Folkets Hus, Kungshamn, torsdagen den 12 november 2015 kl Mötet ajourneras under 112 under tiden kl

Transkript

1 Plats och tid Folkets Hus, Kungshamn, torsdagen den 12 november 2015 kl Mötet ajourneras under 112 under tiden kl Beslutande Närvarande ersättare Se bifogad närvarolista sidan 2. Se bifogad närvarolista sidan 2. Övriga deltagare Maria Vikingsson, kommunchef Åsa Högstedt, VGR 112 Anna-Lena Höglund, sekreterare Justering Kommunhuset, kansliet den 13 november 2015 kl kreterare Ordförande Anna-Lena Höglund Justerare Peter Hemlin Mikael Sternemar Vivianne Gustafsson Anslagsbevis Kommunfullmäktiges protokoll är justerat. Protokollet är anslaget under tiden Under anslagstiden kan ärendet överklagas enligt Kommunallagen. Protokollet förvaras på kommunkansliet. Siv Bennis 0

2 Beslutande Namn Parti Namn Parti Mats Abrahamsson M Britt Wall S Helene Stranne M Lars-Erik Knutsson S Jeanette Loy M Annica Erlandsson S Ronald Hagbert M Jan Ulvemark S Ulla Christensson Ljunglide M Birgitta Albertsson S Peter Hemlin, ordförande M Hilbert Eliasson S Anders Rosén M Vivianne Gustafsson S Nils Olof Bengtsson M Elving Claesson S Kristina Frigert M Ewa Ryberg V Roland Mattsson M Tina Ehn MP Daniel Nordström M Lena Linke MP Kajsa Åkesson M Pål Ohlzon SD Kerstin Johansson C Stig-Arne Helmersson C Mikael Sternemar FP Anne Johansson FP Kenny Thärnström FP Ola Strand KD Närvarande ersättare Helene Stranne M Lena Linke MP Sven-Olof Oresten FP Yngve Johansson MP Robert Yngve KD 2(29)

3 Innehållsförteckning Skattesats TAXA 2016 Arrende - Upplåtelse av mark i Sotenäs kommun... 5 Revidering TAXA 2016 Arrende - Sjöbodstomt, egen brygga, båtplats vid egen brygga och övrigt vattenområde, båtar vid kommunala bryggor... 6 Taxa Gästhamnar i kommunal regi... 8 Taxa Handelshamnar... 9 Interpellation om insynsplatsens värde i kommunstyrelsen Information om SMS-livräddare i Västra Götaland Taxa 2016 Småbåtshamnar Revidering VA Taxa Motion Om cykelvägar Motion Om kommunalförbund för Ranrike-Bohuslän Medborgarförslag vattenorgel vid Udden i Hunnebostrand Medborgarförslag - Transparent hantering av kommunala fastighetsaffärer och markarrenden Avsägelse från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, Petra Sundbladh (S) Interpellation Blir Sotenäs en attraktiv arbetsgivare genom att tvinga omsorgspersonal att arbeta fler helger än varannan Inkomna motioner och medborgarförslag Redovisning av ärenden under beredning till Kommunfullmäktige Meddelanden (29)

4 KF 106 KA 2015/765 Skattesats 2016 Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde i juni budgetramar på nämndnivå, flerårsplan, investeringsbudget och mål för I november presenterar nämnder och utskott styrande verksamhetsmål och internbudget för kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige ska under november fastställa utdebitering (skattesats) för budgetåret Beslutsunderlag Ekonomichefens tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunfullmäktige beslutar att skattesatsen för 2016 ska vara oförändrad, och fastställas till 21,99 procent. 4(29)

5 KF 107 KA 2015/748 TAXA 2016 Arrende - Upplåtelse av mark i Sotenäs kommun (exklusive sjöbodstomt, egen brygga och vattenområde) Sammanfattning Sotenäs kommun upplåter kommunal mark via arrendeavtal till både företag och privatpersoner till olika ändamål. Arrendekostnaderna är olika beroende på var marken ligger i kommunen. Resonemanget är att, ju attraktivare läge, desto dyrare arrende. Arrendekostnader föreslås höjas med 2,5 procent för 2016 för att bibehålla önskvärd täckningsgrad. Ettåriga avtal berörs av denna taxa då kostanden för dessa avtal följer vid varje tillfälle gällande taxa i kommunen. För fleråriga arrende gäller uppräkning med KPI. De fleråriga arrende som redan finns idag berörs inte av taxehöjningen. Det är endast de arrende som kommer tecknas 2016 som berörs. Beslutsunderlag VA- o anläggningschefens tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens tekniska utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Taxeförslag Yrkande Pål Ohlzon (SD) föreslår avslag på kommunstyrelsens förslag. Mats Abrahamsson (M) föreslår avslag till Pål Ohlzons (SD) förslag och bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens och Mats Abrahamsson (M) förslag mot Pål Ohlzons (SD) förslag och finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens och Mats Abrahamssons (M) förslag. Kommunfullmäktige beslutar att höja taxan 2016 för markarrende, (exklusive sjöbodstomt, egen brygga och vattenområde) med 2,5 procent. Reservation Pål Ohlzon (SD) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Se bilaga. 5(29)

6 KF 108 KA 2015/749 Revidering TAXA 2016 Arrende - Sjöbodstomt, egen brygga, båtplats vid egen brygga och övrigt vattenområde, båtar vid kommunala bryggor Sammanfattning Sotenäs kommun upplåter kommunal mark till bl.a. sjöbodstomter, egna bryggor, båtplats vid egen brygga och även övrigt vattenområde till privat småbåtshamn, plats vid kaj, mm. Den mark där sjöbodar, egna bryggor och egna båtplatser finns är mycket attraktiv. Storleken på arrendeavgiften för dessa platser bör därför avspeglas i taxan. Resonemanget är att, ju attraktivare läge, desto dyrare arrende. Historiskt har gemene man kunnat bygga både en sjöbod och brygga på kommunal mark utan att arrendekontrakt upprättats. Det kan dessutom ligga en båt vid den egna bryggan, vilken också saknar arrende eller hyra. Sedan ett antal år är ett arbete startat för att bringa ordning och reda på all byggnation på kommunal mark. Arbete pågår för att lokalisera alla anläggningar på kommunal mark och upprätta arrendekontrakt för dessa. Nuvarande taxa för sjöbodstomt och egen brygga är inte konsekvent då mark på samma plats betingar olika värde beroende på om det ligger en sjöbod eller brygga på platsen. Nuvarande prissättning för båtplats vid egen brygga och arrende av vattenområde utgår från båtplatstaxan i kommunala hamnar och kan därför anses vara relevant. Justering av arrendetaxan för sjöbodstomt och egen brygga görs för att kostnaden ska bli lika oavsett om det är en sjöbodstomt eller bryggtomt. Kostnaden anges också i kr/m2. Förslaget innebär en höjning av taxan med 2,5 % för en normalstor sjöbodstomt på 35 m2. Justering görs på kvadratmeterpriset då sjöbodstomter är över 35 m2. Kvadratmeterpriset justeras till samma kvadratmeterpris som normalstor sjöbodstomt redan har, 80 kr/m2. Förslaget innebär också att arrendekostnaden för egen brygga blir 80 kr/m2 för att likställa värdet på marken vid sjöbodstomt och brygga. Idag är arrenkostnaden för egen brygga 488 kr/brygga, oavsett bryggans storlek. 488 kr/år motsvarar en bryggstorlek på 6m2, vilket är ett tidigare medelvärde av bryggstorlekar. Det finns nu en tendens att Arrendekostnad för 1:åriga arrende, som alltid ges för sjöbotstomt och egen brygga, är vid varje tillfälle gällande taxa beslutad i KF. Årlig köavgift införs för köande till sjöbodstomt, endast folkbokförda i kommunen kan stå i kön. En administrationsavgift finns redan för upprättande av arrendekontrakt. 6(29)

7 Forts. KF 108 Beslutsunderlag VA- o anläggningschefens tjänsteutlåtande Förslag Taxa 2016 Arrende sjöbodstomt, egen brygga, båtplats vid egen brygga, övrigt vattenområde samt kommunala båtplatser. Kommunstyrelsens tekniska utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Taxeförslag Kommunfullmäktige beslutar att fastställa taxa för arrende av sjöbodstomt, egen brygga, och övrigt vattenområde enligt taxa 2016 förslag. Reservation Pål Ohlzon (SD) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Se bilaga. 7(29)

8 KF 109 KA 2015/750 Taxa Gästhamnar i kommunal regi Sammanfattning Gästhamnarna i Kungshamn, Hunnebostrand, Väjern och Malmön drivs i kommunal regi. Det är olika grad av service i hamnarna. Servicegrad i detta sammanhang är både personaltäthet och hamnanläggningarnas status. Kungshamn och Hunnebostrand har högre servicegrad än Väjern och Malmön. Servicegraden är också högre v än övrig tid. Taxan bör avspegla vilken servicegrad som finns i hamnen. Den bör också vara snarlik hamnar i närområdet, tex Smögen, Bovallstrand och Hasselösund. Förslag till gästhamnsavgifter för 2016 bygger på jämförelse med närliggande hamnar både i kommunen och kringliggande kommuner. Avgiften i de kommunala hamnarna Kungshamn och Hunnebostrand är något lägre eller liknande övriga hamnar i området. Avgiften i Väjern och på Malmön är justerad nedåt från 2015 då servicegraden är lägre här än i Kungshamn och Hunnebostrand. Under veckorna före och efter v är avgiften justerad nedåt från 2015 då beläggningen i hamnarna inte är så hög och inte heller servicegraden. Beslutsunderlag VA- o anläggningschefens tjänsteutlåtande Taxa Gästhamnar 2016 Kommunstyrelsens tekniska utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Yrkande Pål Ohlzon (SD) föreslår avslag på kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag mot Pål Ohlzons (SD) förslag och finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa taxa 2016 för gästhamnar i kommunal regi. Reservation Pål Ohlzon (SD) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Se bilaga. 8(29)

9 KF 110 KA 2015/751 Taxa Handelshamnar Sammanfattning Handelshamnar i Sotenäs kommun är hamnen på Guleskär, Kungshamn och Fiskhallskajen på Smögen. Kommunen har idag inte resurser att hantera uppföljning och kontroll av all verksamhet i handelshamnen. Kommunen går därmed miste om vissa intäkter. Historiskt fanns hamnkaptener i kommunens olika hamnar. Detta finns inte sedan ett antal år. Kostnadstäckningsgraden är också mycket dålig, ca 11 procent. För 2015 var tekniska avdelningens förslag att höja taxan med 20 procent för att försöka minska glappet mellan intäkter och utgifter. Kommunfullmäktige beslutade om en höjning på 3 procent. För 2016 är förslaget att höja taxan 2,5 procent och att också jobba med att få in de intäkter kommunen är berättigad till. Detta förutsätter utökning av resurser inom hamnadministration. Övriga taxor inom hamnavdelningen bör också höjas enligt förslag 2016 för småbåtshamn, gästhamn och arrende av sjöbodstomt, egen brygga och vattenområde, se separata tjänsteskrivelser. Detta för att ta höjd i driftbudget för en utökning av hamnadministration. Orsaken till denna blygsamma höjning är att kommunen inte utnyttjat sin rätt i alla delar av taxan. Gör vi det, kan det bli kännbart för företagen som använder handelshamnarna och då kan en för stor höjning motverka förståelsen för arbetet. Kommande 2-3 år bör taxan höjas minst 5 procent årligen för att öka konstadstäckningsgraden. Beslutsunderlag VA- o anläggningschefens tjänsteutlåtande Taxa Handelshamnar 2016 Kommunstyrelsens tekniska utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Yrkande Pål Ohlzon (SD) föreslår avslag på kommunstyrelsens förslag. Ola Strand (KD) och Hilbert Eliasson (S) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens och Ola Strands (KD) och Hilbert Eliassons (S) förslag mot Pål Ohlzons (SD) förslag och finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag och Ola Strands (KD) och Hilbert Eliasson (S) förslag. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa taxa 2016 för handelshamnar. Reservation Pål Ohlzon (SD) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Se bilaga. 9(29)

10 KF 111 KA 2015/729 Interpellation om insynsplatsens värde i kommunstyrelsen Pål Ohlzon (SD) ställer en interpellation till kommunstyrelsens ordförande enligt följande; Den 9 september hade kommunstyrelsen sammanträde. Sverigedemokraterna har, efter beslut i kommunfullmäktige, rätt till 1 insynsplats som innehas av mig, Pål Ohlzon. Jag var närvarande fram till den icke offentliga delen började. Därefter entledigades jag resten av dagen. Jag fick alltså inte närvara på den icke offentliga delen av sammanträdet. Detta strider mot insynsrätten som kommunfullmäktige beslutat samt försvårar Sverigedemokraternas arbete med att fatta förnuftiga och kloka beslut i kommunfullmäktige. På förekommen anledning ställer jag följande frågor: Vad fyller insynsplatsen för funktion, om den som har insynsplats bara får delta på den offentliga delen av sammanträdet? Är det på det viset att en kf-ledamot behöver ha en insynsplats för att utnyttja den rätt som varje kommuninvånare har, bara för att vederbörande är Sverigedemokrat? Är det så att kommuninvånare som är Sverigedemokrater inte får besöka den offentliga delen av ks, med tanke på tidigare fråga? Rimligtvis innebär det att den som innehar en insynsplats har rätt att delta i högre utsträckning än en medborgare, annars hade ju inte kf behövt besluta om det. Varför beslutade kf att Sverigedemokraterna fick en insynsplats om inte denna insynsplats ger personen rätt att medverka på hela ks möte? På vilka grunder entledigades jag från sammanträdet? När och var fattades beslutet som styrker kommunstyrelsens rätt att entlediga en förtroendevald ledamot av kf som har insynsplats i ks? Myndighetsutövning är ett beslut eller annan åtgärd som fattas av en myndighet och som är ett uttryck av makt över en medborgare. Det är endast "utövning av befogenhet att för enskild bestämma om förmån, rättighet, skyldighet, disciplinär bestraffning eller annat jämförbart förhållande" som räknas som myndighetsutövning. Att entlediga mig, med insynspats, anser jag att det är fråga om myndighetsutövning av ks i detta fallet. Vari består myndighetsutövningen i så fall i följande punkter: Avgiftshöjning omsorgsresa? Bemanningsenhet inom omsorgsförvaltningen? Personalbehov på grund av ökat antal asylplatser för ensamkommande barn? Utredning skolskjuts /färdtjänst för ungdomar i gymnasieskolan som inte kan åka skolskjuts med buss? Försäljning av mark, Gravarne 3:1? Behörighet att underteckna handlingar? Delårsbokslut januari juni? Ansökan om medfinansiering för Leader Bohuskust och gränsbygd för programperioden ? Sammanställning av räkenskaper för donationsfonder 2014? Remiss Budget och verksamhetsplan 2016 för Kommunalförbundet Fyrbodal? Permanent serveringstillstånd Hummerkrogen? Permanent serveringstillstånd Nära Havet? Permanent serveringstillstånd Sönnaâpå AB? Sammanträdestider 2016? Anser kommunstyrelsens ordförande att detta ligger i linje med 2 2 punkten i kommunstyrelsens reglemente, utvecklingen av den kommunala demokratin? Är det möjligtvis så att någon eller några förtroendevalda brister i sin uppförandekod? Kommunstyrelsens ordförande Mats Abrahamsson (M) lämnar följande svar; Pål Ohlzon (SD) efterfrågar i en interpellation ett antal svar kring insynsplatsens värde i kommunstyrelsen. Svar: Den styrande majoriteten har erbjudit de partier som inte av egen kraft tar sig in i kommunstyrelsen, en insynsplats i styrelsen för att möjliggöra för partierna att kunna följa kommunstyrelsens arbete. 10(29)

11 Forts. KF 111 Vid det aktuella sammanträdet gjorde undertecknad en felbedömning och ledamoten från (SD) kunde varit närvarande i fler frågor under den icke offentliga delen av sammanträdet, detta beklagar jag. När det gäller den rena myndighetsutövningen så föreskriver kommunfullmäktigebeslut att endast ledamöter av kommunstyrelsen får delta i behandlingen av ärendet. Med detta svar hoppas jag interpellationen om möjligheten till insynsplats och dess värde kan anses besvarad. Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får framställas och godkänner utbildningsnämndens ordförandes svar. 11(29)

12 KF 112 Information om SMS-livräddare i Västra Götaland Åsa Högstedt från Prehospitalt och katastrofmediciniskt centrum lämnar information om SMSlivräddare. Västra Götalandsregionen inför SMS-livräddare. Tanken med SMS-livräddare är att frivilliga personer som är utbildade i hjärt-lungräddning (HLR), vid larmsamtal om misstänkt hjärtstopp kan positioneras via sina mobiltelefoner. Larmcentralen kan via SMS samt telefonsamtal dirigera SMS-livräddaren med närhet till platsen för det förmodade hjärtstoppet, så att livräddande åtgärder kan påbörjas innan ambulanssjukvård eller räddningstjänst är på plats. Man kan se var hjärtstartare finns i hjärtstartarregistret. Kommunfullmäktige tar del av informationen. 12(29)

13 KF 113 KA 2015/752 Taxa 2016 Småbåtshamnar Båtplatser vid kommunala bryggor, landförvaring, kranlyft Sammanfattning Småbåtshamnarna genererar överskott till kommunen, kostnadstäckningsgraden är ca 180 %, men överskottet täcker andra underskott i verksamheten. Det finns ett skriande behov av renovering av ett antal pontonbryggor då dessa är mycket dåliga, bland annat i Bovallstrand. Renoverings- och nybyggnadsbehov kommer alltid att finnas så länge en verksamhet bedrivs. Taxan för båtplats vid kommunal brygga, landförvaring inklusive kranlyft föreslås höjas med 2,5 % till Det finns behov av att utöka hamnadministrationen i kommunen då hamnverksamheten utgör en stor del av anläggningsavdelningens arbete och hamnarbetet har inte fått tillräcklig prioritet på grund av resursbrist. Historiskt fanns hamnkaptener i kommunens olika hamnar. Detta finns inte sedan ett antal år. Beslutsunderlag VA- o anläggningschefens tjänsteutlåtande Taxa 2016 Småbåtshamnar, landförvaring, kranlyft Kommunstyrelsens tekniska utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Taxeförslag Yrkande Roland Mattsson (M) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. Pål Ohlzon (SD) föreslår avslag på kommunstyrelsens förslag. Mikael Sternemar (FP) föreslår avslag till Pål Ohlzons (SD) och bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens och Roland Mattssons (M) och Mikael Sternemars (FP) förslag mot Pål Ohlzons (SD) förslag och finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens och Roland Mattssons (M) och Mikael Sternemars (FP) förslag. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa taxa 2016 för småbåtshamnar, landförvaring och kranlyft. Reservation Pål Ohlzon (SD) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Se bilaga. 13(29)

14 KF 114 KA 2015/753 Revidering VA Taxa 2016 Sammanfattning VA-taxan består av två typer av avgifter: brukningsavgifter och anläggningsavgifter. Brukningsavgifter är en periodisk avgift (årsavgift) för drift- och underhållskostnader, kapitalkostnader för investeringar eller andra nödvändiga kostnader för att tillhandahålla vattentjänsterna. Anläggningsavgiften är en engångsavgift för att ansluta sig till kommunalt VA. Taxor sätts i varje enskild kommun utifrån självkostnadsprincipen. Det innebär att de samlade intäkterna från taxans avgifter inte överstiger de samlade kostnaderna för de kommunala vatten och avloppstjänsterna. Sotenäs kommun har en hög kostnad för anläggning av VA då kommunen till stor del består av berg och VA-ledningarna behöver sprängas ned på frostfritt djup. I vissa område där VA planeras att byggas ut är tomterna stora och ledningsdragningen blir kostsam. Sotenäs kommun har i jämförelse med närliggande kommuner en ganska hög taxa för nyanslutning, men en lägre brukningstaxa. Olikheter i kommunernas taxor beror till en del på vilken kostnadstäckningsgrad kommunen väljer att ha på anläggningsavgifter. Sotenäs kommun har valt genom tidigare beslut i KF att ha 100 % kostnadstäckningsgrad. Anläggningsavgiften blir då förhållandevis hög. Brukningsavgiften är inte lika hög i jämförelse med andra kommuner. Det är upp till varje kommun att besluta hur kostnaderna ska fördelas mellan anläggnings- och brukningsavgifter. Därav blir det skillnader i jämförelse med andra kommuner. För att upprätthålla balanskravet för VA-kollektivet bör taxorna höjas enligt förslag till beslut. Beslutsunderlag VA- o anläggningschefens tjänsteutlåtande Taxaföreskrifter 2016 Bilaga 1 Anläggningsavgifter, daterad Bilaga 2 Brukningsavgifter Sammanställning, jämförelse taxor grannkommuner Kommunstyrelsens tekniska utskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Yrkande Roland Mattsson (M), Hilbert Eliasson (S) och Ola Strand (KD) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. Tina Ehn (MP) föreslår avslag på kommunstyrelsens förslag i syfte att bättre möta balanskravet för VA-kollektivet bör taxorna höjas enligt förvaltningens förslag till beslut. Anläggningsavgiften med 10 % och brukningsavgiften med 2,5 %. 14(29)

15 Forts. KF 114 Pål Ohlzon (SD) föreslår avslag på kommunstyrelsens förslag och avslag till Tina Ehns (MP) förslag. Propositionsordning 1 Ordföranden ställer först proposition för att ta fram ett motförslag till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på Tina Ehns (MP) förslag mot Pål Ohlzons (SD) förslag och finner att kommunfullmäktige antar Tina Ehns (MP) som motförslag. Propositionsordning 2 Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens och Roland Mattssons (M) med fleras förslag mot Tina Ehns (MP) förslag och finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens och Roland Mattssons (M) med fleras förslag. Kommunfullmäktige beslutar att anta reviderade Taxeföreskrifter för Reservation Pål Ohlzon (SD) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Se bilaga. Protokollsanteckning Tina Ehn (MP) lämnar en protokollsanteckning enligt följande; Täckningsgraden för nyanslutningar av VA ska enligt tidigare beslut av KF vara 100 %. Men i dag beräknas täckningsgraden till ca 75 %. Åtgärder i Vattenverket behöver vidtas för att trygga dricksvattenberedningen. Förnyelsearbete avseende ledningsnät behöver öka. Dessutom finns det önskemål från befintliga villaområden att ansluta sig till Va-nätet. Ett exempel som är aktuellt är Orrvik, utanför Hovenäset. Vilket innebär minskad övergödning av känsliga vikar samt ökar möjligheten för året runt boende i kommunen. Miljöpartiet de gröna anser att för att bättre möta balanskravet för VA- kollektivet bör taxorna höjas enligt förvaltningens förslag till beslut. Anläggningsavgiften med 10% och brukningsavgiften med 2,5%. Tina Ehn, miljöpartiet de gröna i Sotenäs. 15(29)

16 KF 115 KA 2014/959 Motion Om cykelvägar Sammanfattning Kenny Thärnström (FP) föreslår i en motion att kommunstyrelsen ges i uppdrag att skyndsamt ta vara på möjligheten att agera för en extern medfinansiering för cykelvägsutbyggnad och att kommande budgetar inkluderar kommunens andel av finansieringen. Beskrivning av ärendet Motionären menar att cykelvägsutbyggnad i Sotenäs har diskuterats och analyserats i decennier tog kommunen fram en plan för cykelvägsutbyggnad i 12 etapper. Kommunstyrelsen beslutade om en prioriteringsordning för utbyggnad av gång- och cykelvägar inom Sotenäs kommun och avsatte då medel för en 3-års period. Cykelvägsutbyggnad är kostsam och stöd kan erhållas från Västra Götalandsregionen som delfinansierar tillsammans med kommunen. EU-bidrag kan enligt uppgift under vissa omständigheter erhållas, givet att vissa kriterier uppfylls. EU-fonderna inleder en ny 7-års fas och Sotenäs bör agera skyndsamt, gärna i samverkan med andra kommuner i tex Ranrike och Fyrbodal. Västra Götalandsregionen och Trafikverket har remitterat ett förslag till Strategi för ökad cykling i Västra Götaland och Sotenäs har lämnat synpunkter på förslaget till Kommunalförbundet Fyrbodal som sammanställer ett gemensamt remissvar från Fyrbodals 14 kommuner. I cykelstrategin bestäms prioriteringsprinciperna, vilka kommer att ligga till grund för kommande cykelvägssatsningar inom Västra Götaland. När strategin är fastlagd kommer en cykelåtgärdsplan att tas fram. Detta arbete planeras att göras tillsammans med kommuner, kommunalförbund, Trafikverket och Västra Götalandsregionen. Budgeten för Västra Götalandsregionens cykelsatsningar anges i den regionala planen för transportinfrastruktur. Kommuner som söker medel från cykelanslaget förväntas medfinansiera med 50 %. Nuvarande anslag, för , medger inte att alla behov och brister i cykelvägnätet kan åtgärdas. Beslutsunderlag Administrativ chefs tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Yrkande Kenny Thärnström (FP), Roland Mattsson (M), Hilbert Eliasson (S), Tina Ehn (MP) och Pål Ohlzon (SD) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. 16(29)

17 Forts. KF 115 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens och Kenny Thärnströms (FP) med fleras förslag och finner att kommunfullmäktige antar detta. Kommunfullmäktige bifaller motionen och uppdrar åt kommunstyrelsen att skyndsamt ta vara på möjligheten att agera för en extern medfinansiering för cykelvägsutbyggnad, och att i kommande budgetar pröva frågan om cykelvägsutbyggnad för att inkludera kommunens andel av finansieringen. Skickas till Motionären Ekonomiavdelningen Besöksutvecklingsansvarig 17(29)

18 KF 116 KA 2015/294 Motion Om kommunalförbund för Ranrike-Bohuslän Sammanfattning Kenny Thärnström (FP), Mikael Sternemar (FP) och Anne Johansson (FP) föreslår i en motion att kommunstyrelsen ges i uppdrag att utreda möjligheterna och konsekvenserna av att skapa ett kommunalförbund för Bohuslän samt presentera hur ett genomförande kan ske. Beskrivning av ärendet Motionärerna skriver att då Sotenäs ingår i ett kommunalförbund som innefattar 14 kommuner i Bohuslän och Dalsland och med tre stora städer Uddevalla, Vänersborg och Trollhättan blir det lätt fokus på de stora och dessutom har Bohuskommunerna ofta andra behov och önskemål än inlandskommunerna i Dalsland. Fyrbodalsområdet är därför inte optimalt när det gäller att till regionen och olika nationella organ framföra synpunkter och argumentera för olika lokala satsningar där det är viktigt att få gehör för kommunspecifika frågeställningar. Motionärerna menar att det kan finnas skäl att kvarstå i Fyrbodal, men att inget hindrar att man skapar ett särskilt kommunalförbund för bohuskommunerna. Ett kommunalförbund för Bohuslän skulle kunna ges ett antal specifika frågor att hantera tex cykelvägar/vandringsleder, turism, revision, inklusive samverkan med södra Norge och kustfrågor. Beslutsunderlag Administrativ chefs tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Kommunfullmäktige beslutar att motionen därmed är besvarad. Skickas till Motionärerna Politiska partier i KF 18(29)

19 KF 117 KA 2015/169 Medborgarförslag vattenorgel vid Udden i Hunnebostrand Sammanfattning Carl-Johan Starck har inlämnat ett medborgarförslag om anläggande av en vattenorgel vid Udden i Hunnebostrand. Lämpligt område bedöms vara vid södra entrén till skulpturområdet, vid Lars Widenfalks skulptur Tidrum. En vattenorgel vid Udden skulle, enligt Starck, gestalta området på ett spännande sätt och förstärka kopplingen till ett levande hav. I den gällande översiktsplanen ÖP2010, redovisas Udden som ett utredningsområde där lämplig framtida markanvändning ska utredas. Översiktsplanen ger därmed utrymme för en förändring av markanvändningen såväl från dagens användning som rekreationsområde som från boende/kontor mm vilket medges i gällande detaljplan. För att tydliggöra vilken markanvändning som är önskvärd krävs ett politiskt ställningstagande. En förändring av översiktsplanens förslag till markanvändning kräver beslut i Kommunfullmäktige. En ny detaljplan för området kan ske på initiativ av Kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutade , att arbete ska påbörjas med Uddens framtid genom att tillämpa arbetsmetodiken Cultural Planning och att projektbudget skall prövas i budgetarbetet Arbetsmetodiken Cultural Planning ska föregå upprättandet av en ny detaljplan för området. Denna metod för in kulturella perspektiv i samhällsplaneringen för att fånga "platsens själ". Den har en nedifrån- och upp perspektiv och är en demokratisk arbetsmodell då den bygger på medborgarnas kunskap, tankar och idéer avsåg att svara på medborgarkonsultation om Uddens framtid (KA 2013/133), medborgarförslag om kallbadhus i Hunnebostrand (KA 2014/46) samt motion om Udden som en mötesplats för natur- och kulturupplevelser (KA 2014/187). Beslutsunderlag Kommunarkitektens tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll Yrkande Ronald Hagbert (M) och Tina Ehn (MP) föreslår att texten justeras enligt följande; Kommunfullmäktige tackar förslagsställaren för medborgarförslaget och besvarar förslaget, med att detta kan ingå som en del i arbetet med Uddens framtid genom att tillämpa arbetsmetodiken Cultural Planning och att projektbudget skall prövas i budgetarbetet (29)

20 Forts. KF 117 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens mot Ronald Hagberts (M) och Tina Ehns (MP) förslag och finner att kommunfullmäktige antar Ronald Hagberts (M) och Tina Ehns (MP) förslag. Kommunfullmäktige tackar förslagsställaren för medborgarförslaget och besvarar förslaget, med att detta kan ingå som en del i arbetet med Uddens framtid genom att tillämpa arbetsmetodiken Cultural Planning och att projektbudget skall prövas i budgetarbetet Skickas till Förslagsställaren Ekonomiavdelningen Kultur-och fritidsansvarigs 20(29)

21 KF 118 KA 2015/292 Medborgarförslag - Transparent hantering av kommunala fastighetsaffärer och markarrenden Sammanfattning Carl-Johan Starck har lämnat ett medborgarförslag att kommunfullmäktige ska fatta besluten om kommunala fastighetsförsäljningar och markarrenden inom ett avstånd av 1250 meter från havet, i syfte att värna om de demokratiska grundvärderingarna. Idag är det kommunstyrelsens uppgift och de har delegerat till kommunstyrelsens arbetsutskott att fatta besluten. Beskrivning av ärendet Förslagsställaren menar att man idag kan se en ökad misstro mot de demokratiska systemen vilket leder till en ökad polarisering och radikalisering. Att värna om de demokratiska grundvärderingarna i vårt samhälle är vår allas uppgift men i synnerhet om man är förtroendevald. Kommunala fastighetsaffärer och markarrenden är ofta något som berör många medborgare, kunskapen om vad kommunen äger är ofta stor i våra samhällen, därav bör försäljning och markarrende inom ett avstånd av 1250 meter från sjön fattas av kommunfullmäktige så ärendehanteringen blir transparent hela vägen. Kommunfullmäktige har beslutat att Kommunstyrelsen enligt reglementet 2 i sin ledningsfunktion ska leda och samordna bland annat: - den strategiska planeringen av kommunens utveckling - all översiktlig planering av mark och vatten Kommunstyrelsen har delegerat åt arbetsutskottet att fatta beslut i vissa ärenden enligt gällande delegationsordning, bland annat i ärenden som rör markförsäljning och utarrendering enligt nedan. Besluten om styrdokumenten är fattade på demokratisk väg. 5.1 Utarrendering av mark upp till 1 år KC 5.2 Utarrendering av mark över 1 år eller av principiell KSTU betydelse, inklusive jaktarrende 5.25 Försäljning av fastigheter omfattar mark inklusive KSAU byggnad ej principiell natur och över 3 basbelopp 5.26 Försäljning av fastigheter enbart mark av ej principiell natur och över 3 basbelopp KSAU Utdrag ur Kommunstyrelsens delegationsordning Beslutsunderlag Administrativ chefs tjänsteutlåtande Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll Kommunstyrelsens protokoll (29)

22 Forts. KF 118 Yrkande Roland Mattsson (M) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens och Roland Mattssons (M) förslag och finner att kommunfullmäktige antar detta. Kommunfullmäktige tackar förslagsställaren för medborgarförslaget och beslutar att avslå medborgarförslaget med hänvisning till att kommunen följer gällande lagstiftning för kommunala fastighetsaffärer och markarrenden. Ärendet har varit föremål för rättslig prövning av förvaltningsrätten som inte hade något att invända mot kommunens hantering av ärendet. Skickas till Förslagsställaren 22(29)

23 KF 119 KA 2015/840 Avsägelse från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, Petra Sundbladh (S) Petra Sundbladh har lämnat in en avsägelse till uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige entledigar Petra Sundbladh (S) från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Ärendet lämnas till Länsstyrelsen för ny röstsammanräkning. Skickas till Petra Sundbladh Länsstyrelsen Löneenheten Kansliavdelningen Troman 23(29)

24 KF 120 KA 2015/728 Interpellation Blir Sotenäs en attraktiv arbetsgivare genom att tvinga omsorgspersonal att arbeta fler helger än varannan Britt Wall (S) ställer en interpellation till omsorgsnämndens ordförande enligt följande; Det har kommit till min kännedom att omsorgspersonalen på Kvarnbergshemmet har informerats om att de skall arbeta fler helger än varannan. Informationen har delgivits utan facklig samverkan och därmed i strid med det avtal som finns mellan facklig organisation och arbetsgivare. Verksamheten dras redan idag med höga sjuktal och många anställda är väldigt oroliga för hur de skall orka arbeta fler helger. Det blir också svårigheter att ordna med barnomsorg på helgerna. Omsorgspersonal är redan idag en bristvara och att i detta sammanhang försämra kommunens konkurrensfördelar kräver en närmare förklaring. På vilket sätt kan denna förändring av omsorgspersonalens arbetsschema bidra till att Sotenäs kommun blir en attraktiv arbetsgivare i enlighet med kommunfullmäktiges antagna programförklaring? Har beslutet föregåtts av någon riskanalys? Sotenäs kommun har mottagit 1,4 miljoner av den Socialdemokratiska regeringens satsning på att öka bemanningen på äldreboende. Hur används dessa pengar? Vilken plan finns det för att säkra en god kompetensförsörjning när det gäller bemanning inom omsorgsverksamheterna i framtiden? Kommer kommunen att ordna med barnomsorg på helger för de som inte har andra möjligheter? Eller tvingas dessa medarbetare att sluta? Omsorgsnämnden ordförande Nils Olof Bengtson (M) lämnar följande svar; Interpellationen avser en fråga som främst rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare och faller i det avseendet utanför det politiska uppdraget. Interpellationen belyser också en konflikt mellan olika mål fastställda av kommunfullmäktige för innevarande mandatperiod och därför vill jag ändå ge ett svar. Omsorgsnämndens uppgift är i första hand att sörja för en trygg och respektfull omvårdnad för omsorgstagarna. Samtidigt skall detta utföras på ett sätt som bidrar till att Sotenäs kommun upplevs som en attraktiv arbetsgivare. När en prioritering måste göras mellan dessa två mål, får den göras utifrån att de anställda är där för omsorgstagarnas skull. Omsorgsförvaltningen har fått ett uppdrag av Kommunstyrelsen att försöka minska timtiden, dvs. den tid då arbetsuppgifterna utförs av timvikarier. På Kvarnbergshemmet är det över 300 arbetspass per år som bemannas med vikarier då de inte kan generera fasta tjänster då dessa i så fall blir för låga (för få arbetstimmar per år). Det är främst arbetspass på helger. Genom att de bemannas med vikarier, blir det sämre kvalitet för omsorgstagarna, som därigenom ständigt möter nya ansikten som skall utföra arbetet. Det innebär också högre belastning på de ordinarie undersköterskorna, som får ett större ansvar när man arbetar med många vikarier. För att försöka minska antalet vikarier, har diskussioner mellan arbetsgivare och fackliga organisationer, skyddsombud och anställda via APT (arbetsplatsträffar) påbörjats för att i samråd finna en bra lösning på en svår utmaning. Inga beslut är ännu fattade, då diskussionerna inte är slutförda. Nyligen har man på grund av utmaningens svårighetsgrad kommit överens om att dela 24(29)

25 Forts. KF 120 upp frågeställningen i två delar, den ena avseende schemastrukturen och den andra avseende frågan om helgpassen, vilken kräver ytterligare utredning. Mot denna bakgrund är svaret på de 5 specifika frågorna i interpellationen: På vilket sätt kan denna förändring av omsorgspersonalens arbetsschema bidra till att Sotenäs kommun blir en attraktiv arbetsgivare i enlighet med Kommunfullmäktiges antagna programförklaring? Målkonflikten med Omsorgsnämndens huvuduppdrag, att sörja för trygg och respektfull omvårdnad av äldre är uppenbar. Genom att visa respekt för de anställda och deras fackliga företrädare och ge utrymme för dem att medverka i förändringsarbetet, kan effekten av målkonflikten reduceras. En ökad förståelse för utmaningarna tillsammans med utbildning, handledning och ett gott stöd från arbetsledningen bidrar också till att vidmakthålla arbetsplatsens attraktivitet. Har beslutet föregåtts av någon riskanalys? Då något beslutsalternativ ännu inte föreligger, har riskanalys inte gjorts. Den kommer att göras när ett beslutsförslag finns. Samtal förs kontinuerligt med medarbetare och fackliga företrädare. Sotenäs kommun har mottagit 1.4 miljoner av den Socialdemokratiska regeringens satsning på att öka bemanningen på äldreboende. Hur används dessa pengar? Omsorgsnämnden har beslutat att stimulansmedlen skall användas för att öka grundbemanningen på de särskilda boendena. Ett arbete pågår med att se över på vilket sätt resurserna skall användas och fördelas för att ge en så god kvalitet som möjligt. Vilken plan finns det för att säkra en god kompetensförsörjning när det gäller bemanning inom omsorgsverksamheterna i framtiden? Vi har ett bra samarbete med arbetsförmedlingen avseende kompetensförsörjning och kommunchefen har tidigare gett Personalavdelningen i uppdrag att tillsammans med Omsorgsförvaltningen hitta lösningar för god kompetensförsörjning. Vi är också delaktiga i en ansökan om EU-medel med stöd av Fyrbodal avseende utbildning, validering och arbete med psykisk ohälsa för medarbetare. Kommer kommunen att ordna med barnomsorg på helger för de som inte har andra möjligheter? Eller tvingas dessa medarbetare att sluta? Barnomsorg på obekväm arbetstid har tidigare utretts av Utbildningsförvaltningen, men ekonomiskt utrymme har saknats för ändamålet. Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får framställas och godkänner omsorgsnämndens ordförandes svar. 25(29)

26 KF 121 Inkomna motioner och medborgarförslag Medborgarförslag Strålningsfri skola och förskola, Maria Henriksson Medborgarförslag Hasselösundsvägen, Carin Henningsson Motion Säkrare skolor, Pål Ohlzon (SD) Kommunfullmäktige överlämnar medborgarförslagen och motionen till kommunstyrelsen för beredning. 26(29)

27 KF 122 Redovisning av ärenden under beredning till Kommunfullmäktige Sekreteraren redovisar inkomna ärenden som är under beredning till kommunfullmäktige enligt följande; Samordningsförbundet Väst, Delårsredovisning 2015 Kommunfullmäktige tar del av redovisningen. 27(29)

28 KF 123 Meddelanden Inspektionen för Vård och Omsorg, Kvartalsrapport, insänd Rapport om möte för allmänheten angående flyktingsituationen med Migrationsverket. Ytterligare ett möte kommer att hållas 18 februari Kommunfullmäktige tar del av ovanstående meddelanden. 28(29)

29 Bilaga Skriftlig reservation KF 107,108, 109, 110, 113, 114 Med tanke på den skattehöjning som SKL beräknade, 2 kr per hundralapp, före den högre graden av immigranter som kommer till Sverige. Så kommer denna skattehöjning omräknat med aktuella siffror att hamna runt 4 kr per hundralapp. Samtidigt som kostnaden för kommunen, också uppgifter från SKL, för ensamkommande endast täcks med statsmedel till 22 % av den sammanlagda kostnaden. Så kommer skattetrycket för kommuninvånarna att bli mycket högt. Semesteranläggningarna som tas i bruk för att ge tak över huvudet för immigranter kommer att påverka turistnäringen negativt vilket i sin tur ger sämre resultat för näringen. Detta får även konsekvenser för VA. Med hänsyn tagen till detta så yrkar jag avslag på taxehöjningen. Pål Ohlzon (SD) 29(29)