Bostadsförsörjningsprogram för Värmdö kommun

Transkript

1 Bostadsförsörjningsprogram för Värmdö kommun Planavdelningen mars

2 Bostadsförsörjningsprogram för Värmdö kommun 2006 Ett bra boende och en god livsmiljö för alla i Värmdö är kommunens övergripande mål för bostadsförsörjningen. Värmdö är en av landets snabbast växande kommuner. Det är glädjande att så många väljer Värmdö som sin livsmiljö, men det ställer också kommunen inför en rad utmaningar. Bostadsmarknaden är liksom arbetsmarknaden regional, inte minst i Stockholmsområdet med sin utbyggda kollektivtrafik. Många har upptäckt att i Värmdö har man nära till både storstaden och naturen. Det finns en stor efterfrågan på både nyproducerade bostäder, helst i centrala lägen och fritidshus i mer avlägsna delar av kommunen. Eftersom bostadsbristen är stor i länet, med höga priser som följd, är ett fritidshus många gånger ett prisvärt alternativ för den som vill och kan köpa en bostad. Befolkningsökningen har under drygt ett decennium legat på runt tusen personer om året. Ökningen beror dels på den stora inflyttningen och dels på ett högt födelsetal. Det är många unga familjer som flyttar in och skaffar barn. Den snabba inflyttningen är både positiv och negativ för kommunen. Det är glädjande att så många vill välja Värmdö som sin livsmiljö och ser till de stora kvaliteter som finns här. Det är bekymmersamt att infrastrukturen inte hinner byggas ut i den takt som behövs. Vägnätet i Värmdö är hårt belastat och har allvarliga kapacitetsbrister, så även Skurubron i Nacka. Vatten och avlopp är andra infrastrukturfrågor som måste lösas i stor skala för att hindra allvarliga miljöproblem i förändringsområdena. Nyexploateringar kan bidra till finansiering av VA-utbyggnaden. Förskolor, skolor, fritidsverksamhet och annan social och kommersiell service måste också byggas ut för att värmdöborna ska få de goda livsmiljöer som de har rätt att kräva. Det är därför mycket viktigt att såväl ny bebyggelse som omvandling av befintlig bebyggelse skapas på sådana platser och med sådana förtecken att de bidrar till att lösa tillväxtutmaningarna och inte förvärra dem! I kommunens översiktsplan från 2003 anges riktlinjer för bebyggelseutvecklingen. En arbetsgrupp inom kommunen arbetar kontinuerligt med att analysera olika exploateringsförslag i syfte att utreda om de kan bidra till goda lösningar av tillväxtsfrågorna. Ett bostadsförsörjningsprogram ska behandla såväl boendets sociala dimensioner som bebyggelsens mer fysiska. Det är viktigt att alla medborgare har en god bostad, väl anpassad till behoven och i en trygg och trivsam miljö. Värmdö kommunfullmäktige har antagit sex övergripande mål för den kommunala verksamheten: Medborgarna i fokus Stöd till utsatta Berikande upplevelser Ett hållbart Värmdö Trygg och säker kommun Dessa mål överensstämmer väl med de delmål för bostadsförsörjning som Boverket utarbetat i sin tolkning av riksdagens övergripande bostadspolitiska mål från 2002 om goda bostäder åt alla och bra boendemiljöer. Gustavsberg i mars 2006 Planavdelningen 2

3 Ett bra boende och Delmål Förutsättningar för alla en god livsmiljö för Värmdös mål Äldre som behöver särskilt boende ska kunna räkna med att få det. Ungdomar över 20 år ska kunna flytta hemifrån om de har en normal inkomst. Unga med funktionshinder som behöver särskilt stöd ska kunna få det. alla i Värmdö Riktlinjer Den fysiska planeringen ska främja ett varierat utbud av bostäder i alla kommundelar. I nya detaljplaner och i samband med markanvisning ska övervägas om det finns behov av särskilda åtgärder eller krav för att tillgodose behovet av bostäder för äldre, för ungdomar eller för personer med funktionshinder. Goda bostäder med god tillgänglighet Möjligheterna för äldre att bo kvar i befintliga bostadsområden ska öka. Kommunen ska verka för att tillgängligheten blir god i samband med ny- och ombyggnad av flerbostadshus och småhus. Rimliga boendekostnader Stimulerande och trygg boendemiljö Jämlika och värdiga levnadsförhållanden Ökat utbud av nya hyreslägenheter med hyror som är rimliga för en medelinkomsttagare. Ökad trygghet och trivsel i utsatta bostadsområden. Ökad blandning av upplåtelseformer för bostäder i alla kommundelar. Ökad integration av invånare med utländsk härkomst i alla kommundelar. Kommunen ska aktivt främja sådan konkurrens på bostadsmarknaden som gör att boendekostnaderna hålls nere. Andelen hyresrättslägenheter ska utgöra minst 20 % av det totala beståndet av permanentbostäder. Kommunen ska verka för att förbättringar av belysning, gcstråk, parker mm sker i såväl förändringsområden som tätorter Kommunen och VBAB ska aktivt verka för socialt, etniskt, och åldersmässigt blandad befolkning i alla bostadsområden. Hållbar utveckling Minskad användning av el och fossila bränslen för uppvärmning av bostäder. Ökad andel resande med kollekivtrafik. Minskat utsläpp av föro-reningar och näringsämnen från enskilda avlopp. Ny bebyggelse ska anslutas till fjärrvärme där så är möjligt. Ny bebyggelse ska i första hand lokaliseras till goda kollektivtrafiklägen. Ökad andel anslutningar av enskilda fastigheter till kommunalt V/ 3

4 Åtgärdsprogram De uppsatta riktlinjerna ska nås genom olika åtgärder så som: Nyproduktion Ombyggnad Anpassning Förnyelse Förutsättningar för alla Ett vårdboende med 48 platser byggs i Ljung. planeras till årsskftet 2007/ bostäder i nuvarande servicehus omvandlas på sikt till seniorbostäder. Goda bostäder Ägardirektiven för Värmdö Bostäder AB ska ses över och revideras. Kommunstyrelsen har beslutat att flerbostadshus med mer än en våning ska ha hiss. Vid bygglov för nytt småhus betraktas alla bostäder över 60 kvm som permanenta, vilket medför att BBRs regler om anpassning och tillgänglighet ska följas Rimliga boendekostnader VBAB bygger flerbostadshus med hyresrätter i Lugnet, Hemmesta Centrum och. Charlottendalshöjden. Sammanlagt byggs omkring 200 bostäder med inflyttning under 2006/2007. I Brunns Centrum och i Farstadal planerar VBAB att bygga ytterligare hyreshus om totalt ca 90 bostäder med inflyttning 2007/2008. Stimulerande och trygg boendemiljö Kommunen bygger ut belysta gång- och cykelvägar på ett tiotal sträckor under Vägverket bygger belyst gc-väg vid Grisslinge I Munkmora drivs ett BRÅ-projekt i syfte att öka gemenskap och tryggghet. En kommunal vägstandard med minimikrav på vägmått, gångbanor, belysning mm tas fram. Den ska gälla även på vägföreningars vägar. Jämlika och värdiga levnadsförhållanden 5-10 lägenheter per år reserveras hos VBAB för det organiserade flyktingmottagandet. Bostäderna skall vara integrerade i befintliga eller nya bostadsområden. Hållbar utveckling En stark utveckling med nya bostäder bör ske i kommunens tre tätorter med god infrastruktur: i centrala Gustavsberg, i Hemmesta Centrum och i Brunns Centrum. Här kan bostäder byggas med tillgång till kollektivtrafik, V/A, skolor och service av olika slag. Exploateringarna berikar orterna genom att göra de nu på kvällar och helger ödsliga centrumområdena befolkade dygnet runt. Lokal handel och andra mötesplatser kan utvecklas så att områdena utvecklas som berikande och trygga livsmiljöer. En blandning av upplåtelseformer, bostadsstorlekar och exploatörer ger dynamiska tätorter. I Gustavsberg pågår planarbete i syfte att skapa drygt 1000 nya bostäder i de centralaste delarna. Utbyggnaden kommer att pågå under många år, med planerad start I Hemmesta färdigställs ett kvarter med 119 hyreslägenheter med inflyttning Planarbete startar för centrumområdet. I Brunns centrum planeras ett centrumkvarter med 80 lägenheter, ungefär hälften hyresrätt och hälften bostadsrätt. Byggstart hösten Planarbeten pågår för totalt fastigheter i fem prioriterade förändringsområden. Det är fritidshusområden som alla ligger vid huvudvägarna och där åretruntboendet redan är stort. Fastigheterna kommer att anslutas till kommunalt V/A och få större byggrätter. Totalt kan cirka 500 nya fastigheter tillkomma genom avstyckningar. Exploateringar med tätare bebyggelse i eller intill vissa av dessa områden kan vara lämpligt, för att finansiera V/A-utbyggnaden och skapa allsidiga bostadsområden med ett varierat bostadsbestånd. De nya bostäderna tillkommer inom redan bebyggda områden så att ingen stor eller orörd naturmark tas i anspråk. I Mörtnäs planeras sådana förtätningar såväl i den sydvästra delen mot Mölnvik, som i den sydöstra delen mot Ålstäket. Exploateringarna hänger samman med att nya tillfartsvägar för Mölnvik skapas i syfte att trafiksäkra väg 222 vid Grisslinge. 4

5 Överensstämmelse med översiktsplanen Översiktsplanen från 2003 anger följande mål för ny bostadsbebyggelse: 1. Ny permanentbebyggelse ska i första hand tillkomma nära kommunens centrumområden i anslutning till goda kollektivtrafiklägen. 2. Nytillkommande bebyggelse i skärgården bör ske huvudsakligen i de områden som utpekas i kapitlet om skärgård. 3. Nybyggnad ska ske i redan ianspråktagna markområden stora sammanhängande grönområden ska lämnas orörda. 4. En mångfald av upplåtelseformer och storlekar på bostäder ska eftersträvas. 5. Andelen hyresrätter ska öka till att utgöra en femtedel av bostadsbeståndet 6. Det som byggs ska vara miljömässigt bra och av hög kvalitet. 7. Kommunen ska verka för att all nybyggnad och nyplanerad miljö blir tillgänglig för alla invånare, oavsett funktionshinder samt att befintlig bebyggelse och yttre miljö successivt görs tillgänglig för alla. Kommunen anger i översiktsplanen att nya bostadsområden främst ska tillkomma i centrala lägen. De områden där inflyttning sker under 2006 och 2007 ligger alla i centrala lägen. Värmdös befolkning Vid årsskiftet 2005/2006 var (preliminärt) personer mantalsskrivna i kommunen. Det är en ökning med ungefär 900 personer, eller 2,6 % under Befolkningen fördelar sig ojämnt över åldersgrupperna och befolkningspyramiden har mer formen av en gran. Andelen åringar är mycket liten jämfört med riksgenomsnittet. Många ungdomar lämnar kommunen när de flyttar hemifrån, antingen för att det inte finns lämpliga små hyresbostäder att flytta till, för att man studerar på annan ort eller för att man helt enkelt vill bo någon annanstans. Andelen barn 0-15 år och andelen åringar är väsentligt högre än riksgenomsnittet. Många barnfamiljer väljer att flytta till Värmdö när barnen börjar komma. Det gäller såväl hemvändande ungdomar som helt nya invånare. Födelseöverskottet är högt i Värmdö. Andelen äldre i befolkningen ligger än så länge något lägre än riksgenomsnittet, men den situationen kommer att förändras kraftigt när de stora kullarna som nu är medelålders blir pensionärer. Bild: Befolkningspyramid för Värmdö 2004 Svart linje visar riksgenomsnittet Översiktsplanen pekar också ut fem prioriterade förändringsområden där detaljplaner ska ändras eller upprättas. Planarbeten pågår för stora delar av Mörtnäs, Kolvik och Torsby samt för ett mindre område i Brunn. Programarbete pågår för Värmdövik-Herrviksnäs- Strömma. I kommunens skärgårdsdel är det främst på de fem största öarna som nya bostäder för permanentboende bör tillkomma. På Svartsö, Möja, Sandhamn, Runmarö och Nämdö finns skola och annan social och kommersiell service. 5

6 Värmdös bostadsbestånd År 2004 fanns det enligt Posten cirka bostäder i kommunen. Ungefär 70 % var egna hem i villor eller fritidshus. Av de återstående 30% var andelen bostadsrätter något större än andelen hyresrätter. Hyresrätterna fanns främst i flerbostadshus men också på större gårdar och internat. Bostadsrätterna var fördelade i såväl flerbostadshus, radhus som parhus. År 2004 var den procentuella fördelningen: Äganderätt (villor) % Bostadsrätt % Hyresrätt % Perm fritidshus % Summa % Dessutom finns fritidshus som fortfarande används som fritidshus. Av dessa ligger 8000 på kommunens fastlandsdel. Andelen hyresrätter utgör 22% av det planerade bostadsbyggandet med inflyttning 2006 och 35 % av de inflyttningsklara nya bostäderna år Den senaste folk- och bostadsräkningen gjordes 1990 och det är därför i dag mycket svårt att få fram säker statistik över bostadsbestånd, antal boende per bostad osv. Efterfrågan på bostäder I Värmdö kommuns bostadsförmedlings kö finns 2350 sökande i oktober 2005, vilket är en ökning med 500 på ett år. Ungefär 1200 värmdöbor står i den aktiva kön och dessutom finns 650 extern sökande. Det är störst efterfrågan på tvårummare, tätt följt av treor. Även ettor, fyror, femmor och större efterfrågas. När det finns möjlighet att byta till en större hyresrätt kan en liten lägenhet återgå till kön. Ortens mäklare menar att det är mycket stor efterfrågan på bostäder i Värmdö. Efterfrågan är störst i etablerade villaområden i någorlunda centrala lägen. En trend är att Gustavsberg och Ingarö blivit mer efterfrågade på grund av den besvärliga trafiksituationen. Villor runt 120 kvm till ett pris av upp till 3 Mkr går snabbt åt. Av bostadsrätterna efterfrågas treor mest. Bostäder i skärgården Antalet hushåll i skärgården ökar stadigt och enligt Posten finns det 514 skärgårdshushåll 2005 varav ungefär 200 är permanentboende i fritidshus. Det finns ett stort behov av hyreslägenheter för ungdomar, äldre och nyutflyttade i skärgården. Allt fler av de tidigare permanentbebodda husen köps för höga priser och övergår till fritidshus. Beslut finns om att ta fram en detaljplan för centrala Sandhamn. Planen syftar bland annat till att ange ett antal lägen för nya bostäder, både bostads- och hyresrätter. Ett parallellt arbete med att skapa förutsättningar för hyresbostäder på Möja, Runmarö, Svartsö och Nämdö pågår och planuppdrag finns. På dessa öar bör totalt drygt 40 hyresbostäder kunna realiseras under de närmaste åren. Utöver ovanstående planarbeten styckas det årligen av ett antal tomter i skärgårdsområdet. Bostäder för flyktingar Vid ett organiserat flyktingmottagande i Värmdö kommun finns behov av cirka 5-10 lägenheter per år i detta syfte. Bostäderna skall vara integrerade i befintliga eller nya bostadsområden. Det långa perspektivet bör vara att skapa en bostadstrappa så att individer och familjer på sikt kan ges möjlighet till ett hållbart boende. Särskilt boende Särskilt boende inom äldreomsorgen består av vårdboende och servicelägenheter. Servicelägenheterna är generellt sett större och mer fullvärdiga lägenheter än vårdboenden. Inom kommunen finns ca 137 vårdboenden och 80 servicelägenheter. Lägenheterna är avsedda för äldre med ett stort behov av vård- och omsorg. Servicehusen är inte tillräckligt anpassade för detta och därför planeras en omvandling av sammanlagt 79 lägenheter dem till seniorboende med hyresrätt som hanteras i en särskild bostadskö. 6

7 Projektering av ett nytt vårdboende i Ljung har påbörjats. Nybyggnationen skall ske i samarbete med Värmdö Kommun Fastigheter AB och stå klart hösten Kommunfullmäktige har avsatt medel för investering. Vårdboendet skall omfatta 48 vårdboendelägenheter samt hemtjänstlokal. Vårdboendet skall ersätta Hemmestahöjdens servicehus/- Kullagården och eventuellt också delar av Gustavsgården (servicelägenheter som omvandlas till seniorboende). I kommunen finns idag tre bostadsgrupper om sammanlagt 39 bostäder, för vuxna personer med utvecklingsstörning.. En ny bostadsgrupp öppnade i oktober i Hästhagen med fem lägenheter. I kommunen finns också en gruppbostad för vuxna psykiskt funktionshindrade. Inom socialpsykiatrin finns också 16 rehabiliteringslägenheter där personer som bor får hjälp från boendestödjare. Kollektivbostäder Ungdomar har ofta små ekonomiska resurser under studietiden och därmed svårt att kunna betala de hyror som gäller för vanliga lägenheter. Samtidigt är man ofta villig att bo med lite enklare standard som t ex ett rum med WC och pentry kombinerat med ett större gemensamt kök och badrum, om månadskostnaden är rimlig. Dessa önskemål borde kunna kombineras i en kollektiv bostadsform av typen studentkorridor. Denna form av hyresbostäder efterfrågas också av ungdomar från andra orter som studerar på gymnasier i Nacka/Värmdö. 7

8 Kommentarer till planerade bostadsbyggnadsprojekt enligt sid 9 Charlottendalshöjden Sammanlagt 120 bostäder förväntas vara inflyttade till slutet av år 2006, de första inflyttningarna skedde hösten I detaljplanen för Charlottendal finns en förskoletomt och en skoltomt. En senare etapp med ca 100 bostäder kan tillkomma. Farstadal Ingår i dp för Charlottendal. Här kommer totalt cirka 300 lägenheter att byggas med byggstart Gustavsberg Kvarnberget Detaljplan är antagen. Totalt kan cirka 110 nya bostäder tillkomma i planområdet. Byggstart för något projekt under Gustavsberg Ebbalund Detaljplan är antagen. Antalet nya bostäder kan totalt bli omkring 90, fördelat på ett flertal fastigheter. Centrala Gustavsberg med Vattentornsberget Förstudier för planarbete pågår. Cirka 1000 nya lägenheter kan på lång sikt (10 år?) byggas i centrala lägen. Kommunen äger stora delar av markområdena. Hemmesta Centrum VBAB bygger 119 hyreslägenheter med planerad inflyttning sensommaren Planarbete ska starta för centrumområdet, eventuellt kan fler byggrätter för flerbostadshus skapas. Brunn Centrum En markanvisningstävling är avgjord och planarbete på går för handel, förskola och ett 80-tal bostäder. NCC/VBAB är projektörer. Fågelbro En detaljplan med 38 villor och en förskoletomt är antagen men överklagad. Betsede En detaljplan är antagen2004 men överklagad. Enligt planen kan cirka 20 nya fastigheter tillkomma genom avstyckningar. Västa Mörtnäs Planarbete pågår för bebyggelse med flerbostadshus om totalt cirka 150 lägenheter. Prioriterade förändringsområden Mörtnäs och Korpholmen: detaljplanearbete är påbörjat med ett gemensamt program för hela området. Här finns 568 fastigheter varav många redan är avstyckningar. Kanske kan det bli ungefär 10 procent eller 50 st ytterligare avstyckningar. En detaljplan för ett mindre område har vunnit laga kraft. I anslutning till Mörtnäs diskuteras kvarter med flerbostadshus även i den östra delen. Kolvik: Här finns 292 fastigheter. Om 20 procent styckar i samband med planläggning innebär det cirka 60 nya fastigheter. Planarbete för del av området är påbörjat och kan vara klart under Torsby: Här finns 327 fastigheter. Om 20 procent styckar i samband med planläggning innebär det cirka 65 nya fastigheter. Planarbete är påbörja för del av området och kan vara klart under Värmdövik- Herrviksnäs - Strömma: Samråd om program för detaljplan sker under Här finns cirka 1100 fastigheter. Om 20 procent styckar i samband med planläggning innebär det cirka 220 nya fastigheter. Detaljplanerna kommer inte att vara klara inom prognosperioden. Brunn- Lövhamra: Planarbete för ett mindre område i Lövhamra pågår. Inom området finns idag 196 fastigheter, vid 10 procent styckning tillkommer ytterligare cirka 20 fastigheter. 8

9 Projekt Planerad bostadsbebyggelse i Värmdö kommun Byggherre Antagen detaljplan Upplåtelseform första halvåret 2006 andra halvåret 2006 första halvåret 2007 andra halvåret 2007 Gustavsbergsområdet Charlottendalshöjden I JM AB br 20 Charlottendalshöjden II JM AB ja br 33 Charlottendalshöjden II VBAB ja hr 38 Charlottendalshöjden III JM AB ja br (?) efter 2008 Charlottendalshöjden IV JM AB nej br 100 Farstadal I JM AB ja br 64 Farstadal I VB AB ja hr 60 Farstadal II och III JM AB ja br Slottshagen JM AB ja äg 20 Lugnet VB AB ja hr 38 Kvarnberget I JM AB ja äg,br 16 Kvarnberget II JM AB ja äg, br 25 Kvarnberget III JM AB ja äg, br 35 Kvarnberget övriga ja hr, br, äg 34 Ebbalund JM AB nej äg 18 Ebbalund Övriga nej äg,br, hr 80 Vattentornsberget JM AB nej br 100 Vattentornsberget övriga nej br 100 Centrala G-berg?? nej Gustavsgården omvand VKFAB hr 41 Summa Värmdölandet Torshäll PEAB AB ja äg 40 Ljung PEAB AB ja äg 20 Ljung Järntorget ja äg 3 Ljung VKFAB ja vård 40 Hemmesta Centrum VBAB ja hr 119 Hemmesta 11:336,286 Övriga nej 20 Hemmestahöjden, omv VKFAB 38 Fågelbro NCC nej äg 30 Summa Ingarö Brunns centrum NCC nej br 48 Brunns centrum VB AB nej hr 37 Summa 85 Övriga områden Västra Mörtnäs Övriga nej hr, br Skärgården nej hr Styckebyggen äg Förändringsomr, avstyck äg Permanentning fritidshus äg Summa Summa per år

10 10