PM RISK - TRANSPORTER MED FARLIGT GODS PÅ LINDHAGENSGATAN

Transkript

1 Projekt Projektnummer LIndhagensgatan, risk Handläggare Datum Rosie Kvål rev Internkontroll Datum Erik Midholm PM RISK - TRANSPORTER MED FARLIGT GODS PÅ LINDHAGENSGATAN Inledning Nordvästra Kungsholmen genomgår en omfattande omvandling till en ny stadsdel. Området har tidigare använts till bland annat industriverksamhet men ska nu i huvudsak övergå till bostads- och kontorsverksamhet. Inom området pågår flera plan- respektive byggprojekt. Av de tidigare industriverksamheterna har många flyttat från området, men några kommer att finnas kvar. Däribland SL:s bussdepå i Hornsberg och läkemedelstillverkningen som Octapharma bedriver vid Elersvägen. Dessa verksamheter ger upphov till transporter med farligt gods genom den nya stadsdelen. Essingeleden som går på bro över nordvästra Kungsholmen är klassad som en primär transportled för farligt gods. Övriga vägar i området är inte klassade. Vid planläggning av markområden ska bland annat risker från transporter med farligt gods analyseras och vid behov tas hänsyn till. I de planprojekt som ligger utmed aktuella vägar har riskanalyser gjorts där dessa frågor studerats. Resultatet av dessa riskanalyser varierar och därmed kraven på säkerhetshöjande åtgärder. Detta PM görs med syfte att tydliggöra vilka risker som transporter på Lindhagensgatan kan medföra mot omgivningen samt ge förslag på hur dessa ska hanteras vid utbyggnad av området. En osäkerhet är hur många transporter med farligt gods som förekommer på Lindhagensgatan till aktuella verksamheter. Utrendingen görs på uppdrag av Stockholms Stad. Kontaktperson har varit Eleonor Eklind Forslin. Stockholm Karlstad Falun Gävle Lidköping Örebro Malmö Brandskyddslaget AB Box 9196 Långholmsgatan 27, 10 tr Stockholm Telefon/Fax Internet info@brandskyddslaget.se Organisationsnummer Innehar F-skattebevis

2 Antal transporter med farligt gods på Lindhagensgatan Förutom på Essingeleden så förekommer transporter i området även på avoch påfarter till Essingeleden samt på Lindhagensgatan. Transporter utgörs i huvudsak av brännbara vätskor till två bensinstationer (Shell, Preem), SL:s bussdepå samt Octapharma (se figur 1). Mindre mängder brännbara gaser (gasol) förekommer också. Octapharma Bussdepå Shell Preem Figur 1. Vägar för transporter med farligt gods på Nordvästra Kungsholmen. Tjocklek och färg på respektive delsträcka motsvarar skillnader i antalet transporter i nuläget. Bensinstationer Det finns två bensinstationer på Kungsholmen, Shell vid Lindhagensplan och Preem på Norr Mälarstrand. Transporter till och från dessa kan förekomma på Lindhagensgatan, men kan även köra via trafikplats Fredhäll om de kommer söderifrån eller ska söderut, de kör i sådant fall på Drottningholmsvägen och ej på Lindhagensgatan. Uppskattningsvis rör det sig maximalt om en transport per dag med diesel, bensin eller etanol till respektive station. Utöver detta kan även mindre mängder andra brännbara vätskor (t.ex. spolarvätska) samt leveranser av gasolflaskor förekomma. Sida 2 (12)

3 Om samtliga transporter förutsätts köra via Lindhagensgatan på väg till, respektive från, stationerna innebär detta uppskattningsvis transporter per år med drivmedel öster om Kellgrensgatan/avfarten från Essingeleden. Utöver detta kan uppskattningsvis transporter med flaskgasol till respektive station antas. SL:s bussdepå I Hornsberg har SL en bussdepå sedan många år. Bussdepån kommer att genomgå en förändring där själva bussuppställningen kommer att förläggas under Kristinebergs IP. Antalet bussar kommer att minska jämfört med dagsläget. Bussarna drivs av etanol som med den nya depån kommer att levereras 2-4 gånger per vecka. Detta innebär ca transporter med etanol per år mellan Kellgrensgatan och infart till bussdepån strax väster om Essingeleden. Under själva byggtiden för den nya depån kommer bussar och etanoltransporter köra in på depåområdet via Nordenflychtsvägen. Under byggtiden kommer även en provisorisk tanknings- och lossningsplats uppföras utmed befintlig depåbyggnad mot Lindhagensgatan, ca 20 meter från närmaste angränsande byggnad. Octapharma Företaget Octapharma tillverkar läkemedel i aktuella lokaler vid Elersvägen på Kungsholmen. I verksamheten förbrukas bland annat eldningsolja och etanol. En stor del av etanolen återanvänds lokalt. När etanolens kvalitet är för dålig för att kunna återanvändas köps ny etanol in. Maximalt förvaras ca 50 m 3 etanol på plats åt gången. Enligt tillståndsansökan från 2008 har företaget planer på att anordna en central anläggning för mottagning och lagring av kemikalier 1. Detta skulle innebära att större mängder etanol kan förvaras samt eventuellt att tankbil med släpp kan få plats på lossningsplatsen. Detta skulle innebära att färre transporter med etanol till och från anläggningen är nödvändig. Ett minskat antal transporter kan således medföra att respektive transport fraktar större mängder etanol än i dagsläget. Det finns ingen tydlig information om hur många transporter med etanol som kommer till anläggningen. Octapharma vill heller inte lämna ut informationen utan hänvisar till Länsstyrelsen och Räddningstjänsten som inte har tillgång till den informationen. I de riskanalyser som gjorts i området har olika antal transporter förutsatts, de olika antagandena redovisas nedan: 1 Ansökan om ändring av villkor samt uppskov för tidpunkt för inlämnande av prövotidsutredning i gällande tillstånd enligt Miljöbalken, Octapharma AB, Sida 3 (12)

4 - Etanolcisternerna rymmer 75 m 3 etanol transporter med etanol per månad. Vid framtida ombyggnad sänks antalet transporter till 10 per månad. Ytterligare 5 transporter från anläggningen per månad med förbrukad etanol i dagsläget. Eldningsolja levereras 4-8 gånger per månad. 2 Hantering av brandfarlig gas (gasol, vätgas, svetsgaser) medför ca 52 transporter per år med gas. 3 - Enligt en tidigare utredning från 2006 förbrukas ca 300 ton etanol vid anläggningen varje år 4. Om samma antal transporter som ovan förutsätts innebär det 2,5 ton per transport vilket innebär relativt små mängder (förutsatt 2x300 ton etanol). Transporterna till anläggningen antas köra från Kellgrensgatan fram till Elersvägen. Risknivå Med syfte att belysa risknivån utmed Lindhagensgatan har risknivån avseende individrisk beräknats. Eftersom antalet transporter till Octapharma är osäkert har risknivån beräknats för ett varierat antal transporter till Octapharma. Förutsättningar redovisas i tabell 1. Fokus har varit transporter med brännbara vätskor (klass 3) som utgör merparten av transporterna. Det är därför denna siffra som varieras i de olika alternativen och då endast transporterna till Octapharma eftersom osäkerheten avseende dessa är störst. Ingen beräkning av samhällsrisken har gjorts. Däremot har en grov bedömning utifrån uppskattningar av hur många som kan omkomma till följd av respektive scenario gjorts. Detta för att få en uppfattning om hur aktuella transporter påverkar samhällsrisken i området. Detta redovisas i tabell 2. Bedömningen av samhällsrisken utgår från de acceptanskriterier som anges i Värdering av risk 5. 2 Hornsberg 10, kv 3, Stockholm, Riskanalys, Utgåva III, Brandkonsulten AB, Hornsberg 10, kv 3, Stockholm Fördjupad riskanalys, Brandkonsulten AB, Inledande riskanalys kv Paradiset, Sweco, Värdering av risk, Räddningsverket, 1997 Sida 4 (12)

5 Tabell 1. Underlag till riskberäkningar. Söder om avfart Bensinstationer Bussdepå Octapharma Totalt (kl. 2) 1460 (kl. 3) Idag Avfart-Depå (kl. 3) 52 (kl. 2) Depå- Octapharma ( ) (kl. 2) 1460 (kl. 3) (kl. 2) (kl. 3) Idag x 10 (depå-otc.) (kl. 2) (kl. 3) Idag x 100 (depå-otc.) (kl. 2) (kl. 3) Framtid (depå-otc.) (kl. 2) 120 (kl. 3) 52 (kl. 2) (kl. 3) 52 (kl. 2) (kl. 3) 52 (kl. 2) (kl. 2) (kl. 3) 52 (kl. 2) 120 (kl. 3) Individrisk Risknivån utmed Lindhagensgatan har beräknats utifrån ovan angivet antalet transporter (maxantal). Endast resultatet av beräkningarna redovisas. Någon redovisning av metod eller risksiffror görs inte här. Figur 2. Risknivå utmed Lindhagensgatan, delen mellan avfarten från Essingeleden och Lindhagensplan, med dagens trafik. Sida 5 (12)

6 Figur 3. Risknivå utmed Lindhagensgatan, sträckan mellan Essingeledens avfart och infarten till bussdepån, med dagens trafik. Figur 4. Risknivå utmed Lindhagensgatan, sträckan mellan infarten till bussdepån och Nordenflychtsvägen, dagens trafik. Sida 6 (12)

7 Figur 5. Risknivå utmed Lindhagensgatan, sträckan mellan infarten till bussdepån och Nordenflychtsvägen, 10 x dagens trafik. Figur 6. Risknivå utmed Lindhagensgatan, sträckan mellan infarten till bussdepån och Nordenflychtsvägen, 100 x dagens trafik. Sida 7 (12)

8 Figur 7. Risknivå utmed Lindhagensgatan, sträckan mellan infarten till bussdepån och Nordenflychtsvägen, framtida trafik till Octapharma. Samhällsrisk För att göra beräkningar av samhällsrisken krävs ett stort antal antaganden om bland annat persontäthet, konsekvenser för människor inuti byggnader, dämpande effekter av topografi och bebyggelse samt människors beteende i krissituationer m m. Beräkning av samhällsrisk är lämplig att göra för bland annat infrastruktur (som i detta fall) eller för händelser med konsekvenser för stora områden. I detta fall har ingen beräkning av samhällsrisken gjorts, konsekvenserna av identifierade olyckor drabbar också ett mycket begränsat område. För att ändå få en indikation på nivån på samhällsrisken har en förenklad beräkning gjorts. Denna innebär att frekvensen av samtliga olycksscenarier har summerats enligt beräkningsmetodik för samhällsrisk, dvs. frekvenserna summeras från den händelse med förväntat högst antal omkomna till scenariot med lägst förväntat antal omkomna 6 (se även figur 8). 6 Frekvensen för en händelse med exempelvis 10 omkomna omfattar även frekvensen för 1 omkommen. Sida 8 (12)

9 3 2 1 Scenario Frekvens Scenario 1 1 Scenario Scenario Figur 8. Exempel på hur frekvenser för olycksscenarier summeras. Istället för att även beräkna antalet omkomna har den summerade frekvensen jämförts med de kriterier för acceptans av risk som används i Stockholms län 7 (se figur 9). Figur 9. Acceptanskriterier för samhällsrisk. För respektive frekvens utläses en siffra för hur många omkomna som krävs för att risknivån vid den frekvensen ska gå över från att vara acceptabel till att ligga inom ALARP (mellan kriteriegränserna) samt hur många omkomna som krävs för att risknivån ska vara oacceptabel. Resultatet redovisas i tabell 2. 7 Värdering av risk, Räddningsverket, 1997 Sida 9 (12)

10 Tabell 2. Kumulerad frekvens för olyckshändelser på Lindhagensgatan. Summeringsriktning Scenario Gasmolnsexplosion, stor Gasmolnsexplosion, liten Summerad frekvens Antal omkomna som krävs för att nå: Nedre kriteriegräns Övre kriteriegräns 6,0E > ,8E Jetflamma, stor 1,1E Pölbrand, stor 1,2E Fordonsbrand tankbil 1,3E Jetflamma, liten 1,4E Exploderande gasflaskor 1,4E Pölbrand, medel 1,5E Pölbrand, liten 1,6E Ur tabell 2 kan bland annat utläsas att om färre än 15 personer kan förväntas omkomma vid frekvensen 6,0E-08 (motsvarande sannolikheten för en stor gasmolnsexplosion) är risknivån acceptabel. På samma sätt blir risknivån oacceptabel om fler än 700 förväntas omkomma vid frekvensen 1,6E-07 (liten pölbrand). Diskussion Individrisknivån för samtliga sträckor utmed Lindhagensgatan är i nuläget acceptabel både avseende risknivå inomhus och utomhus. Högst är risknivån på sträckan söder om avfarten, dvs. den sträcka där transporter med drivmedel kör på väg till de två drivmedelsstationerna. Det är dock osäkert om samtliga av dessa transporter kör av eller på Essingeleden via den aktuella trafikplatsen. Under byggtiden för den nya bussdepån kommer etanoltransporterna till depån att köra hela Lindhagensgatan. Risknivån blir därför densamma för hela sträckan väster om Essingeleden under denna period. Detta påverkar endast risknivån marginellt. Eftersom det är osäkert hur många transporter med etanol det går till Octapharma varje år har en enkel känslighetsanalys gjorts där antalet transporter med brännbara vätskor (inkl. eldningsolja) ökats 10 respektive 100 gånger jämfört med nuläget. Beräkningar har genomförts enbart för sträckan norr om infarten till bussdepån. Samma risknivå kan förväntas mellan avfart och bussdepå med hänsyn till att transporterna till depån Sida 10 (12)

11 endast utgör en liten del av totala antalet transporter om antalet transporter ökar. Med 10 gånger fler transporter, dvs. ca 20 transporter per dygn, hamnar risknivån utomhus precis ovanför den nedre kriteriegränsen. Risknivån inomhus är fortfarande acceptabel. Med 100 gånger fler transporter, vilket motsvarar ca 200 transporter per dygn, hamnar risknivån utomhus i den övre delen av ALARP-zonen 8 och risknivån inomhus i den nedre delen av ALARP. Vid risknivåer inom ALARP ska säkerhetshöjande åtgärder undersökas och kostnaden jämföras med nyttan av åtgärden. Vid ombyggnad av Octapharmas förvaring av brännbara vätskor beräknas antalet transporter bli betydligt färre än i dagsläget. Den beräknade risknivån för detta fall är låg. Utifrån genomförda beräkningar av individrisk konstateras att ett troligt nutida respektive framtida transportscenario på Lindhagensgatan innebär små risker. Så små att inga säkerhetshöjande åtgärder är nödvändiga. Om antalet transporter ökar markant till 200 transporter per dygn enbart med brännbara vätskor blir risknivån högre men fortfarande inte oacceptabel. Ett sådant scenario bedöms som mycket otroligt och uppskattas inte vara ett realistiskt scenario. Även scenariot med 20 transporter per dygn bedöms vara ett orealistiskt scenario. Risknivån blir i sådant fall också så låg att inga krav på åtgärder är nödvändiga. Enligt den grova uppskattningen av samhällsrisken görs bedömningen att risknivån ligger under, eller strax över, den nedre kriteriegränsen. De händelser som kan medföra störst konsekvenser förväntas grovt kunna innebära att ca 0-20 personer omkommer beroende på läckagestorlek, tid på dygnet etc. Merparten av antalet omkomna bedöms utgöras av människor utomhus. Åtgärder som minskar exponeringen av människor utomhus samt i befintlig bebyggelse är svåra att genomföra samt tveksamma om de går att motivera med hänsyn till den bedömt låga risknivån samt kostnaden för att genomföra åtgärder. Under byggtiden för den nya bussdepån kommer en provisorisk tankningsoch lossningsplats uppföras utmed Lindhagensgatan. Denna placeras ca 20 meter från angränsande bebyggelse. Vid ett stort läckage under lossning kan inte påverkan mot omgivningen uteslutas. Sannolikheten för en sådan händelse är dock mycket liten. Åtgärder för att minska brandspridningen vid tanknings- och lossningsplatsen undersöks inom projektet. Huvudsyftet 8 ALARP = det område mellan kriteriegränserna Sida 11 (12)

12 är att minska sannolikheten för brandspridning in i depåbyggnaden men åtgärderna kan även innebära minskad risk mot omgivningen, beroende på vilka åtgärder som väljs. Den provisoriska tanknings- och lossningsplatsen kommer endast att finnas under en begränsad tid. Den något ökade risken skulle därför kunna tolereras. Som en ytterligare säkerhetsåtgärd kan etanoltransporterna tidsstyras så att lossning sker under tider när det inte är några människor i den angränsande bebyggelsen, dvs. tidiga morgnar eller kvällar. Slutsats Det finns ett fåtal verksamheter som genererar transporter med farligt gods på Lindhagensgatan. Hastigheten på gatan är dock låg och antalet transporter begränsade eftersom ingen genomfartstrafik av transporter med farligt gods förekommer. Beräknade individrisknivåer är låga och acceptabla jämfört med tillämpade riskkriterier för hela den studerade sträckan av Lindhagensgatan. Antalet transporter till och från Octapharma har uppskattats utifrån tidigare uppgifter från verksamheten och antalet transporter har varierats i en enkel känslighetsanalys. Även dessa risknivåer är begränsade och först vid ca 200 transporter per dygn innebär risknivån att åtgärder ska övervägas. Scenariot bedöms dock inte vara realistiskt. Även den uppskattade nivån på samhällsrisken bedöms vara låg, men bedöms kunna ligga i den nedre delen av ALARP. Åtgärder är dock svåra att genomföra och motivera ur ett kostnads/nytta perspektiv. Utifrån genomförd översiktlig analys gör Brandskyddslaget bedömningen att risknivån med hänsyn till transporter med farligt gods utmed Lindhagensgatan är låg och att inga säkerhetshöjande åtgärder är nödvändiga för ny bebyggelse utmed vägen. Sida 12 (12)