronneby. Det eftersträvades att få med intervjuare som under tidigare år medverkat i motsvarande undersökningar. Intervjuerna genomfördes mellan 2 oktober 3 november. Intervjupersonerna garanteras full anonymitet och insamlade data handhas endast av SIFO Research International. Enligt SIFO Research Internationals standardmetoder dras ett slumpmässigt urval som till storlek överstiger den eftersträvade effektiva stickprovsstorleken. 6

7 Intressentmätning 2008 Sammanfattning av resultaten Totalt genomfördes följande antal fullständiga intervjuer per grupp: mindre företag (mindre än 200 anställda): större företag (200 anställda eller fler): kommuner och landsting: affärsjurister: journalister: branschorganisationer: 100 intervjuer 100 intervjuer 50 intervjuer 50 intervjuer 50 intervjuer 50 intervjuer Svarsfrekvenserna som erhölls under den aktuella fältperioden varierade mellan 27% och 61% av det bruttourval som erhölls från Infodata. Inget tyder på att bortfallet i de olika intressentgrupperna uppvisar någon tydlig systematik. Identiska urvals- och datainsamlingsmetoder har använts för denna undersökning som för tidigare undersökningar av de olika intressentgrupperna. 7

8 Intressentmätning 2008 Sammanfattning av resultaten Kännedom om lagen Kännedomen om konkurrenslagen är nästan fullständig i alla intressentgrupper. Förra årets nedgång i grupperna företag med mindre än 200 anställda (från 86% till 7%) och i gruppen branschorganisationer (från 9% till ) består dock (7% respektive 82%). Kunskaper om lagen Kunskaperna om konkurrenslagens huvudområden är relativt god med undantag framför allt för förbudet att utbyta information om prispolitik (trendmässig nedgång i flertalet intressentgrupper) att avtal som strider mot konkurrenslagen är ogiltiga (trendmässig nedgång för Företag med 200 anställda eller fler samt för Kommuner och Landsting att företag kan befrias från konkurrensskadeavgifter 8

9 Intressentmätning 2008 Sammanfattning av resultaten Attityder till lagen Resultaten när det gäller den allmänna inställningen till konkurrenslagstiftningen är ganska likartad bland de olika intressentgrupperna. Andelen positiva varierar från 5 procent (mindre företag) till 68 procent (affärsjurister). Kännedom om att Konkurrensverket ansvarar för tillämpningen av lagen Andelen respondenter som känner till att det är Konkurrensverket som ansvarar för tillämpningen av lagen är lägst bland de mindre företagen (32%) och högst bland affärsjurister (9). Förtroende för Konkurrensverket Förtroendet för Konkurrensverket är lägst bland de mindre företagen (3). Andelen med stort förtroende för Konkurrensverket varierar i övriga grupper från 8 procent (branschorganisationer samt journalister) till 65 procent (kommuner och landsting). Trendmässigt ökar förtroendet för KKV sedan mitten av 90-talet. Detta gäller särskilt för större företag och för kommuner och landsting. 9

10 Intressentmätning 2008 Sammanfattning av resultaten Uppfattning om Konkurrensverkets möjligheter att fullfölja sina huvuduppgifter Bland alla intressentgrupper föreligger en mycket utbredd positiv inställning till konkurrens och att konkurrens gagnar konsumenterna i form av bättre kvalitet, lägre priser samt större utbud. Däremot finns det en utbredd uppfattning att aktörer medvetet bryter mot konkurrenslagen. En majoritet i samtliga grupper tror att det förekommer ganska eller mycket ofta. På frågan om lagen har bidragit till att få väl fungerande marknader, anser en majoritet i alla intressentgrupper att så är fallet. En majoritet av respondenterna i alla grupper tycker att verkets beslut och åtgärder ger företag och myndigheter vägledning i konkurrensfrågor. 10

11 Intressentmätning 2008 Sammanfattning av resultaten En majoritet av respondenterna i samtliga grupper instämmer i påståendet att verket aktivt motverkar skadliga konkurrensbegränsningar. Relativt få respondenter i de olika intressentgrupper tycker att verket deltar i debatten och att verket kommer med förslag till konkurrenslösningar och regelförändringar. När det gäller frågan om KKV borde få större möjligheter att förhindra större företagsaffärer är meningarna delade. Störst andel som tycker att KKV:s möjligheter borde öka återfinns bland journalister (7%) och den lägsta andelen återfinns bland affärsjurister (38%). Andelen är trendmässigt sjunkande bland större företag, kommuner och landsting samt bland affärsjurister. 11

12 Intressentmätning 2008 Sammanfattning av resultaten Konkurrensverket som en tillgänglig och öppen myndighet med god service Andelen respondenter som instämmer i påståendet att Konkurrensverket är en tillgänglig och öppen myndighet med god service är relativt låg och varierar mellan 21% (mindre företag) till 38% (affärsjurister). Påfallande många (drygt 5) är neutrala eller har överhuvudtaget ingen uppfattning i frågan. En orsak till detta är naturligtvis att relativt få någon gång haft kontakt med Konkurrensverket från 3% (mindre företag) till 6% (journalister och jurister). Bland dem som varit i kontakt med Konkurrensverket ger en klar majoritet överbetyg när det gäller tillgänglighet, bemötande samt kompetens. 12

13 Intressentmätning 2008 Sammanfattning av resultaten Lagen om offentlig upphandling En överväldigande majoritet i samtliga grupper uppger sig känna till lagen om offentlig upphandling. Kännedomen om att det är KKV som ansvarar för tillsynen av offentlig upphandling ökar markant i samtliga intressentgrupper. 13

14 Positivt Nuläge Negativt Konkurrens är positivt Konkurrensverket 2008 Vad tycker du själv om konkurrens? Tveksam Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

15 Nuläge Ja tror Konkurrensverket 2008 Tror du att ökad konkurrens leder till lägre pris, bättre kvalitet, större utbud för konsumenterna? Ja, tror Tveksam Nej, tror inte Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

16 Känner till/hört talas om Konkurrensverket 2008 Kännedom om konkurrenslagen Känner till konkurrenslagen Nuläge Känner ej till /tveksam Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

17 Positiv inställning (+5) Konkurrensverket 2008 Nuläge Positivt (+5) Negativt (1+2) Allmän inställning till konkurrenslagstiftningen Neutral (3) Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

18 Konkurrensverket 2008 I vilken utsträckning upplever du att konkurrenslagen har bidragit till att få väl fungerande marknader? Andel bidragit (+5) 2007 Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller fler Kommuner o landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer I mycket stor utsträckning [5] [] [3] [2] Inte bidragit alls [1] Tveksam, vet ej 18

19 Sant Falskt Konkurrensverket 2008 Kunskaper om lagen Förbud mot samarbete mellan företag som begränsar konkurrensen 10 Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer 10 Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

20 Sant Falskt Konkurrensverket 2008 Kunskaper om lagen Avtal som strider mot konkurrenslagen är ogiltiga 10 Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer 10 Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

21 Sant Falskt Konkurrensverket 2008 Kunskaper om lagen Överträdelser kan medföra böter 10 Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer 10 Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

22 Sant Falskt Konkurrensverket 2008 Kunskaper om lagen Förbjudet utbyta information om prispolitik 10 Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer 10 Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

23 Sant Falskt Konkurrensverket 2008 Kunskaper om lagen Förbud mot missbruk av dominerande ställning 10 Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer 10 Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

24 Sant Falskt Konkurrensverket 2008 Kunskaper om lagen Stora samgåenden mellan företag kan stoppas 10 Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer 10 Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

25 Sant Falskt Konkurrensverket 2008 Kunskaper om lagen Företag kan befrias från konkurrensskadeavgifter Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

26 Konkurrensverket 2008 Kunskaper om lagen FÖRETAG MED MINDRE ÄN 200 ANSTÄLLDA FÖRETAG MED 200 ANSTÄLLDA ELLER FLER KOMMUNER OCH LANDSTING AFFÄRSJURISTER JOURNALISTER BRANSCHORGANISATIONER Låg = 0-3 av 7 Medel = - 6 av 7 Hög = 7 av 7 26

27 Konkurrensverket 2007 Kunskap om lagen (hög, medel eller låg) Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer Kommuner och landsting Hög Hög Hög Medel Medel Medel Låg Låg Låg Affärsjurister Journalister Branschorganisationer Hög Hög Hög Medel Medel Medel Låg Låg Låg

28 28 77% 85% 77% 85% 7% % 73% 81% 7% 75% 75% % 79% 83% 76% % 86% 87% 83% 89% 73% % 86% 9 83% 87% 77% % 76% 78% 75% 79% % 78% 8% 76% 79% 75% % 78% 81% 79% 81% 7% % 75% 78% 7% 75% 71% % 71% 79% 73% 76% 73% % 73% 78% 73% 76% % 7% 76% 73% 78% 71% % 7% 77% 73% 77% 73% % 79% 76% 73% Branschorganisation Journalist Affärsjurist Kommun/ Landsting Företag>200 Företag<200 Andel korrekta svar Kunskaper om lagen Konkurrensverket 2008

29 Medelantal (8 möjliga , 2006 och 7 möjliga , , 2007, 2008) Konkurrensverket 2008 Kunskaper om lagen Andel korrekta svar förändring, Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer 10 Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

30 Ja, känner till Konkurrensverket Konkurrensverket 2008 Kännedom om Konkurrensverket som ansvarig för tillämpningen av konkurrenslagen, utveckling Nuläge Annan Nej Tveksam 10 Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer 10 Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

31 10 Stort förtroende (+5) Litet förtroende (1+2) Företag med mindre än 200 anställda Konkurrensverket 2008 Förtroende för Konkurrensverket Utveckling Företag med 200 anställda eller mer Stort förtroende (+5) Nuläge Neutral (3) Kommuner och landsting 65 Litet förtroende (1+2) Affärsjurister Journalister 13 Branschorganisationer

32 Konkurrensverket 2008 I vilken utsträckning tror du möjligheten att befrias från konkurrensskadeavgift påverkar viljan att erkänna medverkan i en kartell? Andel Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller fler Kommuner o landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer Myckert stor påverkan [5] [] [3] [2] Ingen påverkan alls [1] Tveksam, vet ej (Frågan omformulerad 2006) 32 FR17

33 Instämmer (+5) Instämmer ej (1+2) 10 Företag med mindre än 200 anställda Konkurrensverket 2008 Konkurrensverket är en tillgänglig och öppen myndighet med god service Företag med 200 anställda eller mer Instämmer (+5) Nuläge Neutrala (3) Kommuner och landsting 3 Instämmer ej (1+2) Affärsjurister 38 Journalister 1 Branschorganisationer

34 Instämmer (+5) Instämmer ej (1+2) 10 Konkurrensverket 2008 Konkurrensverkets beslut och andra åtgärder ger företag och myndigheter vägledning för sitt handlande i frågor som har att göra med konkurrens Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer Instämmer (+5) Nuläge Neutrala (3) Kommuner och landsting Instämmer ej (1+2) Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

35 10 Instämmer (+5) Instämmer ej (1+2) Företag med mindre än 200 anställda 53 Konkurrensverket 2008 Konkurrensverket motverkar aktivt skadliga konkurrensbegränsningar Företag med 200 anställda eller mer Instämmer (+5) Nuläge Neutrala (3) Kommuner och landsting 70 Instämmer ej (1+2) Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

36 Instämmer (+5) Instämmer ej (1+2) Konkurrensverket 2008 Konkurrensverket deltar i debatten och kommer med förslag till konkurrenslösningar och regelförändringar Instämmer (+5) Nuläge Neutral (3) Instämmer ej (1+2) Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer Kommuner och landsting Affärsjurister 1 25 Journalister Branschorganisationer

37 Borde få Borde inte få Konkurrensverket 2008 Borde konkurrensverket få större möjligheter att förhindra större affärer eller inte? Borde få Nuläge Tveksam Borde inte få Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer Kommuner och landsting Affärsjurister 38 Journalister Branschorganisationer

38 Konkurrensverket 2008 Hur ofta tror du att det förekommer att aktörer medvetet bryter mot konkurrenslagstiftningen? Mycket+ ganska ofta 2007 Företag med -200 anställda Företag med 200+ anställda % Kommuner o landsting % Affärsjurister % Journalister % Branschorganisationer % Aldrig Ganska sällan Ganska ofta Mycket ofta Tvesam, vet ej 38

39 Konkurrensverket 2008 Allmän inställning till offentlig upphandling Andel Positiva (+5) 2007 Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller fler Kommuner o landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer Myckert positiv [5] [] [3] [2] Mycket negativ [1] Tveksam, vet ej 39

40 Konkurrensverket 2008 Lagen om offentlig upphandling Känner du till eller har du tidigare hört talas om lagen om offentlig upphandling? Känner till 2007 Känner till 2008 Företag med mindre än 200 anst Företag med mer än 200 anst Kommuner o landsting Affärsjurister Ekonomijournalister 8 92 Branschorganisationer

41 Konkurrensverket 2008 Lagen om offentlig upphandling Känner du till att Konkurrensverket ansvarar för tillsynen av offentlig upphandling? Känner till % 2007 Företag med mindre än 200 anst Företag med mer än 200 anst Kommuner o landsting Affärsjurister Ekonomijournalister Branschorganisationer Ja, känner till Känner ej till Tveksam, vet ej 1

42 Konkurrensverket 2008 Kännedom om transparenslagen Bas: Samtliga utom företag Kommuner o landsting Affärsjurister Ekonomijournalister Branschorganisationer Känner till 2006 Känner till 2007 Känner till

43 Ja Nuläge Nej/tveksam Nej/Tveksam Konkurrensverket 2008 Har du/ert företag/organisation någon gång varit i kontakt med Konkurrensverket? Ja Företag med mindre än 200 anställda Företag med 200 anställda eller mer Kommuner och landsting Affärsjurister Journalister Branschorganisationer

44 Konkurrensverket 2008 Möjlighet att snabbt och enkelt komma i kontakt med någon på Konkurrensverket som kunde ta hand om ditt ärende Bas: Om varit i kontakt med konkurrensverket Tveksam, vet ej Alla intervjuade % Alla intervjuade % Alla intervjuade % % av givna svar Myckert bra [5] [] [3] [2] Mycket dåligt [1]

45 Konkurrensverket 2008 Bemötande du fick Bas: Om varit i kontakt med konkurrensverket Tveksam, vet ej Alla intervjuade % Alla intervjuade % Alla intervjuade % Myckert bra [5] [] [3] [2] Mycket dåligt [1] % av givna svar 5

46 Konkurrensverket 2008 Personalens kompetens och kunnande Bas: Om varit i kontakt med konkurrensverket Tveksam, vet ej Alla intervjuade Alla intervjuade % Alla intervjuade % Myckert bra [5] [] [3] [2] Mycket dåligt [1] % av givna svar 6