ansvaret för friheten?

Transkript

1 Att hitt ätt till V h Att hitta rätt tillsammans Vem har ansvaret för friheten?

2 Ett handslag eller hårdare reglering?

3 Översyn och framtagande av nya nationella skogliga sektorsmål under 2010 och 2011 Regeringsuppdrag om en kunskapsplattform om hållbart brukande av skog Översyn av 30 skogsvårdslagen

4 Intervjuer 45 st Interna aktörer: Skogsstyrelsen (22 st, 6 distrikt) - Distriktschefer - Specialister - Konsulenter Externa aktörer: (23 st) Skogsbolag, skogsägarföreningar, entreprenörer, LRF, Sveaskog, Skogssällskapet, miljöorganisationer

5 Bristande måluppfyllelse: Föryngring Röjning Miljöhänsyn vid föryngrings- g avverkning 30 SVL

6 Vem har ansvar för friheten? Skogspolitiska beslutet 1993 Frihet under ansvar : frivilliga åtaganden utöver lagkravet Ett gemensamt, stärkt sektorsansvar

7 Frivillighet som styrmedel Flexibel, lättare att enas om, svårare att säga nej till In the shadow of the law Name, blame and shame

8 Interna aktörer: * Skogsbruket tar inte sitt sektorsansvar * Nivåerna luddiga, svåra att tillämpa * Dålig kunskap om sektorsmålen * Skogsbruket uppfattar inte sektorsmålen som relevanta underordnade d d interna mål och policies * Attityden - bristande förståelse för hänsyn * 30 - endast etiska riktlinjer * Prioriteringen lämnar fel hänsyn * Avverkningskedjan planering, traktdirektiv * För lite tid i fält

9 Externa aktörer: * Uppföljningen polytax saknar legitimitet * Rödlistan - för mycket fokus på arter och helhetsbedömningen * Olika målbilder näringen har egna mål * Lagnivån otydlig, målnivån ännu luddigare * Skogsstyrelsen kommunicerar alltför negativt * Skogsstyrelsen byråkratiska och distanserade * Planering, traktdirektiv * Finns ingen tydlig implementering skogsbruket har inte kunskap om sektorsmålen * Skogsstyrelsen osynlig i fält

10 ANSVARET Interna Det är skogsbruket som skall ta sektorsansvaret. Skogsstyrelsen skall tala om var nivåerna skall ligga. Problematiken ligger i att Skogsstyrelsen inte kommunicerat sektorsansvaret tillräckligt tydligt eller vad frivilligheten innebär. Skogsstyrelsen skall vara kravställare inte bara leverera och vara medlare.

11 ANSVARET Externa Skogsstyrelsen måste bli den sektorsmyndighet som vi behöver. Skogsägar- g föreningarna kan inte ta ansvar för allting. För osynliga!

12 30 SVL lagkravet Interna 30 - meningslös: det är mer som skogsbrukets etiska riktlinjer. När frivilligheten inte finns, då har Skogsstyrelsen inte mycket att komma med. Vi kan lägga hur mycket resurser som helst på ett ärende men åklagaren tar det inte i allafall - prioriteras bort. Omvärlden uppfattar det så här: bryter man mot skogsvårdslagen så händer inget ändå.

13 30 SVL lagkravet Externa Lagkrav - men du SKALL över det. Lagkravet egentligen för lågt, men du skall en bit över det - att leka med ord. Om jag uppfyller lagen så skall ju ingen komma och smälla mig på fingrarna för det, eller hur? Väldigt otydligt för skogsägaren. Även om du uppfyller lagkravet så säger Skogsstyrelsen ändå att du inte uppfyllt ditt ansvar!

14 30 SVL lagkravet Externa Lagnivån - luddigt, otydliga prioriteringar. Som skrivningen är nu så är det inga prioriteringar överhuvudtaget. Följer man rådgivningsnivån så behöver man ju inte göra någon prioritering. Det är först när man vill pressa det ner till lagnivån det är först då det är aktuellt med prioriteringar. Det behövs mer samverkansprocesser från Skogsstyrelsen sida. Risken blir annars att vi får gå via EU och få in hårdare reglering från det hållet.

15 En tredje nivå certifieringen Externa Rådgivningsnivån certifieringsnivån - helt olika synsätt som etablerats t inom myndigheten och FSC - helt olika bedömningar. Det vi ser som fina avverkningar faller igenom - det stämmer inte överens med vartannat. Vi vill ha mer samsyn kring det för att verkligen kunna ta det till oss.

16 En tredje nivå certifieringen Interna Är certifieringen en kuliss? Det finns en konflikt mellan certifiering och individuell bedömning av hyggen som görs inom polytaxen. Certifieringen går mycket på schabloner problemet är att bolagen vill att man skall utvärdera även schabloner. Kan skapa falsk trygghet, sänka ambitionen att nå målen.

17 * TYDLIGGÖRA OCH KOMMUNICERA VAD LAGNIVÅN OCH MÅLNIVÅN Å INNEBÄR OCH VARFÖR DE FINNS MÅSTE BLI ENKLARE ATT FÖRSTÅ VAD SOM SKALL LÄMNAS * UTVECKLA EN GEMENSAM UPPFÖLJNINGSMETOD SOM FÖRANKRAS I SAMARBETE MED NÄRINGEN SKAPA LEGITIMITET OCH DELAKTIGHET

18 * FUNGERA SOM SAMORDNARE OCH MÖJLIGGÖRARE GENOM ATT PUSHA PÅ ANDRA AKÖRER SÅ ATT DE FÅR TA ROLLEN ATT PRATA OM MILJÖN SKAPA ARENAN * SKAPA MÖJLIGHETER FÖR KONTINUERLIGT KUNSKAPSUTBYTE OCH ÅTERKOPPLING FÖR GENERELL HÄNSYN *POSITIV KOMMUNIKATION TALA OM VAD SOM ÄR BRA!

19 Tack för uppmärksamheten!

20

21

22

23 Frivillighet Soft Law standarder, certifiering och märkning, riktlinjer, utvärderingar, jämförelser och redovisningskrav frivillig illi att följa, saknar direkta rättsliga sanktioner och är flexibel In the shadow of the law name, blame and shame

24

25